1、江西省鄉村管理堤防防汛和安全管理手冊江西省水利廳江西省大壩安全管理中心二。一九年四月目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark0 o Current Document 四個責任人 5 HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 日常巡查 9 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 巡查頻次 9 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 巡查內容 9 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 巡查路線 10

2、 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 巡查方法 11 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 汛前、汛后檢查 14 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 檢查時間 14 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 檢查方法 14 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 檢查內容 15 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 汛期水位

3、觀測 18 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 觀測頻次 18 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 觀測方法 18 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 涵閘起閉操作 20 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 日常維護 21 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 堤頂 21 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 堤身

4、 21 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 工程管理設施 22 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 附屬工程 23管理范圍 23 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 情況報告 25安全管理員考核26考核內容 26 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 考核等次 28 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 附件 1：記錄表格29附件2：防汛物量數量36附件3：常見

5、險情及搶護方法 37滲水 37 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 管涌、流土 39 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 漏洞 44 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 滑坡（脫坡） 47 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 陷坑 48崩岸 51裂縫 53風浪 57漫溢 601 四個責任人行政責任人： （ 1）根據汛情， 及時做出工作部署， 協調解決防汛組織、經費保障及工程建設管理等方面問題； （ 2）

6、督促開展堤防汛前及汛期安全檢查；督促制訂度汛方案、防汛預案及工程搶險應急預案，檢查各項措施落實情況； （ 3）組織協調、現場指揮堤防防洪搶險工作； （ 4） 督促及時修復堤防水毀部位，強化工程建筑物和設施設備的維修養護； （ 5） 及時準確向上級報告重大情況。管理責任人： （ 1） 組織進行安全檢查，對發現的問題督促限期整改；（ 2）組織管理人員進行防汛知識培訓，提高應急處理能力；（ 3）指導抗洪搶險和群眾轉移； （ 4） 負責儲備防汛物資、落實搶險隊伍、組織防洪應急搶險；（ 5）落實防汛經費，籌集維護資金，做好工程維護；（ 6）落實安全管理人員和經費； （ 7） 及時準確向上級報告重大情況。

7、技術責任人： （ 1） 組織制訂度汛方案、 防汛預案及工程搶險應急預案，落實相關措施；建立安全管理制度；（ 2） 組織開展巡查、 養護等工作； （ 3）嚴格執行應急預案和上級指令；（ 4）及時準確向上級報告重大情況。安全管理員 ： （ 1） 定期巡查堤防運行狀況，制止人為影響堤防安全行為； （ 2）嚴格執行防汛紀律，服從防汛部門調度，密切關注水雨情，準確及時報汛；（ 3）開展清雜除草工作，保持堤身干凈整潔和堤頂交通順暢；（ 4） 保管好現場儲存的防汛物資， 及 時制止破壞堤防工程設施的行為，并 上報當地水行政主管部門。2 日常巡查巡查頻次1、一般每周開展1 次全線檢查，臨汛及汛期每天不少于2

8、次全線檢查；2、水位達到警戒水位及以上時，視情況加密巡查頻次。巡查內容堤壩有無漏洞、跌窩、脫坡、裂縫、滲水（潮濕）、管涌（泡泉）、崩塌、風浪淘刷等現象，河道兩岸有無違法行為，河勢流向有無變化，涵閘有無移位、變形、基礎滲漏水，閘門啟閉是否靈活，機電設備及防雷設施的設備、路線是否正常等情況。此外，還需特別巡查堤防附近的水井、抗旱井、地質鉆孔等人為孔洞。巡查路線安全管理員應按照沿堤頂、堤腳 回字形線路進行巡查。迎水域 h I lili地頂T背水域背水埴境和般w堤防巡查路線2.4巡查方法1、五到”眼到一一用眼仔細查看異常耳到一一用耳探聽流水聲。手到用手測試水溫。腳到用腳探察土質松軟。工具到 巡堤查險應

9、隨身攜帶鐵鍬、木棍、探水桿。“五部位 ”1）背水坡；2）險工險段；3）砂基堤段；4）穿堤建筑物；5）堤后洼地、水塘。“三清 ”現象查清、 問題記清、 報告說清。“三快 ”發現險情快、報告速度快、處理險情快。3 汛前、汛后檢查檢查時間汛前檢查：每年4 月 1 日前，以地方人民政府或防辦指令為準；汛后檢查： 每年 9 月 30 日后， 以地方人民政府或防辦指令為準。檢查方法通過查看現場、查閱文件、統計資料、記錄等主要檢查手段。檢查內容（ 1 ）汛前檢查工程措施： 對堤身、護堤地和堤防工程保護范圍、堤岸防護工程、防滲及排水設施、穿堤和跨堤建筑物及其與堤防結合部、堤防工程管理設施等開展檢查工作。具體檢

