1、PAGE PAGE 9牡丹江市質量技術監督局開展“質量提升”活動實施方案為全面貫徹徹全國質質檢工作作會議精精神和省省委經濟濟工作會會議精神神，鞏固固和擴大大“質量和和安全年年”活動成成果，按按照省局局關于于開展“質量提提升”活動的的實施意意見精精神，結結合我市市實際，特特制定此此實施方方案。指導思想深入貫徹落落實全國國質檢工工作會議議和省委委經濟工工作會議議精神，按按照省局局部署，以以科學發發展觀為為指針，進進一步解解放思想想，圍繞繞“提升升質量安安全水平平、服務務經濟平平穩較快快發展”這這一主線線，堅持持集中精精力謀發發展、集集合職能能抓發展展、集結結力量促促發展、集集聚精神神求發展展，積極

2、極服務我我市涉及及“八大經經濟區”和“十大工工程”建設，在在質量服服務、質質量監管管、質量量保障、質質量宣傳傳和大質質量建設設方面全全面深化化和提升升，進而而提升我我市質監監系統履履職能力力，夯實實質量基基礎，確確保安全全底線，為為我市“超千破破百”和“雙調雙雙轉”總目標標做出新新貢獻。工作目標通過開展“質量提提升”活動，促促進各級級政府進進一步加加強對質質量工作作的領導導，推動動我市經經濟快速速發展的的能力；促進企企業加強強主體責責任，提提高質量量管理水水平，提提升質量量安全保保證能力力；促進進各部門門、各行行業協會會密切配配合，加加快建立立依靠政政府、聯聯合部門門、抓住住企業、監監管產品品

3、的工作作機制；促進全全市質監監系統進進一步加加強基礎礎建設，提提升服務務發展、科科學監管管的能力力；促進進全社會會進一步步加強質質量意識識，共同同營造有有利于質質量進步步的社會會環境，努努力將我我市產品品質量提提升到新新水平。主要內容（一 ）努努力提升升服務發發展水平平深入開展質質量振興興活動。大力推進質量興市活動，加強工作指導，豐富活動內容，推動各級地方政府進一步加強對質量工作的領導，鞏固“質量興市”成果。進一步加強與相關部門的溝通、合作，形成部門聯動、齊抓共管的工作機制。動員廣大企業開展“質量提升”活動，實施“質量對比提升工程”，推行卓越績效管理模式，爭創國家質量獎、黑龍江省質量獎。 推推

4、動建立立政府質質量獎勵勵制度。推動各級政府制定和完善質量獎勵政策，建立政府質量獎勵制度，對在質量振興工作中做出顯著成績的單位給予表彰和獎勵。 積極實施名名牌發展展戰略。加強引導和扶持，增強企業自主品牌創建意識，推動企業培育擁有核心技術和自主知識產權、具有較強市場競爭力的名牌產品。從市場占有率、消費者滿意度、企業誠信度、產品質量水平等方面入手，加快建立以消費者滿意和市場認可為基礎的名牌產生機制。搞好名優特產品展示廳建設，加大名牌產品宣傳力度。深入開展“百局服服務百企企”活動。按按照年初初每個局局選定的的企業進進行長期期定點幫幫扶，邀邀請相關關部門、行行業協會會及有關關專家深深入企業業幫助企企業分

5、析析查找質質量問題題，指導導和幫助助企業完完善檢驗驗條件，對對企業相相關人員員免費提提供技術術咨詢和和培訓。落落實免費費服務政政策，充充分發揮揮質監系系統人才才、技術術、信息息等優勢勢，廣泛泛開展教教育培訓訓，為企企業提供供標準、計計量、認認證認可可、檢驗驗檢測、質質量管理理體系、特特種設備備、技術術法規等等方面的的服務，提提高企業業的質量量保障能能力、管管理水平平和整體體素質。 加加強產品品質量示示范區建建設。大大力推進進農業標標準化示示范區、地地理標志志示范區區、地理理標志保保護區基基地建設設和全省優優質生產產示范區區試點工工作，發發揮典型型示范作作用，打打造地域域性優勢勢產業和和優質產產

