1、由2004年雅典奧運會場館后利用問題引發的思考（包金霞 西南大學體育學院）摘要：作為奧運會的鼻祖，希臘人成功了，04年雅典奧運會以其“完美無瑕”而贏得了 全世界的稱贊，而遺憾的是，在奧運場館的賽后利用方面卻實在是乏善可陳。通過仔 細研究本屆奧運會場館建設和賽后利用狀況，對比分析隨后北京、倫敦奧運會類似問題， 獲得關于現代奧運場館賽后利用的些許思考和建議。Abstract： Ella as the ancestor of the Olympic Games, the Greek people successful, the Athens Olympic Games with its flawle

2、ss and won the praise of the world.But unfortunately, in the Olympic venues of the game , it is nothing. Through a careful study on the games venues construction and the subsequent utilization, analyzing then Beijing and London Olympic Games compared similar problems, to obtain some thinking and Sug

3、gestions about the modern Olympic venuesubsequent use .關鍵字：雅典奧運會；場館建設；賽后利用2004年第28屆雅典奧運會的主體育場，位于雅典北郊馬羅西，是雅典奧林匹克綜合 體育場的一部分。體育場可容納觀眾5.5萬人，建筑結構主要包括五個部分：室內館、 水上中心、網球中心、室內賽車場和主體育場。奧運會結束后，這里曾舉行過2007年歐 洲籃球冠軍杯的四分之一決賽、半決賽和決賽，2006年第51屆歐洲電視網歌唱比賽也是 在這舉行的。但從整體來看，賽后，這座體育場的使用情況并不理想，除跆拳道綜合運 動中心和舉重中心偶爾用于召開會議和舉辦音樂會外，

4、絕大部分場館被關閉，沒有向公 眾開放，一些場館甚至出現破敗的跡象。受危機加劇和社會支出減少的影響，雅典奧林 匹克體育中心現已住進了許多無家可歸者和由于戒毒項目被取消而流落街頭的癮君子。 在城市另一端的田徑場情況也差不多，破損的座椅、毀壞的樓梯，儼然一座廢墟。還有 棒球、擊劍、曲棍球等運動場地也都遭到廢棄。雅典市北郊一座有8000個座位的乒乓球 館和體操館在奧運會后再未被使用過。在更靠北的地方，能容納1萬人的奧運村曾號稱 雅典最大的城市再生項目和最大的奧運村之一，現在已經淪為垃圾成堆的鬼城。類似奧運場館建設前期論證和規劃、賽后運營和管理有失偏頗的案例屢見不鮮。據 了解，希臘北部的沃羅斯，建造了一

5、座能容納2.2萬人的足球場，但這里平時根本吸引 不到2000觀眾。賽前，耗資2.3億歐元建立的超級棒球館和1.5萬人的跆拳道館，由于希 臘人并不喜歡棒球也不了解跆拳道，這些場館并未考慮到當地居民的偏好和需求，使得 賽后場館無人問津。據統計，這一屆奧運會的場館建設、奧運會運營和其它相關支出 達120億美元，這一數額超過了除北京奧運會以外歷屆奧運會的經費支出。2004年希臘 政府的財政赤字占國民生產總值的5%,其中一半以上與奧運會的籌備和舉辦有關。雅 典奧運會總開支嚴重失控，使希臘政府陷入嚴重的預算赤字，2004年高達6.6%，與歐 盟規定的3%的最高標準相比超出了一倍多。雅典奧運場館，昔日“輝煌

6、”今日“癱 瘓”，反映了什么問題呢？一、奧運會場館建設規模日益擴大，奢華成風的歷史演進現代奧運會誕生以來，奧運會的大多數比賽曾長期在室外舉行。隨著奧林匹克運動 的普及以及競技體育的專業化、商業化及觀賞性的提高，奧運會的大多數比賽逐步移至 室內。經濟的發展和科技水平的提高，奧運會自身的發展規律對場館建設提出了需求， 場館建設漸漸融入了主辦城市及舉辦過改善和提高城市化進程的有力途徑。隨著各國國 力提升，自1972年慕尼黑奧運會后，各舉辦國力求將本屆奧運會舉辦成歷史上最好的奧 運會，場館建設求大求全，建設規格普遍提高。由于缺乏對場館建設的前期論證和規 劃，尤其對奧運會場館賽后利用和需求考慮不足，投資