10、查事項操作參照“日常巡查”。非工程措施： （ 1）檢查 xx 堤防工程防洪度汛方案是否編制完成并發文。根據方案規定，各崗位責任人是否落實到位，防洪搶險人員是否落實到位； （ 2） 各涉河涉堤在建工程度汛方案是否完成編制，對方案中明確的各項措施是否落實到位。防汛物資： 防汛物資儲備種類、數量、質量是否達到堤防防洪搶險物資儲備計劃要求、防汛物資是否超過儲備年限。（ 2 ）汛后檢查工程措施： 對堤身、護堤地和堤防工程保護范圍、堤岸防護工程、防滲及排水設施、穿堤和跨堤建筑物及 其與堤防結合部、堤防工程管理設施 等開展檢查工作，檢查工程完整性。非工程措施：檢查汛期水位觀測 情況、水閘（涵管）啟閉記錄、汛

11、期 值班記錄、險情發生及處置記錄。防汛物資：防汛物資調用記錄、 物資消耗情況。4 汛期水位觀測觀測頻次主汛期每天至少觀測1 次；后汛期每兩天至少觀測 1 次；當水位達到警戒水位以上時， 每天至少觀測2 次。觀測方法水尺觀測時， 觀測者應盡量蹲下，視線接近水面，讀取水面反映在水尺刻線上的數值，讀 2 次，取平均值作為最后水尺讀數。水位以 m 表示，讀數精確至cm （即0.01m）5 涵閘起閉操作1、 嚴格遵守操作指令， 根據起閉指令操作閘門，設定好閘門開度。2、啟閉前詳細檢查各部分機件情況，無問題后方可啟閉。電動時， 點擊啟動按鈕， 啟閉機開始工作；手動時，裝好手柄，搖動啟閉機工作。閘門升降到指

12、定開度后， 點擊停止按鈕或不再搖動手柄。5、記錄閘門啟閉過程。6 日常維護堤頂1、頻次：清雜每10 天 1 次；路面維護每年12 次。2、內容及要求堤頂平整、無雜草，無棄物，無坑槽，無明顯的波狀起伏，雨后無積水；混凝土路面保持平整、無破損。堤身、頻次：清雜清障每周至少1次；除草每年不少于4 次。2、內容及要求堤身無垃圾雜物，雜草高度不超過 30cm， 無植樹、 種作物、 鏟草皮等行為，堤身整潔、美觀。工程管理設施1、頻次：每年不少于2 次維護2、內容及要求公里碑、 百米樁、 險工險段標識、工程簡介牌、警示牌等齊全、美觀、無損壞，標識醒目。附屬工程頻次： 每年不少于2 次維修養護2、內容及要求護

13、坡、護岸等防護工程無缺損、無坍塌、無松動等險情；穿堤建筑物金屬結構及啟閉設備養護良好、運轉靈活；混凝土無老化、破損現象；堤身與建筑物連接可靠， 結合部無隱患、無滲漏現象。管理范圍1、頻次：每周至少巡查 1 次2、內容及要求堤防管理范圍內無打井、爆破、葬墳、挖筑魚塘、采石、取土、耕種等行為；管理范圍內無影響堤防安全的建（構）筑物。7 情況報告發現以下情況時應及時上報鄉鎮 人民政府或上級水行政主管部門：1、工程存在滑坡、 裂縫、 滲漏、 塌陷等險情；2、防汛物料被盜搶；3、工程設施被破壞；4、其他違法行為。8安全管理員考核8.1考核內容考核項目分值考核內容扣分標準日常巡查25分按規定頻次開展巡 查

14、，并做好記錄，及 時發現險情并上報。未按規定頻次開展巡查并記錄的，每發現 一次扣1分，扣完為止。日常維護20分堤身草皮平整、無高 桿雜草發現堤坡局部有30cm以上高桿雜草或灌 木的，每處扣5分；發現大面積高桿雜草 的，本項得0分。10分堤身無裂縫、沖溝堤坡存在雨淋溝的，每發現1處扣2分， 扣完為止。10分附屬工程無淤積堤防排水溝及穿堤建筑物、防汛通道等有 淤積或障礙物的，每發現1處扣2分，扣 完為止。10分閘門及啟閉機設備 養護良好，無銹蝕破 損閘門及啟閉機設備定期上油、除銹，發現 未上油的扣5分，有銹蝕的扣5分，扣完 為止。（無閘門及啟閉設備的按滿分計）情況報告20分及時發現險情，禁止 管理

