1、搶險救援隊自然災害事故處置處置規程第一章 洪澇災害處置洪澇災害是指由于過量的降水、冰雪融化以及堤壩潰決形成超出天然水道和人工限制界限的異常高水位水流，引起江河湖水泛濫，使人民生命財產遭受嚴重損失的災害。一、災害特點（一）涉及地域廣。我國受洪澇災害威脅的地區總面積達73.8萬平方公里，耕地5億畝。長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、嫩江、遼河等八大江河的周邊地區均遭受過洪澇災害的嚴重威脅。（二）人員傷亡重。洪澇災害往往造成江、河、水庫、堤壩潰決，泛濫成災，導致大量城鄉居民因無法及時逃生而遇難。（三）財產損失大。洪澇災害極易造成糧食大量減產甚至絕收，房屋被沖垮，人民群眾財產被吞沒，工礦企業單位被

2、淹停產停業，鐵路、公路、水利設施和城鎮基礎設施被毀壞等。（四）損壞道路橋梁，中斷交通。洪澇災害極易造成鐵路、公路、橋梁等毀壞，使交通陷于癱瘓，直接影響生產、生活秩序。（五）易引發次生災害。洪澇災害還常常伴有泥石流、滑坡、山崩，以及化工設施毀壞后所發生的化學事故和災后出現的瘟疫、饑荒等次生災害，使災情趨于復雜化、擴大化。（六）救援困難，危險性大。由于洪澇災害涉及地域廣、受災人數多、災害周期長、災情復雜，交通、通信中斷，搶險救援工作難度大、危險高，保障困難。二、接警調度（一）接警1、119調度指揮中心要詢問發生洪澇災害的地域、受災情況、被困人數等情況，了解交通、通信、供電、供水、醫療等設施破壞情況

3、。2、及時與發生洪澇災害的當地政府、抗洪指揮部、公安機關、駐地部隊、醫療急救等部門取得聯系，掌握情況，做好協同配合。3、與氣象部門保持聯系，掌握最新的氣象資料。4、指揮中心及時將警情報告值班領導，并根據指示要求調派救援力量。保持與政府、公安機關和上級消防部門的聯系，掌握災情信息，及時匯報情況，聽從部署，傳達落實。（二）力量調集1、消防隊（站）指揮中心應根據當地政府抗洪指揮部的指令，統一調度消防救援力量，全力搶救人民群眾生命財產和國家財產，確保重點及緊急區域的安全。2、車輛裝備調集消防船艇、水上救援裝備，水罐、照明、防化救援、搶險救援、后勤保障等消防車輛，以及防護、救生、起重、破拆、牽引、照明、

4、通信等器材裝備。3、社會力量報請政府啟動應急預案，調集公安、交通、氣象、建設、水利、安監、衛生、環保、供電、供水、供氣、通信、民政等部門共同處置，請求駐軍和武警部隊支援。三、處置程序與措施（一）偵察檢測通過實地查看和詢問知情人，掌握洪澇的發生時間、危害區域、危險地段、受災企業單位、受困人員，有無危險化學品及重要物資受威脅等情況。查看河堰、堤壩及道路、橋梁是否有決堤、垮塌的危險。（二）救援準備1、參加大型洪澇災害事故的搶險救援，消防部隊指揮員及相關人員應當參與抗洪搶險總指揮部，研究制訂搶險救援方案，掌握災情狀況，領受任務并組織實施。2、成立消防搶險救援指揮部，按照確保危、急、險、重和重點地區（區

5、域）的原則，制訂搶險救援行動方案，確定救援力量部署，展開救援行動。3、進行分工部署，強調安全紀律，提出行動要求。4、確定轉移疏散災民和物資的路線。5、做好水上個人安全防護，準備搶險救援器材。（三）救生排險1、生命救助組成水上救援突擊隊，利用沖鋒舟、橡皮艇等裝備，積極營救被困在水中、屋頂、樹梢、巖壁等險惡環境中的遇險人員，搜尋失蹤人員。盡可能早發現、早救助那些抓住水上漂浮物隨水漂流的待救者。2、固堤排險與其他救援力量一起加固堤壩、疏排水道，堵截決口、管涌、漏洞，防止暴漲洪水造成堤壩潰決。3、恢復交通協助交通部門及時修復毀壞的道路，清除障礙，保證救援車輛及裝備安全抵達救援地點。4、疏散人員、物資轉

