1、試論奧巴馬任期內影響美以軍事合作的因素試論奧巴馬任期內影響美以軍事合作的因素奧巴馬上任之后，國內金融危機、伊拉克戰爭與阿富汗戰爭的退出問題、伊朗核問題、中東和平進程等矛盾急需解決，而這當中的大局部內容都集中在中東地區。與其前任不同，奧巴馬對中東地區事務持積極參與的態度，并著力改善同伊斯蘭世界的關系。這種態度有時必然會對美以軍事合作關系產生負面的影響。但同時以色列又是美國在中東地區打擊恐懼主義必須依仗的得力助手，因此兩國必須通過找到新的利益共同點來克制兩國關系開展的障礙性因素，并繼續加強兩國在軍事領域的合作。一、奧巴馬任期內美以軍事合作概況911事件之后，美國平安利益的重心逐漸轉移到反恐和確保外

2、鄉平安方面，而隨著伊朗核問題的加劇，美國的平安目的更為明確，即在中東地區打擊極端宗教和恐懼主義以及防止大規模殺傷性武器的擴散。而在這一點上，與以色列長期以來謀求國際社會承受其觀點，即恐懼主義是和平進程的敵人，不謀而合?！?】在奧巴馬就職之后，兩國在平安戰略方面沒有發生大的改變，因此平安領域的共同目的，也為兩國軍事合作的開展創造了積極條件。由于軍事合作涉及領域較廣，因此筆者選取了軍售和結合軍事演習這兩個具有代表性的方面對近年來美以軍事合作的情況做一分析。一軍售情況總體來看，奧巴馬自上任之后，美以之間的軍售呈現出平穩開展的態勢，兩國之前簽訂的大局部軍售合同都實現了按期交付。在制導炸彈方面，美方于2

3、022年簽署的50枚GBU-28鉆地制導炸彈在2022年完成了交付。【2】美國希望借助本次軍售對伊朗產生一定程度的威懾作用，而以色列通過本次軍購進一步強化了本國常規武器的實力。2022年11月，以色列空軍接收了首批GBU-39小直徑炸彈。以色列向美國正式提出購置申請是在2022年，當時，以色列從美國訂購了1000枚小直徑炸彈和150套BRU-61/A式掛彈架，總費用為7700萬美元。憑借此次軍購，以色列也成為美國之外該型號炸彈的首位擁有者，空襲才能得到顯著進步。在空軍方面，兩國于2022年簽署的1架波音707空中加油機的合同在2022年完成了交付?！?】由于以色列與伊朗的間隔 較遠，以空軍本文

4、由論文聯盟.Ll.搜集整理戰機空襲伊朗戰略目的，必須進展空中加油。而本次軍購在一定程度上緩解了以執行任務戰機空中補給的需求。以色列于1999年訂購的102架F-16I戰機于2022年完成最后一批交貨。【3】二結合軍事演習情況2022年10月21日，代號為杜松眼鏡蛇的美國和以色列年度結合防空演習在以色列境內展開，以軍方發布公告說，本次軍演重點測試的是以色列的反導防空系統，美以兩國都將派出約1000人參加本次演習。雖然美國與以色列兩國從2001年開場，每兩年都要舉行一次杜松眼鏡蛇結合軍事演習，但由于近期伊朗核問題對中東的平安局勢造成了重大影響，本次結合演習的意義尤為突出。從另一方面來看，結合演習沒

5、有因為美以兩國之前在巴以和談問題上的分歧而推延，充分說明兩國的軍事合作具有結實的基矗2022年10月21日，美國與以色列在以色列及周邊水域舉行了名為嚴峻挑戰2022的結合軍事演習，本次演習也是兩國有史以來舉行的最大規模的一次，同時也是兩國自2000年以來進展的第六次大規模結合演習。在演習當中，美國方面測試了愛國者反導彈系統，以色列那么對箭-II反導導彈和鐵穹防御系統進展了檢測。在中東復雜的平安環境下，以色列必須應對來自伊朗等敵對國家導彈襲擊的威脅。而在總統大選的關鍵時刻，出于選票的考慮，奧巴馬也希望借助本次演習可以為自己爭取到更多國內猶太裔選民的投票支持，以謀求自己的連任。從以上闡述不難看出，

