1、【最新資料， WORD文檔，可編輯修改】摘要一、城市公共交通行業發展環境城市公共交通是城市的命脈，是對外招商引資的窗口，是實現城市現代化主要標志，是國家經濟發展的重要基礎。隨著我國經濟的穩定增長和城鎮化速度的快速推進，城市規模將逐步擴大，人口也會明顯增加，這給城市公共交通行業帶來的巨大的發展機會。城市公共交通是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業。城市公交運輸行業在城市發展中不可取代的重要地位。并且，根據我國國情選擇公交優先是我國城市交通模式的必然選擇。2009 年全球受金融危機影響，經濟環境惡化，我國的整體經濟增長速度也高位趨緩，總體可以概括為：工業生產放緩

2、、出口增速回落、投資和消費仍快速增長，物價水平在高速攀升后出現回落；貨幣供應量和信貸增長的增速放緩。為應對美國次貸危機引發的全球金融危機，我國實施了 4 萬億投資計劃。大城市的公共交通發展尤為顯著，特別是北京和上海，其中軌道交通得到很大的發展，客運量增速較大。2009 年，國家頒布的與城市公共交通行業相關的政策中， 最重要的就是 道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法 。加強道路運輸車輛節能降耗管理，這些車輛包括從事道路旅客運輸和貨物運輸等經營活動，以汽油或柴油為單一燃料的車輛，推行低碳出行。技術方面，我國公共交通服務的快捷化、信息化、人性化、舒適化還有待極大改善。二、 2009 年城市公共

3、交通行業發展情況2008 年全國公共汽車和無軌電車運營車輛數371822 輛，較 07 年增加了 6.85%，增幅較 07 年的 10.26%下降了 3.41%；出租汽車運營車輛 968811 輛，較 07 年增加了 0.95%，增幅同比下降了 2.39%；公共汽車、無軌電車和軌道交通客運總量達 7029996 萬人，比 07 年增加了 1483557 萬次。由此可見， 08 年城市公共交通行業的供給能力有所增強，但供給能力的提高速率較去年同期下降。2009 年，城市公共交通行業加大了固定資產投資，供給量增長較多，一定程度上可以緩解城市交通的供給壓力。但是隨著人口的增加，對于公共交通的需求也是

4、在不斷增長的。因此，繼續大力發展城市公共交通，提高其供給能力，是一項長期而艱巨的任務。總的來說，雖然行業的供給能力增強，但是相對于城市對公共交通的巨大需求，還是不足的。三、 2009 年城市公共交通行業競爭狀況識別行業生命周期所處階段的主要指標有：市場增長率、需求增長率、產品品種、競爭者數量、進入壁壘及退出壁壘、技術變革、用戶購買行為等。對于城市公共交通行業， 這一時期的市場增長率較高， 需求高速增長， 技術漸趨定型，行業特點、行業競爭狀況及用戶特點已比較明朗，產品品種及競爭者數量增多。從這些方面看，我國城市公共交通行業已進入成長期。但是對于企業的進入壁壘分析，公共電氣車和軌道交通的行業進入壁

5、壘很高，而出租車行業進出壁壘較低。總體進入壁壘偏高，符合成熟期的特征。四、 2009 年城市公共交通行業區域發展分析城市公共交通行業的區域比較適合按城市劃分。北京、上海這兩個城市公共汽車運營數占全國的公共汽車運營數的10%以上。廣東省公共汽車運營數占全國的公共汽車運營數的 10%以上。北京、上海這兩個城市出租汽車運營車輛數占全國的出租汽車的 11% 以上。廣東省出租汽車運營數占全國的出租汽車運營數的 5%以上。大都市在城市公共交通行業占主導部分。大城市的軌道交通運輸發展較快，尤其是北京、上海和廣州。中小城市尚無軌道交通。客運輪渡僅在沿海的城市分布，且規模很小。五、 2009 年城市公共交通行業

6、子行業發展情況城市公共交通行業的子行業包括：公共電汽車客運、軌道交通、出租車客運、城市輪渡和其他城市公共交通。2008 年全國公共汽車和無軌電車運營車輛數344489 輛，占全國公交運營車輛的26.3%，公共汽車和無軌電車客運總量達5105275 萬人次，占全國公交運營總量的68.3%。中小城市的公共汽車和無軌電車的規模和客運量比較穩定。大城市公共汽車和無軌電車的客運量受到軌道交通行業的分流，客運量有所減少。2008 年，軌道交通運營數 3480 輛，占全國公交運營車輛數的 0.27%。軌道交通客運總量 220582 萬人次，占全國公交客運總量的 2.95%。大城市的軌道交通建設發展較快，承擔

7、客運量的比重逐漸上升。2008 年全國出租汽車運營車輛 959668 輛，占全國公交運營車輛的 73.4%。全國出租汽車客運總量 2125610 萬人次，占全國公交客運總量的 28.4%。大城市的出租車汽車行業尤其受到軌道交通行業和公共交通行業的分流，客運量有所減少。城市輪渡和其他城市公共交通運營車輛和客運總量占全國總的運營車輛和客運總量的比重很小。根據我國的國情，城市交通未來的出路就是“公交優先”。大力發展城市公共交通，提高公交在城市人口出行的分擔率。預計在未來 3 年內提高 35 個百分點，城市公交分擔率提高 1 個百分點，增加 20 多億人次乘坐公交，提高城市公交運力，增加新的車輛。六、

8、 2009 年城市公共交通行業重點企業發展情況我國城市公共交通行業上市公司綜合排名前五位分別是：大眾交通、巴士股份、南京中北、強生控股、北巴傳媒。大眾交通 2009 年公司共計實現營業收入 488374 萬元，比上年減少 10.07%；實現歸屬于母公司所有者的凈利潤 38330 萬元，比上年減少 17.76%；凈資產收益率為 10.05%、每股收益 0.24 元。大眾交通公司的產業結構進一步明晰，資產結構進一步優化，盡管遭遇了金融危機和市場波動的沖擊，但公司的戰略定位得到檢驗。大眾交通以綜合交通運輸業為主， 房產業和金融業為輔“一體兩翼”的產業定位具備較強的抗風險能力。巴士股份 2009 年在

