1、泓域/城鎮環境基礎設施服務項目投資評估分析城鎮環境基礎設施服務項目投資評估分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc114668954 一、 產業環境分析 PAGEREF _Toc114668954 h 3 HYPERLINK l _Toc114668955 二、 精準發力補齊短板弱項 PAGEREF _Toc114668955 h 4 HYPERLINK l _Toc114668956 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc114668956 h 6 HYPERLINK l _Toc114668957 四、 項目評估報告的撰寫要求 PAGEREF _Toc

2、114668957 h 7 HYPERLINK l _Toc114668958 五、 項目總評估的內容 PAGEREF _Toc114668958 h 10 HYPERLINK l _Toc114668959 六、 項目后評估的作用 PAGEREF _Toc114668959 h 16 HYPERLINK l _Toc114668960 七、 項目后評估的程序 PAGEREF _Toc114668960 h 19 HYPERLINK l _Toc114668961 八、 項目銷售收入估算 PAGEREF _Toc114668961 h 23 HYPERLINK l _Toc114668962

3、九、 項目稅后利潤及其分配 PAGEREF _Toc114668962 h 24 HYPERLINK l _Toc114668963 十、 籌資方案綜合分析評價 PAGEREF _Toc114668963 h 25 HYPERLINK l _Toc114668964 十一、 資金成本計算與籌資方案的選擇 PAGEREF _Toc114668964 h 27 HYPERLINK l _Toc114668965 十二、 項目投資微觀環境評估 PAGEREF _Toc114668965 h 31 HYPERLINK l _Toc114668966 十三、 項目投資環境評估概述 PAGEREF _To

4、c114668966 h 41 HYPERLINK l _Toc114668967 十四、 符合經濟結構調整范圍 PAGEREF _Toc114668967 h 52 HYPERLINK l _Toc114668968 十五、 符合企業自身發展規劃的需要 PAGEREF _Toc114668968 h 53 HYPERLINK l _Toc114668969 十六、 項目簡介 PAGEREF _Toc114668969 h 54 HYPERLINK l _Toc114668970 十七、 進度規劃方案 PAGEREF _Toc114668970 h 58 HYPERLINK l _Toc114

5、668971 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc114668971 h 58 HYPERLINK l _Toc114668972 十八、 經濟效益分析 PAGEREF _Toc114668972 h 60 HYPERLINK l _Toc114668973 營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc114668973 h 60 HYPERLINK l _Toc114668974 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc114668974 h 62 HYPERLINK l _Toc114668975 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc11466897

6、5 h 64 HYPERLINK l _Toc114668976 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc114668976 h 66 HYPERLINK l _Toc114668977 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc114668977 h 68產業環境分析堅持增量提升與存量優化并舉，調結構與促發展并重，抓好工業穩增長、降成本、增效益，推進先進制造業強省建設，積極實施工業強基工程，推動傳統工業由要素驅動向創新驅動轉變、低中端生產向中高端制造轉變。（一）大力發展先進裝備制造業全面實施中國制造2025遼寧行動綱要，積極對接德國工業4.0，促進新一代信息技術與裝備制造業融合，提升傳

7、統裝備制造業，推進高端裝備和重大成套裝備加快發展，構建智能制造和智能服務體系，建設國家高端裝備、智能裝備制造業戰略基地和核心集聚區。高檔數控機床。加快五軸聯動臥式車銑復合加工中心、立臥轉換加工中心等關鍵產品和高精度雙擺角銑頭、電主軸等核心部件的產業化。加快i5數控系統、DMTG數控系統的研發和市場化應用。（二）調整優化原材料工業主動減量、化解過剩產能、實現優勝劣汰，調整優化原材料工業結構和空間布局，提高產業集中度和加工深度，向高加工度、延伸產業鏈方向發展。（三）培育壯大戰略性新興產業優先發展新一代信息技術、生物醫學、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等重點產業，引導社會各類資源集聚，使之成為

8、帶動經濟增長的新支柱。到2020年，戰略性新興產業主營業務收入占規模以上工業企業主營業務收入比重達到20%以上。精準發力補齊短板弱項健全污水收集處理及資源化利用設施。以城市為重點逐步推進城鎮污水管網全覆蓋，持續推動“廠網河（湖）”一體化建設。提高污水集中收集能力，強化管網檢查和診斷能力，全面排查摸清現有排水管網底數，消除城市建成區收集管網空白區和污水直排口，實施混錯接、漏接、老舊破損管網更新修復。現有污水處理能力不足的城市和縣城，加快補齊污水處理能力缺口，開展提質增效升級改造，穩步推進現有合流制排水系統城區管網分流改造。合理布局城鎮污水再生利用設施，結合現有污水處理設施提標改造、擴能改造，推進

9、污水資源化利用。逐步提升生活垃圾分類和處理能力。堅持城鄉環衛一體化治理思路，加快建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統。進一步健全分類收集設施，推進分類收集能力與收集范圍內人口數量、垃圾產生量相協調。統籌規劃布局垃圾中轉站點，加快完善生活垃圾分類運輸系統，有效銜接分類投放端和分類處理端。持續推進焚燒能力建設，適度超前建設與生活垃圾清運量增長相適應的焚燒處理設施；不具備建設規模化垃圾焚燒處理設施條件的地區，應跨區域共建共享。科學選擇處理技術路線，適度超前推進廚余垃圾處理設施建設。加強垃圾分揀和拆解設施建設，為分類后可回收物利用提供保障。持續推進固體廢物處置設施建設。聚焦

