1、 走中國特色社會主義鄉村振興道路，必須重塑城鄉關系、走城鄉融合發展之路。 2002年，長壽撤縣設區以來特別是黨的十八大以來，我們認真貫徹習近平總書記關于“三農”工作理念新思想新戰略，全面落實黨中央決策部署和市委工作要求，堅持以工補農、以城帶鄉、工農互促、城鄉互補，在推動城鄉融合發展上進行了系列探索與實踐。堅持城鄉融合發展理念，認真謀劃和統籌部署推進城鄉一體化發展一堅持用抓工業的理念抓現代農業，通過搭建現代農業園區平臺優化城鄉資源要素配置堅持以城帶鄉、以工補農，持續增添農業農村發展動力堅持城鄉基礎設施和公共服務共建共享，構建城鄉一體普惠共享的公共資源配置體系二三四一、堅持城鄉融合發展理念，認真謀

2、劃和統籌部署推進城鄉一體化發展 要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把城鄉一體化發展作為解決“三農”問題的根本途徑。2012年2007年2002年“三地一中心”建設目標 重慶工業高地 現代農業基地 休閑旅游勝地 區域物流中心探索以工業理念發展現代農業、園區化模式帶動山地農業發展把建設城鄉一體化發展模范區作為“三大愿景”之一“五合戰略”（工業聚合、文旅結合、產城融合、城鄉統合、社會和合）2018年提出建設鄉村振興先行示范區，標志著長壽城鄉融合發展進入新的階段 （一）注重把城鄉融合發展理念貫穿到發展思路始終，著力做到 一張藍圖繪到底 、一茬接著一茬干、一以貫之抓落實2015年（二）注重把

3、城鄉融合發展理念融入到整體發展規劃， 著力做到全域統籌、城鄉一體、多規合一習近平總書記指出： 要樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念，統籌考慮產業發展、人口布局、公共服務、土地利用、生態保護等，增強規劃的前瞻性、約束性、指導性、操作性。 2017年9月26日，全市“多規合一”現場交流會在長壽召開多規合一長壽區“多規合一”工作“一張圖”基本農田規 劃生態保護空間規劃城鎮開發邊界規劃其他類土地規劃城鄉總體規劃和土地利用總體規劃完成網絡化組團式布局。全域專項規劃方面，完成城鄉空間發展戰略規劃、區域生態空間管控規劃、城市總體風貌規劃設計等專項規劃，基本實現全區所有空間資源都有規劃管控。全域專業規劃方面

4、，完成鄉村旅游總體規劃、水資源管控及水利設施布局規劃、通信設施布局及廊道規劃等專業規劃，基本實現全區所有建設項目都有規劃遵循。長壽區“多規合一”工作“一張圖”（三）注重把城鄉融合發展理念體現到改革發展穩定各項工作上， 著力做到全面體現、重點體現、精準體現強化改革制度供給優化資源配 置借鑒城市模 式建立財政轉移支付制度、財政轉移支付穩定增長機制；不給街鎮下達招商引資指標、分解下達GDP任務打破“一畝三分地”思維模式，全區6家平臺公司在突出主業基礎上，都肩負推進城鄉融合發展職能職責探索把城市社區服務管理模式嫁接到農村，在農村大力推行網格化服務管理；比照社區建立村級組織經費保障機制和村干部補貼自然增

5、長機制；在全市率先實行村民議事會制度二、堅持用抓工業的理念抓現代農業，通過搭建現代農業園區平臺優化城鄉資源要素配置 如果鄉村人才、土地、資金等要素一直單向流向城市，長期處于“失血”“貧血”狀態，振興就是一句空話。鄉村振興要靠人才、靠資源。 現代農業“三園五區” 成為全市較早實現適農區域現代農業規劃全覆蓋的區縣。目前，現代農業“三園”核心區已建成，被評為國家農業產業化示范基地、國家農業科技創新與集成示范基地、國家農業科技園區。 現代農業“三園五區” 成為全市較早實現適農區域現代農業規劃全覆蓋的區縣。目前，現代農業“三園”核心區已建成，被評為國家農業產業化示范基地、國家農業科技創新與集成示范基地、

6、國家農業科技園區。 （一）充分發揮現代農業“三園”對人才要素的集聚作用， 逐步實現人力資源由單向流出到雙向流動的轉變“鄉里人”現代農業園區大打“鄉情牌”“鄉愁牌”鼓勵引導企業家回歸故土、返鄉創業、回饋家鄉，累計引進返鄉投資涉農項目38個、投資總額110.63億元平偉實業清邁良園 大打“事業牌”通過出臺扶持、補助政策，吸引各類人才到園區就業創業、開展農業科技服務 加大對外出務工人員職業技能培訓 加大新型職業農民培育、 農村青年致富帶頭人培養目前，累計培訓新型職業農民2184人、發展新型農業經營主體529個；園區內農村居民人均可支配收入2.4萬元，高出全區平均水平近1萬元（二）充分發揮現代農業“三