9、經營上受到了較大的外界變化壓力。由于軌道交通的大幅擴容、優惠換乘措施的實施、成本持續增加等多重因素，使得巴士股份主業公共交通的經營虧損，公司合并報表凈利潤為 -3616.85 萬元。巴士股份公司是目前國內最大的省際長途客運和上海最大的公共汽電車企業，車隊規模全國第一，在上海公交市場處于絕對的壟斷地位， 2010 年上海世博會將帶來的巨大人流和物流，這使公司有望進入超常規發展的黃金期。南京中北 2009 年公司實現營業收入 17.59 億元；利潤總額 9330.53 萬元；歸屬于母公司所有者的凈利潤 5203.20 萬元；每股收益 0.15 元。截至 2008 年 12 月 31 日，公司總資產

10、 29.76 億元；歸屬于母公司所有者權益 5.83 億元。南京中北是江蘇省內最大的出租車公司，車輛總數達到 3625 輛，保持江蘇省和南京市第一的規模。南京中北密切關注宏觀調控政策走向，適時調整戰略布局。其次在各產業的運作上通過積極地收購兼并，擴大出租汽車經營規模，增加市場占有份額強生控股 2009 年實現營業收入 139,972.87 萬元、利潤總額 16,873.85 萬元和歸屬于母公司的凈利潤 11,615.80 萬元，比上年同期分別下降 27.07%、 42.80%和 45.46%。強生控股公司以出租車運營服務為主業，被譽為“城市名片” 、“流動窗口”的出租汽車行業，在其快速發展的同

11、時， 遇有自身的發展瓶頸， 主要是行業市場角色定位問題。北巴傳媒2009 年實現營業收入86040.22 萬元，利潤總額12316.26 萬元，凈利潤8978.62 萬元。 2009 年是北巴傳媒經歷了兩次重大資產重組后的第一年，公司的主營業務由傳統的公共交通業務轉型為廣告、汽車服務和旅游業務。 隨著公交業務的剝離，公司解決了虧損的問題，各項經營和財務指標明顯好轉。2009 年我國這五大城市公交企業的發展受到金融危機的影響較為顯著，盈利水平有有所下降。在城市公交行業處于調整期時，這幾大城市公交企業有運行風險，但更多的是多元化經營和做大做強的機遇期。七、 2010 年城市公共交通行業風險分析目前

12、，全球經濟衰退以及國內經濟形勢的變化，使我國公交行業客運量的增速有所下降。城市公交行業運行面臨的風險增加，各種風險接踵而至。宏觀經濟波動風險是不可分散的系統性風險。面對惡劣的經濟環境，銀行不能故步自封，仍需要進行業務的拓展， 此時只能以微觀層面 （目標客戶） 為主，以宏觀層面（宏觀經濟）為輔，對各項業務進行謹慎的分析評價，而后決定資金和服務投向。國家的產業政策是規范行業發展的主要標準，銀行應密切注意行業的產業政策，避免參與與國家產業政策不符的項目，從而避免政策風險。企業應按照政府公共交通改革的總體要求，不斷提高公交系統的運行效率和服務水平，使自身的生產經營始終與國家政策導向相吻合， 以爭取更多

13、的政策支持。 同時，還將加強與政府主管部門的溝通，將政策性虧損降到最低。要注意先進技術的本土化，尋求真正適合我國發展的技術，在實踐中不斷總結經驗，循序漸進。強化成本管理，在公司內部采取各種節能節油措施，在加強運營成本控制的基礎上，積極向政府有關部門申請相應補貼，以化解燃油漲價的風險。在市場環境不景氣時，業務結構的優劣，決定了企業抵抗風險能力的大小。銀行對企業的信貸服務，應考慮企業的市場競爭力和盈利能力以及受政府補貼的大小，避免信貸風險。在軌道交通企業尋求投融資模式創新過程中，銀行對企業的信貸服務，應考慮企業的市場競爭力和盈利能力，避免信貸風險。八、 2010 年城市公共交通行業信貸建議總體來說

14、，城市公共交通行業還處于其成長階段，發展前景廣闊，具有較高的投資價值。應在有選擇的基礎上整體加大對城市公共交通行業的信貸投放，尤其是增加對多元化經營的龍頭企業的長期信貸投放。國家倡導低碳經濟，對于產能過剩的一些企業，要限制貸款。同時，對于一些新興的低碳經濟行業，其實對它未來到底在市場中有多大的成長性，必須要有一個仔細的分析和判斷，因為銀行畢竟是一個商業化經營的企業。鼓勵進入擁有以下業務特點的企業的信貸業務： 新能源汽車企業； 發展低碳經濟企業；三農相關企業；大都市軌道交通；廣告業務毛利率很高，且利潤較好，所以經營業務包含廣告業務的綜合性經營的公交車公司發展能力較強。目錄第一章城市公共交通行業基

15、本情況.第一節城市公共交通行業基本情況.第二節 2009 年城市公共交通行業在國民經濟中的地位. .一、公共交通是關系國計民生的社會公益性事業.二、公共交通是拉動經濟增長的重要因素.三、公共交通是解決優化城市發展的必要途徑.第二章2009年城市公共交通行業發展環境分析.第一節 2009 年城市公共交通行業宏觀經濟環境分析. .一、實際面分析 .二、貨幣面分析 .三、宏觀經濟環境對城市公共交通行業的影響.第二節 2009 年城市公共交通行業政策環境分析. .第三節 2009 年城市公共交通行業社會環境分析. .一、行業發展社會環境概述.二、具體社會環境分析.第四節 2009 年城市公共交通行業技