10、煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業副石膏、建筑垃圾、農作物秸稈、鋰渣等大宗固體廢物，實施一批規模化、高值化、高質化利用項目。推進國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和國家級工業資源綜合利用基地建設，帶動固體廢物處置及綜合利用設施建設。完善建筑垃圾回收利用政策，加強建筑垃圾精細化分類及資源化利用，鼓勵建設國家級建筑垃圾資源化利用示范城市，提高建筑垃圾資源化再生利用產品質量和市場使用規模。支持南昌、吉安等地建設國家級廢舊物資循環利用體系示范城市。加快完善廢舊物資回收網絡體系，建設一批規模化、網絡化、智能化的廢舊物資回收基礎設施。探索鋰渣處理處置系統方案，統籌做好鋰渣消納及資源化利用設施

11、建設。新建和改造一批再生資源加工利用項目，推進報廢機動車等廢棄物分類利用和集中處置，引導再生資源加工利用項目集聚發展。強化提升危險廢物、醫療廢物處置能力。科學評估省內危險廢物產生量、處理能力和設施運行情況，以主要產業基地為重點，合理布局建設與產廢情況總體匹配的區域性危險廢物集中處置中心，鼓勵企業集團內部共享危險廢物利用處置設施。建立危險廢物閉環監管治理體系，嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為。積極推進設區市級及以上城市醫療廢物應急處置能力建設，推動現有醫療廢物集中處置設施提質升級，探索推進收運處一體化建設，提高醫療廢物處置現代化管理水平。完善重大疫情期間應急處置機制，建立平戰結合的醫療廢物應急處

12、置體系。必要性分析1、現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產

13、品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。項目評估報告的撰寫要求項目評估報告是由擔當評估任務的單位及其成員根據評估的目的與要求，在評估工作完成后，向決策部門提供項目主要情況和評估結果的綜合性技術文件。評估報告是項目評估的最終成果，是決策部門進行投資或貸款決策的技術性文件，因而應按規定的內容格式與要求撰寫。一般來說，撰寫評估報告的基本要求有以下幾個方面。（一）應以事實為依據，真實反映項目狀況評估報告要真實地反映項目狀況，就要以事實為依據，從以下幾個方面反映項目評估和得

14、出項目評估結論。1、如實反映項目的基本情況評估報告反映的內容必須全面而不夸張，保證資料的真實性、可靠性和充分性是其根本。評估報告要對資料進行“去粗取精，去偽存真”的篩選，進行“由表及里，由此及彼”的分析，從而具體、生動地反映項目的真實面貌。2、如實反映評估工作的過程評估工作的過程一定程度上反映了項目評估的真實性，所以，項目評估報告應如實反映評估工作的過程，包括評估人員結構、評估活動方式與過程、分歧意見、使用的評估方法等。3、如實反映利弊項目評估既不能站在建設單位的角度，只講項目有利的一面；也不能直接站在投資決策者角度，尋找項目的弊端。而應從更大的范圍客觀地評估項目，既講項目的優點，也講項目的弊

15、端，使評估報告真正體現科學性、公正性和客觀性。（二）評估報告要進行比較研究對可行性研究報告與項目評估進行比較是項目評估報告的特點之一，比較研究是項目評估的重點。評估報告應在以下幾個方面反映比較研究的過程和成果。1、評估資料來源的比較研究可行性研究要收集資料，項目評估也要收集資料，只是項目評估是在可行性研究的基礎上進行的。所以，項目評估除了使用可行性研究提供的資料之外，還有其他來源的資料，應比較這些資料，確定影響項目評估與可行性研究不同結論的決定性資料。2、數據的比較研究評估報告是反映評估過程和結論的，因而數據是最具說服力的。評估人員要運用數據說明問題，最好的方式是進行數據的比較。這既說明了可行

16、性研究報告的說服力，又說明了項目評估的深度和可信性。3、方案的比較研究項目評估實際上是方案的比較，因而，比較不同方案的優劣是項目評估的關鍵。對可行性研究報告的方案與項目評估報告方案進行比較，也是得出項目評估結論的依據。（三）結論要科學可靠項目評估人員應該堅持科學、公正的態度，實事求是地評估項目，在此基礎上進行總評估，提出科學的結論。科學的結論，主要表現為評估的結論應該與項目進展的結果保持一個較小的偏差。（四）建議要切實可行項目評估人員提出的建議對項目的發展要有一定的價值，并且在實際中能夠操作，不會流于形式。（五）對關鍵問題要重點分析在進行項目評估時，某些關鍵性內容的正常實施與投產運營具有十分關

17、鍵的作用。對于這些內容，評估人員要特別注意，進行重點分析，并分析其變化對項目的影響程度。（六）評估報告要注意層次、態度、邏輯、文字評估報告是一種論說性應用文體，重在反映情況、說明問題，因此，項目評估報告應做到以下幾點。（1）報告的層次應清晰。項目評估報告在敘述情況時，必須條理清楚，簡明扼要，使決策者一目了然；切忌堆砌材料，令人不得要領。（2）報告的態度應鮮明。項目結論應明朗，理由應清晰，不可含含糊糊、模棱兩可。（3）報告的邏輯要強。報告要有嚴密的內在邏輯，前后分析應有可比性，分析應盡可能保持一致性，特別要防止相互矛盾的說法。（4）報告的文字要精練。報告應在文字表達上達意、精練，避免不必要的重復

18、和冗長，從而保持報告的可讀性。正式的評估報告要由承擔評估任務的單位領導、專家和評估小組成員簽名蓋章后報有關決策部門，并將報告副本連同評估過程收集整理的資料和計算表等一并立卷存檔，供以后參考。項目總評估的內容項目總評估的內容是由總評估的性質和總評估的要求決定的。不同的項目規模不同、技術特征不同、建設時間不同，總評估的具體內容也就不同。但是，所有項目的總評估都要按國家政策，對擬建項目技術、經濟條件及投資效益進行全面評價，綜合反映項目狀況，為決策提供依據。因此，項目總評估應包括如下內容：（一）項目建設的必要性項目建設的必要與否是決定項目是否上馬的前提條件。項目總評估要著重從以下幾個方面進行分析論證。

