1、第9頁共9頁2022年規范農民建房發言稿范文瑞府發_號瑞洪鎮_開展規范農民建房提升年活動的實施方案_通知各村(居)委會：_開展規范農民建房提升年活動的實施方案已經鎮黨委、縣政府研究通過，現予以印發，請結合各自實際抓好貫徹落實。瑞洪鎮人民政府二_年_月_日瑞洪鎮黨政辦公室_年_月_日印發_開展規范農民建房提升年活動的實施方案為進一步規范農民建房行為，加強土地管理和村莊建設秩序管理，改變城鄉面貌，建設秀美鄉村，加快推進城鎮化進程，經鎮黨委、縣政府研究，決定在前兩年開展“管理年”、“服務年”活動的基礎上，_年在全鎮開展“規范農民建房提升年”活動。現提出如_案：一、總體思路以_為指導，以提升老鎮區、建

2、設新鎮區、突破旅游區為定位，以規范農民建房提升年活動為契機，鞏固提高管理創新成成果，創新工作機制，構建城鄉規劃管理和國土資源管理并重的新格局。進一步強化城鄉規劃和依法用地意識，著力實施“穿衣戴帽”工程，通過“靚點、提線、擴面”，實現我鎮農民建房“由亂到治、由治到變、由變到美”的轉變，切實建設和諧秀美鄉村。二、工作目標1、通過規范管理，使農民建房符合規劃要求，發揮規劃引領作用，堅決杜絕農民零星、無序建房，切實提升規劃執行水平。2、通過規范管理，使農民建房收費規范有序，有法可依、有規可循，堅決杜絕農民建房中的“索拿卡要”、“以罰代建(代批)”等現象，切實減輕農民建房負擔，提升為民服務意識；3、通過

3、規范管理，實施“穿衣戴帽”工程建設等，提升建設和諧秀美鄉村水平和質量；4、通過規范管理，科學引導農民建房向集鎮和中心村聚合，進一步強化規劃執行力度，節約集約用地，提升小鎮化發展水平。三、工作措施1、堅持規劃導向，提升執行力度。按照因地制宜、合理布局、集中為主、節約用地的原則，今后對確定的規范農民集中建房點應編制修建性詳細規劃，規劃編制在充分征求村民意見基礎上，由鎮人民政府及相關主管部門負責_實施，今年重點是要加大規劃的執行力度，嚴格按照鄉鎮土地利用規劃、村莊規劃和相關審批辦法審批農民建房，對出現不符合有關規劃建房的將從嚴追究責任人的責任。2、嚴格審批程序，提升辦事能力。農民建房要按照余干縣農民

4、建房管理辦法的要求，嚴格執行申報審批制度。由符合條件具有本村戶口達到三年以上的村民在規定時間向村小組提出申請，第一次申請截止時間_月_日，第二次申請截止時間_月_日。村(居)委會審批公示后上報鎮人民政府。鎮規劃建設所、國土所與所在村(居)委會等部門聯合現場踏勘，并召開專題會議研究后報縣規劃局、國土局辦理相關手續。對新建房戶進行經濟約束(根據贛府發_文件規定)，由建房戶在辦理相關手續時，與所在村(居)委會、規劃建設所三方簽訂建房履約保證書(主要保證落實“一戶一宅”和房屋占地面積、層數、間距、工期、戶型設計、“穿衣戴帽”等有關規定要求)，并由村(居)委會、規劃建設所收取農民建房履約保證金。在按要求

5、建設竣工驗收合格后由村(居)委會、規劃建設所全額退還保證金，鎮負有監管責任，要嚴防_行為發生。3、推廣集中建房，提升節約意識。按照節約用地、集中為主的原則，農民建房要盡量集中，減少零散建房。規劃區內全部實行統規統建和統規建設；對集中建房點在扶貧移民、危房改造、新農村建設等政策方面予以傾斜支持。繼續推廣新戶型，農民建房戶型設計圖、施工圖由縣規劃、建設部門免費提供。從今年起，將農民建房新戶型推廣納入各村規劃建設考核一項重要內容。4、探索流轉機制，提升利用效率。不斷探索_土地使用權屬有效流轉機制，加快村莊整治、舊村改造步伐。一要探索建立閑置宅基地流轉機制，推動閑置宅基地、空置住宅土地使用權有效流轉，