6、品。積積極開展展GMPP.HAACCPP認證工工作，尤尤其在乳乳品企業業中進行行試點推推行，在在米業制制造業中中樹立典典型，推推行先進進的質量量管理模模式。加快質量誠誠信體系系建設。大大力推進進質量誠誠信體系系建設，建立企業質量檔案。加強質量誠信教育，完善質量誠信評價機制，弘揚質量守信行為，構建質量安全誠信體系，加大對質量失信行為的懲戒力度，促進誠信社會建設。（二）提升升科學監監管水平平建立健全質質量狀況況分析制制度。繼續開展展企業質質量管理理狀況調調查，加加強產品品質量分分析聯系系制度建建設，分分析提出出有針對對性的措措施。按按照省局局提出的的“省級局局一季度度一分析析，市級級局兩個個月一分

7、分析，縣縣級局一一個月一一分析”的要求求，按時時出具質質量分析析報告。建建立科學學的質量量評價指指標體系系。促進進地方政政府健全全質量安安全考核核機制，全全面落實實對質量量安全負負總責的的要求。提升對產品品質量安安全的監監管能力力。結合合我市實實際情況況和產業業布局結結構，重重點對化化肥、農農藥、農農機及其其配件、水水泥、人人造板等等涉及民民生的55大類115種產產品開展展定期監監督檢查查。建立立健全生生產企業業產品質質量動態態監管檔檔案，通通過區域域監管和和定期監監督檢驗驗相結合合，對重重點產品品生產企企業的產產品質量量實施動動態管理理，對定定期檢驗驗的產品品及其企企業逐一一建立檔檔案，做做

8、到一企企一檔，進進行動態態統計和和分析，監監控生產產企業產產品質量量動態，及及時掌握握全市產產品質量量監督檢檢驗檢查查情況，有有效提升升產品質質量安全全控制力力。 切切實提高高產品質質量專項項執法打打假的有有效性。加加大對群群眾反映映較多的的熱點問問題和嚴嚴重質量量違法行行為的打打擊力度度，進一一步整頓頓和規范范市場秩秩序，保保護企業業和消費費者合法法權益。繼繼續深入入開展食食品安全全集中整整治。深深入開展展農資、家家電（汽汽摩）下下鄉、清清新居室室、節能能減排、民民生計量量、絮用用纖維制制品等專專項治理理。采取取技術執執法、大大案要案案督查督督辦、典典型案例例公開曝曝光、加加強打假假協作等等

9、方式，開展“打擊假假冒、保保護名優優”工作，提提高執法法打假工工作的有有效性。建立健全執執法打假假機制體體制建設設。開展展行政執執法案件件服務回回訪制度度，對內內規范行行政執法法行為，加加強執法法監督；對外加加強對企企業的扶扶持力度度，回訪訪率要達達到1000。完完善大要要案的掛掛牌督辦辦制度，協協查通報報制度。建建立重大大產品質質量問題題的警示示制度和和行政執執法的提提示制度度。研究究計量、認認證、標標準化、特特種設備備等專業業執法的的規律性性問題，加加強對執執法打假假工作的的指導。創新質量安安全監管管體制機機制，完完善應急急機制。定期組織應急演練，明確各相關部門工作職責，熟悉和掌握處置突發

10、事件的路徑，進一步提高各相關部門的聯動、配合和應急處置能力，增強質監系統對食品安全的危機意識和應急意識，提高應對突發事件能力。推進落實“四位一一體”監管新新模式。堅持“六項措施”，推進落實“四位一體”監管新模式，加強食品安全執法力度. 一是兩車出動、現場檢測的工作措施. 二是雙重監管、現場定性的工作措施。三是風險監測抽查、媒體全程參與的工作措施。四是著眼長效、落實第一責任的工作措施。五是幫助企業、現場服務的工作措施。六是突發事件、快速反應的工作措施。通過六項措施的實施，推進“兩個前移”工作，同時在目前食品安全公共檢測車17個檢驗項目的基礎上，積極研究重點產品容易出現問題的檢驗項目，使食品安全公