7、超額超標，導致）4年雅典奧運會 的悲劇。用圖示表示如下：|必要性產生建設建設性繼續符合奧運會發展規律追求效應、擴大規模、取得轟動效果1A缺之統一規劃，賽后利用考慮不足二、現代奧運場館賽后面臨嚴峻問題的表現1、部分奧運輔助場館甚至主場館，長期閑置，資源浪費嚴重有報道稱，05年十月份開始，以前拒絕接待旅客的雅典奧運會主體育場（奧林匹克 綜合中心）開始允許游客免費進入參觀，只要獲文化部許可證即行。因為，主會場已移 交給文化部管理。一年前座無虛席且吸引了全球上億觀眾目光的地方，現空無一人，只 剩下著名的卡拉特拉瓦屋頂和被燒得發黑的奧運主火炬臺仍然屹立。綜合區內的其他體 育場館，如體操館、跳水館、網球館

8、、游泳館都是門可羅雀。據報道，北京奧林匹克水上公園皮劃艇賽道、朝陽公園沙灘排球場以及老山小輪車 賽場也出現皮劃艇賽道干涸，沙灘排球館墻紙脫落，小輪車賽場內遍地雜草的狀況。倫 敦奧運會，類似情況稍有好轉。2、融資困難，管理難度大，多數主辦城市在奧運會后運營長期虧損。雅典奧運會后，希臘政府宣布了奧運場館利用的三項原則：第一，絕不出售任何場 館，保持場館的國有性；第二，注重場館的社會價值，讓它們服務于社會，服務于國家 的整體發展規劃，而不過度強求經濟效益；第三，政府絕不讓百姓承擔一分錢的維護費 用出。但實際上，場館維持工作非常艱難。包括人員經費在內，每年場館維持費用高達 3200萬歐元。雅典也通過舉

9、辦世界著名歌手演唱會的方式增加場館收入，但獲取的收益 只有開支的一半。國家每年需要填補相當于20多億日元（約1200萬歐元）的虧空。希臘政 府面臨的預算赤字，2004年咼達6. 6%，與歐盟規定的3%的最咼標準相比超出了一倍 多。政府不僅未能從這些奧運設施中獲得經濟好處，還需要支付每年高達1億歐元的維 護費。但即使是這樣，奧運會結束一年之后，希臘仍然無法提供一個可完全滿足田徑運 動員訓練體育場。3、場館功能轉換后對當地環境及經濟產生的不良影響。大型賽事后，對場館及周圍土地進行功能轉換加以充分利用，這是保證場館持續經 營的必要條件，但對其轉換功能的同時，可能由于規劃不合理，處于迅速盈利的商業目

10、的，損害環境和社會效益。以北京奧運會奧運村為例，雖然現有開發事態良好，但是建 密度過大，城市環境被破壞嚴重。除了對環境的影響外，明星經濟效應沖擊市場，可能 帶來惡性競爭的后果。雅典奧運會后，奧運村被改造成了經濟適用房。而北京奧運會后， 奧運村將被改造成為高檔住宅區。北京“國奧村”樓盤由最初均價17000元/平方米已 飆升到約30000元。三、現代奧運場館賽后經營管理基本狀況1整合資源，發揮奧運品牌效應。奧運會是一個動態的，極具號召力的奧運品牌，蘊藏著巨大的商機。奧運競賽活動 的承載主體，運動場館自然極具品牌效應。目前，對賽后場館可利用資源進行整合，發 揮品牌效應，走體育場館產業化、市場化道路是

11、各國，各城市經營的重點。諸如將場館 改造成會議中心、博物館和研究院，或在場館內開展職業聯賽、演唱會，展覽會等。有 的甚至在運動場附加商業設施，如飯店、咖啡屋、主題公園等。北京奧運會后，以場館 為基礎，利用體育專業人員技術指導性強的優勢，發展技術培訓。同時拓展橫向聯系，廣 泛開展健身、娛樂、休閑、保健咨詢、餐飲等全方位服務。以市場化為導向，推進場館管理體制改革。聘請專業的管理團隊進行場館經營管理，轉換政府職能，由管理者到監督者，實 行所有權和經營權分離，是目前一種典型的場館管理方式。較之單純由國家管理的方 式，企業化管理公司由專業的體育設施建設和標準化管理公司組成，更熟悉體育領域業 務、掌握體育

12、設施標準的優勢。它專門負責整個場館的前期論證、規劃、設計、招標、 施工，乃至竣工后的經營管理，能夠有效加強各環節之間聯系。12年倫敦奧運會，在離 奧運會開幕還有4個月的時候，英國政府就已成立了倫敦奧運遺產公司。該公司主要處 理奧運會遺產，尤其是賽后場館的利用。公司根據市場需求開展競技體育、文藝演出、 健身娛樂、廣告開發、賓館餐飲、購物展示、都市旅游眾多經營項目，這不僅符合市場 運作規律，而且利于從經營的角度調整完善建筑功能與布局。3充分利用賽事無形資產，將場館轉換另一形式的資源加以創收。對奧運會場館建筑各主要關注點的冠名權、廣告位出租等，以奧運會場館無形資產 的開發經營及以奧運會場館形象為原型

