1、2019年安慶市交通運輸領域質量提升行動計劃為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于開展質量提升行動的指示精神，按照中共安慶市委 安慶市人民政府關于開展質量提升行動推進質量強市建設的實施意見（慶發201826號，以下簡稱實施意見）和市質量強市領導小組下發的關于認真學習宣傳貫徹的通知（慶質強20191號）文件要求，結合交通運輸工作實際，制定以下行動計劃。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以提高發展質量和效益為中心，堅持以質量第一為價值導向，以滿足人民

2、群眾需求和增強我市綜合實力為根本目的，以企業為質量提升主體，以改革創新為根本途徑，將質量強市戰略放在更加突出位置，加強全面質量管理，全面提升質量水平，為決勝全面建成小康社會、全面建設現代化五大發展美好安慶奠定堅實的質量基礎。二、工作目標（一）自2019年起，公路水運工程質量突出問題得到有效治理，質量總體水平顯著提升，質量關鍵指標監督抽查合格率97%以上、一般指標合格率達85%以上，公路水運工程質量一次驗收合格率100%，交通建設工程質量社會滿意度不斷提升。（二）施工、監理、建設單位質量管理水平大幅提升，施工標準化、管理精細化、管理專業化深入推進，公路水運品質工程理念深入人心，打造一批精品工程。

3、（三）加快建成功能完備、結構優化、優質高效的現代生活性服務業體系。三、工作內容（一）切實抓好實施意見的學習宣貫一是抓好組織學習。全面學習領會實施意見的精神實質，充分認識實施意見出臺的重大意義和深遠影響，體現了市委、市政府推動質量提升、建設質量安慶的堅強決心和堅定信心。各單位要把學習和宣貫實施意見作為當前和今后長期的重要任務，各級領導干部和主要負責同志組織全體職工帶頭學習，采取座談會、研討會等形式，學原文、悟原理，全面吃透文件精神，提高思想站位，切實把思想統一到市委、市政府的決策部署上來。二是抓好輿論宣傳。各單位、各建設項目加強宣傳，發揮陣地作用，形成宣傳合力，加強輿論導向，營造社會氛圍，讓“質

4、量第一、質量強市”成為各級黨委和政府的根本理念，成為領導干部的工作責任，成為全民共識，成為全社會的價值追求和時代精神，讓質量文化成為社會主義核心價值教育的重要內容。充分發揮輿論監督作用，向社會宣傳工程質量管理的必要性、重要性，動員全社會都來重視質量工作、積極參與質量強市建設，形成質量齊抓共管的工作格局，促進工程質量整體水平的提升。緊密結合公路水運工程建設實際，宣傳報道我市交通建設工程質量提升的豐富實踐，塑造安慶公路水運工程質量形象。三是持之以恒抓好工作落實。各單位要緊緊圍繞市委市政府決策部署，持之以恒抓好落實，持續提高，推動質量變革、效率變革、動力變革，加快高質量發展進程。（二）提升公路水運工

5、程質量水平確保公路水運工程重點項目建設質量和運營管理質量，建設百年工程。以踐行“安徽精度”為載體，統籌推進工業化建造、精細化施工、信息化管理，匠心打造品質工程。實施“政府部門引導、建設單位主導、參建單位實施”的工作機制，精準施策，分類指導，將品質工程創建工作分類細化為“高速公路創品牌、干線公路創優質工程、水運工程創示范工程、農村公路創放心工程”。1、規范重大項目基本建設程序，堅持科學論證、科學決策，加強重大項目投資咨詢、工程質量監理，將品質工程納入招標文件和合同，合理編制工程控制價，實行優質優價。要有全面質量觀念、全壽命周期質量理念，應當避免重施工而輕設計、重實施階段而輕前期準備工作等問題的發

6、生。2、全面落實工程建設各方主體責任，強化建設單位首要責任和勘察、設計、施工單位主體責任，落實工程質量責任終身制。打造品質工程必須夯實參建各方責任，建設單位要充分發揮工程項目建設管理的主導作用，把打造品質工程作為工程建設主要目標之一，建立品質工程創建機制，重視項目前期創建策劃，制定項目創建方案，強化科學組織與管理，提升建設團隊管理水平，推進項目建設管理由經驗型向科學精準型轉變。在制度建設、人員配備、經費保障、工期安排、督促檢查上狠抓落實。勘察設計單位要發揮基礎作用，將品質工程“優質耐久、安全舒適、經濟環保、社會認可”的理念融入到勘察設計中去，深入實施設計標準化，保證勘察設計文件編制深度，做好施

