1、建設施工項目突發環境事件應急預案1總則1.1編制目的為建立安徽XX六安電廠2600MW級擴建工程建設突發環境事件應急機制，提高工程應對涉及公共危機的突發環境事件和環境污染事故的能力，維護社會穩定和企業正常生產運行，保護環境，促進工程順利進展，制訂本預案。1.2編制依據依據中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國安全生產法、突發事件應對法、國家突發環境事件應急預案、報告環境污染與破壞事故的暫行辦法、環境保護違法違紀行為處分暫行規定等相關的法律、行政法規，以及中國XX集團公司公司突發環境事件綜合應急預案（試行）制定本預案。 1.3突發環境事件分級按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特大環

2、境污染事故和特別重大環境事件（級）、重大環境事件（級）、較大環境事件（級）和一般環境事件（級）四級。1.3.1特別重大環境事件（級）凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事件：（1）發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；（4）因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；（5）利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；（6）因環境污染造成重要城市主要水源地取消中斷的污染事；（7）因危險化學品（含劇毒品）貯運中發生

3、泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。1.3.2重大環境事件（級）凡符合下列情形之一的，為重大環境事件：（1）發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；（3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環境污染造成水源大面積污染，河道內縣級以上城鎮水源地取水被迫中斷的污染事件。1.3.3較大環境事件（級）凡符合下列情形之一的，為較大環境事件：（1）發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；（2）因環境污染造成

4、跨地級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控。1.3.4一般環境事件（級）凡符合下列情形之一的，為一般環境事件：（1）發生3人以下死亡；（2）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。1.4適用范圍本預案適用于安徽XX六安電廠2600MW級擴建工程建設突發環境事件的應急準備與響應。1.5工作原則1.5.1堅持以人為本，預防為主。加強對環境事件危險源的監測、監控并實施監督管理，建立突發環境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提升突發環境事件防范和處理能力，盡可能地避免突發環境事件的發生，消除或減

5、輕環境污染事件造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。 1.5.2堅持統一領導，分級負責。在XX國際有限公司的統一領導下，在各級環保部門的指導下，實行分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。建設單位各部門要積極配合各級人民政府及其主管部門依法處置，接受各級應急管理機構和指揮機構的領導和指揮。1.5.3堅持平戰結合，專兼結合。充分利用現有資源，積極做好應對突發環境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備、加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，在應急時快速有效。2應急組織機構與職責2.1應急組織機構成立安徽XX六安電廠2600MW級擴建工程建設突發環境事件應急處理領

6、導小組，小組成員名單如下：組長：建設單位總經理副組長：建設單位副總經理、山東XXX監理部總監成員：建設單位各部門主任、安全副總監、各標段施工單位項目經理。領導小組辦公室設在建設單位安監部，辦公室主任由安監部主任擔任。2.2領導小組職責2.2.1貫徹落實國家及集團公司有關突發性環境污染事件預防和處理的法律、法規及有關規定；2.2.2接受地方政府及上級單位應急處理指揮部的領導；2.2.3組織制定及修訂安徽XX六安電廠2600MW級擴建工程建設突發環境事件綜合應急預案，并負責組織預案的演練及實施；2.2.4監督突發環境事件防范措施和應急措施的落實，指導各施工單位應急預案的編制和處置技術培訓；2.2.

7、5確定突發環境事件的性質和級次，按事故報告程序及屬地管理原則，向XX國際有限公司或XX安徽分公司及六安市人民政府和六安市環境保護局報告工程發生的環境突發事件及處理情況；2.2.6與有關政府部門配合，指揮、協調工程突發環境事件搶險及應急處理工作。調查、了解和掌握事故發生原因、事故狀況和變化趨勢；2.2.7發布工程污染事件應急處理預案啟動和終止命令；2.2.8對事件進行量化分析和定性評價，對事件后果進行評定和預測，并將分析結論或者調查報告分階段上報環境保護主管部門；2.2.9負責匯總、通報事件應急處理的進展情況，并及時向上級機構匯報；2.2.10組織協調污染事件善后處置工作。3預防3.1預防3.1

8、.1建設單位安監部、工程部及監理單位要定期或不定期組織重點排查，建立環境事故隱患檔案，對查出的問題要提出處理意見，按事故報告制度報領導小組處理；3.1.2環境事故隱患排查重點區域：集中式飲用水源地、污水處理廠、放射源以及施工現場化學危險品。4事件報告和處理4.1報告時限和程序4.1.1建設單位在發生突發性環境污染事件后，應在事件發生1小時內報告XX國際有限公司總值班室，同時報告XX安徽分公司。4.1.2建設單位在發生I級、II級、級及跨省、市（州）行政區域的突發性環境污染事件，或特大和重大環境污染與破壞事故后1小時內報告XX國際有限公司總值班室，同時報告XX安徽分公司。4.1.3須向地方政府和

9、當地有關部門報告的重要情況，應在報告XX國際有限公司并經批準后，按有關規定依照程序進行。4.2報告分類和內容4.2.1突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。4.2.2初報可用電話直接報告，主要內容：突發環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、可能的危害癥狀、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。并于事發當日內以書面傳真進行補報。4.2.3續報可通過網絡或書面報告，主要內容：突發環境事件的有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。 4.2.4處理結果報告采用書面報告，主要內容：突發環境事件的處理措施、過程和結果，事故潛