13、設計的紀念品發行的授權等等,成為開發奧運會 場館無形資產,拓寬奧運會場館賽后收入渠道，提高奧運會場館盈利能力的重要組成部 分。四、體育場館賽后難利用的規避和減輕途徑多種場館賽后利用模式相結合。北京體育大學管理學院教授林顯鵬老師，提出現代奧運會場館的賽后利用的四種模 式：繼續用于組織體育活動，交替使用模式，多用途使用模式和搭建臨時場館設施。奧 運會后，場館區域尤其是奧林匹克公園通常會成為主辦城市甚至一個地區的大型體育 活動中心，用來開展職業體育競賽、大學生體育競賽、國家級高水平運動集訓、居民健 身活動、體育俱樂部活動等。交替使用模式，主要是說許多奧運主辦城市為節省奧運開 支，將大型商貿中心、會議

14、中心臨時改作奧運比賽場館，會后恢復原來功能。而奧運村 在會后往往成為城市住宅新區、大學生宿舍、辦公用房等。多用途使用模式，要求場館 規劃時就充分考慮賽后利用，進行多功能設計，使其在奧運會結束以后能夠開展體 育、商貿展覽、音樂會、演唱會、娛樂等多種大型活動。搭建臨時場館設施在現代奧 運場館建設中使用普遍。北京奧運會和倫敦奧運會主體育場，在奧運會期間分別增加了 11000個和55000個可拆卸的座位。除這些臨時坐席。還有一些大型賽事的主辦城市在其 場館建設過程中使用了氣膜體育建筑。2、場館采用政府和企業合作建設與運營模式。政府與企業協作模式的核心是所有權和經營權的分離，這種模式現已成為西方發達 國

15、家大型體育場館建設和管理的基本模式。改變以政府為主的投資結構，鼓勵民營資 本、外商資本以及合資、參股等方式投資體育場館，是目前場館建設的一種有力途徑。 以倫敦奧運會為例，為了把奧運場館再利用的工作做得更好，在2011年，倫敦就已成立 了“奧林匹克公園遺產公司”。這家公司專門負責奧運會后伊麗莎白女王奧林匹克公園 公共空間的開發和管理。倫敦有不少公司提供運動場館和設施租賃工作，此次奧運會籃 球館為預賽和四分之一決賽提供1.2萬個座位，這個工作就成功地交給了租賃公司完成。3、踐行國際奧委會推行的“奧運瘦身”計劃，忌盲目擴大賽事規模。早在1911年顧拜旦先生就曾經指出：“非常不幸，近期舉行的奧運會常常

16、導致過高 經費開支，其中許多不必要的開支是由于建永久性場館引起的，許多永久性場館的建 設根本沒有必要，因為臨時性的場館已足夠。”國際奧委會奧運會研究委員會第115 次全體會議上提交的會議報告也提出：奧運主辦城市應盡可能使用現有場館，只有具有 遺產價值才能建設新的場館，沒有遺產價值應盡可能利用臨時場館；要進一步合理評 估和規劃場館的坐席數；根據比賽與訓練的實際需要合理規劃場館數量，降低體育場 館的建設投入；在技術和比賽規程允許的情況下盡可能公用比賽場館。賽事規模的控 制如果統籌場館設施、項目設置、參賽時間等可能會收到更好的效果。4、賽后將部分體育場館租給學校或者其他單位，實現雙贏。雖然目前各高校

17、都在加強校內體育場館的建設，但部分高校現有體育設施及場館資 源任不能滿足師生的教學和娛樂需求。特別是對一些缺乏專業游泳館、網球館等場館的 高校，可以通過租賃或其他合作經營等方式獲得一定的場館使用權。部分新型企業或者 擴張型企業也希望通過一定的條件獲得奧運場館的使用權，這種既節省企業開支也可為 場館主創收的途徑可謂美中一絕。參考文獻Greg Andranovich etc, Olympic Cities: Lessons Learned from Mega -Event Politics, Journal of Urban Affairs J . Volume 23, Number 2 pages113- 131. 喻堅.雅典奧運經濟給我們的啟示J.廣州體育學院學報，2005( 2) : 46 49.傅堃.北京奧運會