19、1、項目是否符合國民經濟長遠發展要求從國民經濟和社會發展長遠要求看，項目總評估要衡量項目建設是否符合國家產業政策要求，是否符合國民經濟長遠發展規劃、行業規劃和地區規劃的要求。2、項目是否符合國內國外市場要求從市場要求角度看，項目總評估要衡量項目的產品是否短缺，是否為升級換代產品，品種、性能、質量、規模是否符合國內外市場需求，有無競爭優勢。3、項目是否符合平衡發展的要求從國家安全、社會穩定及宏觀經濟角度看，項目總評估要衡量項目是否有利于提高國民經濟的技術裝備水平，是否有利于生產力的合理布局，是否有利于提高綜合國力，是否有利于少數民族地區的發展，是否有利于鞏固國防安全。（二）項目規模的恰當性項目規

20、模是項目取得經濟效益的保證。按照獲得經濟效益的程度，項目規模可以分為虧損規模、起始規模、合理規模和經濟規模四類，項目建設應力求經濟規模，要考慮以下幾個方面確定最恰當的建設規模。1、產品需求規模產品需求規模是買方市場的市場規模，項目只有形成一定的市場規模，才能談項目建設的經濟規模問題。2、生產建設條件技術、工藝和原材料等生產建設條件影響經濟規模的大小，因此，項目經濟規模的確定必須予以考慮。3、產品自身性質經濟規律決定不同產品有不同的經濟規模大小，我們要根據產品確定經濟規模。（三）項目建設與生產條件項目具備建設與生產條件，是項目順利建成并正常投產的基本保證。評估項目的建設條件，一般要分析以下幾個方

21、面展開。（1）廠址布局是否符合客觀規律。（2）工程地質、水文地質條件是否清楚，是否符合建設要求。（3）施工力量、施工技術、施工物資的供應有無保證。（4）設備采購能否落實、是否配套。（5）是否有環保部門批準的環境保護方案。（6）工程設計、施工方案是否切實可行。項目生產條件根據行業特點各有不同。比如，一般加工企業的建設，我們要著重分析項目建成投產后所需原材料、燃料、動力、供水、供電、供熱和交通運輸條件的落實情況，產品方案和資源利用方案是否合理。礦山資源開發項目，我們首先要分析資源儲量是否清楚，其品位是否有開采價值，其工程、水文地質狀況如何。（四）項目是否具有先進、適用、安全、經濟的工藝、技術和設備

22、項目的工藝技術和設備是項目能否取得預期成效的關鍵。總評估應著重分析投資項目所采用的工藝技術設備是否符合國家的產業政策、技術發展政策和技術進步裝備政策，是否有利于資源的綜合利用，是否有利于提高勞動生產率，是否有利于降低能耗、物耗，是否有利于改進產品的質量，以及是否有必要引進技術，技術與國情是否相符，等等。一個生產項目建成投產后要正常發揮作用，將依存于相關協作項目同步配套的建設與發展。因此，總評估階段我們必須考察關系重大的配套項目是否已有相應安排，能否同步建成。（五）項目籌資方案是否合理在現代經濟生活中，資金的投付是投資發揮其對經濟的啟動功能和持續推動功能的集中體現，也是先決條件。沒有足夠的資金，

23、項目無法實施，項目資金來源不合理，項目的實施也會受到影響。在評估時，一方面，我們必須認真地分析投資估算是否落實，所需投資是否充裕，這些是非常重要的評估事項。另一方面，我們還應考察項目投資來源的合理性和可靠程度，其中，特別要考察項目自有資金是否符合法律、政策的規定，所有來源必須有事實依據。比如，銀行貸款方面，不能只是一種設想，必須有與銀行簽訂的意向書或協議書等書面憑據，以保證項目資金來源的可靠性。 （六）項目是否有較高的財務效益和國民經濟效益經濟效益（包括財務效益和國民經濟效益）是項目投資建設的目的。前文各項評估最終都會反映在項目經濟效益評估上，總評估時我們要著重以投資回收期、財務凈現值、預期的

24、財務內部收益率、貸款償還期等指標分析企業的盈利能力，并通過經濟凈現值、經濟內部收益率、投資凈效益率等指標分析國家的有限資源是否得到了合理的配置和充分有效的利用。當企業財務效益與國民經濟效益的評估結果不一致時，我們應以國民經濟效益作為總評估的依據，同時，提出改進意見，盡可能使項目在財務和國民經濟上均有效益。（七）項目投資抗風險能力的大小風險是項目投資決策的重要影響因素。由于項目在未來實施，影響項目投資成本與效益的技術經濟因素多且不確定，對于企業未來技術力量、業務素質和管理人員的經營能力等因素，我們不可能先做出絕對準確的預測；至于影響項目成敗的客觀環境與條件的變化，更非項目業主所能主宰。所有這些情

25、況都具有較大的不確定性，我們難以做出絕對準確的預測。因而，項目的實施面臨很大的風險，于是，項目評估做不確定性分析是必不可少的，項目風險分析是項目總評估的重要組成部分。（八）提出最終方案選擇的意見及項目決策意見投資項目評估為項目投資者提供決策依據和選擇方案，特別是在多種技術經濟方案中進行選擇是項目評估的重要內容。總評估要在認真、細致、切實地比較不同方案的基礎上，分析、判斷、鑒定所選方案是否可行或相對最優，從而提出有關權力部門是否批準項目和給予貸款的意見。（九）提出項目存在的問題及改進建議經過綜合分析判斷，我們選擇最后可行的方案或評判項目不可行，無論什么結果，對項目提出存在的問題及改進意見是有必要