6、移疏散災民，及時保護或疏散重要物資。5、撲救火災及時撲滅災區各類火災，有效處置危險化學品泄漏等次生災害。6、現場急救協助醫療急救人員搶救窒息、休克、出血、溺水等重、危、急傷員，并迅速送往醫院做進一步救治。（四）后勤保障洪澇災害救援任務重、難度大、時間長，要及時補給各類水上救生裝備和飲用水、食物、藥品、衣物等生活必需品，確保部隊連續作戰的需要。（五）現場清理1、協同有關部門清理城市街道淤泥、污水。2、清點人員，收集、整理器材裝備。救援結束后，必須要以隊為單位全面、徹底清點人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將檢查情況報告現場總指揮員，做好記錄。3、移交現場，安全撤離。4、歸隊后要對使用的器材裝備、

7、衣物和物品進行清洗、消毒，恢復戰備狀態。四、行動要求（一）所有救援人員必須要加強安全防護意識，佩戴防護裝具，正確操作及使用救生船艇和裝備。要以組為單位，不得單獨盲目行動。（二）水上突擊隊必須由干部帶領，實施救助行動必須穿救生衣。（三）在搶救陷于河床湍流及危險地段的人員時，要用安全繩索做固定、導向、牽引、保護，增強救援行動的安全性。（四）按照便于撤退的原則，選擇救援人員、車輛、物資的集結地。（五）救援中和救援后，要及時掌握人員、裝備情況，防止發生意外事故。（六）隨時與氣象部門保持聯系，獲取最新氣象信息。（七）加強衛生防疫工作，嚴防災后疫情在部隊內的感染和傳播。第二章 地震災害處置地震災害是地殼運

8、動造成強烈的地面振動及形成的地面斷裂和變形，造成建（構）筑物大量倒塌，人員大量傷亡和財產巨大損失的災害。地震按照其成因分為天然地震和人為地震。天然地震又分為構造地震和火山地震。世界95%的地震是構造地震。一、災害特點（一）瞬間發生，破壞力強，人員傷亡重。地震造成斷裂層錯動、地面傾斜、升級和變形，導致大片居民住宅、建筑、道路、橋梁等倒塌和城鎮基礎設施毀壞，甚至損毀整座城市，破壞力極其強大。由于地震發生后出現大范圍房屋倒塌和地面破壞，造成大量人員被埋壓，引發火災等次生災害，災民一時無法得到有效救助，導致傷亡人數不斷增加。（二）易引發次生災害。地震除原生災害和直接災害外，還極易引發水災、疫情、放射性

9、物質擴散、危險化學品泄漏、山崩、滑坡、地裂、災后饑荒等次生災害。由于地震導致危險化學品泄漏、供電設施毀壞等，極易形成地震火災，而且火災大多在同一時間內多處發生，如得不到及時有效地控制，導致火場規模擴大，損失加劇。（三）受災范圍廣，社會秩序混亂。地震極易造成整個城市或局部地區政府職能的運轉停滯，倒塌建筑得不到及時清理，人員得不到及時救助，醫療等生活物品得不到及時供應，停電、停水給人們生活帶來極大不利。（四）基礎設施損壞嚴重，救援特別困難。地震可能造成交通、供水、供電、通信等生命線工程毀壞，大量人員被埋或失蹤。消防、醫療急救等專業救援部門自身也不同程度的遭受損害，影響救援行動開展。二、接警調度（一

10、）接警1、119調度指揮中心要詢問地震災區大致面積，建筑物倒塌狀況，人員傷亡和被困數量、分布位置和其它次生災害情況。了解交通、供電、供水、通信、醫療等設施破壞情況。2、及時與受災的當地政府、公安機關、駐地部隊、醫療急救等部門取得聯系，掌握情況，做好協同配合。3、與氣象、地震部門保持緊密聯系，掌握最新地震和氣象資料。4、及時將警情報告值班領導，并根據指示要求調派救援力量。保持與政府、公安機關和上級消防部門的聯系，掌握災情信息，及時匯報情況，聽從部署，傳達落實。（二）力量調集1、消防隊（站）指揮中心根據受災區域的具體情況，按照預案和當地地震救災總指揮部及上級的指示，統一調集消防救援力量，全力搶救人

