1、推進基層中醫藥人才建設實施方案到2025年，融預防保健、疾病治療和康復于一體的基層中醫藥服務網絡更加健全，服務設施設備更加完善，人員配備更加合理，管理更加規范，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫藥服務，中醫藥服務能力有較大提升，較好地滿足城鄉居民對中醫藥服務的需求，為實現“一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”提供中醫藥保障。提升基層中醫藥服務能力加強縣級醫療機構中醫醫療服務能力建設。開展縣級中醫醫院“兩專科一中心”建設，即每個縣級中醫醫院建成2個中醫特色優勢專科和1個縣域中醫藥適宜技術推廣中心。加強縣級中醫醫院臨床薄弱專科、醫技科室建設，提高醫院綜合服務能力。加強基層名老中醫藥專家傳承工作室建設

2、，培養基層中醫藥人才。提升基層中醫醫療機構傳染病防治能力，縣級中醫醫院設置符合規范的發熱門診，具備規范的預檢分診能力。加強縣級中醫醫院基層指導科建設，負責全縣中醫藥技術指導和業務培訓。推進中西醫協同診療服務，提升綜合醫院、婦幼保健機構中醫藥綜合服務能力和專科診療能力。到2025年，全部縣級中醫醫院達到縣級中醫醫院醫療服務能力基本標準。提升基層醫療衛生機構中醫藥診療能力。提升鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中藥飲片、中醫非藥物療法診療能力，擴大中醫藥服務規模。推動社區衛生服務站、村衛生室應用中醫藥適宜技術開展醫療服務。基層醫療衛生機構中醫診療量在“十四五”期間穩步提升。發展基層中醫治未病服務和中醫康

3、復服務。加強縣級中醫醫院治未病科規范化建設和科學管理，提高中醫治未病服務水平和能力，強化基層醫療衛生機構中醫館中醫治未病服務。加強二級以上中醫醫院老年病科與康復科建設，提高中醫康復和老年健康服務能力。到2025年，60%的二級以上縣級中醫醫院設置老年病科，70%的二級以上縣級中醫醫院設置康復科，鼓勵在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫康復診室和康復治療區。完善中醫藥公共衛生服務能力。優化中醫藥健康管理服務，加強中醫藥健康管理服務規范和技術規范培訓和指導，圍繞兒童、老人、慢病管理等提升中醫藥健康管理服務能力，提高中醫藥健康管理率，擴大目標人群覆蓋面。加強簽約團隊中醫藥人員配置和中醫藥服務能力建

4、設，制定推廣適宜的中醫藥簽約服務包，提高中醫藥簽約服務的數量與質量，提供全生命周期的中醫藥簽約服務。在國家基本公共衛生服務項目中，針對高血壓、糖尿病等慢性病強化醫防融合，優化中醫藥健康管理服務內容。到2025年，老年人和兒童中醫藥健康管理率分別達到75%和85%。切實做好中醫藥城鄉對口幫扶工作。嚴格落實過渡期“四個不摘”要求，按照鄉村振興政策要求，三級中醫醫院繼續做好對口幫扶工作，繼續采取駐點幫扶、人員培訓、技術指導、巡回醫療、學科建設、合作管理等方式，加強脫貧地區舉辦的中醫醫院能力建設，提高受援單位中醫藥服務能力、綜合服務能力及管理水平并達到國家考核標準。深化基層中醫藥健康宣教和文化建設廣泛

5、推動中醫藥健康知識普及。所有縣級區域依托縣級醫院設置中醫健康宣教基地，將中醫藥科普知識和中國公民中醫養生保健素養作為健康教育重要內容加以推廣。充分利用網絡化、智能化、數字化等方式，擴大中醫藥優質科普內容的覆蓋面。在社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區居委會、鄉村群眾活動場所等，建設中醫藥健康文化知識角。鼓勵支持優秀中醫藥科普圖書、展覽、新媒體產品等的創作。推動基層醫療機構通過電子屏、海報、宣傳欄等經常性展示科普內容，開展健康講座等科普活動。加強中醫藥科普專家隊伍建設，鼓勵中醫藥醫務人員、科研人員面向社會開展科普服務。完善基層中醫藥服務網絡原則上每個縣辦好一所縣級中醫類醫院，有效承擔縣域居民常見病

6、、多發病中醫診療和急危重癥搶救與疑難病轉診任務。支持縣級中醫醫院能力建設，提升縣級綜合醫院、專科醫院、婦幼保健機構中醫藥服務設施配置，中醫臨床科室、中藥房、煎藥室設置達到醫院中藥房、醫療機構中藥煎藥室等國家標準，鼓勵縣級婦幼保健機構設置中醫婦科、中醫兒科。改善基層醫療衛生機構中醫藥服務條件。推進基層醫療衛生機構中醫館建設，提升鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫藥綜合服務區（中醫館）綜合服務能力。在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院全部設置符合標準中醫館的基礎上，對部分社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫館開展服務內涵建設，重點加強中醫藥人員配備、中醫藥技術服務提供和中醫設備配備。改善社區衛生服務站、村衛生