26、的。項目可能存在的問題表現在兩個方面：一是項目規劃、設計、選址等方面的問題，可建議項目建設單位加以改進；二是現行有關制度不合理的問題，可建議有關部門加以修訂。項目后評估的作用從項目后評估的定義、特點及其與前評估的對比中可以看出，項目的后評估對于提高項目決策的科學化水平、改進項目管理水平、監督項目的正常生產經營、降低投資項目的風險和提高投資效益水平等方面發揮非常重要的作用。具體地說，項目后評估的作用主要表現在以下幾個方面。（一）總結投資建設項目管理的經驗教訓，提高項目管理水平投資項目管理是一項十分復雜的綜合性的工作活動，涉及計劃和主管部門、銀行、物資供應部門、勘察設計部門、施工單位、有關地方行政

27、管理部門等較多單位。項目能否順利完成并取得預期的投資經濟效果，不僅取決于項目自身因素，而且還取決于這些部門能否相互協調、密切合作、保質保量地完成各項任務和工作。項目后評估通過對已建成項目的分析研究和論證，較全面地總結項目管理各個環節的經驗教訓，指導未來項目的管理活動。不僅如此，通過投資項目后評估，評估人員可以針對項目實際效果所反映出來的項目建設全過程（從項目的立項、準備、決策、設計實施和投產，經營）各階段存在的問題提出切實可行的、相應的改進措施和建議，可以促使項目運營狀況正常化，使項目盡快實現預期的效益和效果目標，更好地發揮其效益。同時，對于一些因決策失誤，或投產后經營管理不善，或環境變化造成

28、生產、技術或經濟狀況處于困境的項目，也可通過后評估為其找出生存和發展的途徑，這也會對現有投資項目起到一定的監督作用。（二）提高項目決策的科學化水平項目前評估是項目投資決策的依據，前評估所用的預測是否準確，需要后評估來檢驗。建立完善的項目后評估制度和科學的方法體系，一方面可以增強前評估人員的責任感，促使評估人員努力做好前評估工作，提高項目評估的準確性；另一方面可以通過項目后評估的反饋信息，及時糾正項目決策存在的問題，從而提高未來項目決策的科學化水平，并對相同類型或相似的投資項目決策起到參考和示范作用。（三）為國家制訂投資計劃、產業政策和技術經濟參數提供重要依據項目后評估對國家建設項目的投資管理工

29、作起著強化和完善作用，能夠發現宏觀投資管理中存在的某些問題，從而使國家及時地修正某些不適合經濟發展的技術經濟政策，修訂某些已經過時的指標參數。同時，國家還可以根據項目后評估所反饋的信息，合理確定投資規模和投資流向，協調各產業、各部門之間及其內部的各種比例關系。此外，國家還可以充分運用法律、經濟和行政的手段，建立必要的制度和機構，促進投資管理的良性循環。（四）為銀行部門及時調整信貸政策提供重要依據我國的銀行部門除自身作為投資主體外，還是國家投資資金的供應部門和投資的監管部門，擔負回收國家投資的職責。通過開展項目后評估，及時發現項目建設資金，在使用過程中存在的問題，分析貸款項目成功或者失敗的原因，

30、從而為銀行部門調整信貸政策提供依據，并確保投資資金的按期回收。（五）對項目自身改進有重要意義，促使項目運營狀態正常化項目后評估是在運營階段進行的，因而可以分析和研究項目投產初期和達產時期的實際情況，比較實際情況與預測狀況的偏離程度，探索產生偏差的原因，提出切實可行的措施，從而促使項目運營狀態的正常化，提高項目的經濟效益和社會效益。建設項目竣工投產、交付使用后，通過進行項目后評估，評估人員針對項目實際效果反映的從項目的決策、設計、實施到生產經營各個階段存在的問題，提出相應的改進措施的意見，使項目盡快實現預期目標，更好地發揮效益。對于決策失誤或者環境改變致使生產、技術或者經濟等方面處于嚴重困境的項

31、目，通過進行后評估，評估人員可以為其找到生存和發展的途徑，并為主管部門重新制訂或優選方案提供決策的依據。此外，把項目后評估納入基本建設程序，決策者和執行者預先知道自己行為和后果要受到日后的評估和審查，就會意識到責任的重大，將促使決策者和執行者在主觀上認真努力地做好工作。從這一點上說，后評估對項目建設也有監督和檢查作用。項目后評估的程序根據投資項目的內在規律和項目后評估工作的實踐，以及國家有關的項目后評估工作的法規、文件規定，項目后評估工作應做到如下要求：首先，應從國家的整體利益出發，結合項目的產業和行業特點進行后評估工作。其次，項目后評估工作應科學、全面、細致、認真地進行。最后，項目后評估報告

32、中既要有定性分析，又要有定量分析，所采用的資料必須完整，依據必須準確，分析必須客觀，方法必須正確，結論必須公正，并具有權威性、適用性和科學性。各個項目的投資額、建設內容、建設規模等不同，其后評估的程序也有所差異，但大致要經過以下幾個步驟。（一）制訂后評估的計劃制訂必要的計劃是項目后評估的首要工作。項目后評估的提出單位可以是國家有關部門、銀行，也可以是項目投資者。項目后評估機構應當根據項目的特點，確定項目后評估的具體對象、范圍、目標，據此制訂必要的后評估計劃。項目后評估計劃的主要內容包括組織后評估小組、配備有關人員、安排時間進度、確定后評估的內容和范圍、選擇后評估所采用的方法等。（二）收集與整理