11、民群眾生命財產和國家財產，確保重點及緊急區域的安全。2、車輛裝備視情調集水罐、照明、防化救援、搶險救援、后勤保障等消防車輛，以及防護、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信等器材裝備。3、社會力量報請政府啟動應急預案，調集公安、交通、氣象、地質、建設、安監、衛生、環保、供電、供水、供氣、通信等部門協助處置，請求駐軍和武警部隊支援，調集大型運載車、吊車、鏟車、挖掘車、破拆清障車等大型車輛裝備。三、處置程序與措施（一）偵察檢測1、掌握受災總體面積、建筑垮塌區域、可能再次發生垮塌區域等情況。2、利用生命探測儀、搜救犬等裝備，采取聽、看、敲、喊、詢問知情人等方法，確定被困人員的具體位置及數量。3、查明建筑

12、物垮塌后是否造成煤氣（天然氣）、自來水管道爆裂，掉落的電線是否帶電。4、掌握受災區域是否有火災、水災發生以及有無危險化學品、有毒物質泄漏、放射性物質擴散等情況。5、掌握現場的道路交通情況，確定救援車輛的行駛通道、操作場地，以及所需的車輛裝備和人員。（二）設置警戒協調相關部門劃定警戒區域，設置警戒線，實施局部交通管制。警戒范圍的確定應綜合考慮火災、水災、危險化學品泄漏、供電狀況、建筑物再次垮塌等因素。（三）救援準備1、參加地震災害事故的搶險救援，消防部隊指揮員以及相關人員應參加當地政府地震搶險救援總指揮部，制訂搶險救援方案，掌握災情狀況，領受任務并組織實施。2、成立消防搶險救援指揮部，按照確保危

13、、急、險、重和重點部位（區域）的原則，制訂搶險救援行動方案，確定救援力量部署，展開救援行動。3、進行分工部署，強調安全防護，提出行動要求。4、確定轉移疏散災民和物資的路線。5、在地震專家的指導下，設立現場安全員全程觀察救援現場的環境，了解和發現余震、建（構）筑物垮塌或危險化學品泄漏等危險情況和征兆，及時發出警示信號，便于救援人員迅速、安全撤離。（四）生命救助1、迅速組織救人行動，運用各種救人手段和器材裝備，全力搶救遇險被困人員。2、加強宣傳指導，可使用擴音設備進行廣播，引導組織群眾開展自救自助活動，指導群眾報警求救和撲救初期火災。3、通過問、聽、喊、嗅、尋、判、測等方法，利用生命探測儀、搜救犬

14、等裝備，確定被埋人員數量和具體位置。使用破拆、救生、牽引、起重等器材裝備，積極營救被埋壓人員，做到早發現、早救助。4、對于受災程度不同的現場，要以險、重地段為優先救助區域；對于同時有多個急需救助的現場，要以待救者多的為優先救助區域；對于受傷者，要以重傷、病患者及老弱婦幼者為優先救助對象。5、在傷亡嚴重的重災區域，除布置救援力量外，還要迅速通知醫療急救部門，設置現場緊急救護所，協助醫務人員對受傷人員進行救治。6、協助醫療急救人員搶救窒息、休克、出血等重、危傷員，并迅速轉送醫院做進一步救治。7、轉移疏散災民，及時保護或疏散重要物資。（五）排除險情1、關閥斷源。關閉因地震災害造成的漏水、漏氣、漏電等