6、近幾年美以軍事合作的主要目的，是為了應對來自伊朗等國的潛在威脅，并保證以色列的生存與平安。在中東平安環境不斷惡化的背景下，兩國間的軍事合作呈現出不斷加強的趨勢。二、影響美以軍事合作的主要因素從國際地位、綜合實力和長期開展目的等方面來看，美國無疑與以色列存在著宏大的差異。但是美國和以色列成功通過雙方的局部共同利益來克制此種障礙，在長期的合作過程形成了一種獨特的準軍事同盟關系。而在奧巴馬上任之后，隨著美國中東政策的調整，美以軍事關系面臨產生相應變化的風險，雙方需要找到新的利益共同點來繼續強化兩國在軍事領域的合作。一促進美國在奧巴馬時期繼續開展美以軍事關系的因素縱觀美以關系開展的歷史，美國猶太人始終

7、都發揮著非常重要的作用。在美國，猶太院外集團不僅組織嚴密，而且能量宏大。其中，美以公共事務委員會甚至號稱國會山之王，連續多年被?財富?雜志排名為關于外交政策的第一院外集團。【4】因此美國歷屆政府在制定外交政策時，不得不考慮猶太院外集團的呼聲，這一點在奧巴馬上任之后也不例外。憑借其強大的綜合實力，美國猶太院外集團通過掌握的多種途徑對美國政府施加影響，盡量為以色列爭取更多的幫助，為以色列爭取到了政治支持和大量的經濟、軍事援助。近年來，猶太院外集團主要通過以下手段來影響美國對以色列的政策制定，這些手段包括：直接游說、為競選提供經費支持和利用新聞媒體等。通過以上手段，美國猶太院外集團間接實現強化了兩國

8、軍事合作的目的。隨著冷戰的終結和國際政治格局的改變，美國確立了其世界霸主的地位。曾經特定的地區大國對美國的平安威脅不斷下降，而一些非傳統平安威脅對美國的威脅那么呈現出上升的態勢。據相關資料顯示，冷戰后全世界平均每年有三分之一以上的國際恐懼主義活動是針對美國的?！?】為了應對近期中東地區愈演愈烈的極端宗教與恐懼主義活動，美國迫切需要以色列的協助來打擊恐懼主義以及極端宗教權力。另一個促使美國加強同以色列軍事合作的因素是伊朗的核問題。在2022年國際原子能機構關于伊朗核設施的報告出爐后，伊朗始終在核武器的問題上持強硬態度，因此美國需要通過繼續加強美以軍事合作來應對大規模殺傷性武器特別是核武器帶來的平

9、安威脅。二以色列在奧巴馬時期繼續加強美以軍事合作的原因以色列自建國之初，就處在阿拉伯世界的包圍之中，其國家平安始終處于不穩定的狀態。因此在制定外交戰略時，國家平安是以色列需要考慮的首要因素。其最初的目的是和一個或幾個大國結成聯盟，使自己的生存和領土完好得到牢靠的國際保證【6】。而且美國對以色列的經濟援助也給予了以色列很大幫助。所以加強同美國的合作特別是軍事合作成為以色列明智的選擇。在大規模殺傷性武器擴散的問題上，以色列同樣非常擔憂針對自己的恐懼襲擊。在中東地區，與以色列敵對的伊拉克、利比亞、伊朗等近鄰都被認為是可能開展大規模殺傷性武器的國家，而以色列極易成為打擊的對象。一旦遭到打擊，國土面積狹

10、孝人口相對集中的以色列極有可能面臨滅亡的危險。出于國家平安的考慮，加強同美國的軍事合作變得迫在眉睫。冷戰過后，由于以色列在美國的偏袒下，在巴以沖突的問題上堅持強硬的立場，導致中東地區的激進組織極為活潑。近年來極端宗教組織頻頻對以色列發動恐懼襲擊，以色列迫切需要加強同美國的軍事合作來維護自身平安。三冷戰后美以軍事關系開展的制約因素雖然在奧巴馬上任后，美以軍事合作關系呈現出越來越親密的趨勢，但是這不意味著雙方軍事關系在開展的過程中是一帆風順的。在美以軍事合作關系加強的過程中，有以下幾方面的因素阻礙了美以軍事合作關系的開展。1.以色列總理在巴以沖突上的強硬立場阻礙美以軍事合作開展。囿于大以色列信仰，