7、工過程中的跟蹤服務和技術交底工作，從源頭上為品質工程建設打下良好基礎。施工單位是建設品質工程的實施主體，也是“以工程品質樹企業品牌”的受益者，應著力建立健全質量、安全責任體系，提高施工專業化、標準化、精細化和信息化水平，加強項目施工組織管理，主動作為，全力開展品質工程創建工作。監理單位要發揮促進作用，切實加強現場監理管控力度，落實監理責任，確保品質工程建設任務落到實處。項目運營單位要全面開展預防性養護，加強養護“四新”技術應用，推行養護工程綠色化，提高養護工作機械化、智能化和專業化水平。3、加強工程質量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等違法違規行為。重大項目必須按照招標要求、投標承諾規范建立工地

8、試驗室，母體授權機構加強內部管理，項目質監機構加強備案管理和過程監督檢查，對儀器設備檢定或校準有效性、試驗環境、人員操作規范性、運行管理有效性、數據真實性重點監管。加強對承擔公路水運工程過程及交工檢測單位的監管，重點打擊提供虛假數據、報告、降低質量標準等行為。4、進一步健全工程質量監督管理機制，強化工程質量監管。配備專職質量監督機構和人員，落實質量監督財政預算經費。部門聯動，嚴格依法管理，規范公路建設市場秩序，進一步加大質量安全監管力度，加大違法行為查處和監督曝光，構建誠信體系，將單位和個人信用評價結果運用到招投標活動中，并與招投標活動直接掛鉤，只要有圍標、串標、標后非法分包、轉包、編造假數據

9、等行為的，一律不準參與市場活動，提高違法成本，讓失信者、違法者寸步難行。5、在施工管理上，著力推進施工工藝標準化，大力推廣使用智能化、定型化施工設備，以工藝工法促進施工標準化，形成了“人本化的工人管理，精細化的工藝管理，規范化的工序管理，工廠化的工點管理”的“四工”管理標準，推動工程項目由“粗放型管理”向“精細化管理”的發展。6、推廣創建先進經驗，擴大品質工程創建成果。積極做好示范項目成果推廣，克服重示范、輕推廣的現象，以示范項目為引領，對先進的經驗與技術應成熟一項，總結一項，推廣一項，以點帶面，發揮標桿示范效應，為全面推進品質工程建設夯實基礎。對照公路水運品質工程評價標準，積極引導項目開展管

10、理創新、工藝創新和裝備創新，努力促進創新成果轉化應用與共享。鼓勵企業爭創“魯班獎”“黃山杯”“李春獎”等優質工程。（三）推動服務業提質增效增強鐵路、公路、水路、民航等多式聯運保障能力，構建覆蓋全市的創新、高效、綠色現代化物流體系，發揮安慶長江重要口岸優勢，推動安慶港口物流基地建設，加快先進制造業和現代服務業的互動融合發展。推進基層綜合服務標準化建設，提供公共交通服務質量和安全保障水平，開展公共服務質量監測和結果通報，引導提升優質公共服務供給能力和質量水平。（四）堅決破除質量提升瓶頸實施工程質量提升行動。圍繞公路水運工程重點產品、行業開展質量狀況調查，組織質量通病和質量短板會商會診，研究制定質量

11、問題解決方案，開展質量攻關，推動企業積極應用新技術、新工藝、新材料。實施標準領跑工程。深化標準化改革，完善標準供給體系，建立健全技術專利、標準協同機制，加快科技成果轉化應用，鼓勵企業主動制定和實施先進標準，全面實施企業標準自我聲明公開和監督制度，實施企業標準領跑者制度。推進優勢、特色技術標準成為行業標準、國家標準乃至國際標準，發揮中國標準創新貢獻獎的導向作用，引領工程質量、服務質量全面提升。激發質量創新活力。探索建立質量分級制度，倡導優質優價，對公路水運工程竣工質量優良標準的，最終結算價上浮1-2%。開展顧客和社會滿意度調查，探索第三方質量評價體系，推動服務質量、工程質量由追求“合格率”向追求

12、“滿意度”躍升。鼓勵企業廣泛開展質量管理小組、技能競賽、微創新等活動，推進企業質量管理、質量技術、質量工作方法創新。深入推進全面質量管理。發揮示范工程、標桿企業示范引領作用，加強全員、全方位、全過程質量管理，推廣現代企業管理制度，廣泛開展質量風險分析與控制、質量成本管理、質量管理體系升級等活動，提高工程耐久性，減少公路水運工程全壽命周期成本。強化質量安全監管。深化“放管服”改革，注重事前管控，強化事中事后監管，大力推行“雙隨機一公開”監督抽查制度，嚴格按照法律法規從各個領域、各環節加強對質量的全方位監管。開展公路水運工程質量通病專項整治，健全質量違法違規行為記錄、公布制度，加大行政處罰等信息公開力度。進一步加強質量制度建設。加強質量政策研究，全面梳理質量管理現有相關文件，加強質量制度建設，加大質量普法宣傳力度，完善質量案件有獎舉報制度，落實工程質量安全事故強制報告制度，加快推進質量誠信體系建設，完善質量守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。健全質量統計分析制度。每年6月、12月統計一次公路水運工程質量抽查指標情況，公布質量狀況分析報