1、36/44關于寧波梅山保稅港區進展融資租賃產業之相關建議北京市兆源律師事務所致：寧波梅山保稅港區管委會北京市兆源律師事務所作為一家以融資租賃、信托、銀行理財、保險資金投資等金融法律業務為要緊服務領域的律師事務所，我們始終關注著中國金融業與金融監管的進展與改革，始終關注著金融理念和金融產品的嬗變與創新，同時也緊密關注著國內各地金融產業的進展與變化。作為北京市租賃行業協會的副會長單位，我們曾于2011年9月向商務部提出有關“十二五”期間促進融資租賃業進展的相關建議，商務部與有關部門通過會商研究，于2011年12月出臺了關于“十二五”期間促進融資租賃業進展的指導意見（商服貿發2011487號）。同時

2、，我們還先后與中關村國家自主創新示范區管委會、北京經濟技術開發區管委會、北京天竺綜合保稅區管委會、以及天津東疆保稅港區管委會等部門接觸，為上述地區融資租賃產業的進展建言獻策。我們欣喜地注意到，在“十二五”規劃中，寧波梅山保稅港區（以下簡稱“梅山保稅港區”）堅持實施“立足寧波、依托浙江、服務長三角、輻射中西部、對接海內外”的開放戰略，以自由貿易園區為方向，以梅山產業集聚區建設為主線，著力推進“三位一體”的港航物流服務體系培育，實現梅山保稅港區跨越式進展，在全國保稅港區進展中走在前列，為建設對外開放國際門戶打下堅實基礎。同時，“十二五”規劃還提到，梅山保稅港區以保稅租賃業務試點為突破口，推進與國有

3、大型融資租賃公司合作，重點開展船舶、飛機等大型裝備的融資租賃業務，探究構建保稅港區融資租賃市場。我們十分認同梅山保稅港區在“十二五”規劃中的戰略定位以及對以后保稅港區內融資租賃產業進展的深刻認識。在此，我們結合參與融資租賃法律服務的實踐經驗，針對梅山保稅港區如何因地制宜地進展融資租賃產業做了分析研究，并就貴管委會如何進展融資租賃產業提出相關建議，敬請參考。目前，本所同意相關單位的托付，正在進行組建租賃資產登記機構和租賃資產交易機構所涉及的相關法律問題研究，旨在出具較為全面、具有建設性及實際操作意義的法律意見。如管委會有意，屆時本所將與管委會進行進一步探討并爭取提出針對性意見。內容摘要 我國融資

4、租賃產業蘊含機遇，進展前景寬敞；融資租賃具備融物融資、促進企業技術改造、推動產業升級等重要的經濟促進作用。 我國融資租賃產業現正進入高速進展期，截至2011年底，我國在冊運營的融資租賃公司合計已達286家，融資租賃合同余額約為9300億元，業務領域已擴展到航空、航運、都市基礎設施、電信、環保、能源、冶金、傳媒和娛樂等各個行業。 從區域進展比較來看，天津東疆保稅港區和上海綜合保稅區依托優惠的區域政策，取得了突出的進展成就，值得借鑒參考。 進展融資租賃產業，關于促進梅山保稅港區金融服務業建設、實現實業與金融結合、提振港區內主導產業進展、實現港區內企業多渠道融資等都具有重要意義。 梅山保稅港區進展融

5、資租賃產業具有一系列優勢，包括依托浙江省及寧波市得天獨厚的經濟、政策、人才、區域、信息優勢；享有保稅港區的國家優惠政策；港航物流產業聚攏區的定位以及梅山保稅港區在寧波市及浙江省經濟進展中的重要作用。但亦存在起步晚，政策支持力度不足，與其他地區差距較大等不利因素。 梅山保稅港區進展融資租賃產業的初步建議： 明確進展定位，以實現建設以自由貿易園區為方向，以梅山產業集聚區建設為主線，著力推進“三位一體”的港航物流服務體系為目標。在此方針指引下，定位于實現融資租賃業快速進展，促進區內金融服務體系的完善，發揮金融助推港區內產業進展的作用，為梅山保稅港區內企業的做大做強提供強有力的支持； 借鑒國內其他地區

6、成功經驗，制造良好的進展環境，發揮行政服務優勢，出臺財稅等優惠政策，對以區內不動產開展融資租賃業務給予稅收優惠，大力支持融資租賃公司設立、開展業務，鼓舞港區內企業通過融資租賃開展業務，積極設立租賃產業投資基金，深化科技金融創新工作； 積極協調各行政主管部門，開發融資租賃企業設立和融資租賃企業融資的綠色服務通道，為融資租賃企業開展業務保駕護航； 積極加強與融資租賃專業機構的深度合作，積極安排和組織進行融資租賃理論研究、實務探討、業務交流、項目推舉等多項活動，為融資租賃機構和港區內企業搭建融資和交流的平臺； 確立建設融資租賃產業集聚區的戰略目標，逐步完善融資租賃產業體系，大膽進行創新，建立梅山保稅

7、港區內的租賃協會。目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc321742883 第一部分 融資租賃產業概述 PAGEREF _Toc321742883 h 1 HYPERLINK l _Toc321742884 一、融資租賃概述及我國融資租賃業的進展 PAGEREF _Toc321742884 h 1 HYPERLINK l _Toc321742885 二、融資租賃對經濟進展的重要作用 PAGEREF _Toc321742885 h 2 HYPERLINK l _Toc321742886 （一）以“融物”代替“融資”，凸顯融資功能 PAGEREF _Toc3217

8、42886 h 2 HYPERLINK l _Toc321742887 （二）多樣化多渠道的投資功能 PAGEREF _Toc321742887 h 2 HYPERLINK l _Toc321742888 （三）擴大銷售，實現對廠商產品的促銷功能 PAGEREF _Toc321742888 h 3 HYPERLINK l _Toc321742889 （四）推動產業升級，實現對租賃資產的治理功能 PAGEREF _Toc321742889 h 3 HYPERLINK l _Toc321742890 第二部分 國內融資租賃市場的現狀及區域比較 PAGEREF _Toc321742890 h 4 H

