1、中國政治制度史前言：研究政治制度主要是從政體、國家結構以及國家機構等方面入手。政體即國家政權的組織形式。國家結構形式主要指國家中央與地方之間相互關系的構成模式。夏、商、周周時期：A政體體：夏商商西周是是典型的的貴族君君主制時時期。具具有兩個個顯著特特征。1、君主是是世襲的的。2、君權受受到貴族族的限制制.（1）君權權受到貴貴族制約約（擁立立和放逐逐、諫諍諍與誅殺殺）（2）分封封制對君君權的分分割。 B國家結構構：由分分封而奠奠定的周周王與諸諸侯之間間的關系系，實際際上就是是這個時時期國家家結構的的基本內內容。這這樣的國國家結構構將整個個王朝分分成有王王直接統統治的王王畿和由由諸侯統統治的畿畿外

2、兩大大部分組組成，王王直接統統治的范范圍不過過其都城城周圍的的一塊地地方，對對畿外統統治在很很大程度度上要假假手與各各地諸侯侯。春秋戰國國：A政政體：春春秋戰國國是貴族族君主制制向專制制君主制制過渡時時期 春春秋時，天天子與諸諸侯的關關系由君君臣關系系向國與與國關系系過渡。獨獨立性強強的諸侯侯，加強強自己的的地位，削削弱自己己國內的的貴族君君主制政政體。 戰戰國時，各各諸侯國國紛紛變變法，打打擊貴族族，廢除除世卿世世祿，廢廢除分封封制，建建立縣制制，建立立官員任任免制度度，萌生生專制君君主制幼幼芽。B國家結構構：通過過戰國時時期變法法，廢分分封，行行縣制，建建立官員員任免制制度，地地方權力力逐

3、漸收收歸中央央，君主主權力逐逐漸增強強。秦統一至至清末：A政體體：專制制君主制制階段自自秦統一一開始至至清末結結束。這這個階段段可以劃劃分為三三個發展展時期。（一）秦漢漢魏晉南南北朝時時期，是是專制君君主制發發展的初初始形態態。其政政體的表表現形式式是君主主丞相制制度。（二）隋唐唐宋元是是專制君君主制發發展的第第二個時時期。其其政體的的表現形形式是君君主宰輔輔制。（三）明清清是專制制君主政政體發展展的第三三個時期期，其特特點是絕絕對君主主專制。B：這時期期的國家家結構就就是中央央集權制制，國家家權力掌掌握在中中央即皇皇帝手中中。但在在某些歷歷史時期期，比如如各個朝朝代的后后期，容容易形成成割據

4、勢勢力，影影響中央央的集權權，但是是這并不不占歷史史的主流流。附：中國國封建社社會雖然然國家結結構比較較穩定，但但是在各各個朝代代的表現現形式去去各有差差異，以以下是各各朝代的的地方政政治制度度。1郡縣縣制秦漢的的地方政政治制度度出現于春春秋戰國國之際，最最初互不不統屬。后后郡開始始分縣而而治，于于是在縣縣上置郡郡，形成成郡縣兩兩級政區區。 戰國后期期，各諸諸侯國除除都城外外普遍置置郡。 秦統一六六國,將將各國都都城改為為郡治。這這樣,除除秦都咸咸陽設內內史管轄轄外，郡郡縣制行行于全國國。 萬戶以上上縣置縣縣令，不不滿萬戶戶者設縣縣長。縣縣丞掌文文書及倉倉獄，縣縣尉主治治安。郡設郡守主主行政，

5、郡郡尉主軍軍事，中中央派駐駐各郡的的監御史史負責監監察。縣以下設鄉鄉、亭、里里。 兩漢承秦制制。漢郡郡制沿于于秦，只只是后來來將郡守守改作太太守，郡郡尉改作作都尉。漢代大封同同姓諸侯侯王以為為藩輔，漢漢代地方方上層機機構還有有諸侯王王國。將將當時全全國600個郡的的3/44分封給給諸侯王王，中央央直轄僅僅15個個郡。王國境土很很廣，而而體制多多仿中央央，爆發發吳楚七七國之亂亂。漢武武帝時，諸諸侯王唯唯得衣食食租稅，郡郡國并行行制名存存實亡。漢代的縣制制多沿于于秦，但但也有變變動。列列侯食邑邑稱“侯國”，長官官稱“相”；公主主封地稱稱“邑”，長官官稱“令”；少數數民族地地方稱“道”，長官官稱“長

