1、港口經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)江蘇省交通運(yùn)輸廳港口局九月港口經(jīng)營(yíng)管理第1頁(yè)一、中華人民共和國(guó)港口法江蘇省港口條例港口 經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l要求相關(guān)款解讀。二、港口經(jīng)營(yíng)管理主要內(nèi)容。/10/102主 要 內(nèi) 容港口經(jīng)營(yíng)管理第2頁(yè)港口法、江蘇省港口條例相關(guān)條款：事項(xiàng)條款主要內(nèi)容港口經(jīng)營(yíng)許可管理港口法第三章中第22-25條和江蘇省港口條例第四章港口經(jīng)營(yíng)中第28-32條港口經(jīng)營(yíng)許可制度、許可標(biāo)準(zhǔn)和港口經(jīng)營(yíng)范圍；港口經(jīng)營(yíng)許可須具備條件、許可程序；港口經(jīng)營(yíng)人變更辦公地點(diǎn)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、以及停業(yè)歇業(yè)應(yīng)該推行相關(guān)義務(wù)；相關(guān)從事港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求港口經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管港口法第三章中第26-2

2、9條和江蘇省港口條例第四章港口經(jīng)營(yíng)中第33-35條對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人從事貨物、旅客業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、港口作業(yè)應(yīng)該恪守相關(guān)作業(yè)規(guī)則和規(guī)范，依法推行協(xié)議約定義務(wù)，為客戶提供公平、良好服務(wù)。不得實(shí)施壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為 ；港口經(jīng)營(yíng)人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中相關(guān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)性要求；優(yōu)先安排港口作業(yè)要求；港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要求。/10/103港口經(jīng)營(yíng)管理第3頁(yè)港口法、江蘇省港口條例相關(guān)條款：事項(xiàng)條款主要內(nèi)容港口經(jīng)營(yíng)人義務(wù)和權(quán)力港口法第三章中第30-31條和江蘇省港口條例第四章港口經(jīng)營(yíng)中第36-37條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)該如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料；任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派或者違法收取費(fèi)用，不得違法干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)自主權(quán)法律

3、責(zé)任港口法第五章 法律責(zé)任中第48-51條、第56-57條和江蘇省港口條例及第五章 法律責(zé)任中第54、55條對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人關(guān)于違法從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或港口理貨業(yè)務(wù)行為；不優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)物資以及國(guó)防建設(shè)急需物資作業(yè)；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施壟斷行為或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；違反相關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)；未按照要求繳納港口規(guī)費(fèi)；未提供統(tǒng)計(jì)資料以及推行立案義務(wù)；交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)等部門不依法推行職責(zé)；行政機(jī)關(guān)干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和向港口經(jīng)營(yíng)人攤派財(cái)物、違法收取費(fèi)用應(yīng)負(fù)擔(dān)法律責(zé)任。/10/104港口經(jīng)營(yíng)管理第4頁(yè) 港口法相關(guān)港口經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l款為第三章港口經(jīng)營(yíng)中第22-31條以及第五章 法律

4、責(zé)任中第48-51條、第56-57條。第二十二條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)行政許可制度要求。包含港口經(jīng)營(yíng)許可、許可標(biāo)準(zhǔn)和港口經(jīng)營(yíng)范圍。第二十三條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)許可條件要求 。第二十四條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)許可程序要求 。第二十五條：是關(guān)于經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù)要求。 第二十六條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)人從事貨物、旅客業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和環(huán)境保護(hù)義務(wù)性要求。 第二十七條：是關(guān)于優(yōu)先安排港口作業(yè)要求。 第二十八條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要求。第二十九條：是關(guān)于港口公平競(jìng)爭(zhēng)要求。第三十條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)人提供資料和港口行政部門義務(wù)性要求。第三十一條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)人權(quán)益保護(hù)要求。 /10/105中華人民共和國(guó)港口法相關(guān)條款：

5、港口經(jīng)營(yíng)管理第5頁(yè)/10/106中華人民共和國(guó)港口法相關(guān)條款：第四十八條：是關(guān)于違法從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或港口理貨業(yè)務(wù)行為法律責(zé)任要求。 第四十九條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)人不優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)物資以及國(guó)防建設(shè)急需物資作業(yè)而應(yīng)負(fù)擔(dān)法律責(zé)任要求。 第五十條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)人違反相關(guān)法律、行政法規(guī)要求，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施壟斷行為或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所應(yīng)負(fù)擔(dān)法律責(zé)任要求。第五十一條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)人違反相關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)所應(yīng)負(fù)擔(dān)法律責(zé)任要求。 第五十六條：是關(guān)于交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)等部門不依法推行職責(zé)應(yīng)負(fù)擔(dān)法律責(zé)任要求。 第五十七條：是關(guān)于行政機(jī)關(guān)干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和向港口經(jīng)營(yíng)人

6、攤派財(cái)物、違法收取費(fèi)用應(yīng)負(fù)擔(dān)法律責(zé)任要求。 港口經(jīng)營(yíng)管理第6頁(yè) 江蘇省港口條例相關(guān)港口經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l款為第四章港口經(jīng)營(yíng)中第28-37條以及第五章 法律責(zé)任中第54、55條。第二十八條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)行政許可制度要求。第二十九條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件要求。第三十條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)許可程序要求。第三十一條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)人從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定要求。第三十二條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)人變更辦公地點(diǎn)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、以及停業(yè)歇業(yè)應(yīng)該推行相關(guān)義務(wù)要求。第三十三條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)人從事港口作業(yè)應(yīng)該恪守相關(guān)作業(yè)規(guī)則和規(guī)范要求。第三十四條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)人相關(guān)禁止性要求和環(huán)境保護(hù)以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資作業(yè)

7、要求。第三十五條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要求。 第三十六條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)人權(quán)益保護(hù)要求。 第三十七條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)人報(bào)送統(tǒng)信息及為經(jīng)營(yíng)人保守商業(yè)秘密要求。第五十四條：是關(guān)于未按照要求繳納港口規(guī)費(fèi)法律責(zé)任要求。第五十五條：是關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)人未提供統(tǒng)計(jì)資料以及推行立案義務(wù)法律責(zé)任要求。 /10/107江蘇省港口條例相關(guān)條款：港口經(jīng)營(yíng)管理第7頁(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可要求交通運(yùn)輸部關(guān)于修改港口經(jīng)營(yíng)管理要求決定于4月14日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì)議經(jīng)過(guò)。/10/108修改前修改后第三條第(一)項(xiàng)第3目為委托人提供貨物裝卸(含過(guò)駁)、倉(cāng)儲(chǔ)、港內(nèi)駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處理等從事貨物裝