9、YPERLINK l _Toc321742891 一、我國融資租賃市場進展現狀 PAGEREF _Toc321742891 h 4 HYPERLINK l _Toc321742892 （一）融資租賃公司數量增加 PAGEREF _Toc321742892 h 4 HYPERLINK l _Toc321742893 （二）融資租賃業務規模增長 PAGEREF _Toc321742893 h 4 HYPERLINK l _Toc321742894 （三）融資租賃服務領域拓寬 PAGEREF _Toc321742894 h 5 HYPERLINK l _Toc321742895 二、國內重點區域進展

10、融資租賃的現狀比較分析 PAGEREF _Toc321742895 h 5 HYPERLINK l _Toc321742896 （一）天津及東疆保稅港區 PAGEREF _Toc321742896 h 6 HYPERLINK l _Toc321742897 （二）上海及上海綜合保稅區 PAGEREF _Toc321742897 h 8 HYPERLINK l _Toc321742898 （三）國內其他地區 PAGEREF _Toc321742898 h 9 HYPERLINK l _Toc321742899 第三部分 梅山保稅港區進展融資租賃產業 可行性分析 PAGEREF _Toc32174

11、2899 h 11 HYPERLINK l _Toc321742900 一、進展融資租賃產業對梅山保稅港區經濟建設的重大意義 PAGEREF _Toc321742900 h 11 HYPERLINK l _Toc321742901 （一）進展融資租賃產業，將有利于梅山保稅港區經濟又好又快進展 PAGEREF _Toc321742901 h 11 HYPERLINK l _Toc321742902 （二）進展融資租賃產業，將有利于促進保稅港區金融服務功能完善 PAGEREF _Toc321742902 h 12 HYPERLINK l _Toc321742903 （三）進展融資租賃產業，將有利于

12、加快梅山保稅港區基礎設施建設 PAGEREF _Toc321742903 h 13 HYPERLINK l _Toc321742904 （四）進展融資租賃產業，將有利于梅山保稅港區核心產業加速進展 PAGEREF _Toc321742904 h 14 HYPERLINK l _Toc321742905 （五）進展融資租賃產業，將有利于梅山保稅港區企業多渠道融資 PAGEREF _Toc321742905 h 15 HYPERLINK l _Toc321742906 二、梅山保稅港區進展融資租賃產業的可行性分析 PAGEREF _Toc321742906 h 16 HYPERLINK l _To

13、c321742907 （一）梅山保稅港區進展融資租賃產業具有的優勢 PAGEREF _Toc321742907 h 16 HYPERLINK l _Toc321742908 （二）梅山保稅港區進展融資租賃產業待解決的困難與不足 PAGEREF _Toc321742908 h 18 HYPERLINK l _Toc321742909 （三）梅山保稅港區進展融資租賃業同時面臨著多重挑戰 PAGEREF _Toc321742909 h 19 HYPERLINK l _Toc321742910 （四）梅山保稅港區進展融資租賃業擁有的良好機遇 PAGEREF _Toc321742910 h 20 HYP

14、ERLINK l _Toc321742911 第四部分 梅山保稅港區進展融資租賃產業的 初步建議 PAGEREF _Toc321742911 h 22 HYPERLINK l _Toc321742912 一、明確融資租賃產業的定位，制造良好的進展環境 PAGEREF _Toc321742912 h 22 HYPERLINK l _Toc321742913 二、積極出臺優惠的財稅政策，做好“筑巢引鳳”工作 PAGEREF _Toc321742913 h 24 HYPERLINK l _Toc321742914 三、設立租賃產業投資基金，深化科技金融創新工作 PAGEREF _Toc3217429

15、14 h 25 HYPERLINK l _Toc321742915 四、積極協調各部門，發揮行政服務優勢，開發綠色服務通道 PAGEREF _Toc321742915 h 26 HYPERLINK l _Toc321742916 五、積極借助外部資源及力量，加強合作交流 PAGEREF _Toc321742916 h 27 HYPERLINK l _Toc321742917 六、確立建設融資租賃產業聚攏區的目標，逐步完善融資租賃產業體系 PAGEREF _Toc321742917 h 28第一部分 融資租賃產業概述一、融資租賃概述及我國融資租賃業的進展融資租賃，是指由出租人融通資金為承租人提供

16、所需設備，承租人支付租金的交易。作為現代經濟進展的產物，融資租賃是一種以融資為直接目的的信用方式，同時兼備融資和融物雙重職能，具有合理配置資源、破解中小企業融資難、防范金融風險的特點與功能。融資租賃在國際資本市場差不多是僅次于銀行信貸的金融工具，目前全球近三分之一的投融資通過融資租賃方式實施，全球近5%到30%的固定資產投資通過融資租賃方式完成，許多發達國家的融資租賃營業額差不多占到GDP的20%到30%。我國的融資租賃業自上世紀八十年代初開始進展，但截至目前，不管從租賃滲透率依舊從租賃交易額占GDP的比重來看，我國的融資租賃市場與發達國家市場都存在著巨大差距，融資租賃促進設備銷售進而拉動經濟

17、增長的巨大作用還未充分發揮出來；而從另一角度來看，這也講明我國融資租賃業蘊含機遇，進展前景寬敞。我國融資租賃的差不多交易模式包括直接租賃、售后回租、托付租賃、轉租賃、杠桿租賃、聯合租賃等。其中，直接租賃和售后回租模式是我國融資租賃業要緊采取的交易模式，約占我國全部融資租賃交易的95%以上。依照審批及監管部門的不同，我國融資租賃公司的類型分為三類，即金融租賃公司、外商投資融資租賃公司和內資試點融資租賃公司。其中，金融租賃公司由銀監會審批和監管，外商投資融資租賃公司由商務部以及省級或國家級經濟技術開發區審批和監管，內資試點融資租賃公司由國稅總局和商務部審批和監管。在上述三類融資租賃公司中，金融租賃