6、”。至于于丞、尉尉，不論論縣、邑邑、道、侯侯國，都都是一樣樣，只秩秩位高低低不等。 2：州州郡制東漢漢魏晉南南北朝的的地方行行政制度度州起源于漢漢武帝所所建刺史史監察制制度。黃黃巾起義義后,東東漢派中中央九卿卿出任各各地州牧牧，集中中一州所所轄各郡郡之軍、財財、民力力。從此此，州由由中央監監察區變變為地方方行政區區。各州州均置行行政機構構和長史史、司馬馬、東曹曹椽、諸諸校尉等等官屬僚僚佐。魏晉南北朝朝期間，各各王朝大大體皆沿沿東漢末末年的州州郡縣制制 。3：隋立立國后，對對地方政政治制度度大力整整頓撤銷郡級機機構，以以州轄縣縣；同時時裁并濫濫設的州州郡，全全國并為為3111個州。隋隋煬帝即即位

7、后改改州為郡郡,進一一步并縣縣，使全全國有郡郡1900個，縣縣12555個。地方人事權權收歸中中央。規規定五品品以上官官員由皇皇帝下詔詔除授，六六品以下下由吏部部任命；提倡科科舉考試試選官，替替代薦舉舉任官制制度。恢復地方軍軍政分治治，并規規定郡縣縣長官由由外地人人擔任,縣令以以下官吏吏三年一一調,不不得連任任。仿漢監察制制度，設設司隸臺臺大夫、別別駕、刺刺史等監監察大員員，分別別巡察各各地,也也按六條條問事。 3：道路制制唐代代的道制制和宋代代的路制制唐初有州3328個個、縣115733個。唐唐太宗貞貞觀八年年，派員員巡察各各州，得得罷免或或升擢地地方官吏吏，稱為為黜陟使使。后又又派員四四出

8、，號號巡察使使。高宗宗以后，按按山川地地形分全全國為110道，后后增至115道，每每道派高高級京官官一人，稱稱巡察使使或察使使或探訪訪處置使使，最終終稱觀察察使。 開元元時始置置各道采采訪使，以以六條檢檢察非法法，后因因邊患頻頻增，使使邊境節節度使兼兼任道采采訪使,且兼轄轄州縣事事務。安安史之亂亂后節度度使制行行于全國國，形成成道（方方鎮）、州州府、縣縣三級政政區。 府建于唐開開元時，相相當于州州。當時時凡屬京京師、陪陪都或本本朝帝王王駐蹕地地，皆建建府以顯顯示其特特殊地位位。府的的行政長長官為府府牧、府府尹、少少尹，其其下屬機機構府、州州大致相相同，均均置司錄錄、功曹曹、倉曹曹、戶曹曹、兵曹

9、曹、法曹曹、士曹曹、府（州州）學等等，但府府屬官吏吏的品秩秩比州高高。從五五代至宋宋、元，建建府地區區逐漸擴擴大。到到明代全全國已普普遍建府府，取代代唐以前前的州。縣級設官，和和隋相同同。 北宋為改變變“方鎮太太重、君君弱臣強強”局面，除除收軍權權于中央央外，地地方行政政機構采采取分路路而治，成成為路府、州州、軍、監監縣三級級政區。州的長官知知州由中中央派遣遣文官擔擔任，又又在各州州設通判判，負責責監督知知州，可可直接向向皇帝報報告情況況。各州州的公文文必須由由知州和和通判聯聯合署名名才有效效。 北宋設監察察區，叫叫作路。每每路有轉轉運司，長長官為轉轉運使，監監察吏治治，收納納州、府府、軍、監

10、監所交賦賦稅，送送至中央央。提點點刑獄司司，長官官為提點點刑獄和和同提點點刑獄，掌掌稽考一一路的司司法案件件。提舉舉常平司司，長官官稱提舉舉某路常常平公事事，專管管常平倉倉或兼茶茶監專賣賣之事 。4：行省制制元明明清的地地方行政政制度行省制源于于魏晉時時的行臺臺，為中中央政權權處理軍軍國大事事時的臨臨時派出出機構。金金曾在邊邊境廣置置行臺尚尚書省。蒙蒙古仿金金制，設設行尚書書省統轄轄一個大大區的路路府州縣縣，演變變成地方方最高政政治機構構。元世世祖中統統年間，尚尚書省并并入中書書省，地地方機構構也改稱稱行中書書省，簡簡稱行省省。從此此，地方方政治制制度進入入劃省而而治的階階段 。 行省置丞相相