8、卸(含過(guò)駁)、倉(cāng)儲(chǔ)、港內(nèi)駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處理等第七條第(四)項(xiàng)有健全經(jīng)營(yíng)管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。有健全經(jīng)營(yíng)管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案經(jīng)教授審查經(jīng)過(guò)第十條（新增）港口工程試運(yùn)行期間從事經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該具備以下條件：.要求第十一條（增補(bǔ)內(nèi)容）港口工程試運(yùn)行期間從事經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該提供上述第(一)(二)(四)(六)項(xiàng)要求材料和證實(shí)符合第十條要求條件其它文件和材料港口經(jīng)營(yíng)管理第8頁(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可要求/10/109修改前修改后第十一條第一款第(三)項(xiàng)港口碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、污水處理等固定設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)要求完工驗(yàn)收證(明)書(shū)及港

9、口岸線使用同意文件港口碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、污水處理等固定設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)要求完工驗(yàn)收合格證實(shí)（第十二條第一款第(三)項(xiàng)）第十一條第一款（新增內(nèi)容）使用港口岸線，港口岸線使用同意文件第十二條第一款第(四)項(xiàng)第十二條第二款港口經(jīng)營(yíng)許可證使用期為3年。港口經(jīng)營(yíng)許可證使用期為3年。港口設(shè)施需要試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)，所持有港口經(jīng)營(yíng)許可證使用期為試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)期，并在證書(shū)上注明。試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)期標(biāo)準(zhǔn)上不超出6個(gè)月;確需延期，試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)期累計(jì)不得超出1年。（第十三條第二款）第四十七條（刪除）本要求由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋港口經(jīng)營(yíng)管理第9頁(yè)* 第一章：要求制訂依據(jù)、適用范圍、港口經(jīng)營(yíng)分類、港口行政管轄權(quán)限、公平競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)。 第二章：從

10、事港口經(jīng)營(yíng)及試運(yùn)行期港口經(jīng)營(yíng)、港口理貨、船舶污染物接收、應(yīng)具備條件、提供文件和材料、行政許可程序、行政許可結(jié)果公布形式、證書(shū)使用期及延續(xù)程序。 第三章：港口行政管理部門維護(hù)公用設(shè)施職責(zé)，港口經(jīng)營(yíng)人維護(hù)固定基礎(chǔ)設(shè)施、保障客運(yùn)服務(wù)、保障搶險(xiǎn)救災(zāi)、國(guó)防建設(shè)急需物資職責(zé)，港口行政管理部門和港口經(jīng)營(yíng)人在疏港、建立應(yīng)急體系和組織實(shí)施職責(zé)，港口經(jīng)營(yíng)人服務(wù)和公平競(jìng)爭(zhēng)、代收代征行政性收費(fèi)普通標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送。 第四章：港口經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢驗(yàn)內(nèi)容、實(shí)施單位、程序等。 第五章：港口經(jīng)營(yíng)人和港口行政管理部門違反要求處罰程序、內(nèi)容等等。 第六章：港口經(jīng)營(yíng)許可證式樣確定、印制，港章報(bào)備，要求和船舶引航管理要求、港口危險(xiǎn)貨物

11、管理要求之間關(guān)系、交通運(yùn)輸部解釋權(quán)。 /10/1010港口經(jīng)營(yíng)許可要求港口經(jīng)營(yíng)管理第10頁(yè)概述：依據(jù)港口法、江蘇省港口條例、港口經(jīng)營(yíng)管理要求及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件要求，港口經(jīng)營(yíng)管理工作主要內(nèi)容包含港口經(jīng)營(yíng)許可管理、港口經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管、港口規(guī)費(fèi)征收等三個(gè)方面。 在日常詳細(xì)管理過(guò)程中還包括到船舶引航管理、港口經(jīng)營(yíng)人誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)考評(píng)、對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)行為日常監(jiān)督檢驗(yàn)和行政處罰等內(nèi)容 。主要內(nèi)容：港口經(jīng)營(yíng)基本概念港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理港口經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管船舶引航港口規(guī)費(fèi)征收管理港口經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢驗(yàn)/10/1011港口經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)工作港口經(jīng)營(yíng)管理第11頁(yè)（一）港口經(jīng)營(yíng)基本概念港口經(jīng)營(yíng) 港口經(jīng)營(yíng)人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客

12、和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)活動(dòng)。港口經(jīng)營(yíng)人 依法取得經(jīng)營(yíng)資格從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織和個(gè)人。 港口設(shè)施 為從事港口經(jīng)營(yíng)而建造和設(shè)置建（構(gòu)）筑物。職責(zé)權(quán)限 港口經(jīng)營(yíng)管理工作由部、省、市、縣（市、區(qū)）港口行政管理部門分級(jí)管理，市、縣港口行政管理部門詳細(xì)負(fù)責(zé)。/10/1012港口經(jīng)營(yíng)管理第12頁(yè)（二）港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理港口經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)分類 港口經(jīng)營(yíng)管理要求第三條要求： （1）為船舶提供碼頭、過(guò)駁錨地、浮筒等服務(wù)設(shè)施； （2）為旅客提供侯船和上下船舶設(shè)施和服務(wù)； （3）在港區(qū)內(nèi)為委托人提供貨物裝卸（含過(guò)駁）、倉(cāng)儲(chǔ)、駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼集裝箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處理等； （4）為船舶進(jìn)出港口、靠離