15、管道閥門，有效處置危險化學品泄漏事故。2、對易垮塌的建筑堆垛進行打樁頂固，對懸而未落或有塌落跡象的斷壁殘恒要先清理，防止造成救援人員傷亡。3、及時撲滅現場發生的火災，注意排除事故現場積水。多處同時發生火災時，要確保重點區域和重要部位的安全。4、遇有危險化學品泄漏擴散時，可采取中和稀釋、堵漏排險、筑堤引流等措施，防止引發次生災害。（六）后勤保障地震災害救援任務重、難度大、時間長，要及時補給各類救生、破拆等器材裝備和飲用水、食物、藥品、衣物等生活必需品，確保部隊長時間連續作戰的需要。（七）現場清理1、協同地震、公安等部門利用生命探測儀、搜救犬等器材裝備，再次對現場進行探測搜索，確認有無被困遇險人員

16、。2、將救出的傷亡人員做好登記，移交給醫療救護人員。對伴隨有危險化學品泄漏的現場，利用稀釋驅散、沙土埋壓等方法，清除低洼處或地表的殘余物質。3、清點人員，收集、整理器材裝備。救援結束后，必須要以隊為單位全面、徹底清點人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將檢查情況報告現場總指揮員，做好記錄。4、撤除警戒，移交現場，安全撤離。四、行動要求（一）要正確選擇指揮部和消防車輛停放的位置，遠離建（構）筑物和樹木，防止發生意外事故。（二）所有救援人員必須要加強安全防護意識，佩戴防護裝具，正確操作使用器材裝備。要以組為單位，不得單獨盲目行動。（三）隨時與氣象、地震部門保持聯系，獲取最新信息。（四）救援行動中，要

17、注意防止建（構）筑物二次垮塌和火災、水災、危險化學品泄漏等次生災害的發生。（五）消防車輛出動時，選擇救援道路要以主干道為主。通過橋梁時，要先查明其結構是否變形，不能貿然通過。（六）在救援初期和被埋壓人員仍有生還可能時，不得直接使用大型鏟車、吊車、推土機等機械、設備清理現場。（七）在地震和建筑專家的指導下，現場安全員要注意觀察現場建（構）筑物的變化，并將有關信息及時提供給救援人員，預防和避免垮塌事故的發生。（八）加強衛生防疫工作，嚴防災后疫情在部隊的感染和傳播。第三章 臺風災害處置臺風是指中心附近最大平均風力12級及其以上，即風速超過32.6米/秒的強熱帶氣旋，它是熱帶氣旋四個強度等級中的最高等

18、級。我國是世界上少數幾個受熱帶氣旋嚴重影響的國家之一。在西北太平洋地區出現的熱帶氣旋，大約4個中就有1個會在我國登陸。一、災害特點（一）季節性強，多發生在沿海地區。臺風從發生季節來看多發生在七、八、九月。災害涉及范圍主要為沿海地區、島嶼，如浙江、廣東、福建、海南、臺灣等省份。（二）破壞力強，危害性大。主要表現在：一是狂風巨浪。臺風中心附近的風速可達100米/秒以上，狂風可摧毀大片房屋和設施；二是風暴潮。由于其中心氣壓很低，強風可使沿岸海水暴漲，形成臺風風暴潮，導致海浪沖破海堤，海水倒灌；三是暴雨。迄今為止，最強的暴雨是由臺風產生的。暴雨可引起洪水泛濫、堤壩潰決等。（三）波及面廣，人員傷亡大。世

19、界歷史上由臺風引發造成死亡人數超過30萬的災難就有3次之多。每年7月至9月都有強臺風登陸我國大陸沿海省市，造成數十億元的財產損失和數百人的傷亡。（四）防范困難，救援難度大。臺風常常給我國人口最密集、經濟最發達的沿海地區造成嚴重損毀，防范困難。由于強臺風影響范圍較大，造成建筑垮塌多、人員傷亡重、交通通信中斷等復雜災情，給災后社會力量協同救援增大了難度。（五）次生災害多，延續時間長。臺風迅猛異常，但持續一定的時間就會過去，而由臺風造成的次生災害，如建筑倒塌、洪水泛濫、交通中斷等所帶來的嚴重后果，災后救援工作會延續相當長的時間。二、接警調度（一）接警1、119調度指揮中心要詢問受災的詳細地域、風力等

