1、第5章 評評標辦法法評標辦法1評標委委員會及及其職責責1.1評標標委員會會由招標標人依法法組建，負負責評標標活動。評評標工作作在廣州州建設工工程交易易中心的的見證和和廣州市建設工工程招標標管理辦辦公室監監督下，由由招標代代理機構構按照中中華人民民共和國國招標投投標法的的規定組組織的評評標委員員會負責責評標。1.2評標標委員會會由招標標人在開開標前依依法組建建。1.3評標標委員會會應堅持持“公開、公公正、公公平、誠誠信、科科學、擇擇優”的原則則，根據據評標辦辦法，對對投標文文件進行行認真評評審，完完成評標標報告；向招標標人報告告評審意意見，推推薦綜合合得分排排序前兩兩名為第第一中標標候選人人和第

2、二二中標候候選人。2.評標依依據2.1中中華人民民共和國國招標投投標法；2.2七部部委第112號令令評標標委員會會和評標標方法暫暫行規定定；2.3七部部委20003年年第300號令工工程建設設項目施施工招標標投標辦辦法；2.4廣廣東省建建設工程程招標投投標管理理條例及及廣東東省實施施中華華人民共共和國招招標投標標法辦辦法；2.5廣廣東省加加強建設設工程招招標投標標監督管管理的若若干規定定；2.6本招招標工程程項目的的招標文文件；2.7省、市市各級行行政主管管部門頒頒發的其其他有關關招投標標相關法法律法規規。 3. 評評標專家家守則3.1所有有參加評評標的專專家必須須遵守國國家、地地方政府府制定

3、的的有關工工程招標標投標的的法則、規規定，遵遵守有關關工程招招標投標標的保密密制度；如有違違反者，給給予行政政處分；情節嚴嚴重，構構成犯罪罪的，由由司法機機關依法法追究其其刑事責責任。3.2參與與評標專專家：1）必須遵遵守評標標紀律、不不得泄密密；2）必須公公正、不不得循私私；3）必須科科學、不不得草率率；4）必須客客觀、不不得帶有有成見；5）必須平平等、不不得強加加于人；6）必須嚴嚴謹、不不得隨意意馬虎。4.開、評評標程序序4.1開標標程序：4.1.11開標由由招標人人主持，宣宣讀投標標人名稱稱，投標標人委托托代理人人出示其其身份證證。4.1.22由投標標人或其其推選的的代表檢檢查投標標文件

4、的的密封情情況，也也可以由由招標人人委托的的公證機機構檢查查并公證證，經確確認無誤誤后，由由有關工工作人員員當眾拆拆封，宣宣讀監理理服務承承諾書附附表中的的主要內內容。4.1.33投標人人委托代代理人對對唱標情情況進行行簽名確確認。4.2評標標程序：4.2.11投標文文件符合合性審查查； 4.2.22投標文文件綜合合評審；4.2.33完成評評標報告告，向招招標人推推薦中標標候選人人。5. 投標標文件的的有效性性投標文件實實質性響響應招標標文件的的標準：投標文文件中沒沒有出現現任一種種屬于招招標文件件所列出出的廢標標或無效效標書或或顯著差差異（或或保留）或或重大偏偏差條款款。5.1投標標文件有有

5、下列情情形之一一，由評評標委員員會審核核后按廢廢標處理理：5.1.11投標文文件所列列投標人人名稱、項項目（總總監）負負責人與與資格預預審時不不一致，或或項目（總總監）負負責人不不在本單單位工作作的；5.1.22投標人人未按招招標文件件要求提提交投標標保證金金的；5.1.33不能滿滿足完成成投標項項目工期期的；5.1.44投標報報價不在國國家規定定的收費費范圍內內的；5.1.55投標人人遞交兩兩份或多多份內容容不同的的投標文文件，或或在一份份投標文文件中對對同一招招標項目目報有兩兩個或多多個報價價，且未未聲明哪哪一個有有效的，按按招標文文件規定定提交備備選投標標方案的的除外；5.1.66由投標