13、碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)； （5）為委托人提供貨物交接過(guò)程中點(diǎn)數(shù)和檢驗(yàn)貨物表面情況理貨服務(wù)； （6）為船舶提供岸電、燃物料、船員接送以及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收 、圍油欄服務(wù)等船舶港口服務(wù)； （7）從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械租賃、維修業(yè)務(wù)。 /10/1013港口經(jīng)營(yíng)管理第13頁(yè)港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分類表-1一碼頭及其它港口設(shè)施服務(wù)1.為船舶提供碼頭設(shè)施服務(wù)2.為船舶提供過(guò)駁錨地、浮筒等設(shè)施服務(wù)二港口旅客運(yùn)輸服務(wù)1.為旅客提供候船及上、下船舶設(shè)施和服務(wù)2.國(guó)際航線客船（郵輪）旅客服務(wù)三港口貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)和港內(nèi)駁運(yùn)服務(wù)1.在港區(qū)內(nèi)提供貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流服務(wù)2.水上

14、過(guò)駁作業(yè)3.港內(nèi)駁運(yùn)4.集裝箱裝卸、堆放、拆拼箱5.港區(qū)內(nèi)車輛滾裝服務(wù)6.對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處理四港口拖輪服務(wù)為船舶進(jìn)出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶服務(wù)五港口理貨服務(wù)理貨業(yè)務(wù)/10/1014港口經(jīng)營(yíng)管理第14頁(yè)港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分類表-2六船舶港口服務(wù)1.為船舶提供岸電2.為國(guó)內(nèi)、國(guó)際航行船舶提供物料和生活品供給3.為國(guó)內(nèi)、國(guó)際航行船舶提供淡水供給4.為國(guó)內(nèi)、國(guó)際航行船舶提供油料供給5.船員接送服務(wù)6.船舶污染物接收（包含垃圾接收、船舶廢舊物資回收、船舶油污水、洗艙水接收）7.圍油欄供給七港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械租賃、維修服務(wù)港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械租賃、維修服務(wù)/10/1015港口經(jīng)營(yíng)

15、管理第15頁(yè)（二）港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理港口經(jīng)營(yíng)許可 港口經(jīng)營(yíng)行政許可制度，是指國(guó)家依法設(shè)置從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,是基于港口含有較強(qiáng)區(qū)域壟斷性和社會(huì)公益性。它要求申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)人必須向港口行政管理部門申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事對(duì)應(yīng)港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；未經(jīng)許可，不得從事任何港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。 申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)必須采取書(shū)面形式。(港口法第22條） 在取得港口經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)先辦理工商登記手續(xù)。（10月公布江蘇省工商登記前置改后置審批事項(xiàng)目錄（第一批）第61項(xiàng)）國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管意見(jiàn)（國(guó)發(fā)62號(hào)）港口經(jīng)營(yíng)許可管理工作基本要求 1、港口行政許可只能由含有行政許可權(quán)行

16、政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，并只能以港口行政管理部門自己名義實(shí)施行政許可。申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，除直接由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理港口外，標(biāo)準(zhǔn)上都應(yīng)該向港口所在地市、縣級(jí)人民政府港口行政管理部門申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可。 2、港口經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)該遵照三個(gè)要求：一是公平、公正和公開(kāi)透明標(biāo)準(zhǔn)；二是不收取費(fèi)用；三是必須接收社會(huì)監(jiān)督。 /10/1016港口經(jīng)營(yíng)管理第16頁(yè)（二）港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理港口經(jīng)營(yíng)許可條件(港口理貨、船舶污染物接收除外)： （一）有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所； （二）有與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)港口設(shè)施、設(shè)備，其中：1.碼頭、客運(yùn)站、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、污水處理設(shè)施等固定設(shè)施應(yīng)該符合港口總體規(guī)劃和法律、法

17、規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；2.為旅客提供上、下船服務(wù)，應(yīng)該具備最少能遮蔽風(fēng)、雨、雪候船和上、下船設(shè)施；3.為國(guó)際航線船舶服務(wù)碼頭（包含過(guò)駁錨地、浮筒），應(yīng)該具備對(duì)外開(kāi)放資格；4.為船舶提供碼頭、過(guò)駁錨地、浮筒等設(shè)施，應(yīng)該有對(duì)應(yīng)船舶污染物、廢棄物接收能力和對(duì)應(yīng)污染應(yīng)急處理能力，包含必要設(shè)施、設(shè)備和器材； （三）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、范圍相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員； （四）有健全經(jīng)營(yíng)管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案經(jīng)教授審查經(jīng)過(guò)。 申請(qǐng)材料 （1）港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)書(shū)； （2）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)組成及其辦公用房全部權(quán)或者使用權(quán)證； （3）港口碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、污水處理等固定設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)要

18、求完工驗(yàn)收合格證實(shí)； （4）使用港口岸線，港口岸線使用同意文件； （5）使用港作船舶，港作船舶船舶證書(shū)； （6）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)主要管理人員經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求培訓(xùn)證實(shí)材料； （7）證實(shí)符合港口經(jīng)營(yíng)管理要求第七條要求港口經(jīng)營(yíng)許可條件其它文件和資料。 /10/1017港口經(jīng)營(yíng)管理第17頁(yè)（二）港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理港口經(jīng)營(yíng)許可條件(船舶污染物接收)： （一）有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所； （二）配置海務(wù)、機(jī)務(wù)、環(huán)境工程專職管理人員最少一名，專職管理人員應(yīng)該含有3年以上相關(guān)專業(yè) 從業(yè)資歷； （三）有健全經(jīng)營(yíng)管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案； （四）使用船舶從事船舶污染物接收，應(yīng)該擁有最少一艘不低于300

19、總噸適應(yīng)船舶污染物接收 中國(guó)籍船舶；使用港口接收設(shè)施從事船舶污染物接收，港口接收設(shè)施應(yīng)處于良好狀態(tài)； 使用車輛從事船舶污染物接收，應(yīng)該擁有最少一輛垃圾接收、清運(yùn)專用車輛。 申請(qǐng)材料 （1）港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)書(shū)； （2）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)組成及其辦公用房全部權(quán)或者使用權(quán)證； （3）符合港口經(jīng)營(yíng)管理要求第九條要求其它文件和材料 /10/1018港口經(jīng)營(yíng)管理第18頁(yè)（二）港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理港口經(jīng)營(yíng)許可條件(試運(yùn)行期從事經(jīng)營(yíng))： （一）有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所； （二）有與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)港口設(shè)施、設(shè)備，其中：1.碼頭、客運(yùn)站等固定設(shè)施應(yīng)該符合港口總體規(guī)劃；2.為旅客提供上、下船服務(wù)，應(yīng)該具備最少能遮蔽風(fēng)、雨、雪候船