20、級、受災情況、被困人數、交通通信狀況，以及交通、供電、供水、醫療設施破壞等情況。2、了解臺風造成的次生災害及其影響的范圍、危害程度和后果。3、與氣象部門保持緊密聯系，掌握最新氣象資料。4、指揮中心要立即將警情報告值班領導，并根據指示要求調派救援力量。保持與政府、公安機關和上級消防部門的聯系，掌握災情信息，及時匯報情況，聽從部署，傳達落實。（二）力量調集1、消防隊（站）指揮中心要根據預案和當地政府抗災救災指揮部的指令及上級要求，統一調度消防救援力量，全力搶救人民群眾生命財產和國家財產，確保重點及緊急區域的安全。2、車輛裝備視情調集水罐、照明、防化救援、搶險救援、后勤保障等消防車輛，以及檢測、防護

21、、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信、搜救犬等器材裝備。3、社會力量報請政府啟動應急預案，調集公安、交通、建設、安監、衛生、環保、供電、供水、供氣、通信等部門協助處置，請求駐軍和武警部隊支援。調集大型運載車、吊車、鏟車、挖掘車、破拆清障車等大型車輛裝備。三、處置程序與措施（一）偵察檢測1、掌握臺風受災區域、建筑垮塌區域、可能發生再次垮塌區域等情況。2、利用生命探測儀、搜救犬等裝備，采取聽、看、敲、喊、詢問知情人等方法，確定被困人員的具體位置及數量。3、查明建筑物垮塌后是否造成煤氣（天然氣）、自來水管道爆裂，掉落的電線是否帶電。4、了解救援現場的道路交通情況。5、了解臺風是否造成洪水泛濫以及受淹

22、的面積、單位、村鎮，有無人員被困等情況。6、了解有無道路、橋梁塌垮、道路中斷等情況。（二）救援準備1、參加臺風災害的搶險救援，消防部隊指揮員及相關人員應參加當地政府搶險救援總指揮部，參與制訂搶險救援方案，掌握災情狀況，領受任務并組織實施。2、成立消防搶險救援指揮部，按照確保危、急、險、重和重點部位（區域）的原則，制訂搶險救援行動方案，確定救援力量部署，展開救援行動。3、進行分工部署，做好安全防護，提出行動要求。4、確定轉移疏散災民和物資的路線。（三）設置警戒協調相關部門對正在實施搶險救援的局部區域劃定警戒，設置警戒線，實施局部交通管制。警戒范圍的確定應綜合考慮水災、危險化學品泄漏、供電狀況、建

23、筑物再次垮塌等因素。（四）救援排險1、使用檢測、破拆、救生、起重等器材裝備，搜尋救助在建筑倒塌、溺水、懸空、觸電、中毒、交通事故等險情下的遇險被困人員。2、疏散危險地段、危險建筑、危險船舶等受臺風威脅區域內的人員，及時保護或轉移重要物資。3、協同其他救援力量加固堤壩、疏排水道、堵截決口、管涌、漏洞，防止洪水暴漲引起堤壩潰決。4、協助交通部門清除城鎮主要道路障礙，恢復交通，建立救援車輛通道。5、及時撲滅可能發生的火災，有效控制引發的化學災害事故等次生災害。6、協同醫療急救部門搶救窒息、休克、出血、溺水等重、危、急傷員，并迅速送往醫院做進一步救治。（五）后勤保障臺風災害救援任務重、難度大、時間長，

24、要及時補給各類救生、破拆等器材裝備和飲用水、食物、藥品、衣物等生活必需品，確保部隊長時間連續作戰的需要。（六）現場清理1、會同公安機關等有關部門在臺風過后再次清理現場有無被困遇險人員。2、清點人員，收集、整理器材裝備。救援結束后，必須要以隊為單位全面、徹底清點人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將檢查情況報告現場總指揮員，做好記錄。3、撤除警戒，移交現場，安全撤離。返回途中要注意道路、橋梁等的通行安全。四、行動要求（一）正確選擇指揮部和消防車輛停放的位置，遠離建（構）筑物和樹木，防止發生意外事故。（二）所有救援人員必須要加強安全防護意識，佩戴防護裝具，正確操作使用器材裝備，現場作業人員要使用安全