6、提高土地利用效率。二要加強村莊整治、舊村改造力度，鎮政府將在資金投入和土地指標的使用上給予傾斜。同時通過拆遷舊房，復墾宅基地，盤活土地存量，節約土地資源。5、嚴格稅費標準，提升管理水平。明確農民建房收費(稅)依據。通過村民自治“一事一議”，明確土地使用補償收費標準，不斷加強農民建房稅費政策宣傳，做到政策宣傳到位，收費(稅)有法可依，有規可循，堅決杜絕“以罰代批”，“以罰代建”等現象發生。對涉及耕地占用稅的要按照-_西省耕地占用稅實施辦法有關規定執行，不得變相收費或搭車收費。建立_土地有償使用制度，各村要嚴格按照村民自治方式制定農村_土地有償使用費標準(原則上不得低于所在地征地統一年產值標準)，

7、并要將收費標準在各自然村長期上墻或上欄張榜公布。對已建成未收稅費的住房，按戶籍所在地收取，今年破土動工新建的住房，按土地所在地收取。6、培訓建筑工匠，提升建房質量。各村要在今年_月底前摸清本地建房施工人員(含泥水匠、石匠、裝模工)底數及已參加培訓人員情況，登記造冊，建立臺賬。7、實施“穿衣戴帽”，提升農村形象。按照規范有序、協調美觀、整潔亮麗、節約環保、富有特色的要求，堅持政府服務、農民主體、以獎代補的原則，采取“先公路主干線和重點村、后一般村”的順序，對全鎮范圍特別是主要公路沿線或主干道農民建筑房屋實施“穿衣戴帽”工程，同時必須保證工程質量和效果。8、強化責任意識，提升監管能力。規劃建設所、

8、國土所要充分發揮基層站所主體作用。要加強自身法律法規、建房政策和業務知識學習，廣泛開展以“農民建房怎么批、農民建房怎么建、農民建房怎么管”為主題的專題活動。定期對全鎮農民建房管理工作進行督查，監督、配合和指導鎮村做好規范農民建房工作。四、工作要求1、成立領導機構。成立瑞洪鎮規范農民建房提升年活動工作領導小組。組長：_(瑞洪鎮鎮長)副組長：程淳(瑞洪鎮黨委副書記)成員：章琳(瑞洪鎮綜治辦主任)張維真(瑞洪鎮司法所所長)章炳建(瑞洪鎮土管所所長)胡軍華(瑞洪鎮城建規劃所所長)-_新景(瑞洪鎮財政所所長)領導小組下設辦公室，章琳兼任辦公室主任2、強化督查調度。鎮規范農民建房提升年活動工作領導小組將加

9、強對各村農民建房管理工作的督促檢查，并實行每月一調度，一季一督查。重點督查是否符合相關規劃要求、是否存在以罰代建，是否存在批少建多、是否存在批東建西、是否達到“穿衣戴帽”建設要求等。3、明確處罰措施。2022年規范農民建房發言稿范文（二）_規范農民建房管理的實施意見(討論稿)為貫徹落實耕地保護和節約集約用地制度，進一步引導農民規范有序建房，健全長效管理機制，根據_土地管理法、_城鄉規劃法等有關法律法規，按照上饒市政府_加強新農村建房管理的若干意見的文件精神，結合我區實際，提出如下意見：一、加強規劃管控，科學引導農民建房(一)健全鄉鎮規劃管理機構鄉鎮政府要進一步健全規劃管理機構，切實發揮規劃管控

10、職能。對已成立規劃所的維持原模式不變；未成立規劃所的鄉鎮，一律新設立規劃所，工作人員、工作經費由鄉鎮政府安排，并由一名鄉鎮分管領導分管。(二)科學編制村鎮建設規劃在上饒市加快“1+5”信-_河谷城鎮群建設的大背景下，各鄉鎮要站在戰略的高度，以鄉級土地利用總體規劃為依據，高起點編制總體規劃和控制性詳細規劃，全面做好村莊建設規劃。要做好園區、景區和主要干道如：新_國道、新上廣快速通道、上廣二上公路、稼軒大道、信秦公路等沿線的控制性詳細規劃編制。為指導村鎮建設和規范管理農民建房提供法律依據。(三)積極做好技術指導工作規劃行政主管部門要堅持統一設計、統一房型、統一規格的總體要求，精心設計編制信州區農村

11、民居通用圖集，免費發放到鄉鎮和行政村供農民建房時選用。圖集的選用應遵循經濟安全、美觀適用的原則，外墻裝飾與周圍環境協調，1體現信州傳統民居風格特色。同時建設行政主管部門要做好農民建房工匠技能培訓工作，對泥瓦工、木工、鋼筋工等工種采取持證上崗管理制度，對未取得培訓合格證書的一律不得上崗。(四)實行農民建房臺賬管理一是建立宅基地基礎臺賬。以村為單位建立宅基地登記臺賬，準確反映每戶現有人口和宅基地現狀，包括現有宅基地座落、占地面積、建房時間、房型及建筑面積等。查清閑臵宅基地情況，積極探索閑臵宅基地退出和補償機制。二是建立新增宅基地管理臺賬。每月月初，各鄉鎮將新增建房戶的用地需求，包括新增建房戶主姓名

