1、養老服務認識與思緒養老服務的認識與思路第1頁一、養老為何成為熱點二、對養老服務認識三、今后思緒養老服務的認識與思路第2頁為何現在這么熱：經濟原因，邁入全方面小康帶來需求多樣化，政府有錢了；人口原因，加速老齡化，家庭空巢化，結構小型化，流動頻繁化，兒女高壓化；一、養老為何成為熱點養老服務的認識與思路第3頁公共服務發展原因，交通、教育、醫療等到達一定程度；個人焦慮原因，人人都會老，家家都有老，有所接觸認知，輕易成為一個話題，未必是真實需求。養老服務的認識與思路第4頁總書記重視去年三次指示，分別是： 5月27日政治局第32次集體學習 10月11日中央全方面深改領導小組會議 12月22日中央財經領導小

2、組第14次會議養老服務的認識與思路第5頁 養老服務業既是關系億萬群眾福祉民生事業，也是含有巨大發展潛力朝陽產業。構建居家為基礎、小區為依靠、機構為補充、醫養相結合養老服務體系。養老服務的認識與思路第6頁國務院辦公廳下發關于放開養老服務市場提升養老服務質量意見關于制訂和實施老年人照料服務項目標意見養老服務的認識與思路第7頁省第十四次黨代會 必定：“社會養老服務體系基本建成”。 提出目標時，強調：社會養老服務質量顯著提升。布署改革時，要求深化養老服務和醫養護一體化改革;布署今后五年加強和改進公共服務時，要求加緊構建多層次社會化養老服務體系，主動實施智慧養老服務工程，使每個老年人都老有所養、老有所依

3、、老有所學、老有生活品質。養老服務的認識與思路第8頁二、對養老服務認識 事業與產業 養得起與養得好 體制內與體制外 數量與質量 需求與供給 養老與“三社”養老服務的認識與思路第9頁事業與產業民生事業、朝陽產業，以改革作為養老服務體系發展動力，理清政府與市場邊界，充分發揮政府、市場、社會三者主動作用。關注點不一樣，事業要處理剛需，處理兜底；產業重在引導，形成平等市場主體。事業發展問題，用產業處理，產業帶動事業。養老服務的認識與思路第10頁養得起與養得好 8月30日新聞聯播“浙江社會化養老，養得起還要養得好”。低保，服務補助實現了養得起。社會組織和企業成為養老服務供給主要力量，經過市場供給實現高中

4、低配置，質量提升，實現養得好。從標間到單間。養老服務的認識與思路第11頁體制內與體制外 與小區建設、社會救助不一樣。民辦機構超出公辦機構，處理一些問題不能立竿見影。兩個擠壓： 公辦擠壓民辦 醫療護理擠壓養老護理養老服務的認識與思路第12頁數量與質量 沒有數量就沒有質量，數量有了講質量。數量擴張轉變為質量提升，從無到有，從有到優。德國1.3萬家73萬護理員。養老服務的認識與思路第13頁需求與供給 自上而下養老服務供給與自下而上養老服務需求，供需錯位。養老服務要考慮三大差異： 收入差異， 身體差異， 城鎮差異。養老服務的認識與思路第14頁 收入不一樣需求不一樣。活力老人、高齡老人、失能失智失獨老人

5、，需求也不一樣。 城市老年人分布集中、經濟基礎好、機構進入意愿大、市場化程度高。農村老年人分散居住、經濟情況較差、不愿離鄉、社會力量進入意愿低、市場化程度發展不足。養老服務的認識與思路第15頁養老與“三社” 基層社會治理要三社聯動，養老離不開“三社”，小區資源支持居家養老，社會組織承接運行，社會工作介入。養老服務的認識與思路第16頁 放開養老市場 實施公建民營 深化居家養老 壯大護理隊伍 重視四個結合三、今后思緒養老服務的認識與思路第17頁 一是放開養老市場。 整合審批流程，明確牽頭部門，放寬養老機構設置許可條件。理順價格體系。完善養老服務補助制度，統籌收入原因、身體原因和貢獻原因，適當擴大補

6、助對象，提升補助標準。養老服務的認識與思路第18頁 二是實施公建民營。 今后不再勉勵政府投資建設超大型養老機構。解放思想，破除障礙，公建養老院民營到達90%以上。養老服務的認識與思路第19頁 三是深化居家養老。 完成省政府為民辦實事項目。勉勵照料中心社會化運行，到達60%以上。在鎮（街道）一級和部分小區建設示范型，具備照料、日托、全托功效。長久護理保險要充分考慮居家養老，家庭適老化改造，養老設備購置、租賃可列支。養老服務的認識與思路第20頁 養老服務的認識與思路第21頁 四是壯大護理隊伍。增強政策吸引力。給予社保補助和崗位津貼。創新機制，用產業處理。培養選拔各級養老護理領軍人才。選派一批養老護理專業學生到德國、日本實習研修。養老服務的認識與思路第22頁 五是重視四個結合。 機構養老與居家養老結合 磚頭床頭人頭補助結合 醫養結合 線上與線下結合養老服務的認識與思路第23頁 機構支持居家養老，對周圍輻射，建立服務綜合體。 降低磚頭補助，改革床頭補助，擴大人頭補助。養老服務的認識與思路第24頁 養老院與醫療衛生服務機構布局規劃對接，居家失能半失能老人成