25、繩保護。要以組為單位，不得單獨盲目行動。救援人員進入建（構）筑物必須確保無再次垮塌的危險。（三）注意做好有針對性的救援準備，有效控制其他次生災害的發生。（四）隨時與氣象部門保持聯系，獲取最新信息。（五）加強衛生防疫工作，嚴防災后疫情在部隊的感染和傳播。第四章 海嘯災害處置海嘯又稱為地震海波或潮波，通常由海底地震所引起。海嘯災害是地殼運動形成含有極大能量和強大破壞力的海浪，沖上陸地后所造成的巨大人員傷亡和財產損失的災害。一、災害特點（一）突發性強、受災區域廣。海嘯發生發展速度快，通常以每小時大約700-800公里的速度擴展。短時間內就可席卷島嶼或大陸沿海地區，受災區域廣大。（二）破壞力強，危害性

26、強。海嘯挾狂風巨浪摧毀大片城鎮建筑、設施。形成風暴潮，致使海浪沖破海堤、海水倒灌，引起洪水泛濫和堤壩潰決等。（三）人員傷亡大，財產損失大。海嘯一般是在地震后一定的時間內形成，如果預防不及，則在海嘯波及的范圍內，人員很難安全逃離，容易造成傷亡。（四）災情持久，救援難度大。海嘯的重要特征是以“災后救災”為主，海嘯后常常給島嶼和沿海地區造成嚴重的損毀，次生災害復雜，建筑連片倒塌多、人員傷亡嚴重、交通通信中斷，給災后救援增大了難度，往往要動用很多人力、物力、設備和物資，經過很長時間，才能逐漸消除海嘯造成的危害。二、接警調度（一）接警1、119調度指揮中心要了解受災地域、災害等級、被困人數、交通和通信狀

27、況等，了解通信、供電、供水、醫療等設施破壞情況。2、通過各種途徑渠道掌握受災及與災害有關的信息，并與氣象部門保持緊密聯系，掌握災情資料。3、指揮中心及時將警情報告值班領導，并根據指示要求調派救援力量。保持與政府、公安機關和上級消防部門的聯系，掌握災情信息，及時匯報情況，聽從部署，傳達落實。（二）力量調集1、消防隊（站）指揮中心要根據當地政府抗災救災指揮部的指令和上級要求，統一調度消防救援力量，全力搶救人民群眾生命財產和國家財產，確保重點及緊急區域的安全。2、車輛裝備視情調集救生船艇、水上救援裝備，水罐、照明、防化救援、搶險救援、后勤保障等消防車輛，防護、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信等器材

28、裝備。3、社會力量報請政府啟動應急預案，調集公安、安監、交通、氣象、建設、水利、衛生、環保、供電、供水、供氣、通信等部門協助處置，請求駐軍和武警部隊支援。調集大型運載車、吊車、鏟車、挖掘車、破拆清障車等大型車輛裝備。三、處置程序與措施（一）偵察檢測1、了解受災區域總體面積、受災程度、災害危害情況，傷亡人員數量、大致部位等情況。2、了解災區重要物資受損情況，災區有無危險化學品災害事故以及可能造成的災害。3、掌握河堰、堤壩、橋梁、建（構）筑物垮塌破壞情況以及其它可能出現的危險。（二）救援準備1、參加海嘯災害的搶險救援，消防部隊指揮員及相關人員要參加當地政府搶險救援總指揮部，參與制訂搶險救援方案，掌

29、握災情狀況，領受任務并組織實施。2、成立消防搶險救援指揮部，按照確保危、急、險、重和重點部位（區域）的原則，制訂搶險救援行動方案，確定救援力量部署，展開救援行動。3、進行分工部署，做好安全防護，提出行動要求。4、確定轉移疏散災民和物資的路線。（三）救援排險1、進入海嘯災害區域救援，首先是搜尋遇難人員，救護躲避在建筑內、高地等處的幸存人員，并及時給予救助或送往醫院搶救。2、會同其他救援力量加固堤壩、疏排水道、堵截決口，消除或減輕海嘯所造成的危害。協助交通部門修復毀壞的道路、鐵路，清除障礙，逐步恢復交通秩序。3、洪水退盡后，挖掘清理倒塌建筑，搜尋遇難人員，清理重要物品。4、控制可能出現的危險化學品