18、公司的業務總量約占50%。二、融資租賃對經濟進展的重要作用融資租賃作為一種新興金融工具，既能保證企業合理的負債結構，又能促進企業的健康進展，是一種促進企業技術進步、幸免設備陳舊風險、改善現金流狀況、優化財務結構、服務方便迅捷的新型融資機制。進展融資租賃業，使融資租賃公司作為一個投融資的中介，在資本市場、貨幣市場、設備市場之間，在投資者、銀行、設備制造商、承租人之間搭建橋梁，具有促進經濟進展的重要作用。（一）以“融物”代替“融資”，凸顯融資功能融資租賃是一種以實物為載體的融資手段，融資租賃公司必須用所籌資金，按承租人的指定購買設備，是承租人擴大投資，進行技術改造的有效籌資渠道。承租人還能夠通過租

19、賃公司采納國際通行的售后回租的方式，將現有的資產盤活變現，解決流淌資金短缺、投資股本不足的需求。對一些遇到臨時性經營困難，履行到期債務可能會阻礙企業在銀行的貸款額度企業，也可爭得租賃公司支持，用售后回租方式籌措還債資金，將貸款債務轉為租賃債務，延長還債期限，緩解還債壓力。（二）多樣化多渠道的投資功能融資租賃公司作為一個經營載體，能夠通過汲取股東投資，或在貨幣市場、資本市場采取借貸、拆借、發債、上市等融資手段拉動銀行貸款，汲取社會投資。金融租賃公司利用貨幣市場或銀行資金開展租賃業務，能夠減少銀行直接對企業的固定資產貸款，有利于改變銀行資產結構，增加資產流淌性，亦有利于拉動銀行的信貸規模，加大投資

20、力度。融資租賃公司的融資功能若與財政政策相配合，財政部門可依照國家的產業政策，充分利用自己的資金、信用、政府的集中采購的杠桿作用，通過融資租賃公司籌措更多的資金，擴大財政政策的倍數效應，加強國家對基礎設施建設和支柱產業的投資力度。（三）擴大銷售，實現對廠商產品的促銷功能融資租賃業務為承租人提供的是一種金融服務，與此同時，對生產廠家來講，租賃公司是一種營銷載體，融資租賃是一種營銷方式。融資租賃業的進展會加速設備的銷售和流通，由于租賃公司要承擔客戶信用風險，必須對客戶項目進行嚴格審查，融資租賃更能反映真實的供求關系，減少生產企業在銷售環節的應收賬款和分期付款銷售的風險。在國外工業發達國家，由生產廠

21、家和流通企業、跨國公司組建或與金融機構共同組建租賃公司，采納融資租賃方式促銷工業設備，其業務額已占全部設備銷售額的20%-30%左右。實踐證明，融資租賃是一種極為有效的刺激消費、促銷產品的有效措施，在擴大內需，帶動出口，占據海外市場方面大有可為。（四）推動產業升級，實現對租賃資產的治理功能現代科學技術日新月異，在機器設備“精神磨損”大大加速的情況下，全額設備投資往往由于設備的“精神磨損”而帶來一系列風險，使得企業在市場競爭中處于不利地位。融資租賃為企業規避機器設備“精神磨損”產生的風險提供了可能，同時也促進了企業不斷跟蹤先進技術、加快更新改造的節奏，使用先進的機器設備生產科技含量高的產品，進而

22、保持競爭優勢。融資租賃不僅對租賃物件進行著折舊、處置等有形治理，而且在資本形態的層面，發揮著對租賃資產的運營和治理。在國外，融資租賃合同的證券化，將租賃物件這種仍在使用的設備資源，專門快又變成了可在資本市場流通的有價證券，在貨幣-設備-貨幣之間，實現了資產的物質形態與資產的價值形態的轉換，大大加速了不同形態資本的流通。第二部分 國內融資租賃市場的現狀及區域比較一、我國融資租賃市場進展現狀自2007年銀監會修訂金融租賃公司治理方法，同意金融機構入股金融租賃公司以來，我國融資租賃業進入了高速進展期，不管從融資租賃公司的數量、融資租賃業務總量或是從融資租賃的業務范圍來講，都取得了長足的進展。（一）融

23、資租賃公司數量增加截至2011年底，我國在冊運營的三類融資租賃公司已達到286家，比年初增加約104家。其中，獲得銀監會審批的金融租賃公司已達20家，我國要緊商業銀行均設立了金融租賃公司，包括工行、建行、農行、國開行、交行、招行、興業銀行、光大銀行等。外商投資融資租賃公司共約200家，多家世界知名的大型設備類企業及金融機構已在我國設立了外商投資融資租賃公司，如GE、卡特彼勒、小松、惠普、西門子、法國巴黎銀行集團、美聯信集團、荷蘭銀行等。獲得商務部審批內資試點融資租賃公司共8批66家，我國工程機械巨頭及大型企業集團紛紛開展融資租賃業務試點，如中聯重科、徐工集團、熔盛集團、首汽集團、上汽集團、海航

24、控股等。（二）融資租賃業務規模增長“十一五”期間，我國融資租賃業一直呈幾何式增長，業務總量由2006年的約80億元增長至2010年約7000億元，共增長了86倍。截至2011年底，我國融資租賃合同余額約為9300億元，比上年增長32.9%，其中金融租賃約3900億元，比上年增長11.4%，內資租賃約3200億元，比上年增長45.5%，外資租賃約2200億元，比上年增長69.2%。“十一五”期間和2011年我國融資租賃業務總量（億元）年份全國業務總量金融租賃內資融資租賃外資融資租賃2006801060102007240901005020081550420630500200937001700130

