1、地方上訪老戶工作整改方案為認真貫徹落實文件精神，切實解決我縣上訪老戶問題，結合我縣實際，特制定如下方案：一、指導思想堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，認真解決近年來我縣上訪老戶赴省進京非正常訪問題，切實做到“人不出去、事要解決”和“暢通信訪渠道、維護信訪秩序”，確保全縣經濟又好又快進展、社會大局和諧穩定。二、工作目標對近幾年來屢次到市赴省進京非正常訪的老戶，進行全面清理、依法整治和集中處理，力爭在較短時間內做到：我縣上訪老戶不再赴省進京串聯上訪，最大限度削減上訪老戶赴省進京上訪，確保全年信訪工作再上新臺階。三、工作步驟我縣上訪老戶問題專項管理工作從20XX年9月起至12月底止，

2、詳細方法和步驟是：（一）排查梳理。各鄉鎮和縣直各部門要依據近年來到市赴省進京上訪人員進行排查梳理，逐人逐案登記造冊，建立工作臺帳，并召開會議，專題研討部署上訪老戶管理工作，明確任務要求，制定工作方案，并將工作方案于9月20日前報縣聯席辦。（二）集中整治。一是要認真解決上訪老戶反映的問題。對上訪老戶反映的問題，責任單位要根據“三不限”的原則，即不限原調查結論、不限已有處理結果、不限程序終結，重新逐人逐案調查核實情況。對反映有理的，要堅定解決到位；對反映部分有理的，要部分落實到位；對反映無理的，要強化教育；對生活困難的，要賜予經濟幫扶和人文關懷。二是要強化對上訪老戶的法制教育。各包案負責人和相關工

3、作人員要定期或不定期地走訪上訪老戶，了解其思想動態，宣傳相關法律法規及政策，教育上訪老戶依法依規反映訴求。三是要想方設法將上訪老戶穩控在當地。對要求過高、不愿停訪息訴的上訪老戶，責任單位或穩控單位要想方設法將其穩控在當地，一旦脫離穩控視野，要快速組織查找，并按時報告。四是要依法打擊違法上訪行為。對問題正在處理中，仍不斷非正常訪的上訪老戶，或要求無理、屢教不改的上訪老戶，以及串聯組織越級非正常訪的牽頭上訪老戶，縣公安機關要進行訓誡談話，必要時，要搜集其違法上訪證據，按照有關法律處理，該拘留的拘留，該勞教的勞教，決不姑息遷就。（三）總結檢查。各責任單位對上訪老戶問題專項管理工作開展情況要認真總結，

4、分析缺乏，改進工作，進一步健全和完善各項規章制度，建立長效工作機制，于12月10日前將工作情況報縣聯席辦，縣聯席辦將進行特地督查。四、工作要求（一）要切實強化領導。各責任單位要從維護社會穩定、構建和諧社會的高度，真正把專項管理工作擺上重要議事日程，周密布置部署，主動組織推動，確保取得實效。包案領導要集中時間和精力，認真抓好所包案件的處理和穩控工作，責任單位的主要領導要親自部署、親自包大案難案的處理。（二）要確保按時接訪。各責任單位要建立起統一指揮、上下連接、保障有力、運轉高效的越級上訪應急處置機制，特別是在專項管理工作期內，要做到人員、車輛、經費、措施四落實。一旦發生上訪老戶赴省進京上訪，立刻啟動預案，做好疏導勸返工作，確保人能接回。（三）要嚴格責任追究。各責任單位和包案領導要切實增加大局意識和責任意識，扎實抓好上訪老戶專項管理工作。要嚴格施行信訪工作責任追究制，對包案領導不認真處理所包信訪問題，引發上訪老戶再次串聯越級上訪造成嚴峻后果的，對穩控責任不落實、工作不到位、處置措施不力，導致上訪老戶越級上訪失控的，對由于主要領導重視不夠、工作不