30、泄漏等次生災害。5、配合公安部門做好遇難人員的身份確定，協助衛生、防疫等部門做好災區的疫情消毒工作。（四）后勤保障海嘯災害涉及面廣、救援任務重、難度大、救援時間長，要及時補給各類救生、破拆裝備和飲用水、食物、藥品、衣物等生活必需品，確保部隊長時間連續作戰的需要。（五）現場清理1、盡可能清理出遇難和失蹤的人員，并按照當地政府的統一要求妥善處置。2、清理城市街道障礙、排除積水、清除淤泥。3、清點人員，收集、整理器材裝備。救援結束后，必須要以隊為單位全面、徹底清點人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將檢查情況報告現場總指揮員，做好記錄。4、撤除警戒，移交現場，安全撤離。四、行動要求（一）所有救援人員必

31、須要加強安全防護意識，佩戴防護裝具，正確操作使用器材裝備，現場作業人員要用安全繩保護。要以組為單位，不得單獨盲目行動。（二）水上突擊隊必須由干部帶領，不得單獨行動。實施救助行動時必須穿救生衣。（三）正確選擇指揮部和消防車輛停放的位置，防止發生意外事故。（四）注意做好針對性的救援準備，有效控制其他次生災害的發生。（五）隨時與氣象部門保持聯系，獲取最新氣象相關信息。（六）加強衛生防疫工作，嚴防災后疫情在部隊的感染和傳播。第五章 雪災處置雪災是指聚集在高緯度地區的強冷空氣迅速入侵，造成大范圍的劇烈降溫、降雪，由暴風雪堆積所造成的危及生命和財產的災害。雪災能引發雪崩、冰湖潰決、冰川異常運動、凌汛、泥石

32、流等次生災害。雪災主要發生在我國北方、西部和高海拔地區。一、災害特點（一）地區性明顯、持續時間長。我國北方地區，尤其是廣大西部地區，主要包括新、藏、青、甘、寧、蒙六省區，是我國雪災經常發生的主要地區。形成雪災的冷凍氣候相對穩定，降雪此起彼伏，災害持續期相對較長。（二）連發性強、危害面廣。雪災不僅直接危害嚴重，而且可誘發其他災害或成為其他災害的成因、條件或觸發因素，如雪崩、塌方、泥石流、冰湖潰決。積雪一旦成災，具有廣大的區域性，人、畜受到威脅，財產損失大。（三）阻斷交通，救援難度大。雪災造成交通堵塞或中斷，加之通常受災地區地廣人稀，救援人員不能及時到達現場，救援行動緩慢，救援難度增大。二、接警調

33、度（一）接警1、119調度指揮中心要詳細詢問受災地域、受災程度及造成的危害，目前已掌握的人員被困情況以及交通、通信、電力、醫療等設施破壞情況。2、與氣象部門和現場保持緊密聯系，掌握災區及其周邊地區的最新氣象資料。3、指揮中心及時將警情報告值班領導，根據指示要求調派救援力量，并報告政府、公安機關和上級消防部門。（二）力量調集1、消防隊（站）指揮中心根據受災區域的具體情況和上級指示，調集離災區最近的消防中隊和增援中隊力量，組成救援隊伍。2、車輛裝備視情調集照明、搶險救援、運兵、后勤保障、水罐等消防車輛，并采取防滑措施，同時攜帶防護、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信、鏟雪等器材裝備。3、社會力量視

34、情報請政府啟動應急預案，調集公安、安監、衛生、交通、建設、環保、供電、供水、供氣、通信等部門協助處置，請求駐軍和武警部隊支援。調集大型運載車、吊車、鏟車、挖掘車、破拆清障車等大型車輛裝備，必要時請調警用或軍用直升飛機到場救援。三、處置程序與措施（一）偵察檢測1、了解受災區域、受災程度、災害延續等情況，有無危險化學品災害事故以及可能造成的災害。2、掌握道路、橋梁、建（構）筑物破壞情況以及其它可能出現的危險。3、采用外部偵察、詢問知情人、儀器檢測、搜救犬搜尋等方法，確定被埋壓人員數量和具體位置。（二）設置警戒通常在每一個救援操作點設置一定范圍的警戒區域或實行局部交通管制。（三）救援準備1、參加雪災

