1、安全生產目標管理制度生產經營單位是生產經營活動的主體，也是安全生產管理的主體。加強各項安全生產管理，從根本上預防和消除生產安全事故是生產經營單位的重要職責。第一節安全生產目標責任管理產目標是生產經營單位確定的、在一定時期內應該達到的安全生產總目標;安全全生產應負的責任;安全生產目標只有通過落實安全生產責任才能完成,落實安全生產責任是為了完成各項安全生產的目標。一、安全生產目標為了保證生產經營活動的正常進行，生產經營單位必須加強工作目標管理， 制定自上而下的切實可行的安全生產目標，形成以總目標為中心的全體人員參與的完整安全生產目標體系。1、安全生產目標值的確定目標，確定目標值。主要目標值有:(1

2、)工傷事故的次數和傷亡程度指標。(2)安全投入指標。(3)日常安全管理的工作指標。2、安全生產目標體系的建立邊，縱向到底，縱橫連鎖形成網絡。橫向到邊就是把生產經營單位的總目標分解到各個部門;縱向到底就是把單“”把安全生產目標有效展開，是確保體系建立的重要環節。3、安全生產目標措施體系分。二、安全生產責任制安全生產法第四條明確規定:“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安安全生產責任制安全生產條件，確保安全生產”。(一)建立安全生產責任制的要求總要求是橫向到底，縱向到邊。具體應滿足如下要求:1、必須符合國家安全生產法律法規和方針、政策的要求;2、與生產經營單位管理體制協調一致;3、要根據本單位、部

3、門、班組、崗位的實際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義;4、有專門的人員與機構制定和落實，并應適時修訂;5、應有配套的監督、檢查等制度，以保證安全生產責任制得到真正落實。(二)安全生產責任制的制定原則安全生產責任制要根據各部門和人員的職責來確定，在制定時應遵循以下原則:1、“誰主管，誰負責”和“管生產必須管安全”的原則；2、要充分體現責權利相統一的原則；3、突出重點的原則。三)安全生產責任制的主要內容安全生產責任制的內容就是對各級領導、職能部門和個人在生產過程中應負的安全生產責任，以條文的形式做出的明確規定。在制定安全生產責任制時，條文中應體現出:安全要求，這些安全要求主要是

4、為了保證有效的預防安全事故的發生。安全管理內容，即為了安全生產，要進行哪些常規檢查和防范工作。安全管理人員，即哪個崗位由哪個人負責，安全責任要落實到人。什么責任。其內容大體可分為兩個方面：一是縱向方面， 從最高管理者、管理者到一般職工的各級人員安全生產責任制;二是橫向方面，如安全、設備、技術、生產、基建，人事、財務、設計、檔案、培訓、宣傳等各職能部門的安全生產責任制。1、主要負責人:安全生產的第一責任者，對安全生產工作全面負責。其職責為:建立、健全本單位安全生產責任制;組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;保證本單位安全生產投入的有效實施;督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事

5、故隱患;組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;及時、如實報告生產安全事故。其他負責人:在各自職責范圍內，協助主要負責人搞好安全生產工作。職能管理機構負責人:按照本機構的職責，組織有關工作人員做好安全生產責任制的落實，對本機構職責范圍內的安全生產工作負責。職能管理機構工作人員:在本人職責范圍內做好有關安全生產工作。班組長:全面負責本班組的安全生產，是安全生產法律、法規和規章制度遵守勞動紀律。崗位工人:對本崗位的安全生產負直接責任。崗位工人要接受安全教育和培訓，遵守有關安全生產規章和安全操作規程，不違章作業，遵守勞動紀律。特種作業人員后，方可上崗作業。(四)安全生產責任制的落實之付諸實施

6、。1提高對安全生產重要性的認識；2加強安全責任制的教育；3發動全員參與；4將安全生產責任制條文可操作化；5不斷完善安全生產責任制內容。三、安全生產目標責任管理安全目標責任管理實際上就是安全生產目標在實施過程中的責任落實。包括安全生產目標責任的融合，安全生產目標責任的評價與考核，安全生產責、權、利相結合等環節。(一)安全生產目標責任的融合1建立安全目標分級負責的安全責任制。2建立各級目標責任管理組織。3將目標化整為零，采用 PDCA 循環法逐一實施。PDCA 循環就是按計劃、實施、檢查、處理的科學流程進行循環管理。P 階段:計劃階段，主要是制訂實施目標的具體措施。通過分析目標現狀， 找出存在問題