25、07002010700035002200130020119300390032002200（三）融資租賃服務領域拓寬近年來，我國融資租賃業所涉的業務范圍逐步拓展，已從工程機械、醫療、印刷、IT等行業和領域逐步擴展到航空、航運、都市基礎設施、電信、環保、能源、冶金、傳媒和娛樂等行業和領域，融資租賃業務范圍向深度和廣度延伸。融資租賃的服務對象已從國企、上市公司、股份公司、中小企業擴展至政府機關、公共教育、醫療和文化事業單位。融資租賃的標的物已從飛機、船舶、工程機械設備、醫療設備、印刷設備等擴展至高速公路、發電、供電、軌道交通等都市基礎設施和工業廠房等。融資租賃在我國的服務領域逐步拓寬，并成為我國經濟

26、生活中不可或缺的組成部分。二、國內重點區域進展融資租賃的現狀比較分析自2007年銀監會修訂金融租賃公司治理方法以來，我國融資租賃業實現了跨越式進展。目前，我國融資租賃業的進展呈現較大的地域性差不，其中天津、上海、北京的融資租賃公司數量占全國融資租賃公司總量的55%，其他省市融資租賃公司的分布較為分散。從全國范圍內來看，目前天津東疆保稅港區（以下簡稱“東疆保稅港區”）和上海綜合保稅區（以下簡稱“上海綜保區”）的融資租賃業區域進展最為突出。（一）天津及東疆保稅港區自2007年以來，天津市的融資租賃業務總量一直穩居全國首位。2006年到2010年底，天津市融資租賃公司從2家增加至26家，注冊資本金從

27、8.5億元增長至255億元，融資租賃合同余額從4500萬元增長至1700億元。2010年，天津融資租賃業務總量約占全國總量的24%。在天津各地區中，東疆保稅港區因制定及適用較多優惠政策而引領天津融資租賃業。目前，在東疆保稅港區設立的單機、單船項目公司已超過100家，東疆保稅港區已進展成為我國最大的單機、單船及國內最要緊的融資租賃集聚地。天津及東疆保稅港區融資租賃業的快速進展得益于當地政府、行業協會等機構在融資租賃業進展中的努力以及當地融資租賃業的優惠政策。2009年4月17日，天津東疆保稅港區治理委員會頒布了天津東疆保稅港區促進產業進展暫行規定，明確對設立在東疆保稅港區的金融租賃公司給予資金、

28、稅收等方面的支持，包括：首先，稅收方面，第一年至第二年按營業稅的100%給予資金支持，第三年至第五年按營業稅的50%給予資金支持；自獲利年度起，第一年至第二年按企業所得稅地點分享部分的100%給予資金支持，第三年至第五年按企業所得稅地點分享部分的50%給予資金支持。其次，補貼方面，關于自建、租賃獲購置辦公場所的，給予不同的資金支持和稅收減免優惠，如租賃自用辦公用房的，自租賃日起，第一年給予租金20%的補貼，之后二年給予租金10%的補貼。最后，人才引進方面，給予個人所得稅減免、住房補貼、住房安置等方面的政策。2010年3月30日，財政部、海關總署、國家稅務總局頒布了關于在天津市開展融資租賃船舶出

29、口退稅試點的通知，對融資租賃企業經營的所有權轉移給境外企業的融資租賃船舶出口，在天津市實行為期1年的出口退稅試點，關于融資租賃出口的租賃船舶實行增值稅“免退稅”方法，即：該出口租賃船舶的出口銷項免征增值稅，其購進的進項稅款予以退稅。涉及消費稅的應稅消費品，已征稅款予以退還。2010年10月21日，天津市政府頒布了關于促進我市租賃業進展的意見，提出將租賃業進展為天津市重要的金融主導產業，并從租賃公司設立、租賃物物權愛護、租賃市場培育和財稅政策支持四個方面進行了較為詳細的規定。首先，支持各類融資租賃公司在天津設立，并要求相關部門及時受理并審批租賃公司的設立申請。其次，明確租賃物的愛護，規定當事人應

30、到央行征信中心辦理融資租賃合同登記，金融機構辦理相關資產抵押、質押時，有義務登錄央行征信中心融資租賃登記系統查詢。再次，從多方面支持租賃市場進展，如進展基礎設施租賃業務、支持租賃公司進展客戶和合作伙伴等。最后，財稅方面實行稅收優惠和財政補助，如關于2010年12月31日前設立的租賃公司，按注冊資本的額度進行補助，對營業稅進行先征后返，并對購買或租賃辦公用房進行補助，關于房產售后回租買賣環節的契稅先征后返，并實行稅收抵免政策等。另外，銀監會于2010年1月13日頒布了關于金融租賃公司在境內保稅地區設立項目公司開展融資租賃業務有關問題的通知，同意金融租賃公司在我國境內保稅地區開展飛機、船舶、海洋工

31、程結構物的融資租賃業務，這使得東疆保稅港區和上海綜保區在開展飛機、船舶融資租賃業務方面具有較大的優勢。2011年11月，天津濱海新區進一步加強政府支持力度，制定完成天津濱海新區融資租賃三年進展規劃(20112013)，并提出到2013年，力爭實現濱海新區融資租賃合同額達到5000億元，增速超過50%，注冊企業數達到60家，注冊資本金600億元，在東疆注冊的單機、單船租賃公司超過300家，實現租賃資產額超過100億美元等一系列經濟指標，并確立了把濱海新區建設成為全國性的融資租賃業進展中心的宏偉目標。2011年11月30日，天津市人民政府和天津市高級人民法院聯合向社會公布天津市高級人民法院關于審理

32、融資租賃物權屬爭議案件的指導意見(試行)。這是天津高院積極參與社會治理創新，為天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案和天津HYPERLINK /1000065.html北方國際航運中心核心功能區建設工作方案的落實提供有效司法保障的一項具體實踐活動。指導意見(試行)的頒布實施，對進一步完善投融資法制環境，推進金融信用體系建設，有效防范金融交易風險，促進天津市融資租賃業健康進展具有十分重要的意義。能夠講，天津及東疆保稅港區融資租賃業的快速進展，除了離不開當地政府、企業、行業協會等機構付出的不懈努力外，更得益于有針對性的制定和推行本區域內關于融資租賃業的各種政策。（二）上海及上海綜合保稅區近幾年，上海