16、術環境分析. .一、行業主要技術術語及簡要解釋.二、行業技術水平現狀.三、行業技術未來發展趨勢預測.第三章2009年城市公共交通行業發展情況分析.第一節 2009 年城市公共交通行業規模分析. .第二節 2009 年城市公共交通行業供給分析及預測. .一、供給總量及速率分析.二、供給結構變化分析.三、 2010-2011 年供給預測.第三節 2009 年城市公共交通行業需求分析及預測. .一、需求總量及速率分析.二、需求結構變化分析.三、 2010 2011 年需求預測.第四節 2009 年城市公共交通行業供需平衡及價格分析. .一、供需平衡及預測.二、價格變化分析及預測.第五節 2009 年

17、城市公共交通行業投融資情況分析. .一、固定資產投資 .二、投資結構分析 .三、兼并重組情況分析.第六節 2009 年城市公共交通行業運行主要特點. .一、 2009 年我國城市公共交通市場化的成效.二、 2009 年我國城市公共交通市場化改革中的主要問題.第四章2009年城市公共交通行業競爭狀況分析.第一節 2009 年城市公共交通行業集中度情況分析及預測. .第二節 2009 年城市公共交通行業進入與退出壁壘分析. .一、公共電、汽車進出壁壘分析.二、軌道交通進出壁壘分析.三、出租車進出壁壘分析.第三節 2009 年城市公共交通行業生命周期分析. .第五章2009年城市公共交通行業區域發展

18、情況分析.第一節城市公共交通行業區域分布總體分析及預測.第二節北京市城市公共交通行業發展分析及預測.一、區域在行業中的規模及地位.二、區域行業運行狀況分析.三、區域子行業對比分析.四、區域行業發展趨勢預測.第三節上海市城市公共交通行業發展分析及預測.一、區域在行業中的規模及地位.二、區域行業運行狀況分析.三、區域子行業對比分析.四、區域行業發展趨勢預測.第四節廣州市城市公共交通行業發展分析及預測.第六章一、區域在行業中的規模及地位二、區域行業經濟運行狀態分析三、區域子行業對比分析.四、區域行業發展趨勢預測.行業子行業發展情況分析.第一節我國公交車發展概況.一、常規公交 .二、 BRT MRT.

19、第二節城市軌道交通發展情況分析.一、我國城市軌道交通發展經歷的三個階段分析.二、 2009-2010 年我國發展軌道交通的前沿技術和熱點問題.三、我國發展城市軌道交通面臨的主要問題及解決辦法：投融資模式及創新思路 .第三節出租車的發展情況分析.一、出租汽車行業 .二、新興的汽車租賃業.第七章重點企業發展情況分析.第一節行業內上市公司綜合排名及各項指標排名.一、總資產排名 .二、收入排名 .三、利潤排名 .四、各指標加權排名.第二節巴士股份公司發展情況分析.一、公司簡介 .二、股權關系結構圖.三、經營狀況分析 .四、主導產品分析 .五、企業經營策略和發展戰略分析.六、 SWOT分析 .七、企業競

20、爭力評價.第三節大眾交通發展情況分析.一、公司簡介 .二、股權關系結構圖.三、經營狀況分析 .四、主導產品分析 .五、企業經營策略和發展戰略分析.六、 SWOT分析 .七、企業競爭力評價.第四節強生控股發展情況分析.一、公司簡介 .二、股權關系結構圖.三、經營狀況分析 .四、主導產品分析 .五、企業經營策略和發展戰略分析.六、 SWOT分析 .七、企業競爭力評價.第五節南京中北發展情況分析.一、公司簡介 .二、股權關系結構圖.三、經營狀況分析 .四、主導產品分析 .五、企業經營策略和發展戰略分析.六、 SWOT分析 .七、企業競爭力評價.第六節北巴傳媒公司發展情況分析.一、公司簡介 .二、股權

21、關系結構圖.三、經營狀況分析 .四、主導產品分析 .五、企業經營策略和發展戰略分析.六、 SWOT分析 .七、企業競爭力評價.第八章2010年城市公共交通行業風險分析.第一節宏觀經濟波動風險.第二節政策風險 .第三節技術風險 .第四節供求風險 .第五節相關行業風險.第六節產品結構風險.第七節財務風險 .第九章信貸建議 .第一節行業總體授信原則.第二節鼓勵類信貸政策建議.第三節允許類信貸政策建議.第四節限制類信貸政策建議.第五節退出類信貸政策建議.附表表 1 城市公共交通行業子行業分類 .表 2 城市公共交通行業主要政策匯總 .表 3 城市公共交通行業主要技術術語、簡寫及解釋 .表 4 1978

22、-2008 年全國歷年城市公共交通情況 .表 5 2009 年 1-12 月城市公共交通業城鎮固定資產投資情況 .表 62004 年 -2009 年城市公共交通業城鎮固定資產投資及同比增長率比較.表 7 2004-2008 年城市公共交通行業按隸屬關系和注冊類型分城鎮固定資產投資情況 .表 8 2004-2008 年城市公共交通行業按隸屬關系和注冊類型分城鎮固定資產投資表 9 2009-2010 年城市公共交通行業主要兼并重組情況 .表 10 2008 年各地區城市公共交通情況 .表 11 1978-2008 年全國歷年城市公共交通情況 .表 12 2009 年城市公共交通業上市公司總資產排名

23、 .表 13 2009 年城市公共交通業上市公司主營收入排名 .表 14 2009 年城市公共交通業上市公司凈利潤排名 .表 15 2009 年城市公共交通行業上市公司主要指標加權排名.表 16 巴士股份（華域汽車）股權結構 .表 17 2003 年到 2009 年巴士股份財務指標分析 .表 18 2009 年巴士股份（華域汽車）業務結構 .表 19 巴士股份（華域汽車） SWOT分析 .表 20 大眾交通股份有限公司股權結構（前十名無限售條件股東）.表 21 2004 年到 2009 年大眾交通財務指標分析 .表 22 2009 年大眾交通業務結構 .表 23 大眾交通 SWOT分析 .表