6、標人填寫寫的“監理服服務承諾諾書”及附表表無蓋單單位公章章或無法法定代表表人簽字字或蓋章章的；其其余投標標文件內內容未按按要求每每頁蓋單單位公章章并經法法定代表表人或其其委托代代理人簽簽字或蓋蓋章達110%以以上的（不不含間隔隔頁的等等于或少少于100%內的的，可由由投標人人現場或或書面承承諾中標標后予以以補正，若若投標人人拒絕補補正，則則按廢標標處理，并并且招標標人將拒拒絕該投投標人以以后參加加招標人人的招標標項目投投標）；若由委委托代理理人簽字字或蓋章章的，未未隨投標標文件一一起提交交有效的的“法人授授權委托托證明書書”原件的的；5.1.77未按規規定的格格式填寫寫，內容容不全或或關鍵字字

7、跡模糊糊、無法法辨認的；5.1.88投標文文件的修修改處無無蓋校對對章（或或無法定定代表人人簽字或或蓋章，或或無授權權代理人人簽字或或蓋私章章）的，或或無加蓋蓋單位公公章。5.1.99附有招招標人無無法接受受的條件件的；5.1.110無有有效法定定代表人人證明書書的，或或者法定定代表人人授權代代理人時時無有效效授權委委托證明明書的，5.1.111經評評標委員員會審核核確認所所提供的的資料為為虛假資資料的。 6評標標細則 6.1由由評委對對各投標標文件的的符合性性進行審審查（見見表1），對對通過符符合性審審查的投投標文件件再進行行綜合評評審。符符合性審審查不進進行詳細細打分，標標準只有有通過與與

8、不通過過之分。評評委對各各投標文文件評審審時，對對每個不不通過評評審的具具體項目目須在評評標報告告中詳細細說明。6.2綜合合評審采采用百分分制評分分法，主主要對投投標人的的監理實實施方案案（500）、駐駐場監理理機構及及公司實實力證明明材料（117）、企企業及項項目監理理業績（10）、企業信譽(3)、監理報價（20）五個方面進行評議（見表2）。6.2.11監理實實施方案案(滿分500分)根據投標人人的監理理實施方方案是否否可行，能能否充分分體現投投標人對對所投工工程項目目的理解解，總體體方案及及具體操操作應行行之有效效，能夠夠充分體體現投標標人在工工程的進進度、質質量、計計量與支支付、現現場協

9、調調（含與與村民、運運營單位位的協調調）管理理、合同同管理(變更、索索賠延期期、調價價、處理理合同糾糾紛等)及內部部管理等等方面充充分、可可靠、針針對性強強的特點點進行評評分。評審項目根根據符合合程度打打分，完完全滿足足要求的的得滿分分，部分分滿足要要求的酌酌情打分分，不符符合要求求或未填填寫為00分。6.2.22駐場監理理機構及及公司實實力證明明材料 (滿分177分)監理人員機機構以投投標人擬擬投入本本項目的的人員資資歷和能能力能否否滿足本本工程監監理任務務需要的的程度來來評分，滿滿分17分。6.2.33企業及及項目監監理業績績(滿分110分)主要考慮投投標人220066年9月1日日以來，已

10、已獨立承承接的工工程施工工監理項項目達到到本項目目資質等等級最低低要求的的項目數數量及企企業以往往工程獲獲獎情況況進行評評分。6.2.44企業信信譽(滿分33分)根據企業近近三年營營業收入入評定，滿滿分3分。6.2.55監理報報價(滿分200分)6.2.55.1評評標委員員會將對對確定為為實質上上響應招招標文件件要求的的投標文文件進行行校核，看看其是否否有計算算或表達達上的錯錯誤，修修正錯誤誤的原則則是：若若項目工工程概算算與所報報監理費費率的乘乘積與監監理報價價不一致致時，以以所報的的監理費費率為準準，修改改監理報報價，除除非評標標委員會會認為單單價有明明顯的小小數點錯錯誤，此此時應以以標出