35、的搶險救援，消防部隊指揮員及相關人員應參加當地政府搶險救援總指揮部，參與制訂搶險救援方案，掌握災情狀況，領受任務并組織實施。2、雪災救援要成立協同行動小組，包括公安、氣象、交通、醫療急救等部門，共同開展救援。3、成立消防搶險救援指揮部，按照確保危、急、險、重地段（區域）的原則，制訂搶險救援行動方案，確定救援力量部署，展開救援行動。4、進行分工部署，強調安全防護，落實防凍措施，提出行動要求。攜帶救生裝備，作好救援準備。（四）生命救助1、當大型救援車輛無法接近現場時，救援人員應攜帶輕便裝備前往災害現場，以免延誤救助時機。2、在現場快速開辟出救援操作平臺和救援車輛進出的通道。3、利用生命探測儀、搜救

36、犬等裝備，確定被困遇險人員的準確位置。4、詢問生還者或目擊者，判斷可能造成的傷亡及失蹤人數。5、協助醫療急救部門對重傷者及時進行現場急救，并迅速送往醫院治療。6、在確保人員安全的前提下，利用挖土機、鏟車等大型裝備挖掘清理積雪。7、掌握最新氣象資料，對可能發生的次生災害進行預測，防止發生人員傷亡。（五）后勤保障由于雪災通常導致交通、通信中斷，救援受阻、救援時間長，要及時補給各類器材裝備和防寒防凍物資、飲用水、食物、藥品等生活必需品，確保部隊長時間連續作戰的需要。（六）現場清理1、利用特勤器材、大型救援裝備并發動當地群眾逐一清理檢查雪災埋壓人員的區域，查清并救助被埋壓或失蹤的人員。2、清點人員，收

37、集、整理器材裝備。救援結束后，必須要以隊為單位全面、徹底清點人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將檢查情況報告現場總指揮員，做好記錄。3、撤除警戒，移交現場，安全撤離，注意返程道路交通的安全性。四、行動要求（一）救援人員要以組為單位開展救援行動，正確操作使用器材裝備，嚴格落實安全措施。（二）救援車輛停放、人員裝備集結地要選擇在安全地點或區域。（三）在救援初期，不得直接使用大型鏟車、吊車、推土機等大型機械設備清理現場。第六章 地質災害處置地質災害是指由于地質結構發生變化，或遇暴雨、冰雪融化等水源激發而造成的含有大量泥沙、石塊的特殊洪流或巖土體整體向下滑動，對附近人員生命和財產造成損失的災害。其主要

38、以泥石流、山體滑坡等形成出現。一、災害特點（一）暴雨致災，突發性強。地質災害容易在大暴雨過后的短時間內形成。洪流中攜帶大量泥沙、石塊，造成人員傷亡和城鎮被毀。山體滑坡成因復雜，一般是由地殼運動、環境惡化、水土流失、大量降雨、人為破壞等因素造成的。（二）崩塌滑坡，破壞力大。突發形成的泥石流兼有崩塌、滑坡和洪水破壞的多重作用，其危害程度比單一的山洪危害更為嚴重。在重力作用下，滑坡極易引起連鎖反應，重復發生，災情不斷惡化。（三）損壞道路，中斷交通。泥石流和山體滑坡都能毀壞鐵路、公路，造成交通長時間中斷。（四）人員埋壓，救援困難。突發的泥石流、山體滑坡沖擊力強、毀滅性大，湮沒鄉村、城鎮，極易造成重大人員埋壓傷亡。災害大多發生在偏僻山區城鎮，救援人員很難迅速到達災害現場。加之現場環境險惡，救援行動開展困難。二、接警調度（一）接警1、119調度指揮中心要詳細詢問受災地點、災害原因、程度和危害，被困人數和當地交通、通信等情況。2、與氣象、地質、國土部門和現場保持緊密聯系，掌握最新氣象資料和地質信息。3、指揮中心及時將警情報告值班領導，根據指示要求調派救援力量，并報告政府、公安機關和上級消防部門。（二）力量調集1、消防隊（站）指揮中心根據受災區域的災情程度