1、關于加強我區三級政務服務體系建設的調研報告為進一步提高行政審批效能，提升政務服務質量，統籌推進全區三級政務服務體系規范化、均等化、高效化發展，區綜合行政服務中心（以下簡稱“中心”）通過入村走訪、實地考察、聽取匯報等多種方式對我區三級政務服務體系建設情況進行了深入細致的調查研究，找準方向，不斷完善全區政務服務體系建設，切實提高政務服務水平。一、積極探索三級政務服務體系建設按照相關文件精神，到2022年，全市將建成集行政審批和公共服務于一體的市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級政務服務體系。我區在推進區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級政務服務體系建設過程中有過諸多嘗試，擁有一定的工作基礎。1. 村村

2、建立了便民代辦服務站。我區共有14個鎮，2個鄉、2個街道辦事處，272個行政村。距離城區最遠的*村、*村群眾到城區辦事往返需要3個多小時。在歷屆區委、區政府領導的高度重視下，全區不斷深化政務服務體系建設。2004年，區紀委牽頭，在全區各鄉鎮（街道）推行全程代辦服務制。2014年，全區272個行政村陸續建立了村便民代辦服務站，集中辦理鄉鎮政府部門授權的所有行政審批和公共服務事項，實行接待來訪、代理業務、送達代辦結果的一站式服務。但是由于服務站硬件基礎設施設置不全，政府職能整合不到位、服務項不多，部分群眾仍習慣于直接到鄉鎮（街道）各部門辦理相關事務，致使該項工作沒有得到很好的貫徹執行。2.建立村（

3、社區）級政務服務站試點。2020年，“中心”在*村、*村建立村級政務服務站，明確了服務站的布局、人員配置、代辦事項、制度建設等。服務站對群眾申請辦理的各類事項，實行“一窗受理、全程服務”，變群眾跑為干部跑，變多次辦為一次辦。2年來，兩個村的政務服務站為村民代辦事項8200余件，辦結率99.8%；接受各類咨詢1010余件。代辦事項主要涵蓋社保、計生、民生、殘聯等事項。經估算，平均每年節約群眾辦事出行、誤工等成本2多萬元。村（社區）級政務服務站的設立，實現了服務的延伸，為群眾帶去了更多的便利。3. 穩步推進三級政務服務體系建設。“中心”先后組織鎮村主管領導及相關干部到*等地參觀學習三級政務服務體系

4、建設情況，加強指導。建立了工作情況溝通反饋機制，明確了鄉鎮（街道）、村（社區）的工作職能，制定了政務服務體系建設工作績效考核辦法及考核細則，對建設過程中出現的問題及時溝通指導并協調解決。重點推進設立馬昌營鎮、鎮羅營鎮、興谷街道三個鄉鎮(街道)政務服務中心試點建設工作。截至目前，*鎮、*街道政務服務中心已掛牌成立，*鎮政務服務中心正在建設當中。二、存在問題經過近幾年的建設和發展，我區在三級政務服務體系建設中積累了一定的工作經驗，但該項工作是在行政審批制度改革過程中出現的新生事物，在建設與發展中仍然面臨很大的挑戰，還存在一些亟待解決的問題。1.思想認識不到位，缺乏足夠重視。上半年，我區召開了政務服

5、務體系建設推進工作會，全面部署了*區政務服務體系建設工作，并將此項工作納入到區政府對鄉鎮政府的績效考核。但一些部門領導對區綜合行政服務中心工作支持配合不夠，只把建立鄉鎮（街道）政務服務中心、村（社區）政務服務站看做上級要求，是臨時性的措施，沒有認識到“中心”在推動行政審批制度和管理制度改革、推進政務公開等方面的功能和作用，應付觀望思想嚴重，業務運轉尚未進入軌道。2. 政務服務體系建設基礎薄弱、總體水平偏低。全區18個鄉鎮（街道）沒有單獨的政務服務中心辦公地點，只是利用社保大廳開展業務，場地面積多為3060平米，不符合市政務服務中心對鎮（街道）政務服務中心面積需100平米以上、兩個以上部門集中辦

6、公的要求。部分村（社區）政務服務站受資金制約，建設標準低，設施差，功能不全，不能很好地滿足工作需要。在推進三級政務服務體系建設過程中出現了三個不到位，即業務整合不到位、制度建設不到位、服務規范不到位，影響了該項工作的開展。3.行政效能監察問責機制不健全。在實際工作中，多數鄉鎮（街道）只明確了負責該項工作的分管領導，而未配備具體的工作人員，“中心”和各鄉鎮聯系經常會出現“踢皮球”的現象，無法按期匯總上報三級政務服務體系建設工作進展。各級各方監督力量尚未形成合力，尚缺乏有力、有效的監督手段。另外，對于各單位在行政審批中的不規范行為，“中心”雖然有權監督管理，但在實際操作上存在手段缺乏、力度不夠等問

7、題。三、加強三級政務服務體系建設的對策為適應全區經濟和社會發展新需要，“中心”以規范服務為亮點，以效能提升為重點，以監督制約為保障，以暢通企業和群眾“最后一公里”為目的，深入分析三級政務服務體系建設工作過程中遇到的困難和問題，積極探索解決辦法。1.不斷完善組織體系建設。引導各單位進一步轉變觀念，樹立全局意識，建立起“政府主抓、部門配合、紀檢監督”的領導機制。充分發揮區綜合行政服務中心監督和管理的職責，形成對全區政務服務體系的統籌管理和科學謀劃。進一步健全完善三級政務服務體系組織架構，形成以區綜合行政服務中心為一級、鎮（街道）政務服務中心為二級、村（社區）政務服務站為三級的政務服務體系，切實為我

8、區企業和群眾提供多層次、全方位的“一站式”政務服務。2.細分功能定位。區綜合行政服務中心作為牽頭落實單位，負責對全區三級政務服務建設工作進行組織、協調和指導，推動區級行政許可和公共服務事項辦理。鎮（街道）、村（社區）政務機構使用規范統一的名稱。各鎮（街道）政務服務中心作為綜合性政務服務平臺，主要為企業和群眾提供勞保、住保、計生、殘聯、綜合代辦等相關便捷服務；政務服務站主要為村（居）民提供行政審批及服務事項咨詢、指導、業務代辦等服務。細化政務服務業務辦理標準，切實做到審批標準規范、辦事流程固化，事項管理、流程管理和時限管理到位。3. 加強考核監督。將三級政務服務體系建設納入區政府績效考評范圍，區綜合行政服務中心負