20、和上、下船設(shè)施；3.為國(guó)際航線船舶服務(wù)碼頭（包含過(guò)駁錨地、浮筒），應(yīng)該具備對(duì)外開(kāi)放資格；4.為船舶提供碼頭、過(guò)駁錨地、浮筒等設(shè)施，應(yīng)該有對(duì)應(yīng)船舶污染物、廢棄物接收能力和對(duì)應(yīng)污染應(yīng)急處理能力，包含必要設(shè)施、設(shè)備和器材； 5.碼頭、裝卸設(shè)備、港池、航道、導(dǎo)助航設(shè)施及其它配套設(shè)施等港口設(shè)施主體工程已按同意初步設(shè)計(jì)文件建成，并經(jīng)交工驗(yàn)收合格，含有交工驗(yàn)收匯報(bào)；主要裝卸設(shè)備空載聯(lián)動(dòng)調(diào)試合格；6.港口工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等已按要求與港口主體工程同時(shí)建設(shè)完成，且已經(jīng)過(guò)安全設(shè)施驗(yàn)收和消防設(shè)施驗(yàn)收或者立案，環(huán)境保護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)要求試運(yùn)行要

21、求； （三）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、范圍相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員； （四）有健全經(jīng)營(yíng)管理制度和安全管理制度；已制訂試運(yùn)行方案和應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)教授審查經(jīng)過(guò)。 /10/1019港口經(jīng)營(yíng)管理第19頁(yè)（二）港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理申請(qǐng)材料(試運(yùn)行期從事經(jīng)營(yíng))： （1）港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)書(shū)； （2）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)組成及其辦公用房全部權(quán)或者使用權(quán)證； （3）使用港口岸線，港口岸線使用同意文件； （4）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)主要管理人員經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求培訓(xùn)證實(shí)材料； （5）證實(shí)符合港口經(jīng)營(yíng)管理要求第十條要求港口經(jīng)營(yíng)許可條件其它文件和資料。 /10/1020港口經(jīng)營(yíng)管理第20頁(yè)（二）港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理許可程序1、基本要求（1）自收

22、到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)（理貨業(yè)務(wù)申請(qǐng) 20個(gè)工作日）作出給予 許可或者不予許可決定；（2）遵照公開(kāi)、公平、公正、便民、高效標(biāo)準(zhǔn)。2、許可程序 （1）收到申請(qǐng)材料并分情況處理（5種）； （2）審查申請(qǐng)材料（含實(shí)質(zhì)性審查）； （3）利害關(guān)系人意見(jiàn)咨詢； （4）對(duì)符合申請(qǐng)條件、標(biāo)準(zhǔn)作出準(zhǔn)予行政許可決定，出具準(zhǔn)予港口經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證，并在在因特網(wǎng)或者報(bào)紙等媒體上公布 ；不然出具不予港口經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)，并通知申請(qǐng)人不予許可理由。/10/1021港口經(jīng)營(yíng)管理第21頁(yè)（二）港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理港口經(jīng)營(yíng)許可證1、證書(shū)內(nèi)容 證書(shū)編號(hào)、企業(yè)（港口經(jīng)營(yíng)人）名稱、法定代表人

23、、辦公地址、經(jīng)營(yíng)地域、準(zhǔn)予許可經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)類型、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)使用期限等。 證書(shū)規(guī)格分B3（正本）和A4（副本），為便于管理，各地可在副本中設(shè)置附頁(yè)，載明主要設(shè)施設(shè)備、監(jiān)督檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)及其它管理內(nèi)容。 /10/10222、證書(shū)樣式： 見(jiàn)下頁(yè)。港口經(jīng)營(yíng)管理第22頁(yè)/10/1023港口經(jīng)營(yíng)管理第23頁(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可證3、使用期：3年 ，試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)期標(biāo)準(zhǔn)上不超出6個(gè)月，確需延期，累計(jì)不超出1年。4、外商投資港口經(jīng)營(yíng)： 9月，交通運(yùn)輸部關(guān)于取消調(diào)整水運(yùn)行業(yè)管理事項(xiàng)公告明確取消外商投資港口經(jīng)營(yíng)人立案。 取消關(guān)于做好實(shí)施工作通知（交水發(fā)46號(hào)）中關(guān)于外商投資港口經(jīng)營(yíng)人審批前到我部立案要求。各省級(jí)港口行政管

24、理部門每季度將轄區(qū)內(nèi)外商投資港口經(jīng)營(yíng)人審批情況匯總后報(bào)我部水運(yùn)局。5、證書(shū)印制、發(fā)放和核發(fā)程序管理 交通運(yùn)輸部確定并公布式樣，省級(jí)港口主管部門負(fù)責(zé)印制和發(fā)放給所在地港口行政管理部門，所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)發(fā)給符合條件港口經(jīng)營(yíng)人。6、地域管理 港口經(jīng)營(yíng)許可必須與港口行政管理部門管轄區(qū)域相符，即港口經(jīng)營(yíng)人只能在本港口區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不允許跨地域經(jīng)營(yíng)。 /10/1024（二）港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理港口經(jīng)營(yíng)管理第24頁(yè)港口經(jīng)營(yíng)變更管理1、變更經(jīng)營(yíng)范圍： 按照港口經(jīng)營(yíng)管理要求第十三條或者第十四條要求辦理經(jīng)營(yíng)變更許可手續(xù)，并到工商部門辦理對(duì)應(yīng)變更登記手續(xù)。 2、變更企業(yè)法定代表人或者辦公地址 ： 向港口行

25、政管理部門立案并換發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證/10/1025（二）港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。 港口經(jīng)營(yíng)管理第25頁(yè)/10/1026（二）港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理延續(xù)港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)1、時(shí)間：港口經(jīng)營(yíng)許可證使用期屆滿之日30日以前 2、材料 ： （1）港口經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)申請(qǐng)表； （2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； （3）延續(xù)前已發(fā)生改變最新證實(shí)材料。停頓港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 按照港口經(jīng)營(yíng)管理要求第十九條:港口經(jīng)營(yíng)人停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)該提前三十個(gè)工作日通知原許可機(jī)關(guān)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)該收回并注銷其港口經(jīng)營(yíng)許可證，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。 港口經(jīng)營(yíng)管理第26頁(yè)（二）港口經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)要求1、要求第十一條：從事港口裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人不得

