1、 觀王懷忠的兩面人生有感完善干部監(jiān)督機制 杜絕腐敗行為發(fā)生 觀王懷忠的兩面人生有感 最近，我區(qū)為增強全區(qū)黨員干部拒腐防變意識，在全區(qū)范圍內(nèi)開展警示教育月活動。今天，辦公室召集全辦人員觀看題為王懷忠的兩面人生的專題片，進行黨風(fēng)廉政教育。 銀幕上，一個大約50多歲的男人雙手掩面在哭泣，隨之，“撲通”一聲趴在地上，以頭叩地，顫抖著聲音說：“我愿意認(rèn)罪，我愿意認(rèn)罪，請求組織饒我一命” 這位喊饒命的“男主角”就是大家熟悉的阜陽市委前書記、安徽省原副省長王懷忠。 窮苦出身、發(fā)奮努力、事業(yè)成功、腐敗墮落，這是當(dāng)今許多貪官的人生軌跡，王懷忠也系此類。今年56歲的王懷忠，是從最基層干起，一步步走上來的領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、王懷忠屬60年代回鄉(xiāng)青年，自幼喪父，家境貧寒，幼年和少年時代是在貧苦中度過的，靠著鄉(xiāng)鄰幫助讀完了初中。他早年曾當(dāng)過生產(chǎn)隊記工員，年紀(jì)輕輕就當(dāng)上大隊黨支部書記、公社團委書記。后來擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，一步步從基層走上來。1993年，他當(dāng)上阜陽地委副書記、行署專員后，兩年之內(nèi)就升任地委書記。次年撤地改市，成為市委書記。三年之后，又當(dāng)上了安徽省的副省長。 然而，當(dāng)王懷忠在阜陽大權(quán)獨攬，威信陡增之后，個人私欲也急劇膨脹。圍著王懷忠身邊轉(zhuǎn)的人多了，他們是王休閑時的伙伴，他們開設(shè)的飯店酒廊，也成為王懷忠經(jīng)常光顧的場所，聲色犬馬，一應(yīng)俱全。 據(jù)檢察機關(guān)指控，年月至年月間，王懷忠利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和

3、個人謀取利益，非法收受人或單位送的人民幣萬元，澳幣萬元，索取人或單位人民幣萬元，共計折合人民幣萬元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成受賄罪；經(jīng)查實王懷忠家庭總財產(chǎn)達萬余元，除去受賄所得及正常收入萬元，王懷忠還對其擁有的價值人民幣萬元巨額財產(chǎn)不能說明合法來源，其行為構(gòu)成巨額財產(chǎn)來源不明罪。localhoST 這一系列觸目驚心的數(shù)字，不禁使人感慨萬千。近年來，從中央到地方都高度重視反腐工作，查辦案件的力度持續(xù)加大，但是，一些消極腐敗現(xiàn)象仍在滋生蔓延。究其原因，一個帶有普遍性的問題就是對領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為的監(jiān)督制約機制還比較薄弱。這個問題不解決，腐敗問題很容易糾而復(fù)生，反腐敗工作很難向深層次推進。完善對領(lǐng)導(dǎo)干

4、部及其行政行為的監(jiān)督制約機制刻不容緩。 一是要嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的交際行為。現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部的外界交往，多數(shù)活動是正當(dāng)?shù)摹⒎e極的，但把握不好就會產(chǎn)生負(fù)面影響。特別是一些掌握實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果交往過多、過濫，就容易遭“糖衣炮彈”的襲擊，發(fā)生權(quán)錢交易等問題。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部交友一定要慎重，同什么人交往，交往到什么程度，要把握好分寸，講*、守規(guī)矩，要切實增強自控能力。各級黨組織要針對可能出現(xiàn)的問題，提出一些規(guī)范交往活動的要求。同時，各級黨組織特別是上一級領(lǐng)導(dǎo)，要常提醒、勤過問、多關(guān)心，加強檢查和抽查，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力活動延伸到哪里，就把監(jiān)督檢查延伸到哪里，確保組織管理不失控、干部行為不越軌，做到八小時以內(nèi)

5、管住，八小時以外管好。 二是要適度分解領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力。要通過合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)有效的權(quán)力制約，防止權(quán)力過于集中。具體到某個領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是掌管人、財、物的“熱點”職位，對其權(quán)力還應(yīng)明確界定。比如，“一支筆”審批財務(wù)，審批預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外，審批的額度多大，審批要負(fù)什么責(zé)任都要明確。上級部門和領(lǐng)導(dǎo)不僅要管人，還要管思想、管作風(fēng)，對下級的用權(quán)行為要充分行使管理權(quán)、檢查權(quán)和監(jiān)督權(quán)。部門之間、崗位之間、班子成員之間，既要各自負(fù)責(zé)，也要相互制約，形成縱橫交錯的監(jiān)督制約機制。當(dāng)前，要結(jié)合機構(gòu)改革，進一步減少政府的審批項目和程序，增強審批的透明度，加大監(jiān)督的力度。 三是要確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)制度的落實

6、。當(dāng)前，從中央到地方，都制定了一系列關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的制度和規(guī)定。但是，總的來看，落實情況還不夠好，有章不循、守章不嚴(yán)、違紀(jì)不糾的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了制度的約束力和權(quán)威性。解決這個問題，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。要通過領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，形成落實制度的強大推動力。要加強檢查督促，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。制度出臺一項，就要落實一項，見效一項。對有章不循，違反制度的，要抓住典型，嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的追究制度。 四是要加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗的力度。實踐證明，一個領(lǐng)導(dǎo)干部在一個地方或一個單位工作的時間久了，社會關(guān)系就多了，就會產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，一些不正常的關(guān)系就會成為腐敗現(xiàn)象滋長和蔓延的條件。因此，要切實加大對領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗的力度。此外，還要推行競爭上崗制度，使人才脫穎而出。 五是要充分發(fā)揮群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。毛澤東同志曾指出：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”他指出的這條民主治腐的路子，其實質(zhì)是發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，動員人民群眾廣泛積極參與監(jiān)督。因此，一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“群眾是