33、融資租賃業的進展速度亦較為迅速，截至2010年底，上海在冊運營的融資租賃公司數量為36家，在全國各地融資租賃公司中排名第二。在上海各地區中，位于浦東新區的上海綜保區的融資租賃業進展尤為快速。自2009年成立以來，上海綜保區的融資租賃業保持著較高的增長速度。目前，已有多家融資租賃公司以及單機、單船項目公司在上海綜保區設立運營，上海綜保區開展的機船融資租賃業務的業務模式、業務范圍亦呈多元化進展。相關于東疆保稅港區，盡管上海綜保區在融資租賃業的政策相對較少，但上海綜保區相關主管部門對其在融資租賃業的進展方面有較大的支持。按照上海綜合保稅區“十二五”進展規劃（草案），“十二五”期間，上海綜保區將大力推

34、進融資租賃領域，探究建立以SPV為重點的資產證券化和轉讓交易平臺，形成上海綜合保稅區融資租賃業務的特色平臺和航運金融服務的制高點。在相關鼓舞政策方面，2010年8月9日，浦東新區頒布了浦東新區促進融資租賃業進展的意見，明確給予融資租賃企業、人才享受金融機構和金融人才政策；鼓舞開展航運金融業務，制造良好金融服務環境；鼓舞融資租賃企業與產業聯動進展；鼓舞新區企事業單位通過融資租賃模式融資；為融資租賃企業提供良好的政府服務。2011年上海綜保區進一步加大財政支持力度，在綜合保稅區盡快集聚一定融資租賃產業規模，積極籌劃設立融資租賃綜合服務平臺，推動租賃項目向上海集聚，建成我國最大的融資租賃特不功能區。

35、為此將加快SPV行業準入、船舶海事所有權登記、飛機發動機抵押登記等制約問題的突破，推動融資租賃向多機多船、大型設備、非銀行系融資租賃、經營性租賃等多元化業務功能拓展。（三）國內其他地區2011年6月22日，武漢市人民政府辦公廳關于印發促進資本特區融資租賃業進展實施方法的通知（武政辦2011111號）（以下簡稱通知）指出，支持武漢東湖新技術開發區打造資本特區，加快推進東湖國家自主創新示范區建設，進一步促進融資租賃業在資本特區的快速進展。前述通知分不就以下方面作出相關政策措施：鼓舞在資本特區新設、引進金融或者融資租賃公司，營造融資租賃業良好進展環境，支持融資性租賃公司多渠道融資，鼓舞和支持各類企業

36、積極開展融資租賃業務，為融資租賃業務提供財稅政策支持。與此同時，深圳市也在積極調動各方資源積極進展融資租賃。2011年3月11日，由中國社會科學院金融研究所、中國社會科學院融資租賃研究基地聯合舉辦的“中國融資租賃業進展現狀及前景展望”高層論壇在深圳進行，與會專家對中國融資租賃業的進展現狀做了回憶，并對融資租賃業的進展提出了自己的建議。而且，在2011年7月，深圳巴士集團、東部和西部公交公司、中國普天、交銀租賃、五洲龍、比亞迪正式簽署大運會新能源車示范運行融資租賃合同，合同涉及新能源車輛總數達到1133輛，占大運會2011輛新能源示范車的半數以上，成為國內迄今為止規模最大的新能源車融資租賃合同。

37、我們欣喜地看到，寧波也在積極出臺政策推進區域內融資租賃產業地進展，保稅區管委會主任馬兆祥講：“市黨代會提出要把寧波打造成區域性金融服務中心，保稅區將以融資租賃為突破口，出臺專項扶持政策，船舶交易、融資租賃、船舶產業基金齊頭并進，著力打造港航服務功能區，推進寧波國際航運中心和區域性金融中心建設。”在寧波保稅區管委會地關心下，保稅區開始試水“單機單船”融資租賃，華融金融租賃股份公司旗下華融（寧波保稅區）華穩船舶租賃有限公司、華融（寧波保稅區）華健起重設備租賃有限公司、華融（寧波保稅區）華創船舶租賃等5家融資租賃專門目的公司（SPV）于2012年1月在寧波保稅區注冊成立。第三部分 梅山保稅港區進展融

38、資租賃產業可行性分析一、進展融資租賃產業對梅山保稅港區經濟建設的重大意義寧波梅山保稅港區（梅山島）“十二五”進展規劃綱要指出，梅山保稅港區的總體目標是主導產業培育和功能開發建設取得明顯進展，初步建成亞太地區重要國際門戶都市的核心功能區、浙江深化對外開放和實施“海上浙江”戰略的先導先行區、長三角資源配置中心和上海國際航運中心的重要功能區。同時，寧波梅山保稅港區（梅山島）“十二五”進展規劃綱要特不提到，要進展梅山保稅港區的金融服務業。培育和進展航運、物流金融，加快開展海運融資、海事保險等金融業務，全面提升金融服務的能級。積極進展供應鏈金融，探究構建保稅港區高端金融市場。大力引進國內外金融機構入駐，

39、積極進展離岸貿易、離岸金融業務。大力進展航運金融和海事金融，加快開展海運融資、航運費用及海損理賠結算、海上保險等金融業務。以保稅租賃業務試點為突破口，推進與國有大型融資租賃公司合作，重點開展船舶、飛機等大型裝備的融資租賃業務，探究構建保稅港區融資租賃市場。探究在梅山保稅港區設立國際期貨保稅交割倉儲專區，帶動物流金融、航運金融的進展。在梅山保稅港區大力進展貿易產業、物流產業、國際港口及金融服務業之時，融資租賃作為與銀行信貸、證券并稱的三大金融工具之一，同時具備融資和融物的雙重功能，將對實體產業經濟的進展起到不可或缺的橋梁和帶動作用。因此，梅山保稅港區著力進展融資租賃產業有其重要意義：（一）進展融