26、兼營(yíng)理貨業(yè)務(wù)。理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人不得兼營(yíng)港口貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。2、 要求第十四條：省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在收到申請(qǐng)和相關(guān)材料后，可依據(jù)需要征求相關(guān)港口行政管理部門意見(jiàn)。相關(guān)港口行政管理部門應(yīng)該在7個(gè)工作日內(nèi)提出反饋意見(jiàn)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)該在受理申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不許可決定。 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在作出許可決定同時(shí)，應(yīng)該將許可情況通知相關(guān)港口行政管理部門。 /10/1027港口經(jīng)營(yíng)管理第27頁(yè)/10/1028相關(guān)港口經(jīng)營(yíng)許可尤其要求-關(guān)于實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)管理要求相關(guān)問(wèn)題通知（交水發(fā)235號(hào)）1、關(guān)于港口行政管理部門體制 三種類型，1、港口行政管理部門與同級(jí)交通局

27、（交委）合署“一門兩牌”體制（如深圳、寧波等地體制；2、交通局（交委）直接管理體制；3、港口（港航）管理部門與同級(jí)交通局（交委）獨(dú)立分設(shè)體制（如上海、大連等地體制）。 各地應(yīng)該明確“掛靠”或“歸口管理”內(nèi)涵。如屬獨(dú)立分設(shè)體制，應(yīng)依據(jù)港口法第六條第三款要求，含有港口行政和執(zhí)法主體資格部門應(yīng)該是分設(shè)港口（或港航）管理部門。 2、現(xiàn)有港口企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā) （1）應(yīng)該按照要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng) ；（2）對(duì)現(xiàn)有企業(yè)港口設(shè)施，應(yīng)以是否符合港口總體規(guī)劃為標(biāo)準(zhǔn) ；（3）企業(yè)應(yīng)該在申請(qǐng)文件中提交相關(guān)岸線使用同意文件，沒(méi)有實(shí)施岸線審批制度，港口行政管理部門不應(yīng)要求企業(yè)提供岸線同意文件 ；（4）對(duì)從事危貨作業(yè)，申領(lǐng)

28、港口經(jīng)營(yíng)許可證后應(yīng)申領(lǐng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證 ，當(dāng)前本省仍繼續(xù)保留。3、關(guān)于經(jīng)營(yíng)許可與其它審批銜接 港口總體規(guī)劃 、建設(shè)港口設(shè)施和港口經(jīng)營(yíng)許可等三個(gè)不一樣階段審批和許可是相互關(guān)聯(lián)和相互銜接，不可相互替換，在程序上也不可相互倒置。港口經(jīng)營(yíng)管理第28頁(yè)/10/1029相關(guān)港口經(jīng)營(yíng)許可尤其要求-關(guān)于實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)管理要求相關(guān)問(wèn)題通知（交水發(fā)235號(hào)）4、經(jīng)營(yíng)許可范圍 凡是在港口總體規(guī)劃確定港區(qū)范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)，均應(yīng)納入港口經(jīng)營(yíng)許可范圍。 5、港口設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和港作船舶證書(shū) （1）主要應(yīng)把握與其申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)設(shè)施驗(yàn)收匯報(bào)及相關(guān)文件； （2）港作船舶則應(yīng)具備相關(guān)部門核發(fā)全部以確保船舶適航和進(jìn)

29、行安全作業(yè)證書(shū)，包含港作船舶船員證書(shū) 6、經(jīng)營(yíng)許可變更 （1）港口經(jīng)營(yíng)人資產(chǎn)歸屬產(chǎn)生變更，使其經(jīng)營(yíng)主體名稱產(chǎn)生變更 ，辦理變更手續(xù) ； （2）只變更法定代表人 ，應(yīng)向港口行政管理部門立案 ； （3）經(jīng)營(yíng)主體名稱和法定代表人都未變更，不需辦理任何變更手續(xù) 7、港口管理工作立足點(diǎn)放在服務(wù)于企業(yè)， 服務(wù)于港口久遠(yuǎn)發(fā)展上 ，各地應(yīng)在法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)下，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)港口行政管理工作。 港口經(jīng)營(yíng)管理第29頁(yè)/10/1030相關(guān)港口經(jīng)營(yíng)許可尤其要求-關(guān)于明確港口經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)問(wèn)題通知（交水發(fā)416號(hào)）1、港口經(jīng)營(yíng)許可方面 （1）港口經(jīng)營(yíng)許可證審批權(quán)限 ：除港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可需由省級(jí)交通運(yùn)輸部

30、門審批并核發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證外，其它港口經(jīng)營(yíng)許可證均應(yīng)由港口所在地港口行政管理部門審批發(fā)證。 （2）港口經(jīng)營(yíng)許可與辦理工商登記銜接問(wèn)題 ：各地也可與工商行政管理部門協(xié)商雙方都同意做法，做好銜接工作。 （3）個(gè)人經(jīng)營(yíng)港口業(yè)務(wù)資質(zhì)管理 ：應(yīng)該符合和滿足港口經(jīng)營(yíng)管理要求所要求資質(zhì)條件；個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或者合作人固定住所可作為資質(zhì)條件中固定辦公場(chǎng)所。 （4）漁業(yè)碼頭、軍用碼頭長(zhǎng)久或短期從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，是否應(yīng)納入港口管理 ：漁業(yè)碼頭、軍用碼頭規(guī)劃、管理等行為等不納入港口行政管理部門管理范圍，不過(guò)從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)需辦理港口經(jīng)營(yíng)許可證，并接收港口行政管理部門監(jiān)督管理。 （5）公務(wù)碼頭是否辦理港口經(jīng)營(yíng)許可證 ：海