12、、用地位臵、地類、面積等情況匯總上報至區國土分局和區規劃局，作為農民建房用地審批、登記發證必要條件。鄉鎮國土所應及時將用地申請、規劃選址、用地審批、現場放線、登記發證等各個環節監管情況登記造冊。未納入新增宅基地臺賬管理的視為農民擅自違法建房或鄉鎮村監管失職導致。二、嚴格行政審批，規范農民建房行為(一)劃定農民建房區域范圍按照各鄉鎮總體規劃和各村莊總體規劃，明確劃定“建設區”，“限制建設區”和“適宜建設區”，并嚴格按照規劃執行；對道路、河道沿線明確建房禁止建設范圍，國道不少于_米，省道不少于_米，縣道不少于_米，鄉道、村道不少于_米；河道兩側從防洪堤內上側起算，信-_河、豐溪河兩側各_米，其余_

13、米寬以上的河道兩側各_米，_米以下河道兩側各_米。(二)明確農民建房標準嚴格堅持“一戶一宅基地、符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊規劃”的原則，嚴格控制用地面積，對使用原宅基地或“三荒地”建房的，每戶占地面積不得超過_；占用耕地建房戶，每戶不超過_；在集鎮區建房的，每戶面積不得超過_，宅基地面積人均不得超過_，房屋不超過四層，且地面高度不超過_m。(三)履行農民建房審批程序符合申請建房條件的建房戶向所在鎮(鄉)、街道的村(居)委會提出申請，并將村(居)委會討論后的意見和_張榜公示。公示期滿無異議的，由各鎮(鄉)、街道行政主官主持召開農民建房聯審會議，原則上每個月召開一次，國土、規劃、水利、供電、林

14、業、交通、公路等有關部門參加。會審后應及時納入各鎮(鄉)、街道農民建房臺賬并按程序上報區規劃局和國土分局審核。使用村內原有建設用地的，由村(居)委會申報，鎮(鄉)、街道審核，按批次報區政府批準；占用耕地等新增建設用地的，按批次報市政府申請辦理審批手續。(四)建立農民建房管理約束機制一是實行保證金制度。建房戶在建房申請批準后，由所在鎮(鄉)、街道規劃所及村(居)委會與建房戶簽訂建房履約保證書(協議)，并向建房戶收取保證金。由鎮(鄉)、街道代收保證金，并開具-_西省行政事業單位資金往來結算票據，所收保證金上繳至區財政保證金管理專戶，不得挪用。若建房戶因違約沒收的保證金，將全額返還鎮(鄉)、街道，用

15、于建房管理工作。二是實行土地有償使用和耕地占補平衡制度。建房戶占用耕地的必須依法繳納耕地占用稅，并由所在地的村_經濟_履行耕地占補平衡義務；或由所在村組按新增耕地占補平衡指標市場調劑價收取耕地開墾費，收取費用上繳至區財政耕地開墾費專戶，全額返還鄉鎮用于落實耕地開發占補平衡項目，無耕地后備資源不能落實占補平衡的鄉鎮，由區政府統籌調劑，用于在其他鄉鎮實施土地開發項目，結余的耕地開墾費用返還原鄉鎮。三是嚴格驗收程序建房戶住宅建成后，向所在地國土所、規劃所申請驗收、發證。國土所、規劃所接到申請后，應會同鄉鎮有關部門進行實地驗收。對驗收合格的，除依法依規建房應收取的工本費外，保證金予以退還；對驗收不達標

16、的，按照農民建房履約保證書的規定進行處理。三、強化批后監管，推進農民建房長效管理(一)建立農民建房管理共同責任機制按照屬地管理原則，鎮(鄉)、街道是農民建房管理的責任主體，要切實履行主體責任和法定職責。區直各部門要各司其職，共同遏制違法占地建房行為，規范農民建房秩序。區規劃局和區國土分局是農民建房管理的行政主管部門，要加強對農民建房的規劃和用地管控。林業、水利、公路、供電、供水等部門要加大行業監管力度，嚴禁為違法建房戶供水、供電。財政和審計部門要加強對農民建房收費的管理和監督，監察、公安、檢察院和法院等單位密切配合負責農民違法建房案件查處工作。(二)構建農民建房“三級聯動”監管網絡一是發揮村組巡視作用。村(居)委會是農民建房一級日常巡查責任主體，要加強日常巡查力度，積極搭建_獎勵平臺，讓廣大群眾參與監督，確保在第一時間掌握農民非法用地、違法建房等信息，并及時糾正和做好信息的登記和上報工作。二是強化鄉鎮政府監管責任。按照屬地管理原則，鄉鎮是二