40、資租賃產業，將有利于梅山保稅港區經濟又好又快進展融資租賃是一種資源配置機制的創新，是集融資與融物、貿易與技術更新于一體的新型產業，其對拉動地區經濟進展具有重要作用。以天津東疆保稅港區為例，2011年天津東疆保稅港區租賃業迅速進展，拉動了區域經濟持續向好進展。融資租賃項目對區域GDP的貢獻率達到20%，且持續增長趨勢明顯。截至2011年底，東疆注冊的租賃公司總計達174家，其中單機公司122家，單船公司33家，已累計完成租賃飛機51架、離岸船舶26艘，飛機發動機2臺，租賃總資產約43億美元。天津東疆保稅港區正朝著我國最大的單機、單船融資租賃集聚地堅實邁進。因此，進展融資租賃產業對進展經濟的巨大促

41、進作用在天津東疆保稅港區得到了巨大體現。梅山保稅港區于2008年2月24日經國務院批準設立，成為繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦之后的中國第五個保稅港區，也是浙江省內的唯一保稅港區。梅山保稅港區地處長三角南翼，東臨國際航道和國際錨地，北靠北侖港區，南連佛渡、六橫等舟山諸島，西接象山港，規劃面積7.7平方公里，具有獨特的土地開發條件、豐富的岸線資源和雄厚的腹地經濟實力，外向型經濟進展迅速。在梅山保稅港區內，現有由大連銘源集團控股、寧波經濟技術開發區控股有限公司參股的中創國際融資租賃有限公司正在籌備設立中，要緊開展大連銘源集團上下游石化產業生產設備的融資租賃業務，重點進展石化設備、臨港工

42、業設備、中小企業設備等融資租賃業務。能夠可能，在“十二五”期間，梅山保稅港區如能大力進展融資租賃產業，將有利于梅山保稅港區開發新的經濟增長點，實現將寧波打造成區域性金融服務中心的戰略目標。（二）進展融資租賃產業，將有利于促進保稅港區金融服務功能完善“十二五”時期，梅山保稅港區培育和進展航運、物流金融，加快開展海運融資、海事保險等金融業務，全民提升金融服務的能級。積極進展供應鏈金融，探究構建保稅港區高端金融市場。大力引進國內外金融機構入駐，積極進展離岸貿易、離岸金融業務。大力進展航運金融和海事金融，加快開展海運融資、航運費用及海損理賠結算、海上保險等金融業務。以保稅租賃業務試點為突破口，推進與國

43、有大型融資租賃公司合作，重點開展船舶、飛機等大型裝備的融資租賃業務，探究構建保稅港區融資租賃市場。探究在梅山保稅港區設立國際期貨保稅交割倉儲專區，帶動物流金融、航運金融的進展。作為與銀行信貸、證券并稱為三大金融工具的融資租賃業來講，在梅山保稅港區的進展水平較之國內其他重點區域尚存在較大的差距。天津東疆保稅港區、上海綜合保稅區依靠天津、上海強大的經濟實力和關聯產業資源，融資租賃公司的數量和業務規模都居全國前列。國內其他地區如武漢、深圳等地也在積極出臺相關優惠政策帶動更多融資租賃公司及相關產業企業的進展。梅山保稅港區能夠積極落實國家海洋經濟進展戰略和浙江省、寧波市戰略部署，以自由貿易園區為方向，以

44、梅山產業集聚區建設為主線，著力推進“三位一體”的港航物流服務體系培育，著力突進體制機制創新，著力推進保稅港城建設，進一步完善投融資體系，形成完整的金融服務鏈條。作為現時期這條鏈條中的“短板”，梅山保稅港區應抓住戰略進展機遇期，大力進展融資租賃，形成在長三角地區南翼的融資租賃聚攏區，并以此來促進寧波及浙江省經濟的進展及金融服務的完善。（三）進展融資租賃產業，將有利于加快梅山保稅港區基礎設施建設梅山保稅港區于2010年6月29日通過國務院聯合驗收組的正式驗收，并于2010年8月6日開港試運行。截至2011年，已有韓國、西非、南美等26條國際航線掛靠梅山保稅港區，并啟動開展保稅業務，取得了良好開局。

45、由于梅山保稅港區開港試運行的時刻并不長，港區內的各項基礎設施都需要大量進行建設。這關于梅山保稅港區來講，將有大量基礎設施投資需求。引入融資租賃不僅能夠盤活存量資產，而且能夠降低項目總投資及所需的資本金，這些都將有助于加快梅山保稅港區的基礎設施建設。首先，由于梅山保稅港區基礎設施建設所需資金規模較大，期限較長，在信貸規模緊縮的背景下，通過銀行貸款等傳統的融資方式并不能滿足的梅山保稅港區基礎建設資金需要，而采納直接租賃方式能夠有效拓寬梅山保稅港區基礎設施建設主體融資渠道，同時能夠改善基礎設施建設主體的財務報表。由于基礎設施如道路、橋梁、垃圾處理、公交樞紐、供電、環境建設、消防等建設中需要大規模采購

46、設施設備。因此，融資租賃以“融物”和“融資”相結合之特點恰能滿足基礎設施建設的需要，在一定程度上能夠緩解購買設備的大量資金需求。其次，關于梅山保稅港區大量的存量基礎設施固定資產，能夠采納售后回租的方式將基礎設施轉讓給融資租賃公司以獲得資金，進而將所獲得資金用于其他基礎設施的建設。由于租賃期限內融資租賃公司不干預承租人對基礎設施的占有使用。因此，承租人完全能夠實現其治理職能。截至目前，已有多地政府或政府平臺公司等將基礎設施作為租賃物向融資租賃公司融資。如云南省公路開發投資有限責任公司以昆石高速公路固定資產為標的物向國銀金融租賃融資37.48億元，天津港保稅區管委會以天津港保稅區辦公大樓為標的物向