24、24 強生控股股權結構 .表 25 2004 年到 2009 年強生控股財務指標分析 .表 26 2009 年強生控股業務結構 .表 27 北巴傳媒 SWOT分析 .表 28 南京中北股份有限公司股權結構（前十名無限售條件股東）.表 29 2004 年到 2009 年南京中北財務指標分析 .表 302009 年南京中北業務結構.表 31 南京中北 SWOT分析 .表 32 北京巴士傳媒股份有限公司股權結構 .表 33 2004 年到 2009 年北巴傳媒財務指標分析 .表 34 2009 年北巴傳媒業務結構 .表 35 北巴傳媒 SWOT分析 .附圖圖 1城市公共交通城鎮固定資產投資占全社會固

25、定資產投資的比重.圖 22003-2009 年我國 GDP總值及增長率 .圖 32003-2009 年我國 CPI 漲幅 .圖 42003-2009 年固定資產投資額及其增長速度.圖 52003-2009 年城鎮居民人均可支配收入和恩格爾系數.圖 62003-2010 年存款準備金率.圖 71997-2009 年中國存款利率變動情況.圖 81997-2009 年中國貸款利率變動情況.圖 91990-2009 年中國人口數量與增長率情況.圖 102009 年末中國人口年齡結構.圖 112003-2008 年公共汽車和軌道交通運營車輛及比上年同期增長情況.圖 122003-2008 年出租汽車運營

26、車輛數及比上年同期增長情況.圖 132003-2008 年公共汽車和軌道交通客運總量及比上年同期增長情況.圖 142004-2009 年城市公共交通業城鎮固定資產投資及同比增長率分析.圖 152004-2008 年城市公共交通行業按隸屬關系和注冊類型分城鎮固定資產投資圖 16 2008 年城市公共交通行業子行業運營車輛數分布圖 17 2008 年城市公共交通行業子行業客運總量分布 .圖 18 2008 年北京城市公共交通行業子行業客運總量分布 .圖 19 2008 年上海城市公共交通行業子行業客運總量分布 .第一章城市公共交通行業基本情況第一節城市公共交通行業基本情況按照國民經濟分類標準，城市

27、公共交通業包括：公共電汽車客運、軌道交通、出租車客運、城市輪渡、其他城市公共交通。見下表。表 1 城市公共交通行業子行業分類行業及代碼子行業及代碼行業描述5310 公共電包括：市內公共汽車客運、城市近郊公交汽車客運、市內公交無軌電車客運、 市內小公共汽車客運、 市內旅游觀光客運、汽車客運市郊旅游觀光客運。包括：地鐵交通、輕軌交通、有軌電車交通、各種索道及纜5320 軌道交通車的經營管理活動。53 城市公共指司機駕駛出租車提供的客運服務。包括：按計程服務的轎交通行業車及客車等的出租車客運、按包車服務的轎車及客車等的出5330 出租車客運7311（汽租車客運。不包括：沒有駕駛員的汽車租賃，列入53

28、40 城市輪渡車租賃）。指城市的水上旅客輪渡運營活動。包括：城市內的沿海、江、河、湖泊的輕渡旅客運營。 不包括：貨物輪渡運輸， 列入 542（水上貨物運輸） 的相應行業類別中； 城市市區以外的沿海、江、河、湖、泊、水庫的旅客輪渡，列入 541（水上貨物運輸）的相應行業類別中。5390 其他指城市摩托車和其他非機動車旅客運輸。包括：摩托車客運、城市公共交通三輪車客運、人力車客運、其他未列明的城市旅客運輸，數據來源：世經未來整理第二節2009年城市公共交通行業在國民經濟中的地位一、公共交通是關系國計民生的社會公益性事業根據公共經濟學對公共產品的定義，可以確定城市公共交通作為一種公共資源屬于混合公共

29、產品：一方面，每一個社會成員都可以共同平等地乘坐公交系統， 其消費行為具有集體進行、共同消費的特點，任何人對公共交通的使用不會影響其他人對公交產品的消費，即其具有非排他性；另一方面，城市公交有運營成本， 每一位想要獲得城市公交使用價值的人需要付費，即公交費；而當城市公交出現滿載，就會存在邊際擁擠成本，影響其他消費者的消費。因此，城市公交呈現出競爭性的特點。同時，城市公交具有準公共產品的顯著特征，即具有利益外溢性，在私人交通擁堵嚴重的大城市，公民乘坐公共交通在享有公交帶來的利益的同時，降低了如果人們使用私人交通工具而給城市正常運行造成的社會成本、環境成本。在解決城市交通的問題上，國際上通行的辦法

30、是大力發展公共交通，實行公交優先。最早由法國巴黎提出 “公交優先”，很快就被飽受塞車之苦的歐美國家大城市采用并逐步完善。 目前，一些發達國家的公交利用率達到 50% 60，東京達到 90，高峰期甚至是 90以上。而在我國，公交出行占整個出行的比率還不到 10%。1997 年北京就已經提出過公交優先的政策，也設置公交專用道，還為公交的“路權優先”立法， 2005 年開通了第一條快速公交線路車道專用、大容量、信號燈優先。城市間或全國范圍內的交通系統是以向人員和貨物運輸提供較均衡的服務為主旨，而在城市交通中則是以人的交通需求為導向，以向乘客提供服務為主。大力發展城市公共交通，能夠保障城市內部人員、物

