1、安全事故和自然災害事故應急管理辦法第一章總則第一條 為了加強安全事故應急管理工作，規范項目部應急管理工作程序，制定本辦法。第二條 本辦法適用于項目部及所屬各單位的安全事故應急管理工作，本辦法所指的安全事故包含安全生產事故和自然災害事故。第三條 安全事故應急管理的工作原則：（一）以人為本，安全第一。（二）預防為主，有效救援。（三）統一領導，分級負責。（四）廣泛宣傳，提高意識。第二章 組織機構及職責第四條 項目部經理是項目應急管理的第一責任人，對項目部安全事故應急管理工作負總責，安全總監對項目部安全事故應急管理工作負直接責任。第五條 項目部建立健全安全事故應急管理組織體系，成立安全事故應急指揮部（

2、以下簡稱應急指揮部），由項目經理擔任總指揮，安全總監、總工程師擔任副總指揮，成員由其它副經理、相關部門負責人組成。應急指揮部負責指導項目部安全事故的應急管理工作，組織、協調各類安全事故的應急救援工作。第六條 應急指揮辦公室設在安全環保部，負責安全事故應急管理工作，其工作職責：（一）組織制定、完善項目部安全事故應急救援管理辦法、應急救援預案；協調處理應急管理工作；第三章應急預案管理第七條 綜合應急預案從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，預警、應急行動、措施、保障及后期處置等基本要求和程序。第八條 專項應急預案是指對于重大危險源可能發生的具體事故類別（如：坍塌、洪水、爆炸

3、等），明確應急救援的程序和具體的應急救援措施，專項應急預案是綜合應急預案的組成部分。第九條 應急指揮部對于危險性較大的裝置、場所或設施、崗位應制定現場應急處置方案。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到具體、簡單、實用，針對性強且具可操作性。第十條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。第十一條 項目部編制的應急預案應組織本單位有關人員進行評審，形成記錄并簽字，確保應急預案的完整性和可操作性，并經主要負責人簽署后發布。第十二條 項目部編制的應急預案應報總承包部和總監辦。第十三條 項目部采取多種形式開展

4、應急預案的宣傳教育和培訓，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案，普及安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高全體員工應急處置能力。對危險性較大的崗位、場所、設施，應張貼應急處置措施的要點和程序，并設有明顯的標志。第十四條 項目部制定預案演練計劃，并結合事故預防重點每年至少組織一次綜合或專項應急預案演練，每年至少組織一次針對重要工序、重點部位、設備、崗位的現場處置方案應急演練。第十五條 在應急預案演練結束后，各單位應組織有關人員對預案演練效果進行評估，分析存在的問題，提出對預案的修改意見，及時修訂和完善應急預案。第四章 事故、災害分析和分級第十六條 根據項目部生產

5、經營特點和危險性分析，確定以下作業為重大危險因素監控對象：（一）高邊坡開挖及不良地質段開挖。（二）爆破施工、深基坑施工、隧道施工。（三）大模板（特種模板）施工、橋梁施工、腳手架施工。（四）易燃易爆物品、劇毒物質的運輸、存放、使用。（五）大件運輸。（六）特種設備的安拆、運行，垂直提升系統。（七）大件起重吊裝施工。（八）場內上下班值班車。（九）電力生產設備運行；高壓配電系統安裝、調試。（十）其它因臺風、暴雨、洪水、冰雹、雷電、暴雪等危及人員安全的場所。第五章 應急處置和評估第十七條 安全事故發生后，項目部應立即啟動應急預案，控制事態擴大或升級，同時按程序向監理和當地政府報告。第十八條 安全事故發生

6、后，事故單位在向上級各有關單位報告的同時，應立即啟動本項目應急救援預案，同時應服從當地政府的指揮和調度，按照當地政府制定的應急預案要求，組織開展應急救援，防止產生次生、衍生災害。第十九條 事故發生后部門、廠隊應及時做好前期處置工作，前期處置采取以下應急措施：（一）采取措施，及時控制或切斷事故災害鏈，避免事故擴大和蔓延，防止次生、衍生和耦合事故發生。（二）實施緊急疏散和救援行動，組織開展自救互救工作。（三）緊急調配現場應急資源用于應急處置。（四）劃定警戒區域，采取必要的管制措施。（五）實施動態監測，進一步調查核實情況。（六）向當地居民發出避險警告或預警信息。（七）有可能涉及周邊單位的，要及時相互

7、通報。（八）其他必要的先期處置措施。第二十條 應急處置結束或相關危險因素及導致次生、衍生的隱患消除后，由現場應急指揮部宣布解除應急狀態，應急響應結束，事故或災害發生單位應及時恢復生產和生活秩序。第二十一條 事故發生單位應急救援組織應做好善后處理工作，穩定員工情緒。同時全面開展安全檢查，消除事故隱患，盡快恢復正常的生產秩序。第二十二條 應急救援指揮部應按照“四不放過”原則，分析安全事故或自然災害的起因、性質、影響、責任，對應急救援工作進行總結，并定期評估本單位的應急管理工作情況，改進應急管理工作方法。第六章 應急保障第二十三條 項目部通過各項安全管理措施和安全技術等手段，盡可能防止各類事故的發生

8、，并通過預先采取各項預防措施，如從項目安全規劃、選址、減少危險物品存放量、建立異常氣候的預警機制、加強教育等方式加強各項應急預防工作。第二十四條 項目部準備用于應對安全事故和自然災害應急救援的設備、醫療衛生、生活必需品、應急救援器材等物資和應急資金，明確存放地點和位置、管理責任人及聯系方式，定期檢查維護。第二十五條 項目部在年度安全投入計劃中提取安全生產應急救援費用，保證應急救援及恢復重建的資金投入。應急資金用于應急救援設施、物資、人員培訓、演練等，建立專項應急資金，做到專款專用，保障應急狀態時應急經費的及時到位。第二十六條 項目部按照國家和地方政府相關要求，做好安全事故和自然災害應急管理通信、設備物資、技術等應急資源保障，成立相關資源保障組織，明確職責分工。第二十七條 項目部通過開展對預案的培訓、專業應急救援隊伍的培訓、全員應急知識的培訓、相關人員的宣傳教育等全面的應急救援宣傳和培訓，提高員工面對事故和災害等緊急