1、中石化東黃輸油管道“11.22”泄漏爆炸特別重大事故案例中石化東黃輸油管道“11.22”泄漏爆炸特別重大事故1.事故簡況 2013年11月22日10時25分，位于山東省青島經濟技術開發區的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內油氣積聚遇火花發生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經濟損失75172萬元。 中石化東黃輸油管道“11.22”泄漏爆炸特別重大事故2.原因分析 經調查認定，山東省青島市“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故是一起生產安全責任事故。（1）直接原因： 輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂

2、、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產生撞擊火花，引發暗渠內油氣爆炸。中石化東黃輸油管道“11.22”泄漏爆炸特別重大事故（2）間接原因： 1）中石化集團公司及下屬企業安全生產主體責任不落實，隱患排查治理不徹底，現場應急處置措施不當。 2）青島市人民政府及開發區管委會貫徹落實國家安全生產法律法規不力。 3）管道保護工作主管部門履行職責不力，安全隱患排查治理不深入。 4）開發區規劃、市政部門履行職責不到位，事故發生地段規劃建設混亂。 5）青島市及開發區管委會相關部門對事故風險研判失誤，導致應急響應不力。中石化東黃輸油管道“11.22”

3、泄漏爆炸特別重大事故事故責任追究刑事責任中石化集團公司 中石化股份公司 濰坊輸油處 青島輸油站 中石化管道分公司 運銷處處長、安全環保監察處處長、運輸處副處長涉嫌重大責任事故罪，依法逮捕。 輸油處處長、副處長、保衛科科長、安全環保監察科副科長（主持工作）涉嫌重大責任事故罪，依法逮捕。 副站長（主持工作）、安全助理工程師涉嫌重大責任事故罪，依法逮捕。 企業刑事追責9人中石化東黃輸油管道“11.22”泄漏爆炸特別重大事故3.事故責任追責事故責任追究刑事責任青島市人民政府 經濟和信息化委員會 應急辦 行政執法局 安全監管局 副局長、危化品處負責人、副局長兼石化區分局局長、石化區分局副局長涉嫌玩忽職守

4、罪，依法逮捕。 應急辦主任、副主任涉嫌玩忽職守罪，依法逮捕。 經濟技術開發區 市油區辦公室 政府刑事追責6人中石化東黃輸油管道“11.22”泄漏爆炸特別重大事故事故責任追究行政責任中石化集團公司 中石化股份公司 濰坊輸油處 青島輸油站 中石化管道分公司 董事長，行政記過；總經理，行政記大過。 總裁，行政記大過；副總裁、安全總監，行政記大過、免職；生產經營部、煉油事業部、安全監管局等部門9名負責人，行政撤職、降級、記大過。 黨委書記，撤銷黨內職務；總經理，行政撤職；分管工程、維修副總經理，行政降級；分管安全、管道副總經理，行政撤職；安全環保監察處、管道處等部門3名負責人，行政撤職、降級。 黨委書

5、記，撤銷黨內職務；分管管道副處長，行政降級；分管安全副處長，行政降級。 培訓中心副書記，黨內嚴重警告。 企業行政追責24人中石化東黃輸油管道“11.22”泄漏爆炸特別重大事故事故責任追究行政責任青島市人民政府 經濟和信息化委員會 應急辦 行政執法局 安全監管局 局長，行政撤職。市長，行政警告；分管經委、安全生產副市長，行政記大過。 經濟技術開發區 市油區辦公室 政府行政追責24人主任，行政記大過；副主任，行政撤職 黨工委書記，黨內嚴重警告、免職；管委會主任，行政撤職。 主任，行政撤職；調研員，行政降級。 副局長，行政降級。中石化東黃輸油管道“11.22”泄漏爆炸特別重大事故事故責任追究處罰責任 1）依據安全生產法、生產安全事故報告和調查處理條例等有關法律法規的規定，責成山東省安全監管局對中石化管道分公司處以規定上限的罰款，對中石化管道分公司黨委書記、總經理各處以2012年度收入80%的罰款。 2）建議責成山東省人民政府