31、資等最重要的經濟元素的合理、有序、快速流動，保持城市活力，擴大城市活力，促進城市發展。二、公共交通是拉動經濟增長的重要因素（一）現階段發展形勢的需要2009 年以來，由次貸危機引起的國際金融危機席卷全球，對拉動經濟增長的”三駕馬車”之一的出口帶來了極大的影響。國家出臺了一系列經濟刺激計劃，實施了4 萬億固定資產投資方案。公共交通行業作為關系國計民生的重要社會公益性事業，其投資回報見效快，投資的正外部效應明顯，順理成章地成為四萬億投資的重要方向之一。帶有公益性質的公交系統充分爭取政府的扶植和補貼，借調整之機，迎來公交行業的大發展。2009 年我國城市公共交通行業發展很快，不僅得益于公交優先發展的

32、發展戰略，還得益于為應對美國次貸危機引發的全球金融危機，我國實施了4 萬億投資計劃。大城市的公共交通發展尤為顯著，特別是北京和上海，其中軌道交通得到很大的發展，客運量增速較大。我國城市公共交通城鎮固定資產投資占全社會固定資產投資的比重逐漸上升，從2004 年的0.56%提高到 2009 年的 0.91%，行業在全社會的影響地位日益顯現。數據來源：世經未來整理圖1 城市公共交通城鎮固定資產投資占全社會固定資產投資的比重（二）公交行業具有規模經濟和范圍經濟的優勢規模經濟對于道路交通設施特別重要。公用企業在得到規模經濟的全部好處之后，規模不經濟的情況要在很高的乘客水平上出現。發展公共交通，就是要最大

33、限度地發揮其規模經濟，最大程度的限制其規模不經濟。另外，公共交通行業是連接公共交通內部產業鏈、公共交通與其他行業之間的重要鏈條，牽涉到汽車、能源、道路以及其他中國相關服務行業的發展，其范圍經濟的性質決定了其具有很強的外部效應，發展的必要性和重要性凸顯。三、公共交通是解決優化城市發展的必要途徑城鎮化和機動化的雙重作用使得城市交通需求猛增，在能源資源供應不足的情況下，交通能耗急劇上升；在城市城市土地資源十分緊張的情況下，交通擁堵現象不斷加劇；在節能減排空間已經變得不大的情況下，城市交通帶來的污染有增無減。（一）大大減少了城市道路空間的占用在城市道路條件受限的情況下，最大限度地提高道路使用效率就顯得

34、尤其重要。公共交通工具以最小的道路占用運送了大量的客流，充分體現了對比于私人交通的優勢。大城市中的公共交通系統應以軌道交通為骨干，其中地鐵和高架輕軌的運力占了相當大的比重，而其占用的城市道路面積則微乎其微。（二）有利于體現社會公平的公共政策的貫徹一個具有公共權威的、有作為的城市政府，應以制定體現社會公平的公共政策為己任，以保證社會的總體利益。城市交通政策涉及的利益群體很多，包括公共交通乘客、轎車使用者、自行車使用者以及汽車發展商等等。成功的交通政策可以疏解他們之間的利益沖突和矛盾，反之則有可能使矛盾激化甚至引發影響社會穩定和政府形象的事件，國內外都不乏此類的案例。公共政策是針對全社會的，它必須

35、滿足社會上絕大多數人特別是中低收入者的需求這一基本事實。社會公平是公共政策的價值基本點之一，而城市交通是一個高度社會化的系統，政府必須參與，為公眾建立一個均衡的、規范化的系統，以確保讓最多的人得到最大的實惠。公共交通優先正是照顧了絕大多數人的需求。從另一個角度講，城市交通的主要載體城市道路是靠全體納稅人的支出修建的，所有納稅人有權公平享用這一設施， 各項道路政策的制定不能總是千方百計為私人交通提供便利 （除非他們為此付出了足夠的社會成本） ，而忽視了更多人的利益。公共交通的“優先”并非是一種特權，而是平衡不同利益群體的政策措施之一。（三）有利于提高資源的利用效率除上面提到的道路資源外，這里指的

36、是交通能源的消耗。我國是一個能源消耗大國，但石油資源并不富裕，經濟的高速發展使我國已經成為一個石油純進口國。在這種條件下，擁有 12 億以上人口的一個大國絕不可能不采取相應的節約能源政策，不會成為一個“汽車輪子上的國家”，城市也不應該盲目放任大量耗用石油資源的私人交通的發展。（四）有利于改善城市環境為改善城市的空氣質量，我國各城市政府已經采取了許多措施，有些已經初見成效，但還遠沒有從根本上解決問題。 世界上其他城市情況也基本類似。 一些專家指出 : “機動車是城市中最主要的污染源” 。在研究解決措施時他們提到： “如果機動車和燃料技術不與降低機動車行駛里程（ VMT）的戰略相結合，就不能解決大

37、城市的空氣污染問題。有效的措施是：減少汽車特別是私人汽車的不必要運行， 開發大運量的運輸系統” 。計算使用不同交通工具的出行者所造成的環境污染，公共交通乘用者肯定是最低的。第二章2009 年城市公共交通行業發展環境分析第一節2009年城市公共交通行業宏觀經濟環境分析城市公共交通行業直接與人民的吃穿住行中的行相聯系，因而與整個國民經濟的發展環境具有緊密聯系。下面將從影響城市公共交通行業的經濟環境的幾個主要方面進行分析。一、實際面分析（一）經濟增長2003 年-2009 年，我國的經濟增長保持了良好的增長態勢，年增長率分別達到：10%、10.1%、10.4%、11.1%、 11.4%、9.0%、8

38、.7%。但從 2007 年下半年開始、人民幣不斷升值、出口退稅政策的調整、美國次級債的影響使得世界經濟發展趨緩 , 使得 2009 年我國的經濟增長面臨很大的壓力，政府實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策， 并不斷出臺和完善“保增長、調結構、促改革、惠民生”的一攬子措施， 2009 年中國經濟成功 保八 增長率。2009 年全年國內生產總值初步核算： 2009 年全年國內生產總值為 335353 億元，同比增長8.7%，比上年同期回落 0.9 個百分點。其中，第一產業增加值 35477 億元，增長 4.2%；第二產業增加值 156958 億元，增長 9.5%；第三產業增加值 142918