10、在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關單位和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件，提出有關意見和建議（處理結果報告在事件處理完畢后立即上報）。4.3新聞發布突發環境事件的新聞發布，由XX國際有限公司負責對外統一發布。其他任何單位和個人不得發布應急新聞或接受媒體采訪。5應急響應5.1響應程序突發環境事件發生后，建設單位按下列程序和內容響應：5.1.1突發環境事件所在區域的施工單位作為第一響應責任單位，應在事發后20分鐘內上報工程突發環境事件應急處理領導小組。5.1.2領導小組立即啟動工程突發環境事件綜合應急預案，成立由安監部、工程部、綜合部等部門組成的現場指揮部；5.1

11、.3指揮部責令第一響應責任單位收集現場動態信息，對事件的嚴重程度進行初步判斷，并在事發40分鐘內向現場指揮部報告判斷結果；5.1.4現場指揮部對報送的初步判斷應在20分鐘內快速做出綜合分析判斷，及時向XX安徽分公司或XX國際有限公司報告突發環境事件的基本情況和應急救援的進展情況；5.1.5經請示XX安徽分公司或XX國際有限公司同意后向地方政府和地方環境保護主管部門報告突發環境事件的基本情況和應急救援的進展情況；5.1.6現場指揮部根據需要邀請有關專家組成專家組，分析情況，對現場應急處置工作進行指揮和協調。重點對如何控制環境污染危險源、劃分警戒區域、人員是否需要疏散、應急物資調撥等做出決策或提出

12、建議。如上級單位或地方政府成立應急指揮機構，則配合應急指揮機構開展應急處置工作。5.2應急監測5.2.1必要時向地方環境監測站請求支援，根據污染物的擴散速度和事發地點的氣象、地域特點，確定污染物擴散范圍，并進行監測。5.2.2根據監測結果，現場指揮部綜合分析突發環境事件污染變化趨勢，并通過專家組咨詢和討論的方式，預測并報告突發環境污染事件的發展情況和污染物的變化情況，作為突發環境污染事件應急決策的依據。5.3安全防護5.3.1應急人員的安全防護：現場處置人員應根據不同類型環境事件的特點，配備相應專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入現場的安全防護管理規定。5.3.2事發區域受災群

13、眾的安全防護工作：（1）根據突發環境污染事件的性質、特點，及時告知群眾采取正確的安全防護措施；（2）根據事件的嚴重程度、事發地當時的氣象、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；（3）必要時，在事發地安全警戒區以外設立緊急避難場所。5.4應急終止5.4.1符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨

14、于合理且盡量低的水平。5.4.2由現場指揮部下達應急響應終止的命令5.4.3應急終止后的行動（1）事發單位應盡快恢復設備系統投入運行，確保生產的正常進行。消除突發環境事件的影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證企業穩定，盡快恢復正常秩序。（2）應急狀態終止后，相關類別環境事件專業應急指揮部應根據實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續進行為止。 （3）事發單位應清理統計人身傷害和設備物品損失，及時與保險公司聯系賠償事宜。（4）事發單位查找、分析事件原因，總結經驗教訓，防止類似事故發生。（5）應急響應結束后，有關單位做好預案的持續改進，負責收集、整理應急救援工作記錄、方

15、案、文件等資料，組織專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并將總結報告逐級上報。6應急保障6.1通訊保障突發環境污染事件應急通訊系統由事件報警、應急指揮、通訊聯絡動態數據為四部份組成。6.1.1事件報警電話為：0564-6.1.2應急指揮通訊系統由辦公室有線電話、手機和對講機組成，采取有線通訊和無線通訊相結合的方式進行。6.1.3領導小組辦公室建立應急人員和專家通訊聯絡動態數據庫，明確應急參與部門、人員的通訊聯系方式。6.2資金保障建設單位財務部負責將突發環境事件應急準備和救援工作所需資金，按規定程序列入或者納入年度財務預算。6.3裝備保障建設單位物資部負責

16、配備必要的應急救援裝備，并定期對其進行維護和保養，保證其處于完好狀態。6.4宣傳教育建設單位安監部負責加強環境保護科普宣傳教育工作，普及環境污染事件預防常識，增強員工防范意識和心理素質，提高防范和應急處置能力。6.5應急培訓領導小組應有計劃地積極組織開展對負有環境事件應急管理職責的人員培訓工作，增強對突發事件的預防和處置能力，建立一支業務精湛、行動迅速、能打硬仗的應急救援隊伍。6.6應急演練領導小組應按照突發環境事件綜合應急預案及有關單項預案，定期組織不同類型的應急實戰演練，提高防范和處置突發環境事件的協調、指揮、處置能力。6.7表彰獎勵在突發環境事件應急處置工作中，有下列事跡之一的單位和個人

17、，依據有關規定給予獎勵：6.1出色完成突發環境事件應急處置任務，成績顯著的；6.2對防止突發環境事件發生，國家、集體和人民群眾的生命財產免受或者減少損失，成績顯著的；6.3對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；6.4 有其他特殊貢獻的。6.8責任追究在突發環境事件應急工作中，有下列行為的，按照有關法律和環境保護違法違紀行為處分暫行規定等規定，將追究關責任人員責任；構成犯罪的，將移送司法機關依法追究刑事責任。6.8.1不認真履行環保法律、法規，而引發環境事件的；6.8.2不按照規定制定突發環境事件應急預案，拒絕承擔突發環境事件應急準備義務的；6.8.3不按規定報告、通報突發環境事件真實情況的；6.8.4 拒不執行突發環境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；6.8.5盜竊、貪污、挪用環境事件應