33、資料根據制訂的計劃，后評估人員應該制訂詳細的調查提綱，確定調查的對象和調查所采用的方法，收集有關資料。這一階段所要收集的資料如下。（1）項目建設的有關資料。這方面的資料主要包括項目簡要介紹、可行性研究報告、項目評估報告、工程預算和決算報告、項目竣工驗收報告及有關合同文件等。（2）項目運行的有關資料。這方面的資料主要有項目投產后的銷售收入情況、生產或者經營情況、利潤狀況、交納稅金的狀況和貸款本息償還狀況等。這類資料可從資產負債表、損益表等有關會計報表中得到。（3）國家有關經濟政策與規定等資料。這方面的資料主要包括與項目有關的國家宏觀經濟政策、產業政策、金融政策、投資政策、稅收政策及相關規定等。（

34、4）項目所在行業的有關資料。這方面的資料主要由國內外同行業項目的勞動生產率水平、技術水平、經濟規模與經營狀況等。（5）有關部門制定的后評估方法。各部門規定的項目后評估的方法包括的內容略有差異，項目后評估人員應該根據委托方的意見選擇后評估的方法。（6）其他有關資料。根據項目的具體特點與后評估的有關要求，評估人員還要收集其他有關的資料，如項目的技術資料、設備運行資料等。（三）分析論證在充分占有資料的基礎之上，項目后評估人員應該根據國家有關部門制定的后評估方法，對項目建設與生產過程進行全面的定量與定性分析論證。（四）編制項目后評估報告項目后評估報告是項目后評估的最終成果。項目后評估人員應當根據國家有

35、關部門制定的后評估報告格式，將分析論證的結果匯總，編制項目后評估報告，并提交給委托單位與被評估單位。項目后評估的報告編制必須堅持客觀、公正和科學的原則。（五）行業或地方主管部門對項目后評估報告進行初步審查這一階段主要由主管部門對項目后評估報告和項目建設的實際情況進行深入考察，結合行業或地方建設反映出來的共性問題和特點、經驗，站在國家的立場，從行業或地方的角度，提出針對項目后評估報告的初步審查意見。主管部門一方面對具體項目的后評估工作進行評價，另一方面也為改進行業部門或地方有關工作做一個簡單的經驗總結。最后由主管部門完成項目后評估審查報告并報送國家計委，再抄送有關部門和單位。（六）項目后評估報告

36、的復審階段國家有關機構組織有關部門，或聘請有關專家學者，對主管部門的項目后評估審查報告和項目單位的項目后評估報告進行復核審查。其要求是要站在國家整體利益的立場上，從微觀與宏觀相結合的角度提出項目后評估復審報告，并報國家相關主管機構和發至有關部門和單位。上述階段的后評估工作程序，滿足國家重點建設項目后評估工作的廣泛性、全面性和公開性要求，有利于落實評估結論的公正性、科學性和可靠性的原則。項目銷售收入估算項目銷售收入估算是指測算擬建項目投產后，出售各種產品和副產品或提供勞務所能獲得的貨幣收入。銷售收入的預測是評估項目經濟效益的前提。銷售稅金的測算和貸款償還期的預測，都要以預測的銷售收入為基本數據。

37、準確地預測銷售收入取決于正確地確定各類產品的銷售數量與銷售價格。確定銷售量首先要確定擬建項目達到設計能力的時間。項目建成投產后通常并不能立即達到設計的生產能力，技術設備的調試、生產技藝的熟練和管理經驗的積累等都要經歷一定的時日。投資項目評估式中，產品銷售單價一般是經過測算的不變價格，也可根據需要采用不同的價格，如現行價格產品銷售量等于年產量，這樣年銷售收入等于年產值，在現實的經濟生活中產值不一定等于銷售收入。但在項目評估中，一般運用這種假設，可以根據投產后各年的生產負荷確定銷售量。如果項目的產品比較單一，用產品的單價乘以產量可以得到每年的銷售收入；如果項目的產品品種比較多，要根據銷售收入和銷售

38、稅金及附加估算表進行估算，即首先計算每一種產品的銷售收入，然后再匯總到一起，求出項目生產期的各年銷售收入。如果產品部分銷往外國，應計算外匯收入，并按外匯牌價折算成人民幣，然后再計入項目的年銷售收入總額中。項目稅后利潤及其分配利潤是企業一定期間的經營成果，反映了企業的生產經營效益，首先表現為銷售利潤。利潤分配是企業在一定時期內對所實現的利潤總額及從聯營單位分得的利潤，按規定在國家與企業、企業與企業之間的分配。利潤分配的程序一般分為三個階段：以企業實現的利潤總額加上從聯營單位分得的利潤，即企業全部所得額，以此為基數，在繳納所得稅和調節稅前，按規定對企業的聯營者、債權人和企業的免稅項目，采取扣減的方

39、法進行初次分配。所扣除的免稅項目主要有：分給聯營企業的利潤、歸還基建借款和專用借款的利潤、歸還借款的利潤、提取的職工福利基金和獎勵基金、彌補以前年度虧損的利潤及企業各種單項留利等。對于實行承包經營責任制的企業，在進行稅前利潤分配后，應在承包經營期內按承包合同規定的形式上交承包利潤，不再計征所得稅和調節稅。全部所得額扣除初次分配后的余額，即為企業應稅所得額。以企業應稅所得額為基數，按規定的所得稅率和調節稅率計算應交納的稅額，在國家和企業之間進行再次分配。應稅所得額扣除應納稅額后的余額，即為企業留利，以企業留利為基數，按規定比率將企業留利轉作各項專用基金。籌資方案綜合分析評價（一）籌資方式的分析評