39、億元，增長 8.9%。經濟依然保持較快的增長態勢。經濟持續、穩定地增長對于增加城市公共交通需求起到基礎性的作用，促進城市公共交通的發展。數據來源：世經未來整理圖 2 2003-2009 年我國 GDP總值及增長率（二）居民消費價格指數2003 年-2006 年 CPI 相對比較穩定，漲幅分別為1.2%、3.9%、1.8%、1.5%，穩定的物價水平為我國經濟的穩定、快速發展提供了保障。但是，從2007 年下半年開始，受石油、原材料、勞動力漲價及國際范圍內物價高漲等因素的影響，CPI 開始高企， 2007 年漲幅為 4.8%，2008年 CPI 上漲 5.9%。2009 年 CPI 漲幅為 5.2

40、%，比上年下降 0.7%，其中，城市下降0.9%，農村下降 0.3%。分類別看，八大類商品價格四漲四落：煙酒及用品上漲 1.5%，醫療保健和個人用品上漲 1.2%，食品上漲 0.7%，家庭設備用品及維修服務上漲 0.2%；居住下降 3.6%，交通和通信下降 2.4%，衣著下降 2.0%，娛樂教育文化用品及服務下降 0.7%。資料來源：國家統計局圖3 2003-2009 年我國 CPI 漲幅（三）固定資產投資2009 年，全社會固定資產投資 224846 億元，比上年增長 30.1 ，增速比上年加快 4.6 個百分點。其中，城鎮固定資產投資 194139 億元，增長 30.5 ，加快 4.4 個

41、百分點；農村固定資產投資 30707 億元，增長 27.5 ，加快 6.0 個百分點。在城鎮投資中，第一產業投資增長 49.9 ，第二產業投資增長 26.8 ，第三產業投資增長 33.0 。分地區看，東部地區投資增長 23.9 ，中部地區增長 36.0 ，西部地區增長 35.0 。涉及民生領域的投資大幅增長。全年基礎設施（扣除電力）投資 41913 億元，增長 44.3 。其中，鐵路運輸業增長 67.5 ，道路運輸業增長 40.1 ，城市公共交通業增長 59.7 。居民服務和其他服務業增長61.8 ，教育增長 37.2 ，衛生、社會保障和社會福利業增長58.5 。全年房地產開發投資36232億

42、元，增長 16.1 ，增速比上年回落 4.8 個百分點。資料來源：國家統計局圖 4 2003-2009 年固定資產投資額及其增長速度（四）城鎮居民家庭人均可支配收入和恩格爾系數2003 2007 年我國城鎮居民家庭人均可支配收入持續保持10%左右的穩步增長，同時城鎮居民家庭恩格爾系數呈現緩慢下降的局面。2009 年我國城鎮居民家庭人均總收入18858 元。其中，城鎮居民人均可支配收入17175 元，比上年增長 8.8%，扣除價格因素，實際增長9.8%。在城鎮居民家庭人均總收入中，工資性收入增長9.6%，經營凈收入增長5.2%，財產性收入增長 11.6%，轉移性收入增長 14.9%。2008 城

43、鎮居民家庭消費恩格爾系數出現明顯反彈走勢，一季度高攀至 40%。2009 年城鎮居民恩格爾系數將降低到 37%左右。資料來源：國家統計局圖 5 2003-2009 年城鎮居民人均可支配收入和恩格爾系數二、貨幣面分析2007 年 12 月 5 日閉幕的中央經濟工作會議決定將實施十年之久的“穩健的貨幣政策”調整為“從緊的貨幣政策” 。會議提出：繼續加強和改善宏觀調控，進一步發揮貨幣政策在宏觀調控中的重要作用，實行從緊的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，采取有力措施，加強流動性管理，進一步完善人民幣匯率形成機制，更好地調節社會總需求和改善國際收支平衡狀況，促進國民經濟又好又快發展。2008 年，中

44、國人民銀行連續6 次上調存款類金融機構人民幣存款準備金率，加上2007 年，對存款類金融機構人民幣存款準備金率進行了15 次調整，在短短的一年半中， 存款準備金率從 9.5%調整到 17.5%。2009 年，貨幣政策基調變為前所未有的“適度寬松”，匯率改革也基本停滯。2010 年以來連續 3 次提高存款準備金率，并重新啟動3 年期央票，但更為敏感的利率、匯率等手段卻遲遲未見動靜。1 月 12 日，大型金融機構存款準備金率調整前后分別為15.5%?和16%，調整幅度為 ?0.5%；2 月 25 日，大型金融機構將存款準備進率繼續上調0.5%，達 16.5%；5 月 10 日，大型金融季后再次上調

45、0.5%，達 17%。資料來源：中國人民銀行圖6 2003-2010 年存款準備金率2009 年，存款利率 (%)如下：城鄉居民和單位存款：（一）活期存款 0.36（二）整存整取定期存款為三個月1.71 ，半年 1.98 ，一年 2.25 ，二年 2.79 ，三年 3.33 ，五年 3.60 。資料來源：中國人民銀行圖 7 1997-2009 年中國存款利率變動情況資料來源：中國人民銀行圖 8 1997-2009 年中國貸款利率變動情況三、宏觀經濟環境對城市公共交通行業的影響2009 年以來我國經濟增長呈逐季回落的態勢。 2009 年國內生產總值 335353 億元，按可比價格計算，比上年增長