31、關(guān)、邊防、公安等部門公務(wù)碼頭除了滿足公務(wù)需要外，需要從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)該辦理港口經(jīng)營(yíng)許可證，并接收港口行政管理部門監(jiān)督管理。 （6）修、造船廠碼頭是否應(yīng)納入港口行政管理 ：修、造船廠碼頭應(yīng)納入港口規(guī)劃、建設(shè)管理范圍。如還從事要求中要求港口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)納入港口經(jīng)營(yíng)管理范圍，并取得港口經(jīng)營(yíng)許可證。 港口經(jīng)營(yíng)管理第30頁(yè)/10/1031相關(guān)港口經(jīng)營(yíng)許可尤其要求-關(guān)于明確港口經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)問(wèn)題通知（交水發(fā)416號(hào)）1、港口經(jīng)營(yíng)許可方面 （7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、陸島交通碼頭辦證：除港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可外，其它港口經(jīng)營(yíng)許可證均應(yīng)由港口所在地港口行政管理部門審批發(fā)證。 （8）企業(yè)專用碼頭不作為公共碼頭對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)

32、：應(yīng)辦理港口經(jīng)營(yíng)許可證，接收港口行政管理部門監(jiān)督管理 。 （9）暫時(shí)性港口經(jīng)營(yíng)許可 ：各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赜驅(qū)嶋H，建立和推行日常監(jiān)管責(zé)任制度，及時(shí)掌握港口設(shè)施及港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)改變情況，實(shí)施有效管理 。 （10）港口服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可條件 ：各地應(yīng)依據(jù)實(shí)際，針對(duì)業(yè)務(wù)性質(zhì)確定對(duì)應(yīng)條件 。從確保安全和提供有效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)于企業(yè)為宗旨 。 （11）船舶燃物料供給許可 ：依據(jù)關(guān)于做好外輪和遠(yuǎn)洋國(guó)輪港口供給工作通知（國(guó)辦發(fā)19922號(hào)）、關(guān)于深入做好國(guó)際航行船舶港口供給工作補(bǔ)充通知（國(guó)辦發(fā)19957號(hào)）、關(guān)于完善國(guó)際航行船舶港口供給市場(chǎng) 管理工作通知（國(guó)辦發(fā)57號(hào)），只要符合要求資質(zhì)條件，應(yīng)允許企業(yè)或個(gè)人從

33、事船舶燃物料供給經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)管理和規(guī)范，確保港口安全經(jīng)營(yíng)和作業(yè)秩序。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)于燃油供給實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，各地在審核港口燃物料供給經(jīng)營(yíng)資質(zhì)時(shí)，除具備要求要求條件外，還應(yīng)含有相關(guān)部門核發(fā)專營(yíng)許可證 。 港口經(jīng)營(yíng)管理第31頁(yè)/10/1032相關(guān)港口經(jīng)營(yíng)許可尤其要求-關(guān)于明確港口經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)問(wèn)題通知（交水發(fā)416號(hào)）1、港口經(jīng)營(yíng)許可方面 （12）為船舶提供壓艙水、垃圾處理等港口服務(wù) ：應(yīng)納入港口經(jīng)營(yíng)管理范圍進(jìn)行管理，從事此種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需取得港口經(jīng)營(yíng)許可 。 （13）老碼頭港口經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā) ：港口經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人應(yīng)該組織教授或有評(píng)定資質(zhì)單位進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)評(píng)定。港口行政管理部門對(duì)經(jīng)評(píng)定符合條件，應(yīng)核發(fā)

34、港口經(jīng)營(yíng)許可證，不符合條件不應(yīng)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可 。 （14）港口企業(yè)新增經(jīng)營(yíng)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)范圍：增加經(jīng)營(yíng)設(shè)施，不超出已經(jīng)同意經(jīng)營(yíng)范圍，不需要重新辦理經(jīng)營(yíng)許可，但應(yīng)該向港口行政管理部門報(bào)送新增設(shè)施相關(guān)信息 ；假如新增經(jīng)營(yíng)設(shè)施后，需要擴(kuò)大或者變更經(jīng)營(yíng)范圍，則應(yīng)該按要求辦理變更手續(xù)。 。 （15）還未實(shí)施政企分開(kāi)港口經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放 ：海關(guān)、邊防、公安等部門公務(wù)碼頭除了滿足公務(wù)需要外，需要從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)該辦理港口經(jīng)營(yíng)許可證，并接收港口行政管理部門監(jiān)督管理。 （16）違規(guī)經(jīng)營(yíng)、作業(yè)處罰 ：嚴(yán)格按照行政處罰法和港口經(jīng)營(yíng)管理要求執(zhí)行，如有必要可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂詳細(xì)管理方法，加強(qiáng)對(duì)港口經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

35、。 港口經(jīng)營(yíng)管理第32頁(yè)/10/1033相關(guān)港口經(jīng)營(yíng)許可尤其要求-關(guān)于明確港口經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)問(wèn)題通知（交水發(fā)416號(hào)）2、港口從業(yè)人員持證上崗 港口從業(yè)人員應(yīng)該具備對(duì)應(yīng)資質(zhì) ；從業(yè)人員培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作，應(yīng)該依照相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行。 港口經(jīng)營(yíng)管理第33頁(yè)/10/1034相關(guān)港口經(jīng)營(yíng)許可尤其要求-關(guān)于做好港口經(jīng)營(yíng)管理要求實(shí)施工作通知（交水發(fā)46號(hào)）1、關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)許可證式樣：省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門能夠依據(jù)管理需要在副本中設(shè)置附頁(yè)，載明主要設(shè)施設(shè)備、監(jiān)督檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)及其它管理內(nèi)容。省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本轄區(qū)港口經(jīng)營(yíng)許可證印制和發(fā)放工作，確保新版證書(shū)按期啟用。港口行政管理部門

36、必須嚴(yán)格按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式和要求規(guī)范填寫(xiě)。 2、關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)：（1）證書(shū)使用期為三年 ；（2）外商投資經(jīng)營(yíng)港口業(yè)務(wù)申請(qǐng)須報(bào)部立案；（3）港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分類 ；（4）取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ；（5）換發(fā)新版港口經(jīng)營(yíng)許可證 。3、港口經(jīng)營(yíng)信息管理 ：開(kāi)發(fā)建設(shè)好港口經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng) ，提升全行業(yè)港口經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)兼容性和信息資源有效利用 。4、對(duì)港口經(jīng)營(yíng)行為和安全生產(chǎn)情況監(jiān)督檢驗(yàn) ：定時(shí)對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)行為和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，并做好統(tǒng)計(jì)。省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門要做好監(jiān)督指導(dǎo)工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)港口行政管理部門監(jiān)督檢驗(yàn)工作情況進(jìn)行抽查。 港口經(jīng)營(yíng)管理第3