40、價在資本金的籌措上，國家預算撥款、地方財政撥款、專業投資公司的投資，是必須爭取的最可靠的資金來源；對其他法人企業的參股控股的投資，我們應評價其資金的合法性和可靠性，借入資金應注意其籌資成本。國內借資，我們首先要爭取有政府貼息的政策性貸款，如國家優先發展的能源、電力交通運輸和基礎產業項目，但這是有政策限制的；在銀行信貸融資性租賃和發行債券上我們應比較其籌資成本和其他籌資條件。在利用外資方面，外國政府和國際金融組織的優惠貸款，一般不易爭取；在一般商業銀行貸款、國際融資租賃、補償貿易和債券發行上，我們既要比較其籌資條件，也要考慮國際金融市場形勢。一般商業信貸，因利率高，不宜采用中長期投資借款。至于出

41、口信貸，常與提供技術設備相聯系，通常以買方信貸方式為宜，便于了解技術設備的真實籌資條件，也要考慮國際金融市場形勢。項目需要引進先進技術，則可選擇現匯引進或合資經營方式；項目如果需要擴大出口，增加外匯，則可采用合資、合作、補償貿易等方式；若項目投資大、見效慢、利潤低，則可申請外國政府低息貸款或國際金融機構貸款等。固定資產投資需驗證資金落實證件，貸款要有貸款銀行意見，自籌或滾動投資要有測算依據，并分析其資金，來源的合理性和籌資能力的可靠性。利用外資項目，我們需復核外匯來源和外匯額度是否被落實和是否可靠，外匯數額能否滿足項目的要求。（二）籌資結構的分析評價在分析各籌資方案的組合結構中，重要的是考慮自

42、有資金與貸款的比例。自有資金（或股本）與借款資金是兩種性質不同的資金，自有資金經過經營而分取利潤，借款資金用以經營后要按期還本付息。通常情況下，當投資項目的收益率大于借款利率時，企業通過適度舉債，可以提高企業的自有資金利潤率，但借款太多，也必然承擔更大的利息負擔。一旦企業經營不利，將難以承受利息負擔。因此，貸款和自有資金應選擇合適的比例。西方國家和日本的企業中，貸款往往大于自有資金，必須保證投資收益率高于資金成本，負債多少要與企業資金結構及償債能力相適應。（三）籌資數量及投放時間的分析評價在籌資方案評價中，對于投資需要量的測算，應從市場價格變化、籌資費用及建設期借款利息等方面進一步分析核查，以

43、評價籌措的資金數量能否保證建設方案的順利進行。同時，要注意年度資金的投入量，以便合理安排資金投放和回收，減少資金占用，加快資金周轉。（四）利率和匯率風險分析評價特別是項目的國外貸款籌資方案，應重點對國外貸款利率和匯率的變化可能引起項目投資效益下降的風險進行分析。我們應充分估計利率與匯率的變化趨勢，選擇理想的籌資方案，避免重大的風險和損失。總之，對籌資方案的分析評價，主要是對其安全性、經濟性和可靠性進一步地分析論證。安全性是指籌資風險對籌資目標的影響程度；經濟性是指籌資成本最低；可靠性是指籌資渠道有無保證，是否符合國家政策規定。最后我們對資金籌措方案進行綜合分析，提出最優投資方案建議。資金成本計

44、算與籌資方案的選擇（一）資金成本的含義和作用企業籌資需付出一定代價，資金成本就是企業使用資金所需支付的費用，包括資金占用費和資金的籌集費用。資金占用費用包括股息、利息、資金占用稅等；資金籌集費用是指資金籌措過程中所發生的費用，包括注冊費、代辦費、手續費、承諾費等。資金成本又稱資金成本率，是企業使用資金所負擔的費用與籌集資金的凈額之比率。資金成本是資金使用者向資金所有者和中介人支付的占用費和籌資費，是市場經濟條件下資金所有權和使用權分離的產物。資金成本是企業的耗費，企業使用資金要付出代價，但這種代價最終要作為企業收益的扣除額得到補償。首先，資金成本是確定項目基準收益率的重要因素，而項目基準收益率

45、是評價方案取舍的標準，只有當方案的預期收益足以彌補資金成本時，方案才可以被接受，因此資金成本是影響項目可行性的重要經濟參數；其次，資金成本是選擇資金來源，擬定籌資方案的依據，不同的籌資方式，其資金成本各不相同，分析比較各種資金來源的成本，合理調整資本結構，就可以達到以最低的綜合資金成本籌集項目所需資金的目的。（二）資金成本計算資金成本是企業或項目業主為取得和使用各種來源的資金需要付出的綜合費用，即各種單項來源資金成本的加權平均值。由于現實條件的制約，企業不可能只從某一種資金成本較低的來源中籌集全部資金，一般都是從多種來源取得資金以形成各種籌資方式的組合。因此，為了籌資決策，企業首先應廣開財源，

46、計算各種資金籌措方式的單項資金成本率，其次計算各個資金籌措方案的綜合資金成本率，最后通過比較各方案的綜合資金成本率選出最佳籌資方案。下面簡略介紹西方企業計算資金成本的幾個常用公式：1、借貸資金成本借貸資金一般采取銀行借款、公司債券等形式，但無論哪種形式都要按照契約利率（借據或債券上所注明的利率）向資金借出者支付報酬，借貸資金的成本主要來自利息的支出。但是，契約利率不一定就是實際的資金成本率，資金成本率應該是借債企業支付的實際利率。實際利率是根據具體情況對契約利率進行調整、修正后的利率。調整、修正的因素包括：債券的折價或溢價發行的影響、債券不同類型的影響、借款契約的限定條件及所得稅、資金籌集費的