11、、平章章、左右右丞、參參知政事事，其行行政機構構名稱和和官吏品品秩與中中樞相等等，凡一一省軍國國大事無無所不領領。行省省轄區地地域遼闊闊，且省省界犬牙牙交錯，使使其無山山川險阻阻可依，北北向門戶戶洞開，形形成以北北制南的的軍事控控制局面面。這一一措施有有助于防防止地方方割據，明明、清繼繼承。 明立國后對對元行省省制加以以改革：改行中書省省為承宣宣布政使使司，廢廢除與中中樞相同同的機構構與官名名，降低低其品秩秩等級。 地方分權，由由布政使使司掌民民政、財財政,另另設都指指揮使司司主兵政政，按察察使司主主刑獄,三機構構互不統統屬,各各直隸中中樞，凡凡遇重大大政事共共同商討討。這樣樣三司分分立，互互

12、相牽制制，大權權統歸中中央。整頓地方機機構統屬屬關系，實實行布政政使司、府府和直隸隸州、縣縣和一般般州三級級統屬。洪武十四年年(13381)，朱元元璋廢中中書省與與丞相制制，原中中書省直直轄地區區更名直直隸，歸歸六部管管轄。從從此，“省”的機構構不復存存在，只只因各布布政使司司轄境與與原行省省相同，習習慣上仍仍以行省省稱之。 乾隆時總督督巡撫制制固定下下來，大大致兩三三省設一一總督，每每省設一一巡撫，無無巡撫省省分，由由總督兼兼理。清清代共設設有直隸隸、兩江江、閩浙浙、湖廣廣、陜甘甘、兩廣廣、云貴貴、四川川八大總總督。直直隸總督督直接負負責京師師安全，地地位比其其他總督督更重要要；兩江江總督掌

13、掌江西、江江蘇、安安徽三省省軍政大大權；湖湖廣總督督掌湖北北、湖南南兩省軍軍政大權權；閩浙浙總督掌掌福建、浙浙江兩省省軍政大大權；兩兩廣總督督掌廣東東、廣西西兩省軍軍政大權權；云貴貴總督掌掌云南、貴貴州兩省省軍政大大權；陜陜甘總督督掌陜西西、甘肅肅兩省軍軍政大權權；四川川總督掌掌四川一一省軍政政大權。另另有河道道總督、漕漕運總督督等布政使在明明處于省省長地位位，但清清在督、撫撫成為固固定“封疆大大吏”后，布布政使失失去行政政上獨立立性而類類民政財財政兩廳廳廳長。都都指揮使使司隨之之裁撤。布布、按兩兩司一仍仍舊貫。B:中央制制度即丞丞相制度度，中國國古代的的兩對基基本矛盾盾就是中中央與地地方，皇

14、皇權與相相權的矛矛盾。所所以各朝朝各代的的官制改改革就是是為了削削弱相權權，加強強皇權。1;秦朝在在中央設設立丞相相，實行行三公九九卿制。皇帝太尉丞相皇帝太尉丞相御史大夫奉 郎 衛衛太廷典宗治 少少常中 尉 仆尉客正粟 府令內、使三公丞相：承受皇皇帝之命命，輔助助皇帝掌掌管天下下的行政政的官太尉：掌管管軍事的的最高官官吏；御史大夫：主要要管理記記事，其其地位相相當于副副丞相，主主要職責責是管理理圖籍、奏奏章，監監察文武武百官。御御史大夫夫下設御御史中丞丞，掌管管圖書秘秘籍，同同時監察察文武官官吏；侍侍御史，掌掌管文書書；監御御史，中中央派到到地方各各郡負責責監督郡郡守的御御史。 九卿奉常：掌管

15、宗宗廟禮儀儀，地位位很高，屬屬九卿之之首； 郎中令：掌管管皇帝警衛衛； 衛尉：掌管管宮門警警衛太仆;掌御御用車馬馬 廷尉：掌掌管司法法審判； 典客：掌少少數民族族事務少府：掌稅稅收以及及手工制制作，供供皇室生生活需要要。治粟內史：掌全國國財政2、隋唐唐實行三三省六部部制，三省長長官都是是宰相 三省：中書書省負責責草擬和和頒發皇皇帝詔令令。門下省負責責審核政政令，有有不可行行的駁回回。尚書省負責責執行國國家的重重要政令令。 六部：吏部部主管官官吏的考考核和任任免。戶戶部主管管戶口、賦賦稅等。禮禮部主管管國家禮禮儀制度度。兵部部主管軍軍政。刑刑部主管管刑法。工工部主管管國家的的工程建建設。3、北宋在在宰相之之下增設設參知政政事為副副相，分分割宰相相的行政政權；設設樞密使使管理軍軍事，分分割宰相相的軍權權；設三三司（戶戶部、鹽鹽鐵、度度支）使使管理財財政收入入等，分分割宰相相的財政政權。宰宰相職權權一分為為三。4、元代在在中央設設中書省省，御史史臺，樞樞密院，中書省省上承天天子，下下總百司司，為最最高行政政機關，