11、共檢測車的檢驗項目向這方面拓展。建立食品監監督抽查查與風險險監測機機制。組織專專家定期期開展食食品安全全隱患分分析，防防止重大大食品質質量安全全事件的的發生。加加強技術術檢測工工作，購購置相關關食品檢檢測設備備，配備備業務精精湛的專專業技術術人員，完完善檢驗驗技術手手段，開開展食品品安全信信息收集集和食品品安全檢檢驗新方方法的探探索與研研究，了了解和掌掌握重點點區域、重重點行業業中帶有有普遍性性的問題題和行業業“潛規則則”，使我我市食品品安全監監管檢測測工作能能夠順利利開展。嚴嚴格實施施食品質質量安全全和食品品相關產產品的市市場準入入制度，加加大食品品質量監監督抽查查力度，特特別是加加強高風風

12、險食品品的監測測，及時時發現食食品質量量安全隱隱患。抓抓好風險險信息管管理工作作。密切切關注檢檢驗檢測測、媒體體動態和和社會輿輿論等渠渠道所反反映出來來的影響響食品質質量安全全的苗頭頭性問題題，有針針對性地地開展生生產加工工環節的的風險監監測工作作，做到到防患于于未然。 （三三）提升升基礎保保障水平平提高標準化化工作水水平。積積極采用用國際標標準和國國外先進進標準，幫幫助企業業提升標標準化水水平，充充分發揮揮在結構構調整、產產業升級級、技術術創新，以以及規范范市場秩秩序中的的導向和和保障作作用，加加強對企企業產品品標準有有效性審審查和備備案工作作，提高高標準質質量水平平。 加強認證認認可體系系

13、建設。加大認證企業監管力度，對認證運行的有效性進行監督檢查，在國家認監委規定的7的基礎上爭取達到20。積極開展無公害、有機、綠色、GAP、HACCP等農產品認證工作。強化強制性認證行政監管工作。全面建立健全強制性認證企業檔案。建立健全獲證企業巡查制度，認真開展對獲證企業的巡查工作。拓寬強制性認證產品的監管領域，把流通領域中的強制性認證產品納入監管范圍。 加加強計量量技術基礎礎建設。引導企企業重視視能源計計量工作作，建立立健全能能源計量量管理體體系，通通過量化化考核發發現工藝藝缺陷、管管理漏洞洞和技術術潛力，用用科學、準準確的計計量數據據指導企企業生產產。積極極參與我我市節能能重點工工程建設設和

14、企業業節能技技術改造造。抓好好能源計計量和節節能服務務專家隊隊伍建設設，為企企業能源源計量和和節能服服務提供供技術咨咨詢。建建立重點點耗能企企業能源源計量電電子信息息檔案。加強計量技術機構的自身建設和檢測手段建設，進一步加強電能表、水表、煤氣表、熱能表等計量器具使用環節的監督管理，強化在用計量器具監督檢查力度，確保能源計量器具受檢率達到93以上，為節能減排提供準確可靠的計量數據。 增強檢驗檢檢測技術術保障能能力。扎實開開展好實實驗室資資質認定定和監管管工作。做做好獲證證實驗室室的監督督檢查、監監督評審審和能力力驗證。加加大對評評審人員員、監管管人員、檢檢驗員和和內審員員等有關關人員的的培訓力力

15、度。做做好在農農業系統統技術推推廣中心心開展資資質認定定和在司司法鑒定定機構中中開展資資質認定定的工作作。（四）提升升全社會會的質量量意識進一步發揮揮輿論宣宣傳和導導向作用用，精心心策劃質質量宣傳傳主題，積積極組織織多層次次、立體體化、系系列化的的宣傳活活動，大大力宣傳傳黨和國國家關于于質量工工作的方方針政策策，大力力宣傳質質量法律律法規和和有關質質量知識識，宣傳傳一批有有社會責責任感、講講誠信、質質量好的的典型企企業；認認真做好好5.220世界界計量日日宣傳活活動,大大力宣傳傳計量在在質量提提升中的的重要作作用;發發揮輿論論監督作作用,加加大對質質量違法法行為的的曝光力力度;在在全社會會普及