47、影響。稅法規定應征所得稅額為應納稅收入所得稅率乘以應納稅收入，是公司部分收入扣除規定支出項目后的凈收入。在所得稅率一定的條件下，應納稅收入越少，應納稅額越少。公司為借貸資金支付的利息屬于應扣除的支出項目，把它從總收入中扣除后，必然要減少應納稅收入，并帶來稅金的節約。借貸資金的成本率，即公司為借貸資金支付的實際利率。2、股票籌資的成本當企業通過發行股票籌資時，股東將以股票形式投資，并以股利形式獲得報酬，所以股利是計算股票籌資成本的基礎。股票的種類雖多，但主要可分為優先股與普通股。優先股是享有優先權的股票。優先股的股東對公司資產、利潤分配等享有優先權，其風險較小。但是優先股股東對公司事務無表決權。

48、優先股股東沒有選舉及被選舉權，一般來說對公司的經營沒有參與權，優先股股東不能退股，只能通過優先股的贖回條款被公司贖回，但是能穩定分紅。普通股是享有普通權利、承擔普通義務的股份，是公司股份的最基本形式。普通股的股東對公司的管理、收益享有平等權利，根據公司經營效益分紅，風險較大。在公司的經營管理和盈利及財產的分配上享有普通權利的股份，代表滿足所有債權償付要求及優先股東的收益權與求償權要求后，對企業盈利和剩余財產的索取權。它構成公司資本的基礎，是股票的一種基本形式，也是發行量最大，最為重要的股票。3、保留盈余的成本保留盈余是指企業從稅后利潤總額中扣除股利之后的剩余部分。它是企業經營的直接成果，屬于企

49、業主或股東。使用保留利潤的資金成本的計算，要根據機會成本原則。在資金總額有限的條件下投資人往往不得不放棄一部分有利的投資機會及與之相應的利潤，故可認為企業所采納的投資項目是以放棄其他項目的盈利機會為代價的，一般把這種代價稱為機會成本。故機會成本率等于企業所放棄的最有利的投資機會的利潤率，所以，從機會成本的觀點來看，即使項目使用的是自有資金，也是付出了代價的，故也應計算其成本。站在股東立場分析，公司用于固定資產投資的那一部分保留利潤也可作為股利支付給股東，并由他們自行進行其他有利的投資。可見企業保留利潤是以股東放棄上述盈利機會為前提的，因此，我們應按照機會成本原則確定保留利潤的成本。4、綜合資金

50、成本的計算綜合資金成本率，即籌資方案中各種資金籌措方式的單項資金成本率的加權平均值。籌資方案的優化選擇，就是從諸多籌資方案中尋求綜合資金成本率最低的籌資方案。其步驟如下：其一，計算各種資金籌措方式的單項資金成本率。其二，分別計算每個籌資方案的各種籌資方式籌集資金占各方案全部資金的比重。其三，通過加權求和，計算各個資金籌措方案的加權平均資金成本率（方案的綜合資金成本率）。其四，比較各方案的綜合資金成本率，選取最小者為最佳籌資方案。項目投資微觀環境評估（一）項目的行業背景和環境評估在前文，我們已經介紹了對投資項目宏觀環境的分析和評估，項目的微觀環境評估對投資項目起著同樣重要的作用。對于項目進行微觀

51、環境分析首先要對該項目的行業背景進行分析。一般來說，行業是指一些企業所構成的群體，這些企業的產品有著眾多相同的屬性，以至許多企業為了爭取同樣的一個買方群體而展開激烈的競爭。個新的投資項目就是要加入這樣的行業中去，所以，企業必須了解這個行業的情況，包括競爭對手、產品需求量、產品發展前途、產品應用范圍、本項目的競爭地位等，通過這樣的背景資料分析，了解項目所處的微觀環境。行業背景，簡而言之，就是說這個行業是做什么的，以及這個行業所牽扯的部門、人群，產品立足于哪些市場。對于行業背景的研究要對該行業做出基本的解釋，并對該行業加以分析，從而找出決定該行業營利性的各種因素、該行業目前及預期的營利性及這些因素

52、的變動情況。管理層必須確定企業在以下方面如何與競爭對手區別開來：所提供的產品和服務、提供產品和服務的方式和地點，以及其在形成競爭優勢前希望達到的行業規模。在本書中，我們對于行業背景和環境的評估主要從行業基礎、行業能力、行業競爭及行業吸引力四個方面進行分析。1、行業基礎評估行業基礎主要是指該項目所在行業目前的發展現狀、未來的發展前景等一系列的行業基本特性，一個行業的發展現狀和基本狀況是該行業最為直接也是最為重要的微觀環境。投資者如果要想對一個項目進行投資，首先要判斷該行業目前的存在和發展是否合理，在未來是否有發展機會，即是否有良好的發展前景。其次要根據行業的生命周期判斷行業目前所處的發展階段，行

53、業是處于起步期、成長期、成熟期還是衰退期，這些對于一個新的項目來說是非常重要的。一個項目只有選對了行業，在行業尚未發展至成熟時進入該行業，才能有一個良好的發展基礎。如果選錯了行業，項目是沒有發展前途的，項目的建設是沒有必要的。2、行業能力評估一個行業的外部會受宏觀環境變化的影響，行業內部也存在各種各樣的競爭和協作。一個行業想在整個經濟發展中做大做強，需要這個行業的各個企業共同協作，在競爭中走向強大。投資項目在一個發展能力較強的行業中，可以充分利用該行業的資源優勢和技術優勢，從而得到較快的發展；反之，如果所投資項目所處行業規模較小，行業的可利用資源較少，行業的技術也不能得到較快的發展，行業發展能