37、4頁(yè)/10/1035相關(guān)港口經(jīng)營(yíng)許可尤其要求-關(guān)于做好港口經(jīng)營(yíng)管理要求實(shí)施工作通知（交水發(fā)46號(hào)）6、港口船舶污染物接收管理 ：各港口行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)港口船舶污染物接收企業(yè)管理，嚴(yán)格按照要求核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可但不能滿足要求要求，要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)過(guò)整合、限期整改等方式盡快符合要求要求；逾期不符合要求，要經(jīng)過(guò)勸退等方式使其退出該行業(yè)。港口行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)港口船舶污染物接收企業(yè)日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)覺(jué)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中違規(guī)行為，并會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行清理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。 港口經(jīng)營(yíng)管理第35頁(yè)（三）港口經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管主要內(nèi)容港口經(jīng)營(yíng)協(xié)議作業(yè)委托人基本權(quán)利、義務(wù) 港口經(jīng)營(yíng)人基本權(quán)利和義務(wù) 港口經(jīng)營(yíng)管

38、理部門相關(guān)職責(zé)港口經(jīng)營(yíng)人相關(guān)材料報(bào)備 港口經(jīng)營(yíng)行為管理 /10/1036港口經(jīng)營(yíng)管理第36頁(yè)（三）港口經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管港口經(jīng)營(yíng)協(xié)議 1、港口經(jīng)營(yíng)協(xié)議形式 主要以書(shū)面形式為主。 2、港口經(jīng)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容（主要適合用于從事港口裝卸倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)港口經(jīng)營(yíng)人） （1）作業(yè)委托人、港口經(jīng)營(yíng)人和貨物接收人姓名或名稱 （2）作業(yè)項(xiàng)目 （3）貨物名稱、件數(shù)、重量、體積（長(zhǎng) 寬 高） （4）作業(yè)費(fèi)用及結(jié)算方式 （5）貨物交接地點(diǎn)和時(shí)間 （6）包裝方式 （7）識(shí)別標(biāo)志 （8）船名、航次 （9）起運(yùn)港（站、點(diǎn)）和抵達(dá)港（站、點(diǎn)） （10）違約責(zé)任 （11）處理爭(zhēng)議方法./10/1037港口經(jīng)營(yíng)管理第37頁(yè)（三）港口經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)

39、管作業(yè)委托人基本權(quán)利、義務(wù) 1、作業(yè)委托人必須在相關(guān)主管機(jī)關(guān)辦理各種手續(xù)或取得相關(guān)證實(shí)文件，并移交港口經(jīng)營(yíng)人，以表明該作業(yè)正當(dāng)性； 2、港口經(jīng)營(yíng)人只是對(duì)作業(yè)貨物所需要各種手續(xù)與證實(shí)文件是否齊備、相關(guān)文件是否含有主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)印章等進(jìn)行檢驗(yàn)，但不負(fù)有對(duì)作業(yè)委托人送交文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查義務(wù)，港口經(jīng)營(yíng)人無(wú)須對(duì)文件是否真實(shí)、正當(dāng)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行判別，也不所以負(fù)擔(dān)法律上責(zé)任； 3、危險(xiǎn)貨物作業(yè)委托人應(yīng)該按照相關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸要求妥善包裝，制作危險(xiǎn)品標(biāo)志和標(biāo)簽，并將其正式名稱和危害性質(zhì)以及必要時(shí)應(yīng)該采取預(yù)防辦法書(shū)面通知港口經(jīng)營(yíng)人。/10/1038港口經(jīng)營(yíng)管理第38頁(yè)（三）港口經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管港口經(jīng)營(yíng)人基本權(quán)利和義務(wù)1、

40、基本權(quán)利（1）要求作業(yè)委托人按照協(xié)議約定正確、及時(shí)地交付貨物 ；（2）拒絕作業(yè)委托人沒(méi)有按照要求包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包裝貨物或者沒(méi)有滿足危險(xiǎn)貨物作業(yè)要求貨物作業(yè)； （3）對(duì)集裝箱表面情況進(jìn)行檢驗(yàn)。2、基本義務(wù)（1）配置適當(dāng)機(jī)械、設(shè)備、工屬具、庫(kù)場(chǎng)等義務(wù)。 （2）按照經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定，接收委托作業(yè)人交付貨物義務(wù)以及向一方當(dāng)事人簽發(fā)收據(jù)作為已接收貨物證實(shí)義務(wù)；（3）應(yīng)該確保從接收到交付貨物完好性；（4）港口經(jīng)營(yíng)人負(fù)有對(duì)接收貨物進(jìn)行妥善、慎重保管和照料義務(wù)；（5） 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)該在約定時(shí)間或在沒(méi)有這種約定時(shí)在合理期間內(nèi)完成貨物作業(yè)。不然應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。/10/1039港口經(jīng)營(yíng)管理第39頁(yè)（三）港口經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管港口

41、經(jīng)營(yíng)人基本權(quán)利和義務(wù) 3、港口法中要求港口經(jīng)營(yíng)人義務(wù) （1）從事港口經(jīng)營(yíng)應(yīng)該向港口行政管理部門書(shū)面申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可并依法辦理工商登記；（2）港口經(jīng)營(yíng)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須恪守相關(guān)法律、法規(guī)，恪守國(guó)務(wù)院交通主管部門相關(guān)港口作業(yè)規(guī)則要求，依法推行協(xié)議約定義務(wù)，為客戶提供公平、良好服務(wù)；（3）從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)該采取確保旅客安全有效辦法，向旅客提供快捷、便利服務(wù)，保持良好候船環(huán)境；（4）港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)該依照相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)要求，采取有效辦法，防治對(duì)環(huán)境污染和危害；（5）港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)該優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物質(zhì)和國(guó)防建設(shè)急需物資作業(yè)；（6）港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)該在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)外收費(fèi)項(xiàng)