11、的的監理報報價為準準，并修修改監理理費率。按上述修正正錯誤的的原則及及方法修修正投標標文件的的投標報報價，修修正后的的投標報報價為有有效投標標報價，并并對投標標人起約約束作用用。如果果投標人人不接受受修正后后的報價價，則取取消其投投標資格格，并且且其投標標保證金金也將被被沒收。6.2.55.2以投投標報價價的平均均價為評評標參考考價。6.2.55.3當有效效投標報報價等于于評標參參考價時時得200分；投投標有效效報價與與評標參參考價之之差，每每上偏差差2%扣扣0.55分，每每下偏差差2扣扣0.225分，最最多扣220分。6.3綜合合評分要要求6.3.11評委應應嚴格按按照本評評標辦法法對投標標

12、文件進進行評議議，作出出個人評評價。6.3.22評委按按照個人人評議情情況對各各分項內內容進行行各自記記名打分分。6.3.33投標人人的綜合合得分為為各評委委的評分分去掉一一個最高高分和一一個最低低分后計計取的算算術平均分（分分數出現現小數點點時，保保留小數數點后二二位，第第三位小小數四舍舍五入）。6.4評審審過程中中，評標標委員會會可在必必要時安安排投標標人對有有關細節節加以澄澄清，但但這種澄澄清不應應使其它它投標人人處于不不公平的的地位。6.5評標標委員會會依據有有關法律律、法規規和招標標文件的的規定對對投標文文件進行行評審，經經評定的的有效投投標人不不足三名名時，招招標人應應當依法法重新

13、組組織招標標。7推薦中中標候選選人以上評審完完成后，按按投標人人的綜合合得分從從高到低低進行排排序，如如果綜合合得分相相同時，以以有效投投標報價價低者排排前，評評標委員員會編寫寫評標報報告，并并全體簽簽字確認認，推薦薦滿足招招標文件件要求且且綜合得得分排序序的名次次最高者者為第一一中標候候選人，推推薦滿足足招標文文件要求求且綜合合得分排排序的名名次次高高者為第第二中標標候選人人。8審定中中標人招標人根據據評標委委員會遞遞交的評評標報告告，最終終依法審審定中標標人。但但在簽訂訂合同前前的任何何時候，評評委、招招標人以以及其他他人員發發現投標標人在招招標過程程有弄虛虛作假行行為、虛虛報資料料情況，

14、一一經查實實，立即即取消其其中標人人資格。表1： 符符合性審審查表項目名稱：編號投標人名稱稱審查項目1投標文件的的項目（總總監）負負責人與與資格預預審時一一致，且且在本單單位工作作。2按招標文件件要求提提交投標標保證金金。3滿足完成投投標項目目工期。4投標報價在在國家規規定的收收費范圍圍內5投標人的投投標文件件和投標標報價是是唯一的的而不是是可選擇擇的。6由投標人填填寫的“監理服服務承諾諾書”及附表表加蓋單單位公章章及法定定代表人人簽字或或蓋章的的；其余余投標文文件內容容要求加加蓋單位位公章并并經法定定代表人人或其委委托代理理人簽字字或蓋章章的；若由由委托代代理人簽簽字或蓋蓋章的，隨隨投標文文