54、力較弱，在這種情況下，發展新的投資項目就較為困難，成功率較低，存在一定的投資風險。3、行業競爭評估在一個行業的發展之中，不管是與國外企業之間還是與國內企業之間，行業競爭都是不可避免的，在對投資項目進行評估時必須要充分地評估該投資項目加入該行業時所處的競爭情況。波特認為，行業的競爭強度是由五種基本競爭力決定的，這五種競爭力是：現有公司的競爭、新加入者的威脅、替代產品的威脅、購買者討價還價的力量、供應者討價還價的力量。下文會對這五個方面做具體的講解。4、行業的吸引力評估行業的吸引力是企業進行行業比較和選擇的價值標準，也稱行業價值。行業的吸引力是項目發展的重要因素，如果行業的吸引力大，并且所投資項目

55、在這個領域有相當的競爭力，便有機會在這個行業里占據領導地位；反之，就不要輕易進入這個行業，或采取回收投資、及時退出的戰略。行業吸引力主要取決于市場規模、市場增長率、利潤率、競爭激勵程度、周期性、季節性、規模經濟效益等因素，前三個因素對于行業吸引力來說是非常重要的。行業內各企業所占的市場規模決定了所投資項目是否有進一步擴大發展的可能。市場不斷增長的需求可以保持該行業的生命力，給行業內的企業更多的發展機會。行業的利潤率是行業最具吸引人的地方，也是行業內部競爭激烈的原因。（1）項目所處的生命周期評估。行業的生命周期指行業從出現到完全退出社會經濟活動所經歷的時間。行業的生命發展周期主要包括四個發展階段

56、：幼稚期、成長期、成熟期、衰退期。在不同的發展階段行業的特點也是不同的，在對投資項目進行評估時，我們要充分了解行業生命周期理論，對所投資項目所處的行業有一個清晰的認識。下面將分別介紹企業的不同發展階段：幼稚期。這一時期的產品設計尚未成熟，行業利潤率較低，市場增長率較高，需求增長較快，技術變動較大，行業中的企業致力于開辟新用戶、占領市場。但此時技術上有很大的不確定性，在產品、市場、服務等策略上有很大的余地，對行業特點、行業競爭狀況、用戶特點等方面的信息掌握不多，企業進入壁壘較低。成長期。這一時期的市場增長率很高，需求高速增長，技術漸趨定型，行業特點、行業競爭狀況及用戶特點已比較明朗。企業進入壁壘

57、提高，產品品種及競爭者數量增多。成熟期。這一時期的市場增長率不高，需求增長率不高，技術上已經成熟，行業特點、行業競爭狀況及用戶特點非常清楚和穩定。買方市場形成，行業盈利能力下降，新產品和產品的新用途開發更為困難，行業進入壁壘很高。衰退期。這一時期的行業生產能力會出現過剩現象，技術被模仿后出現的替代產品充斥市場，市場增長率嚴重下降，需求下降，產品品種及競爭者數目減少。從衰退的原因來看，行業的衰退可以分為四種：生產所依賴的資源枯竭導致的資源型衰退、效率低下的比較劣勢引起的效率型衰退、需求一收入彈性較低導致的收入低彈性衰退、經濟過度聚集的弊端引起的聚集過渡性衰退。行業生命周期在運用上有一定的局限性，

58、因為生命周期曲線是一條抽象化了的典型曲線，各行業按照實際銷售量繪制出來的曲線遠不是這樣光滑規則。因此，有時要確定行業發展處于哪一階段是困難的，識別不當時容易導致戰略上的失誤。因此，在對投資項目進行評估時，我們要充分了解行業生命周期理論，對投資項目所處的行業有一個清斷的認識。（2）基于五力模型對項目進行評估。五力模型是波特在20世紀80年代提出的，波特認為行業中存在決定競爭規模和程度的五種力量，這五種力量綜合起來影響產業的吸引力及現有企業的競爭戰略決策。五種力量分別為同行業內現有競爭者的競爭能力、潛在競爭者進入的能力、替代品的替代能力、供應商的討價還價能力、購買者的討價還價能力。波特的五力模型多

59、運用于競爭戰略分析，可以有效地分析客戶的競爭環境。通常，這種分析法也可用于創業能力分析，以揭示本企業在本產業或行業中具有何種盈利空間。（二）同行業內現有競爭者的競爭能力評估同行業企業的經營狀況會對項目的發展產生一定的影響，因為大部分行業中的企業的利益都是連接在一起的，各企業的目標都是為了使自己獲得競爭優勢，可以戰勝競爭對手，進而獲得更大的市場份額，所以，各個企業在實施各自目標中必然會產生沖突與對抗現象，這些沖突與對抗就構成了現有企業之間的競爭。現有企業之間的競爭常常表現在價格、廣告、產品介紹、售后服務等方面，其競爭強度與許多因素有關。在投資項目評估中對競爭者的評估主要為對主要競爭者的分析，主要

60、競爭者是指那些對項目未來市場地位構成直接威脅或對項目未來目標市場地位構成主要挑戰的競爭者。對于主要競爭者的評估包括主要競爭者目標分析、主要競爭者強勢與弱點分析、主要競爭者反應形態分析及主要競爭者目前戰略和潛在能力分析等方面的內容。新進入者在給行業帶來新生產能力、新資源的同時，希望在已被現有企業瓜分完畢的市場中贏得一席之地，這就有可能與現有企業發生原材料與市場份額的競爭，最終導致行業中現有企業盈利水平降低，嚴重的話還有可能危及這些企業的生存。競爭性進入產生的威脅取決于兩方面的因素，即進入新領域的障礙大小與預期現有企業對于進入者的反應情況。進入障礙主要包括規模經濟、產品差異、資本需要、轉換成本、銷