11、以色列現任總理內塔尼亞胡堅決回絕成認巴勒斯坦國，在從巴被占領土上撤軍和定居點問題上態度強硬，寸步不讓，阻礙了中東和平進程的演進，也使近幾年來美以關系蒙上了一層陰影，同時也不可防止地影響到了美以軍事合作的開展。2.以色列的軍事裝備轉口對美國平安構成潛在威脅在二戰后美以軍事關系開展的數十年間，以色列從美國先后引進了大量的先進武器裝備和尖端技術，從而使本國的軍事實力有了質的飛躍。但是隨著雙方軍事領域合作的不斷加深，美國驚奇地發現，自己對以色列的軍事援助已經出現了邊際效應遞減的情況。據相關資料顯示，以2022年已經對外出口了價值40億美元的武器，成為世界第四大軍火出口國。既然以色列已經通過武器裝備的出

12、口獲得了巨額的利益，那么以色列顯然不會輕易放棄對其他國家轉讓武器裝備和技術這一做法，反而可能會將武器出口作為同美國進展討價還價的籌碼，試圖從美國引進更為先進的武器和科技。因此以色列的高新技術及武器出口也會成為影響美以軍事合作進一步開展的隱患。三、新世紀美以軍事合作的開展趨勢任何國家開展軍事合作的根本目的都是了本國的國家利益，美國與以色列在這一問題上也不例外。通過上文的分析可以看出，自冷戰完畢以來，美以雙方通過兩國間的軍事合作都得到了一點程度國家利益的回報。鑒于在可以預見的一段時間內，兩國的戰略利益不會出現明顯的矛盾、兩國軍事合作的根底照舊結實，可以推測，兩國之間的軍事合作在這一時期內將保持持續

13、開展的勢頭，但在軍事合作的內容和方式等細節方面將呈現出一些新的調整與變化。一軍事合作保持穩步上升據相關資料顯示，2022年美以簽署的關于軍事援助的備忘錄規定，到2022年，美將向以提供總計達300億美元的援助。其中到2022年時，援助額增加到每年31億美元。備忘錄中值得注意的是，以色列有權將總體軍援額的25%用于采購本國消費的國防軍事裝備；而對于其他國家，美國一般都要求援助的資金只能用于采購美國消費的裝備。除此之外，兩國在結合研制新型武器裝備方面也一直保持較為親密的合作關系，在冷戰完畢后的近三十年里，兩國還先后共同研制了包括F-16I戰斗機、蒼鷺無人機在內的先進武器。美以還不斷加強結合演習與訓

14、練方面的合作，2022年以來，兩國空軍正式開展了結合攻擊、引導打擊、電子戰協同等方面的結合訓練。兩國繼續強化軍事合作的愿望與力度從中可見一斑。二合作內容有所調整首先是美以軍事合作針對的主要對象國出現變化。伊拉克與阿富汗的反恐戰爭、09年開場的阿拉伯之春政治風暴，使得本來與美國高度敵對的伊拉克、利比亞、敘利亞等國家出現劇烈動亂。由于這些國家目前還處于混亂的狀態中，對于美國和以色列的平安威脅也隨之下降，美以軍事合作可能會把關注的重點放在其他反對美以的政治權力與武裝派別上。而對于伊朗，由于其強硬的核政策，被美國視為重大的平安威脅，美以將圍繞其核武器研制進程、運載導彈技術等問題加強軍事合作。其次是合作消費高技術裝備會發生一定變化。近十年來，以色列屢次迫于美國的壓力而取消幾成定局的高技術武器貿易，這對于以色列的國防工業造成了不小的沖擊。為了防止這種情況的反復出現，以色列已經開場著手自行研發高新武器裝備，試圖在武器貿易領域擁有獨立的話語權。因此，今后雙方的高技術合作消費方面可能會受到一定程度的減弱。三重點開展在反恐與防擴散領域的合作新世紀以來，在震驚世界的9.11恐懼襲擊后，美國的平安戰略重心發生了改變。其新的平安戰略把伊斯蘭世界和中東地區作為關注的重點，而在這一地區的首要任務那么是打擊恐懼主義與極端