15、件一起起提交有有效的“法人授授權委托托證明書書”原件；7按規定的格格式填寫寫投標文文件，內內容齊全全，關鍵鍵字跡清清晰。8投標文件的的修改處處加蓋校校對章或或由法定定代表人人（或授授權代表表）簽字字（或蓋蓋章），并并加蓋單單位公章章。9提供有效的的法定代代表人證證明書；有法定定代表人人授權代代理人時時，提供供有效的的授權委委托證明明書。10投標文件沒沒有附招招標人無無法接受受的條件件11經評標委員員會審核核未確認認所提供供的資料料為虛假假資料。12是否通過并并進入下下一階段段評審備注：1、“是否通過并進入下一階段評審”一欄應寫“通過”“不通過”。2、每一項項目符合合的打“”，不不符合的的打“”

16、。出出現一個個“”的的結論為為“不通過過”。 3、表表中全部部條件滿滿足為“通過”，同意意進入下下一階段段評審。4、若評委委意見不不一致時時，則按按少數服服從多數數的原則則，決定定該投標標人是否否通過符符合性審審查，進進入下一一階段評評審。評委簽名： 日期：表2： 監 理 綜綜 合 評 分分 表項目名稱：類別分數分項內容基礎分評分說明投標單位一、監理方方案501.投資控控制7目標1目標明確得得1分；不明確確不得分分。方法2方法合理可可行得22分；基基本可行行得1分分；不可可行不得得分。措施4措施具體、針針對性強強得4分分；有針針對性但但不夠具具體得22分；針針對性不不強和措措施不具具體不得得分

17、。2.進度控控制7目標1目標明確得得1分；不明確確不得分分。方法2方法合理可可行得22分；基基本可行行得1分分；不可可行不得得分。措施4措施具體、針針對性強強得4分分；有針針對性但但不夠具具體得22分；針針對性不不強和措措施不具具體不得得分。3.質量控控制8目標1確保市級優優良以上上得1分分；不明明確不得得分。方法2方法合理可可行得22分；基基本可行行得1分分；不可可行不得得分。措施5措施具體、針針對性強強得5分分；有針針對性但但不夠具具體得22分；針針對性不不強和措措施不具具體不得得分。4.合同管管理5合同管理方方法合理理，有監監控發生生合理糾糾紛的具具體措施施得5分分；措施施不夠具具體得3

18、3分；無無具體措措施不得得分。5.組織協協調3協調方法清清晰合理理，能協協調村民民，運營營單位，有具體措施得3分；基本可行得1分；方法不清晰或無具體措施不得分。6.安全監監理4措施具體、針針對性強強得4分分；有針針對性但但不夠具具體得22分；針針對性不不強和措措施不具具體不得得分。7.檢測設設備儀器器2滿足本項目目檢測需需要得22分；基基本滿足足得1分分；不滿滿足不得得分。8.針對性性監控難難點8針對性強，措措施具體體得8分分；有針針對性，措措施不夠夠具體得得3分；針對性性不強，措措施不得得力不得得分。9.合理化化建議6具有科學、合合理、可可行及具具體措施施的合理理化建議議并經評評委分析析論證

19、認認同的得得6分，建建議合理理但不夠夠具體得得2分。建建議不合合理不具具體不得得分。類別分數分項內容基礎分評分說明投標單位二、駐場監監理機構構及公司司實力證證明材料料171.總監理理工程師師6綜合素質2滿足要求、能能勝任總總監工作作要求的的得2分分。監理經驗42005年年9月以來來獨立完完成過質質量合格格同類監監理工程程項目總總監每個個得2分分，最多多得4分分。2.專業人人員的配配置11人員數目滿滿足程度度5人員配備滿滿足本項項目的要要求得55分；基基本滿足足得2分分；不滿滿足不得得分；其其中配備備注冊監監理工程程師的每每人加00.2分分，最多多加1分分。對口專業滿滿足程度度3滿足本項目目各專業業要求得得3分；其中一一個專業業不滿足足扣1分分，最多多扣3分分。職能分工架架構3各職能分工工合理可可行得33分；基基本滿足足得2分分；不滿滿足不得得分。三、企業及及項目監監理業績績10項目監理業業績經驗驗6企業20005年9月以來來獨立完完成質量量合格的的