7、，分析產生問題的原因，針對找出的原因，制訂對策計劃。D 階段:實施階段，按制訂的對策計劃和措施具體組織實施和嚴格地執行的過程。C階段:行的效果是否達到目標的要求。A階段:處理階段，即總結經營，鞏固成績。根據檢查結果進行總結，把成生。遺留問題轉入下一個循環。(二)安全生產目標責任的評價與考核責任落實。檢查是評價和考核的前提，是確保實現目標的手段。1目標管理整套思路和方法的優劣等。2即我們常用的打分法。綜合評價法的公式為:綜合評價:完成程度困難程度努力程度意料的變化，使目標完成比制定目標時變難(+)或變易(-)例大小為:完成程度困難程度努力程度。3驗和失敗教訓。其次，上級以檢查結果為依據，在分析討

8、論的基礎上，對目標執行者目標執行情況作出科學評價，找出成功點和挫折點。4考核。評價考核標準分為集體或個人考核標準兩類 (三)安全生產責、權、利相結合才能調動廣大職工參與安全目標管理的積極性和持久性。在企業加強安全文化建設本質安全度，無疑對安全生產工作會起到一種本質上的保證作用。一、事故與心理因素的關系因此，分析事故原因,不僅要分析物質方面的原因，還要分析人的原因,即不安全行為和導致不安全行為產生的心理因素，只有這樣才能有效預防人為事故的發 生。二、人的不安全行為進一步分析心理活動的過程，找出發生事故的次要原因。1、不安全行為的概念:能造成事故的人為錯誤，稱為不安全行為。 (一)安全標準化內容質

9、量工作，必須符合法律;法規、規章、規程的規定，達到和保持一定的標準， 要表現為:1從安全基礎工作人手，制訂各工種、各崗位的安全操作標準，使每個從業人員按崗位標準進行操作。2規范企業安全管理的各個環節，避免管理上出現漏洞，存在隱患。3從本質上、技術上解決問題，促進作業條件改善、技術裝備達標，提高安全保障能力。4落實企業作為安全生產主體的責任，完善標準化操作的考核和評級辦法， 保障企業的安全生產。(二)安全標準化特點1突出了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本的科學發展觀;2強調企業生產規范化、制度化、標準化、科學化、法制化;3.;4起點更高，標準更嚴;5對企業安全基礎管理工作的拓展、

10、規范和提升。(二)分解落實安全標準化責任成層層把關負責、配套聯動的責任體系。(三)建立安全標準化工作網絡和監控機制(四)完善安全標準化考核制度考核評價工作可以引人社會申介機構參與，嚴格考核，增加公正性與可信度。第四節安全技術措施管一、安全生產投入安全生產投入項目范圍:主要用于建設安全技術措施工程，如防火工程通風工程等;增設新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備日常維護;重大安全生產課題的研究;按照國家標準為職工配備勞動保護用品;職工的安全生產教育和培訓;其他有關預防事故發生的安全技術措施費用，如用于制定及落實生產事故應急救援預案等。二、安全技術措施安全技術措施 包括全部以改善勞動

11、條件、防止事故發生和職業病危害為目的的一切措施。是預防為主工作的具體體現。(一)安全技術措施編制原則5處于危險狀態，連鎖裝置可以使設備立即停止運轉。6設置薄弱環節。如保險絲、易熔塞，安全閥等，一旦危險發生，薄弱環節首先動作，以減免或減少整個系統的損失。7合理布局原則。科學地進行各種設備的布局設置，合理安排多層次作業場所。(二)安全技術措施項目內容編制安全技術措施計劃一般包括以下幾方面的內容:單位和工作場所、措施名稱、措施內容與目的、經費預算及來源、負責設計、施工單位及負責人、措施使用方法及預期效果。目，均不應列入安全技術措施范圍內。(三)安全技術措施經費按有關安全生產法律、法規的規定,生產經營