7、室中醫藥服務條件，在全部社區衛生服務站和80%以上的村衛生室具備提供中醫藥服務條件的基礎上，探索在部分社區衛生服務站和村衛生室設置“中醫閣”，打造區域相對獨立、中醫服務更加豐富的中醫藥服務場所。鼓勵社會力量在基層辦中醫。鼓勵社會力量在縣域舉辦中醫類別醫療機構，發展具有中醫特色的康復醫院、護理院（站），支持社會力量舉辦以中醫特色為主的醫養結合機構，鼓勵中醫醫院舉辦互聯網醫院，支持名老中醫舉辦診所，支持企業舉辦連鎖中醫醫療機構，保證社會辦非營利性中醫醫療機構和中醫醫療機構在準入、執業等方面享有同等權利。加強基層中醫藥管理能力加強基層中醫藥服務管理和質量監管。推進縣級中醫藥行政管理機構規范設置，綜合

8、醫院、專科醫院、婦幼保健機構應當有院領導相對固定分管中醫藥工作，督促中醫藥政策措施的落實，并在醫療管理部門中明確責任人員，負責中醫藥各方面管理。提升社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院中醫藥管理能力。加強基層中醫藥服務質量的評估和監管，完善有關規章制度，重點對基層醫療衛生機構執行中醫藥行業標準和技術規范、合理用藥、落實核心制度等進行監督檢查，提高服務質量，保證醫療安全。加快基層中醫醫療服務信息化建設。落實全國基層醫療衛生機構信息化建設標準與規范和全國醫院信息化建設標準與規范要求，提升基層醫療衛生機構中醫藥信息化水平，推進以電子病歷和醫院管理為重點的信息系統建設，支撐縣級中醫醫院、基層中醫館、村衛生室實

9、現信息共享和遠程支持，豐富中醫館健康信息平臺服務種類，擴大平臺涵蓋范圍。鼓勵三級中醫醫院牽頭組建互聯網醫共體，為社區衛生服務中心中醫館中醫藥服務提供信息化支持。2025年，所有中醫館接入中醫館健康信息平臺，實現縣級中醫醫院牽頭的醫共體內信息互通和管理信息共享。推廣基層中醫藥適宜技術加強中醫藥適宜技術推廣平臺建設。完善省級中醫醫院中醫藥適宜技術推廣中心設置，提升原縣級常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地能力，建成縣域中醫藥適宜技術推廣中心，省、縣兩級中心應具備符合規范要求的師資、設施、設備，設置有符合標準的適宜技術示教和實訓場地，具備遠程培訓示教能力。全面完善適宜技術推廣工作機制，各中心要落實適宜

10、技術推廣責任制，按要求配置適宜技術推廣人員，負責縣域、鄉鎮、村級衛生機構適宜技術推廣，做到人員相對固定。到2025年，原則上所有縣域均應設置符合標準的中醫藥適宜技術推廣中心。加大適宜技術推廣力度和考核力度。每個省級中醫藥適宜技術推廣中心推廣10類60項以上中醫藥適宜技術，為每個縣培訓至少15名縣級師資，每人掌握8類以上中醫藥適宜技術;每個縣級中醫藥適宜技術中心能夠按照中醫藥技術操作規范開展45項以上中醫藥適宜技術。各縣依托縣級中心5年內面向基層醫療衛生機構推廣10類40項以上中醫藥適宜技術，每個社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院能夠按照中醫藥技術操作規范開展6類10項以上中醫藥適宜技術，每個社區衛生

11、服務站、80%以上村衛生室能夠按照中醫藥技術操作規范熟練開展4類6項以上中醫藥適宜技術。在醫養結合機構積極推廣中醫藥適宜技術。各級中醫藥主管部門應建立中心考核和管理制度，完善中心設置、管理和考核標準;中醫藥行業學會（協會）應主動參與中醫藥適宜技術推廣，完善相關專業學術組織，提升中醫藥適宜技術學術水平。推進基層中醫藥人才建設擴大基層中醫藥人才有效供給。根據需求合理確定本科層次中醫專業農村訂單定向免費醫學生培養規模，持續開展中醫類別全科醫生規范化培訓、助理全科醫生培訓、轉崗培訓等，鼓勵開展專科層次農村訂單定向免費醫學生培養，為基層培養一批高素質中醫藥人才。開展基層西醫學習中醫人才培養和培訓，鼓勵西

12、學中人員開展中醫藥服務。對現有基層中醫藥人員通過崗位培訓、外出進修、跟師學習等方式，提高崗位技能和服務能力。鼓勵退休中醫醫師和中醫醫術確有專長醫師到基層執業服務。暢通基層中醫藥人才使用途徑。完善基層中醫藥人才配置和崗位標準，優化基層中醫藥人才招聘、使用機制，在全科醫生特設崗位計劃中積極招收中醫醫師，吸引一批中醫藥人才服務基層。暢通基層中醫藥人才流動途徑，推廣“縣管鄉用”“鄉管村用”等人才管理模式，建立完善縣域內中醫藥人才流動機制。實施基層中醫臨床優秀人才研修項目，為縣級及以下醫療機構培養一批能看病、看好病的中醫臨床優秀人才。到2025年，基本實現城鄉每萬居民有0.6-0.8名合格的中醫類別全科醫生，社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫類別醫師占同類機構醫師總數比例超過25%，社區衛生服務站至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師，80%以上的村衛生室至少配備1名