46、 8.7%，增速比上年回落 0.9 個百分點。經濟運行的回落一是由美國次貸危機引發的世界經濟增長放慢，直接影響我國外部需求減弱，凈出口對經濟增長的貢獻明顯降低；二是國家近兩年調整了外貿政策，采取持續緊縮的貨幣政策，這些政策的作用今年上半年明顯顯現；三是內生需求增長放慢，主要是房價長期過快增長及能源原材料價格、勞動力成本的明顯上升抑制了需求增長，投資增長的拐點顯現。四是重大自然災害的頻繁發生也對經濟造成一定不利影響。我國經濟由繁榮期開始進入調整期，估計這種態勢將持續 2-3 年左右時間。盡管當前經濟下滑態勢十分明顯，但從目前狀態看，這種調整是適度的，經濟仍處于快速增長區間。2009 年經濟增速的

47、下降， 降低了對城市公共交通行業的需求。2009 年 CPI 的高企使得城市公共交通行業的成本上升。固定資產投資的逐年上升帶動了城市公共交通行業投資的增長。盡管 2009 年我國我國經濟由繁榮期開始進入調整期， 但由于城市公共交通行業具有防守型行業的特點，受 2009 年經濟下滑的影響相對較小。第二節2009年城市公共交通行業政策環境分析2008-2009 年，國家頒布的與城市公共交通行業相關的政策中，最主要的就是調整汽車消費稅政策和客運班線招投標。表 2 城市公共交通行業主要政策匯總時間政策名稱政策思路加強道路運輸車輛節能降耗管理，這些車輛包括從事道路運輸車輛燃料消耗2009.6道路旅客運輸

48、和貨物運輸等經營活動，以汽油或柴油量檢測和監督管理辦法為單一燃料的車輛。中國城市公共交通協會 協會協助業務主管部門開展城市公共交通行業管理工CUPTA與公共交通國際聯會 作，通過加強橫向聯系， 為會員提供多種形式的服務，2009.2UIP 合作備忘錄簽字儀式在發揮企業與業務主管單位間聯系的橋梁紐帶作用，促北京舉行進我國城市公共交通事業的發展。中國城市公共交通協會舉 2009.2 辦“節能減排優秀企業、 先進企業表彰大會”國家城市建設總局關于加 2008.12 強城市公共交通工作的若干規定落實“十一五規劃綱要” ，實踐“公交優先”戰略，創建公交優秀。運營服務為中心，組織和經營城市公共交通，努力為

49、乘客提供安全、方便、迅速、準點、舒適的乘車條件，最大限度的節約社會活動時間。為適應建設現代化城市的需要，應積極采用先進的技術設備和科學的經營管理方法，逐步使城市公共交通車輛成為城市人民的主要交通工具。提高城市公共客運交通的服務質量和管理水平；清理收費項目，減輕經營者的負擔；規范營運秩序，改善關于清理整頓城市出租汽經營環境，確保行業穩定；積極營造統一管理、多家2008.12車等公共客運交通意見的經營、開放市場、有序競爭的城市公共客運交通市場；通知為城市人民提供方便、快捷、安全的公共交通客運服務具體包括：一是提高大排量乘用車的消費稅稅率，排氣量在 3.0 升以上至 4.0 升（含 4.0 升）的乘

50、用車，稅率由 15上調至 25，排氣量在 4.0 升以上的乘用車，稅率由 20上調至 40；二是降低小排量乘用車的消費稅稅率，排氣量在 1.0 升( 含 1.0 升) 以下的乘2008.09調整汽車消費稅政策用車，稅率由 3%下調至 1%。道路旅客運輸班線經營2008.08權招標投標辦法調整汽車消費稅政策，旨在抑制大排量汽車的生產和消費，鼓勵小排量汽車的生產和消費，有利于降低汽柴油消耗、減少空氣污染，促進國家節能減排工作目標的實現。有利于公開、公平、公正地實施客運班線許可，保障客運經營者的知情權和合法權益；有利于提高道路客運的安全水平和服務水平，滿足社會的期待和要求；有利于建立完善公平競爭、優

51、勝劣汰的道路運輸市場機制，促進行業健康持續發展。公路、水路交通實施中華2008.07促進公路、水路交通節約能源，提高能源利用效率人民共和國節約能源辦法資料來源：世經未來整理客運班線招投標是指道路運輸管理機構在不實行有償使用或者競價的前提下，對申請人的質量信譽情況、企業規模、運力結構和經營該客運班線的安全保障措施、服務質量承諾、運營方案等因素進行綜合評價，擇優確定客運班線經營者。 辦法根據招標投標法對客運班線招投標的程序和要求作出了規定，并結合行業特點對一些具體問題進行了細化。如明確規定了招投標工作完成時限為 6 個月，設置了標前分和評標分兩個評分環節，具體規定了評審專家的資格條件。 為了更好地

52、指導地方運管機構規范開展招投標工作， 辦法系統完整地規定了招投標的全部流程。評分標準鼓勵企業做大、做優、做強。由于各地經濟發展水平不同，辦法只對反映投標人當前的經濟實力和以前的服務水平的標前分評分標準進行了量化考核，選擇了可以量化的企業客運質量信譽等級、企業規模、運力結構三項主要指標，體現了鼓勵企業做大、做優、做強的政策導向。其中，企業兩年的客運質量信譽考核分數所占比重達到 50%，且不同質量信譽等級間的分值差異較大，這就使客運質量信譽好的企業能夠在招投標中處于有利地位，從而保護和激發企業提高自身管理水平和安全服務水平的積極性，形成客運市場的激勵機制。辦法還規定擬新成立的經營實體的標前分一律按

53、 30 分計，這個分數低于質量信譽好、規模大、運力水平高的企業，但高于質量信譽差、規模小、運力水平低的企業，這樣既沒有排斥社會其他類型企業投資參與道路客運，也基本體現了公平原則。財政部、國家稅務總局從 2008 年 9 月 1 日起調整汽車消費稅政策， 提高大排量乘用車的消費稅稅率，降低小排量乘用車的消費稅稅率。 財政部表示， 汽車工業是能源消耗和污染物排放 大戶 ，是節能減排工作的重點。近年來，我國汽車保有量大幅攀升，對汽柴油的需求急劇增加，造成的空氣污染也日益嚴重。同時，隨著石油對外依存度的不斷提高，能源安全問題也已變得十分突出，加強汽車行業的節能減排工作已經刻不容緩。其實這也是國家限制發