15、范圍內危害工 程安全活動發現工程管理范圍內有存在險情、違法行 為及工程設施損壞問題未及時制止并上報 鄉鎮人民政府或上級水行政主管部門的， 每發現一次扣2分，扣完為止。人員培訓5分按規定開展業務培 訓安全管理員每年參加縣級水利部門組織的 業務培訓在3天以上得5分；未參加培訓 的得0分。8.2考核等次考核得分 90 分（含 90 分）以上的為優秀； 70 分（含 70 分）以上的為合格； 70 分以下的為不合格。存在以下問題之一的，實行一票否決，按照不合格處理：1、堤容堤貌差；2、無巡查記錄、觀測記錄維修養護記錄或記錄造假等行為；3、未及時上報決口、滑坡、 漏洞等重大險情。附件 1：記錄表格1、巡

16、查、 觀測、 維修養護、 情況報告均應填寫工作記錄2、記錄內容清楚、情況準確， 嚴禁杜撰、隨意涂改3、一律使用黑色水筆，字跡清楚、 端正4、記錄日期一律用公歷5、發現異常情況時還應拍照水位觀測記錄表月日時天氣水尺讀數(m)庫水位 (m)簽名一次二次平均日常巡查記錄表日期：_年_月_日天氣:序 號檢查部 位檢查內容檢查 情況處理 意見1堤頂是否平整堤肩線是否平順有無凹陷、裂縫有無雜草、垃圾2堤坡是否平順有無雨淋沖溝、滑坡、 裂縫、塌坑有無害堤動物洞穴有無雜物垃圾雜草有無滲水排水溝是否完好順暢3護坡有無缺損、松動、塌 陷、裂縫4堤腳有無隆起。下沉有無沖刷、殘缺、洞 穴基礎有無掏空5穿堤建 筑物有無

17、損壞閘門有無銹蝕有無淤積、障礙物6穿堤建 筑物與 堤防結 合部位結合部位是否緊密有無滲水、裂縫、坍 塌穿堤建筑物有無7其他搶險物料是否完好有無違法違章項目有無危害工程行為檢查人員：注：根據實際情況增減負責人:本次檢查發現的主要問題及詳細說明:維修養護記錄表填表人:時間項目或部位維護單位或人員名稱維修養護內容維護前情況維護過程維護質量維護工作量備注維修養護費用人工費材料費機械費其他費用合計情況報告表報告人報告時間報告對象職務情況描述處理措施汛前檢查記錄表檢查內容檢查標準檢查方法檢查 結果備注工 程 設 施 檢 查三常巡 羊中遺 留問題可題整改是否已完成，未整 為的是否有措施計劃查閱文件 資料是頂

18、咯面是否順直、平整、完好、 暢通查閱文件 資料，查看 現場是岸護 皮皮面是否平整完好，砌石或 昆凝土結構平整緊密，草皮 若好，無雜草垃圾查閱文件 資料，查看 現場方滲和 非水方滲設施是否完整， 非水設施是否通暢查閱文件 資料，查看 現場交叉建 究物與堤防接合部是否緊密，穿 是閘能否安全運用，有無阻 水漂浮物查閱文件 資料，查看 現場手理設 &示識標牌、管理用房、物資 倉庫、各類電氣電路設施是 否完好，能否正常使用查閱文件 資料，查看 現場手理和 呆護范 S行無危害堤防安全的活動， 行無垃圾雜草查閱文件 資料，查看 現場日期：年 月日天氣:非 工 程 措 施方洪度 亂方案方案是否編制并發文，各崗

19、 立負責人、防汛搶險隊伍是 否落實到位查閱文件 資料生建工 呈度汛 方案方案是否編制并備案， 各項措施是否落實到位查閱文件 資料，查看 現場方汛物資物資儲備種類、數量、質量 是否達到要求，防汛物資是 否超過儲備年限。其他僉查人員簽 名審核意見審核人員簽名：注：可根據實際情況增減汛后檢查記錄表天氣:日期：年 月日檢查內容檢查標準檢查方法檢查 結果備 注工 程 設 施 檢 查堤頂路面是否順直、平整、完好、 力通查閱文件 資料，查 看現場堤岸護坡坡面是否平整完好，砌石或 混凝土結構平整緊密，草皮 不好，無雜草垃圾查閱文件 資料，查 看現場防滲和 排水，滲設施是否完整， 飛水設施是否通暢查閱文件 資料