7、園”對土地、科技等要素的集 聚作用，逐步實現生產經營由分散到集約的轉變科技資源特色農業土地資源對園區內不同產業類別，明確規定最低申請門檻即準入標準。如：柑橘產業最低500畝、花卉產業1200畝、蔬菜產業100畝等。集約化利用土地資源市場化發展特色農業現代農業“三園”內農產品商業化率由2010年的不到30%增加到2017年的82%以上，小型農業經營主體生產的農產品直接進入大型農貿市場銷售比例由2010年的不足10%增加到2017年的75%以上。科技資源特色農業土地資源精細化整合科技資源積極開展符合山地農業要求的無人機、旋耕機、開溝施肥機等現代化裝備作業，成功創建國家農業科技園區。（二）充分發揮現

8、代農業“三園”對土地、科技等要素的集 聚作用，逐步實現生產經營由分散到集約的轉變（三）充分發揮現代農業“三園”對資金、資本等要素的 集聚作用，逐步實現農業投入由單一到多元的轉變整合財政資金集中投入基礎設施建設按照工業園區“七通一平”建設模式，累計整合資金10.3億元，在園區內統一規劃和建設水、電、路等配套基礎設施，高標準、規范化整治土地8.3萬畝。出臺優惠政策聚商選資，吸引城市資本進入農業進駐園區抓住產業轉型契機，向發展特色產業的園區進駐企業發放產業補貼資金1800元/畝，累計合同引資92億元。目前，園區入駐企業72家、年產值18.4億元。三、堅持以城帶鄉、以工促農，持續增添農業農村發展動力

9、要堅持以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。（一）發揮中心城區極核作用，打造“半小時經濟圈”半小時經濟圈萬順鎮洪湖鎮云集鎮長壽城區 依托區位優勢，著力完善干線交通網絡體系，全面完成縣鄉公路和通村道路升級改造。19個街鎮除洪湖、萬順、云集三個鎮，場鎮基本實現半小時到達城區。明月山隧道、長壽湖環湖路貫通以后，上述三個鎮也將融入半小時經濟圈內。文化旅游古鎮商圈人口集聚體育中心城區住宅產業集聚 長壽城區 長壽經開區產業集聚長壽經開區產業布局長壽湖鎮衛生院石堰鎮中心校親情電話龍河鎮實驗小學家庭醫生簽約公共服務長壽城區葛蘭長壽湖云臺鄰封鎮、但渡鎮 等9個一般

10、鎮 （二）發揮小城鎮聯接作用，打造城鄉融合“中繼站”“1+3+9”城鎮體系 中心鎮 長壽城區云臺長壽湖葛蘭長壽城區有機魚血 臍長壽柚長壽湖（三）發揮工業園區平臺作用，打造統籌城鄉重要支撐 根據以工業開發帶動周邊街鎮開發、帶動繁榮活躍農村經濟的設想，2010年1月成立長壽區街鎮工業走廊管委會，2016年升級為市級特色工業園區，更名為重慶長壽工業園區。按照“一廊多組團”模式，以工業開發、城鎮建設和帶動就業為重點，負責沿線六個建制鎮工業開發和城鄉統籌，成為長壽統籌城鄉發展的重要平臺。發揮就業創業平臺功能 推進二產“接一連三” 統籌協調沿線小城鎮建設開發目前，園區投產企業121家，規模以上企業79家，

11、區域內個體工商戶增加4215戶，微型企業增加1717戶；增加就業2.9萬人，帶動間接就業2.7萬人。目前，食品產業園入駐農產品加工企業32家，年需求稻谷100萬噸，消耗花生、大豆、雞肉、豬肉、辣椒、花椒等農作物10萬噸，就地采購原料比例在50%以上。以完善基礎設施和功能配套為紐帶，快速推動沿線6個街鎮特色村鎮和新型社區開發。四、堅持城鄉基礎設施和公共服務共建共享構建城鄉一體普惠共享的公共資源配置體系 現階段城鄉差距大最直觀的是基礎設施和公共服務差距大，并強調要把公共基礎設施建設的重點放在農村，加快推動公共服務下鄉，推動鄉村自然資本加快增值。（一）推進互聯互通，著力構建現代基礎設施“網絡” 抓好

12、“四好農村路”建設統籌推進其它基礎設施建設 農村自來水普及率81.6%，供水水質達標率71%，基本解決農村居民飲水安全問題。率先在全國發展并普及鄉鎮民用天然氣，農村天然氣普及率41.96%。廣播電視、光纖寬帶、4G通訊實現行政村全覆蓋，城鄉“數字鴻溝”不斷縮小。 主干道、村道、村社便道等農村交通基本暢通，村道硬化率93.7%，鎮村通達通暢率100%，組社通達率80%以上，村社基本實現20分鐘到集鎮。（二）推進共建共享，著力做大分好公共服務“蛋糕” 著眼保障供給，持續抓好農村公共服務硬件建設寄宿制學校實現街鎮全覆蓋。衛生室實現行政村全覆蓋，基本形成15分鐘醫療服務圈。城鄉居民醫療保險、養老保險覆蓋率達100%。電商、超市、金融“三進村”覆蓋率達85%。著眼優化服務，持續抓好農村公共服務軟件配套 2016年，成功創建全市首批國家義務教育發展基本均衡區。全面實現跨省異地就醫住院醫療費用聯網結算。建立