47、天津渤海租賃融資8億元，武漢地鐵集團以武漢地鐵1號線設備向工銀金融租賃融資20億元等，均為盤活存量固定資產的成功案例。（四）進展融資租賃產業，將有利于梅山保稅港區核心產業加速進展“十二五”時期，梅山保稅港區按照浙江省海洋經濟進展的戰略要求，圍繞資源配置中心的培育，以進出口貿易為龍頭，進展港口物流、航運服務、金融服務為一體的港航服務業，建設成為浙江港航服務業進展的先導區。規劃建設高端制造業保稅組裝和出口配送基地，加快進展以電子信息產品、化纖產品和汽車零配件為重點的出口國際配送業。加快省部公建梅山保稅港物流園區建設，規劃建設有色金屬、固體化工、醫療器械、冷鏈物流、船舶及船用設備交易和進口高檔消費品

48、等六大專業物流園區，建成50萬平方米的保稅物流分撥、配送等倉儲設施。開發歐美、東南亞、中東等遠洋國際航線，加快進展國際航運業。圍繞建設航運服務業集聚區目標，大力進展以船舶注冊交易、船舶維修、船務維修、船務服務和海源培訓等為主的航運服務業，打造集“交易、登記、會展、檢測”于一體的船舶產業鏈服務基地。梅山保稅港區的電子信息產業、海洋新興產業、進出口分撥配送業和進口加工業的企業的產品更新換代日新月異，而這些產品的生產線設備可能在通過幾年后就需要進行更新換代。這些企業通過直接融資租賃的方式購買新的生產設備對產業進行更新換代，從而提升整個梅山保稅港區產業升級的速度。同時，這些企業也能夠通過售后回租的方式

49、盤活企業現有生產線設備及廠房等固定資產，以達到融資的目的。梅山保稅港區內的電子信息產業和海洋新興產業的企業可通過融資租賃的方式，達到促進企業產品銷售，擴大產品市場占有率的目的，甚至可通過“走出去”戰略，在國外設立具有行業背景的融資租賃公司，將企業產品出口到國外，開拓國際市場。（五）進展融資租賃產業，將有利于梅山保稅港區企業多渠道融資馬士基、DHL等世界級物流企業相繼進駐，累計引進重點物流及倉儲企業60余家；石化產品、有色金屬、國際船舶等進口商品交易平臺建設加速推進，2011年實現交易額140億元；吉利汽車、申州織造等一批重點現代加工制造業項目相繼落戶。截止到2011年年底，區域累計引進各類企業

50、超過1700家，注冊資金近180億元，梅山保稅港區正形成一個吸引國內外優秀企業投資落戶的強磁場。為進一步完善物流產業鏈條，做大做強進出口貿易產業，培育壯大現代加工制造業，需要完善的金融服務業特不是融資租賃的有力支撐。梅山保稅港區內的物流產業、進出口貿易產業及現代加工制造業等產業集群一般擁有較大規模的生產線和廠房等，通過售后回租的方式能夠使這類企業在保留生產線占有權、使用權和收益權的前提下，將固定資產轉化為流淌資金，從而緩解這類企業的流淌資金需求，同時，關于新增廠房和設備生產線需求，亦可通過融資租賃方式進行融資。梅山保稅港區目前已形成以吉利汽車等為代表的汽車產業，通過引入汽車融資租賃公司的方式或

51、鼓舞汽車生產企業自行設立廠商類融資租賃公司的方式，能夠促進汽車生產企業的銷售、完善汽車生產企業上下游產業鏈，這關于培育壯大梅山保稅港區汽車產業能起到強有力的支撐作用。作為梅山保稅港區的主導產業，現代物流業目前在梅山保稅港區具有重要地位，規劃建設有色金屬、固體化工、醫療器械、冷鏈物流、船舶及船用設備交易和進口高檔消費品等六大專業物流園區，建成50萬平方米的保稅物流分撥、配送等倉儲設施。現代物流業也是目前與融資租賃業聯系最為緊密的行業，全面提升梅山保稅港區現代物流業需要大力進展融資租賃，緣故在于現代物流業需要融資租賃公司的介入來實現現代物流設備及車輛的購買及更新換代，再者現代物流業企業需要融資租賃

52、公司的介入進行多渠道融資。綜上，進展融資租賃業能夠促進梅山保稅港區打造“亞太地區重要國際門戶都市的核心功能區、浙江深化對外開放和實施海上浙江戰略的先導先行區、長三角資源配置中心和上海國際航運中心的重要功能區”，加快梅山保稅港區的基礎設施建設，加速梅山保稅港區進展核心產業，為港區內各類產業所涉企業的進展提供融資，并能促進港區內企業全方位進展。二、梅山保稅港區進展融資租賃產業的可行性分析（一）梅山保稅港區進展融資租賃產業具有的優勢依照寧波梅山保稅港區（梅山島）“十二五”進展規劃綱要的規劃目標：2015年，梅山保稅港區預期地區生產總值（GDP）達到100億元，進出口貿易額達到50億美元，大宗商品市場

53、交易額為800億元，集裝箱吞吐量200萬標準箱，港口物資吞吐量為2000萬噸。建設特色商品交易中心、商品價格形成中心、商品信息公布中心，形成建設“三維歸一”的區域性資源配置中心；以進出口貿易為龍頭，進展港口物流、航運服務、金融服務為一體的港航服務業，建設成為浙江港航服務業進展的先導區；重點進展新一代平板顯示、軟件與集成電路、新型電子元器件、物聯網技術、新一代通信產品等電子信息產業，到2015年，引進超大型規模電子信息企業1-2家，力爭電子信息產業成為區域經濟新的增長點；發揮海洋資源優勢，大力培育海洋生物醫藥、海洋環保、海洋新設備等海洋新興產業，重點培育海洋藥物及保健品、海洋功能食品，爭取建立海