12、單位必須安排適當資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器以及其他安全生產投人。安全措施經費則是安全投入的重要組成部分。1安全生產投入水平據統計，20 90 GDP 0703%，其中安全措施經費的水平為:企業安全措施經費占GDP的比值為0412%;3352 20 世紀末世界的 15%。在未來一段時間內，要從根本上改變我國企業的安全生產現狀，遏制重大事故發生，提高我國的安全生產水平，必須加大安全生產投入。2安全措施經費的合理投入安全生產資金的管理方式，調整目前企業安全生產投資的結構。合理的安全投入結構是將安全投人的三部分:安全措施經費、個人防護用品158:1124:1，只有進行合理的安

13、全投入，才會收到最大的安全效益。(四)安全技術措施的落實安全技術措施的落實是通過將安全技術措施編人安全技術措施計劃并實施計劃的方式來完成。生產經營單位一般應在每年的第三季度開始編制下年度的安全技術措施計確負責設計、施工單位或負責人，開工及竣工日期，經費預算等具體內容。三、危險源管理措施一建立健全危險源管理的規章制度危險作業審批制度、異常情況應急措施、考核獎懲制度等。二明確責任、定期檢查三抓好信息反饋、及時整改隱患反饋和整改的責任應落實到人。(四)搞好危險源控制管理的基礎建設工作源的安全檔案和設置安全標志牌。期整理。照國家標準的安全標志表明主要危險，并扼要注明防范措施。四、應急救援安全生產的目標

14、是防止事故的發生，但當事故不可避免地發生時，應當采取有效的措施，減少事故損失，控制事故的擴大。事故應急救援是控制事故擴大， 減少事故損失的有效途徑。企業的應急救援紐織根據歸口管理原則，生產經營單位的應急救援機構人員組成與職責如下，指揮中心成員的組成及職責總指揮:由生產經營單位的主要負責人擔任，負責組織指揮全廠的應急救援;副總指揮:由安全科、處長或負責安全生產工作的副職負責人擔任，協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作;指揮部成員:在指揮部統一指揮下進行工作。2各事故應急小組由各職能部門的人員依據職責分工組成疏散、道路管制工作;統、開停車調度工作，同時負責事故現場通訊聯絡和對外聯系;負責工程搶險搶

15、修工作;人員分類搶救和護送轉院工作;生活必需品供應，負責搶險救援物資的供應和運輸工作;善后處理組 由工會、環保科組成，負責事故現場及有害物質擴散區域內援應急小組與指揮中心共同構成某企業的救援組織。方面的要求也不盡相同。各部門的職責如下:1救援指揮中心員、通訊人員組成。指揮中心職責為:執行國家有關事故應急救援工作的法規和政策。分析災情，確定事故救援方案，制定各階段的應急對策。3)發生事故后，負責救援工作的組織、指揮，向救援部門發出各種救援行動指令。(4)確定各部門的職責，協調各部門之間的關系。(5)為救援提供物質保障及其他保障條件。(6)負責內、外信息的接收和發布、向上一級救援機構匯報事故救援情

16、況。(7)組織預案的學習、演練、改進。(8)負責了解、檢查各救援部門的工作，及時提出指導或改進意見。(9)適時調整各救援部門人員組成，保證救援組織正常工作。(10)(11)向有關新聞機構發布事故及救援信息。 (12)負責向上級部門報告事故及救援情況。2應急救援專家組應急救援專家委員會應由各方面的專家組成，其職責如下:(1)負責對事故危害進行預測，對重大危害控制系統進行評價。2)協助建立重大危險源、危險設施、主要化學毒物數據庫，向各有關機構提供咨詢和應答。(3)為救援決策提供依據和方案，為事故預案的制定提供技術支持。(4)對編制人員進行培訓，負責咨詢和專業講座。對編制的事故預案進行評價，提出改進意見。及時通報事故源的變化、新救援技術的發展情況，為預案的修訂提供依據3救護隊由醫務人員和志愿人員組成，其主要職責是:現場救護。(3)(4)對群眾做自救與互救的