42、目和標(biāo)準(zhǔn)；（7）港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)該依照相關(guān)法律和法規(guī)要求向港口行政管理部門如實(shí)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。/10/1040港口經(jīng)營(yíng)管理第40頁(yè)（三）港口經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管港口經(jīng)營(yíng)管理部門相關(guān)管理職責(zé) 1、確保港口公用基礎(chǔ)設(shè)施完好、通暢； 2、政府在緊急情況下征用港口設(shè)施，下達(dá)征用任務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該依法給予對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償； 3、旅客嚴(yán)重滯留或者貨物嚴(yán)重積壓阻塞港口時(shí) ，采取辦法進(jìn)行疏港 ； 4、依法制訂可能危及社會(huì)公共利益港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援體系。 /10/1041港口經(jīng)營(yíng)人相關(guān)材料報(bào)備 1、依照相關(guān)要求無(wú)需經(jīng)港口行政管理

43、部門審批改造碼頭、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐和污水垃圾處理設(shè)施等固定經(jīng)營(yíng)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)該向港口行政管理部門立案 ； 2、危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故旅客緊急疏散和救援預(yù)案、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案-報(bào)送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)立案。 港口經(jīng)營(yíng)管理第41頁(yè)（三）港口經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管港口經(jīng)營(yíng)行為管理主要內(nèi)容： （1）查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)； （2）限制超范圍經(jīng)營(yíng)； （3）禁止兼業(yè)經(jīng)營(yíng)； （4）監(jiān)督超限經(jīng)營(yíng)； （5）遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)； （6）強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)； （7）做好公用基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)； （8）做好應(yīng)急管理； （9）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)； （10）落實(shí)疏港工作； （11）實(shí)施價(jià)格公開(kāi)。 /10/1042港口經(jīng)營(yíng)管理第

44、42頁(yè)（四）船舶引航主要內(nèi)容（1）基本概念 （2）引航機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) （3）地方引航機(jī)構(gòu)主要職責(zé) （4）申領(lǐng)引航員適任證書(shū) 基本條件（5）申請(qǐng)船舶引航須提供資料（6）拒絕、暫停或者終止引航情況（7）港口企業(yè)對(duì)被引船舶靠、離泊時(shí)應(yīng)該做好相關(guān)工作 /10/1043港口經(jīng)營(yíng)管理第43頁(yè)基本概念1、船舶引航：引領(lǐng)船舶航行、靠泊、離泊、移泊活動(dòng) 2、引航區(qū) ：在中華人民共和國(guó)沿海、內(nèi)河和港口為引航劃定區(qū)域 3、引航機(jī)構(gòu)：專業(yè)提供引航服務(wù)法人 4、引航員 ：持有有效引航員適任證書(shū)，在某一引航機(jī)構(gòu)從事引航工作人員 5、船舶：任何用于水面、近水面和水下航行或者移動(dòng)船、艇、筏、移動(dòng)式海上平臺(tái)，包含國(guó)內(nèi)外商船、軍用

45、船舶、公務(wù)船舶、工程船舶和漁船等。引航服務(wù)范圍：1、外國(guó)籍船舶 2、為保障船舶航行和港口設(shè)施安全，由海事管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市級(jí)地方人民政府港口主管部門提出報(bào)交通部同意公布應(yīng)該申請(qǐng)引航中國(guó)籍船舶 3、法律、行政法規(guī)要求應(yīng)該申請(qǐng)引航其它中國(guó)籍船舶。/10/1044（四）船舶引航港口經(jīng)營(yíng)管理第44頁(yè)引航機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 1、有為外國(guó)籍船舶和必須申請(qǐng)引航中國(guó)籍船舶提供引航服務(wù)，且年引領(lǐng)船舶在600艘次以上需要，或者在引航區(qū)內(nèi)未設(shè)置引航機(jī)構(gòu)； 2、引航區(qū)內(nèi)有三名以上持有有效引航員適任證書(shū)引航員。 /10/1045（四）船舶引航市級(jí)以上地方人民政府港口主管部門引航管理職責(zé) 1、落實(shí)執(zhí)行相關(guān)引航法律、法規(guī)、規(guī)章和政策

46、； 2、負(fù)責(zé)籌建引航機(jī)構(gòu)； 3、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理引航收費(fèi)； 4、負(fù)責(zé)引航業(yè)務(wù)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 港口經(jīng)營(yíng)管理第45頁(yè)/10/1046（四）船舶引航申領(lǐng)引航員適任證書(shū) 基本條件1、含有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；2、年滿20周歲、未滿60周歲；3、身體健康；4、具備大專以上航?；蛘叽榜{駛專業(yè)學(xué)歷并完成要求專業(yè)培訓(xùn)。5、無(wú)重大船舶交通責(zé)任事故統(tǒng)計(jì)和嚴(yán)重違反船舶及船員管理違章統(tǒng)計(jì)。 申領(lǐng)船舶引航須提供資料1、船企業(yè)、船名（包含中、英文名）、國(guó)籍、船舶呼號(hào)；2、船舶種類、總長(zhǎng)度、寬度、吃水、水面以上最大高度、載重噸、總噸、凈噸、主機(jī)及側(cè)推器種類、功率和航速；3、裝載貨物種類、數(shù)量；4、預(yù)計(jì)抵、離港或者移泊時(shí)間和地點(diǎn)；5、在內(nèi)河干線航行船隊(duì)，還應(yīng)該提供拖帶方式和隊(duì)型；6、其它需說(shuō)明事項(xiàng)。 港口經(jīng)營(yíng)管理第46頁(yè)/10/1047（四）船舶引航拒絕、暫?；蛘呓K止引航情況1、惡劣氣象、海況；2、被引船舶不適航；3、沒(méi)有足夠水深；4、被引船舶引航梯和照明不符合安全要求；5、引航員身體不適，不能繼續(xù)引領(lǐng)船舶；6、其它不適于引航原因。 港口企業(yè)對(duì)被引船舶靠、離泊時(shí)應(yīng)該做好相關(guān)工作：1、泊