54、洋生物工程基地，力爭到2015年初步形成寧波市海洋經濟產業示范進展基地；圍繞整合完善產業鏈、供應鏈和價值鏈，大力進展保稅進口加工組裝業，形成增值加工和配送服務基地，重點進展醫療器械、儀器儀表、環保設備等高技術產業和周密機械設備、汽車及零部件等保稅進口組裝業。在國務院、浙江省政府及寧波市委市政府的大力支持下，梅山保稅港區能夠依托得天獨厚的區域優勢、政策優勢、人才優勢、經濟優勢大力進展融資租賃業，具體表現在：第一，具備優越的自然條件。梅山保稅港區地處長三角南翼的寧波-舟山港核心區域，東臨國際航道和國際錨地，北靠北侖港區，南連佛渡、六橫等舟山諸島，西接象山港，規劃面積7.7平方公里，具有獨特的土地開

55、發條件、豐富的岸線資源，是建設保稅港區的天然良址。第二，具備保稅港區的政策優勢。梅山保稅港區作為全國第五個保稅港區，具有保稅港區的獨特政策優勢，享有一系列國家和地點優惠政策。國內物資進入保稅港區視同出口，按現行政策規定的出口物資使用出口退稅率實行退稅；境外物資進入保稅港區予以保稅；保稅港區內企業間物資交易不征收增值稅和消費稅，區內企業直接出口的物資免征增值稅和消費稅。第三，具備相對的人才優勢。梅山保稅港區地處寧波市，附近有寧波大學為代表的高等院校十多所，國家及省市級科研院所幾十個。寧波市政府先后出臺關于加快創新型領域和拔尖人才引進培養的若干意見（甬政發200781號）、關于印發的通知（甬人專2

56、00869號）、關于加快創新型領軍和拔尖人才引進培養的實施方法（甬政辦2008239號）及寧波市鼓舞企業引進海外工程師暫行方法（甬政發2009100號）來吸引全國及全世界的優秀人才來寧波進展，這為梅山保稅港區推動融資租賃進展提供了人才保證。第四，具備寬敞的產業優勢。努力建設特色商品交易、價格形成和信息公布中心共同支撐區域性的資源配置中心；以進出口貿易為龍頭，進展港口物流、航運服務、金融服務為一體的港航服務業；著力進展技術含量高、附加價值高、與保稅功能關聯度大的先進制造業。馬士基、DHL等世界級物流企業相繼進駐，累計引進重點物流及倉儲企業60余家；石化產品、有色金屬、國際船舶等進口商品交易平臺建

57、設加速推進，2011年實現交易額140億元；吉利汽車、申州織造等一批重點現代加工制造業項目相繼落戶。截止到2011年年底，區域累計引進各類企業超過1700家，注冊資金近180億元。梅山保稅港區內大量企業存在著普遍的融資需求，而融資租賃不僅有助于企業解決融資難題，還能關心企業促銷產品，擴寬營銷渠道，擴大產品的市場占有率。第五、具備后發的借鑒優勢。相比較天津東疆保稅港區和上海洋山保稅港區相對成熟的進展道路而言，由于梅山保稅港區于2008年2月24日經國務院批準設立，2010年6月29日通過國務院聯合驗收組的正式驗收，并于2010年8月26日開港試運行，梅山保稅港區在全國保稅港區的行列中還屬于新成員

58、，梅山保稅港區管委會能夠向天津東疆保稅港區和上海洋山保稅港區積極學習先進成熟的治理經驗和開拓進取的拼搏精神，結合梅山保稅港區的特色來，走出一條具有“梅山特色”的保稅港區進展之路。（二）梅山保稅港區進展融資租賃產業待解決的困難與不足一是起步時刻較晚。不容否認的是，天津東疆保稅港區和上海洋山保稅港區相對進展較快，差不多形成了一定先發優勢。從融資租賃公司的數量、融資租賃業規模、行業知名度以及融資租賃業對經濟的貢獻度來看，梅山保稅港區與天津東疆保稅港區，上海洋山保稅港區均存在一定的差距，區內融資租賃業進展相對較慢，目前僅有少數融資租賃公司注冊。二是政策支持力度不足。與天津東疆保稅港區和上海洋山保稅港區

59、相比，梅山保稅港區剛剛開港運行不久，各項優惠政策措施都在緊鑼密鼓地籌備當中。因而，從產業進展、融資租賃公司設立、稅收、人才引進等方面優惠政策出臺較少，梅山保稅港區關于相關融資租賃公司的吸引力不大。三是政府和企業認識不足。融資租賃在天津開展地有聲有色，差不多成為天津進展金融服務產業的一項重要內容，這與天津市政府對融資租賃以后良好的進展前景和寬敞的進展空間的認識是緊密相關的。目前，梅山保稅港區正處于剛剛建立港區的起步時期，各項事務千頭萬緒，都處于正在開發建設的時期。同時梅山保稅港區管委會與港區內企業及寧波市相關企業對進展融資租賃產業和通過融資租賃方式實現資產合理配置、解決融資難題，促銷產品，擴寬營

60、銷渠道等重要作用認識不足，政府的宣傳、引導功能和作用有所欠缺。（三）梅山保稅港區進展融資租賃業同時面臨著多重挑戰首先，從梅山保稅港區周邊區域來看，上海綜合保稅區是梅山保稅港區進展融資租賃業所面臨的最大的外部挑戰。上海綜合保稅區旗下的洋山保稅港區是中國建立的第一個保稅港區，背靠上海、輻射全國、面向全球，是中國保稅港區的走向世界的一個窗口。截至2011年10月，在上海綜合保稅區在冊運營的融資租賃公司數量為42家。據上海綜合保稅區管委會統計，上海綜合保稅區目前已累計引進4家融資租賃母公司和11家單機單船項目子公司，租賃標的物涵蓋26架民航客機、6架直升飛機和3艘船舶，涉及的租賃資產規模超過10億美元