54、展私家車，大力倡導公共交通的一個良好開始，是對于公共交通事業的長期利好。第三節2009年城市公共交通行業社會環境分析一、行業發展社會環境概述影響城市公共交通行業的社會宏觀因素主要包括人口、人們的價值觀念等幾方面。（一）人口因素影響城市公共交通行業的人口因素主要包括城市的人口規模、結構與分布狀況、現狀及變動趨勢 ( 包括常住人口和流動人口 ) 。人口因素是城市公共交通行業需求的重要影響因素。我國的人口紅利將帶來對城市公共交通的高需求。（二）居民價值觀念對城市整體而言，盡管出行者的收入和消費水平直接影響到對交通工具的選擇，但是人們的價值觀對出行的選擇也具有十分重要的影響。在工作出行時間和效率、居所

55、選擇、出行舒適感等方面的價值判斷等直接影響人們對交通工具的選擇。人們對交通工具進行比較、判斷、決策后 , 選擇適合自己的交通方式。例如，很多乘客愿乘坐地鐵，因為地鐵的安全準時，盡管車廂內已經十分擁擠。二、具體社會環境分析（一）人口規模分析2009 年末全國總人口為 133474 萬人，比上年末增加 672 萬人。全年出生人口 1611 萬人，出生率為 12.13 ；死亡人口 940 萬人，死亡率為 7.08 ；自然增長率為 5.05 。隨著人口規模的不斷增加，對城市公共交通的需求不斷的提升，這是城市公共交通發展的巨大動力。數據來源：世經未來整理圖9 1990-2009 年中國人口數量與增長率情

56、況（二）人口結構分析2009 年末全國人口中， 0-14 歲的人口為 204088 萬人，占總人口的 17.3%；15-64 歲的人口為862020 萬人，占總人口的73.1%；65 歲及以上的人口為112413 萬人，占總人口的9.5%。我國的人口結構雖然具有了老齡化的傾向，但65 歲以下的人口達10.66 億，占總人口的90.4%，這表明我國對公共交通的需求群體龐大。資料來源：中國人民銀行圖102009 年末中國人口年齡結構第四節2009年城市公共交通行業技術環境分析一、行業主要技術術語及簡要解釋下表中包含了城市公共交通行業涉及的大多數專業術語，以及本報告涉及的主要術語和簡寫。表 3 城市

57、公共交通行業主要技術術語、簡寫及解釋技術術語簡要解釋指在一定時期內，各種運輸工具實際運送的旅客數量。該指標是反映運輸業為國民經濟和人民生活服務的數量指標，也是制定和檢查運輸生產計劃、研客運量究運輸發展規模和速度的重要指標。客運按人計算。旅客不論行程遠近或票價多少，均按一人一次客運量計算統計；半價票、小孩票也按一人統計。指在一定時期內，有各種運輸工具運送的旅客數量與其相應運輸距離的乘積旅客周轉量之總和。該指標可以反映運輸業生產的總成果，也是 編制和檢查運輸生產計劃、計算運輸效率、勞動生產率以及核算運輸單位成本的主要基礎資料。指在一定時期內某種運輸方式在營運線路的某一區段平均每公里線路通過客運密度

58、的旅客運輸周轉量。客運密度=旅客周轉量 / 營業線路長度資料來源：國家統計局二、行業技術水平現狀我國城市公共交通行業科技水平低，服務質量與群眾要求尚存較大差距。我國城市公交行業仍停留在人力資源密集型的粗放經營階段，人車比例較高，企業營運管理信息化水平較低，運營效率不高。城市公共交通行業從業人員的素質、職業技能和服務意識、責任追究制等還沒有得到很好的完善。職業技能培訓的內容和形式還比較單一，城市公共交通行業服務內容和方式也需要不斷創新。總之，我國公共交通服務的快捷化、信息化、人性化、舒適化還有待極大改善。三、行業技術未來發展趨勢預測（一）更大程度實現數字化、自動化與智能化，增加技術含量隨著技術的

59、進步，公共交通領域將積極利用高新技術，改造傳統的公共交通系統，以信息化為基礎，促進乘客、車輛、場站設施以及交通環境等要素之間的良性互動，推動智能公共交通系統建設。公共交通線路運行顯示系統、 多媒體綜合查詢系統、 乘客服務信息系統、 全球定位系統（GPS）、智能交通系統（ ITS）和無線射頻識別系統（ RFI）等先進的數字化運行管理體系將在更大程度上得到推廣和應用。使廣大乘客能夠方便了解公共交通信息，合理安排出行。充分運用信息技術，建立電腦營運管理系統和連接各停車場站的智能終端信息網絡，加強對運營車輛的指揮調度，提高運營效率。通過智能化調度平臺，乘客可以了解到所有公交線路車輛運行情況，管理人員可

60、以加大對公交車輛的服務監控，實現靈活調度，使管理人員對各個路口、各條道路的配車、運行情況有一個直觀的了解；為公交線路與軌道交通的銜接等方面提供了科學依據。（二）更大范圍建立立體化的公共交通體系，提供人性化服務首先，交通換乘樞紐是一體化交通系統的關鍵環節。建立換乘樞紐中心， 引入各種交通方式，實現公共汽（電）車、大容量快速公共汽車、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航等對外交通之間的有效銜接，成為個城市，尤其是大中城市努力的方向。換乘樞紐中心要配套建設機動車、非機動車停車場，配備相應的指向標識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務設施，方便群眾使用。其次，公共交通體系不應是一個孤