16、質質量知識識,大力力開展質質量知識識進企業業、進社社區、進進學校等等主題活活動，不不斷增強強全社會會的質量量意識。工作要求（一）加強強領導，精精心組織織全市質監系系統要加加強對“質量提提升”活動的的領導，按按照省局局的統一一部署，結結合我市市的工作作實際，制制定切實實可行的的工作方方案，建建立工作作機構，由由主要領領導親自自掛帥，集集結全系系統的力力量，切切實做好好“質量提提升”活動的的各項工工作，使使該項活活動取得得實效。市局成立“質量提提升”活動領領導小組組。組 長：馮貴堂堂副組長：柏柏平、李李立剛、李李守波、朱朱玉琪、蘇蘇振林、溫溫如君成 員：市局各各科（室室）負責責人、市市局直屬屬單位

17、負負責人、各各縣（市市）質量量技術監監督局局局長領導小組下下設辦公公室，設設在市局局質量科科和辦公公室，辦辦公室分分設綜合合組、宣宣傳組、指指導組。（二）溝通通協調，聯聯合行動動各級質監部部門要積積極爭取取當地政政府的領領導，加加強與有有關部門門的溝通通協調，通通過上下下聯動、部部門協作作，形成成“質量提提升”活動的的工作合合力，擴擴大“質量提提升”活動的的影響。（三）突出出重點，全全面推進進各各縣（市市）、各各部門要要圍繞“質質量提升升”活動動的目標標任務，開開展一批批影響廣廣泛、帶帶動性強強的重大大活動。對對確定的的重大活活動，要要明確目目標、工工作內容容、完成成時限、保保障措施施，切實實

18、做到任任務清楚楚、責任任落實，效效果顯著著。（四）發發動宣傳傳攻勢，打打造質量量提升氛氛圍各縣（市市）、各各部門在在“質量量提升”活活動中要要充分發發揮電視視、廣播播、報刊刊、網絡絡等媒體體的作用用，開辟辟專刊專專欄，及及時報道道“質量量提升”各各項活動動，力求求做到多多層次、高高強度、系系列化，形形成宣傳傳強勢，打打造質量量提升的的氛圍。（五）加強指導檢查，保障信息暢通各縣（市）、各部門在“質量提升”活動中要加強信息暢通，及時收集、統計、上報和發布有關數據。各縣（市）質監局應于每季度末2日內將重要活動安排、工作進展情況、典型經驗和事例、存在的問題和建議及時上報市局“質量提升”活動領導小組辦公

19、室，市局將“質量提升”的各項活動納入年終目標考核的內容，定期赴縣（市）局進行督查。附件：黑龍龍江省質質監系統統“質量提提升”活動重重要活動動日程安安排二一年年五月五五日PAGE PAGE 17牡丹江市質質監系統統“質量提提升”活動重重要活動動安排序號重要活動工作目標主要內容和和措施牽頭單位參與單位時間進度1質監護農春春雷行動動全面提升農農村和涉涉農企業業的質監監工作，為為全省千千億斤糧糧食產能能工程做做貢獻與新聞媒體體聯合，開開通“春雷熱熱線”，全方方位服務務于農民民和涉農農企業，支支持現代代化大農農業，促促進農民民持續增增收市局“春雷雷行動”總指揮揮部全市質監系系統3月8日至至5月331日2

20、開展國家標標準卓卓越績效效評價準準則宣宣傳培訓訓工作在全市培育育出爭創創全國、省省質量獎獎企業組織省名牌牌產品企企業、省省質量管管理先進進企業參參加培訓訓，宣貫貫卓越績績效模式式等現代代管理方方法市局質量科科相關企業全年3舉辦5.220世界界計量日日紀念和和宣傳活活動營造全民重重視質量量安全和和計量工工作的氛氛圍。大力宣傳計計量工作作是社會會發展和和經濟建建設的重重要工作作，以及及在提高高產品質質量中的的重要作作用，舉舉辦系列列宣傳活活動，組組織現場場咨詢服服務活動動。市局計量科科市計量所、各各縣（市市）局2010年年5月220日4名優展廳建建設完善各縣（市市）名優優產品展展廳，成成為集中中展