20、，查 看現場交叉建 筑物與堤防接合部是否緊密，穿 是閘能否安全運用，有無阻 k漂浮物查閱文件 資料，查 看現場管理設施樂識標牌、管理用房、物資 倉庫、各類電氣電路設施是 ，完好，能否正常使用查閱文件 資料，查 看現場管理和保 護范圍無危害堤防安全的活動， K無垃圾雜草查閱文件 資料，查 看現場汛 期 運K位觀測 巳錄曰否按規定頻次、格式記 ,，是否校核、簽名查閱文件 資料K （涵） 利啟閉記 花乜否按規定頻次、格式記 錄，是否簽名查閱文件 資料行 記 錄 檢 查方汛工作 己錄，否按規定格式記錄、校 1 亥、簽名查閱文件 資料方汛物資 周用記錄否按規定格式記錄、校亥、簽名查閱文件 資料巴期值班

21、己錄,否按規定頻次、格式記 引,是否校核、簽名查閱文件 資料僉情發生 攵處置記 去是否按規定格式記錄，及時,理查閱文件 資料其他僉查人員簽名審核意見審核人員簽名：注：可根據實際情況增減附件2:防汛物量數量物資品種四級堤防 （每公里）五級堤防 （每公里）袋類（條）200150塊石（方）53砂石料（方）53樁木（根）2015附件3:常見險情及搶護方法1滲水堤腳滲水加大并帶有渾水滲出，或背水面出現大面積散浸、發軟、鼓包現象滲水險情示意圖搶護原則：臨水面截滲、背水面 導滲”。臨水面截滲”是在臨水面用不透 水材料如彩條布、粘性土截住滲水入口，減少滲水量“背水面導滲” 是在背水面用透水材料如砂礫石等做反濾

22、層；對散浸范圍大的應開導滲溝，避免滲水帶走堤壩土。為避免貽誤時機，對小型堤壩而言，一般先進行 “背水面導滲” ，視情況再進行 “臨水面截滲” 。管涌、流土管涌一般發生在砂性土中，土體中的細顆粒被水流帶走；流土一般發生在粘性土中或非粘性土中，土體中的顆粒同時起動而流失管涌險情示意圖搶護原則：反濾導滲、控制涌水、給滲水留出路(1)反濾蓋壓先清理鋪設范圍內的雜物和軟泥，對涌水涌沙較嚴重的出口用塊石或磚塊拋填，以消殺水勢；然后由下至上分層搶鋪粗砂、 小石子和大石子，最后鋪設一層塊石予以保護；砂石反濾蓋壓范圍應超過滲水范圍周邊 1米。蓋壓工作完成后，應做集水導排溝把水排掉，并密切監視出水是否清澈，如滲水

23、是渾水，則需再用砂卵石料進行反濾壓滲，并注意險情范圍附近是否有新的管涌現象發生。（ 2）反濾圍井反濾圍井適用于背水坡堤腳附近地面管涌的數量不多、面積不大的情 況；或數量雖多，但未連成大面積， 并且可以分片處理的情況；對位于水 下的管涌、流土，當水深較淺時，也 可采用此法。反濾圍井搶筑前，先將滲水集中 引流，并消基除草；圍井筑成后應注 意觀察值守，防止險情變化和圍井漏 水倒塌。按反濾要求，由下至上分層搶 鋪粗砂、小石子和大石子。反濾圍井 完成后，如發現填料下沉，可繼續補充濾料，直到穩定為止。反濾圍井筑好后，當險情已穩定后，在圍井下端用竹管或鋼管穿過井壁，將圍井內的水位適當排降，以免井內水位過高導致圍井附近再次發生管涌、流土和井壁倒塌。（ 3）透水壓滲臺在背水坡腳搶筑透水壓滲臺，防止涌水帶砂，使險情趨于穩定。透水壓滲臺填筑前應先將搶險范圍內的雜物清除，用透水性強的砂石料填筑平臺，平臺的寬度和高度應滿足能制止管涌產生為標準。透水壓滲臺的填筑材料不可使用粘性土料，以免堵塞滲水出路，加劇險情惡化。同時透水壓滲臺鋪填完成后，應繼續監視觀察，防止險情發生變化。（ 4）抬高坑塘溝渠水位利用涵閘管道或臨時安裝抽水機引入水塘，抬高坑