21、示基基地建立名優產產品網頁頁，對各各縣（市市）名優優展廳進進行評比比市局質量科科各縣（市）局局 2010年年7月5積極準備省省局食食品安全全法知知識大賽賽提高食品安安全監管管人員依依法監管管水平，促促進食食品安全全法的的貫徹落落實食品安全法法及其實實施條例例和有關關配套法法規等市局食品科科市局食品科科和食品品安全特特別執法法隊食品品安全監監管人員員第2季度6落實黑龍江江省質量量興省工工作會議議精神落實黑龍龍江省質質量興省省實施意意見制定牡丹丹江市質質量興市市實施意意見，全全面開展展質量興興市工作作市局質量科科市、縣（市市）人民民政府、有有關委、辦辦、局、行行業協會會等第3季度7參加省局六六西格

22、瑪瑪管理現現場經驗驗交流會會推廣先進的的質量管管理方法法學習、交流流、演討討市局質量科科全市質監系系統質量量管理人人員和相相關企業業管理人人員第3季度8開展QC小小組活動動提高企業質質量管理理水平參加全省優優秀質量量管理小小組成果果評比市局質量科科各縣（市）局局，有關關企業第3季度9食品安全整整頓依法規范食食品生產產企業，解解決食品品生產加加工環節節存在的的突出問問題，提提高產品品質量，切切實保障障人民群群眾身體體健康和和生命安安全開展食品安安全大檢檢查，有有效推行行“四位一一體”食品安安全監管管新模式式，認真真執行乳乳制品生生產企業業落實質質量安全全主體責責任監督督檢查規規定，有有力打擊擊違

23、法添添加非食食用物質質和濫用用食品添添加劑等等行為。市局食品安安全特別別執法隊隊市局食品安安全特別別執法隊隊、食品品科、各各縣（市市）局全年10對化肥、農農藥、農農機及其其配件、水水泥、人人造板等等涉及民民生的55類155種產品品開展定定期監督督檢查。通過監督檢檢查來規規范產品品生產企企業行為為，來不不斷提高高產品生生產企業業質量意意識，提提升企業業產品市市場競爭爭力對監督檢查查不合格格的產品品生產企企業責令令其限期期整改，并并對整改改后產品品質量實實施復查查。市局監督科科質檢中心等等相關檢檢驗機構構全年11加強對資質質認定實實驗室監監督檢查查加強對獲證證實驗室室的監督督管理，確確保其運運作規

24、范范，管理理有序，檢檢驗方法法科學、行行為公正正、數據據和結果果準確。在全市獲證證實驗室室中，按按領域和和地域對對20家家實驗室室進行監監督檢查查。突出出檢查遵遵紀守法法、技術術能力和和管理水水平等方方面。市局認評科科認評科全年12積極推進GGMP、HHACCCP認證證試點示示范工作作對2家乳制制品企業業進行GGMP、HHACCCP認證證宣傳工工作加大對2家家乳制品品企業進進行GMMP、HHACCCP認證證宣傳工工作，做做好認證證準備工工作。為為逐步在在我市乳乳制品企企業及其其他食品品生產企企業中推推廣應用用打好基基礎。市局認評科科認評科、有有關企業業全年13加大質量管管理基礎礎工作提升企業質質量管理理水平在全省普遍遍開展質質量知識識普及教教育，重重點培養養質量管管理專家家，各企企業高層層管理質質量人才才，交流流推廣先先進的質質量管理理經驗。市局質量科科各縣（市）局局，有關關專家全年14搞好質量分分析及時準確的的完成有有一定參參考價值值質量分分析報告告。研究探討科科學合理理的質量量分析數數據和模模式，按按照局領領導的要要求。市局質量處處各縣（市）局局全年15質量誠信建建設對全市范圍圍內的企企業進行行有效監監管建立質量檔檔案和質質量誠信信檔案市局質量科科各縣（市）局局全年16完成質量興興市（縣縣）工作作的考核核驗收推進“質量量興市（縣縣）”工作開展“質量量興市（縣縣）”工作，