1、考綱掃描課程標準 知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響第 2課秦朝中央集權制度的形成秦中央集權制度的形成一、從諸侯爭霸到秦朝統一1諸侯爭霸宗法制商鞅變法秦朝(1)春秋時期，_、分封制被破壞，各諸侯國為了控制更多的土地和人民，相互爭戰。(2)秦國經過_，實力日益強大。2秦朝統一：公元前 221 年，秦王嬴政建立了中國歷史上第一個統一的中央集權的封建王朝_。二、至高無上的皇權和中央官制1皇帝制度(1)稱號：將三皇和五帝的名稱合為“_”。 (2)皇帝權力：總攬全國的_、經濟、軍事等一切大權。(3)特征：皇位世襲，_。2中央官制皇權丞相太尉太尉(1)建立一套以

2、_為中心的中央政權組織。(2)在中央，設_、御史大夫和_三個最高官職。丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國政事；_執掌群臣奏章，下達皇帝詔令，監察百官；_負責管理全國軍務。(3)影響：中央的主要官職，在地位、職責和權利方面相互配合，彼此牽制，_操縱在皇帝手中，一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。皇帝皇權至上御史大夫軍政大權政治三、郡縣制的全面推行1背景：春秋戰國時期，一些諸侯國已在新兼并地區設_；秦統一后，統治區域空前擴大。2做法：把全國分為 36 郡，由_直接管轄，一郡之內又分若干縣。中央政府皇帝地方政權3特點：郡縣長官都由_直接任免。4影響：實現了對_直接有效的控制，將全國納入國家政

3、治體制中。郡縣郡縣制度秦朝設置的以郡統縣的兩級地方行政機構。郡縣之設，源于春秋。秦統一后，秦始皇把郡縣制度推行全國。郡設郡守，縣設縣令，掌郡縣政務，郡縣長官都由皇帝直接任命。郡縣制加強了中央集權，有利于秦朝政治、經濟、文化的發展，對后來歷代地方行政制度的建置，也產生深遠的影響。四、秦朝中央集權制的影響：奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。專制主義和中央集權專制主義與中央集權是兩個不同的概念。專制主義是一種決策方式，其特點是一切事務由中央的某一人來決斷；而中央集權是一種相對于地方分權的制度，其特點是地方政府在政治、經濟、軍事等方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央

4、政府。專制主義起的作用主要是消極的，中央集權起的作用主要是積極的。一、分封制與郡縣制的區別。1分封制與宗法制相聯系，以血緣關系為基礎；郡縣制是按地域劃分的。2分封的諸侯等是世襲的，并有封地；郡縣的官吏由皇帝任免，官位不世襲，官員只有俸祿沒有封地。3分封制下的諸侯國獨立性很大，容易發展成地方割據勢力；郡縣則是地方行政機構，有利于中央集權的加強和國家的統一。兩者的主要區別在于中央對地方的制約關系及其地方權力的大小。郡縣制取代分封制，是官僚政治取代世襲貴族政治的重要標志。二、如何認識中國古代專制主義中央集權制度及其發展趨勢？1確立標志：秦王嬴政建立秦朝后，確立了至高無上的皇權，建立了完備的中央和地方

5、行政體制。這套金字塔般的統治機構的建立，標志著封建專制主義中央集權制度的確立。2突出特征：皇權至高無上，主要表現在皇位世襲和皇帝總攬國家的政治、經濟、軍事等一切大權，中央和地方的官員必須絕對服從皇帝的命令。3制度的本質：是地主階級對廣大農民的專制統治。4內部矛盾：一是中央內部矛盾，即皇權和相權之間的矛盾；二是中央和地方的矛盾。5發展趨勢：君權不斷加強，相權不斷削弱；中央權力不斷加強，地方權力不斷削弱；同時不斷調整、變革監察體制和選官制度。【典例】(2010 年安徽文綜)柳宗元認為，秦末農民起義“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西漢七國之亂“有叛國而無叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪種說法最符合材

6、料原意？()A郡縣制與秦末農民戰爭沒有關系B七國之亂因漢初分封而爆發C郡縣制有利于中央集權統治D郡縣制取代分封制是歷史的必然【解析】選 C。 本題考查郡縣制的有關知識。A、B 兩項表述雖然符合柳宗元的原意，但未能揭示其本質意圖，故不是最佳選項，可以排除。柳宗元的本質意圖是強調郡縣制對加強中央集權的巨大作用，C 項為最佳答案。D 項表述雖然正確，但在材料中并不能明確體現出來，不符合題意要求，故排除。“秦朝中央集權制度的形成”這一講在近幾年新課程高考中主要考查考生對基礎概念的理解和知識遷移能力，試題難度不大，因此復習中需要注重基礎。本講知識利用古文材料命題的可能性比較大，考生要善于從材料中提取有效

7、信息。復習本講時需要注意以下兩個方面：1秦朝中央集權制度形成的原因、內容和影響。2秦始皇全面推行郡縣制的原因和影響。1(2011 屆廣東珠海第一次考試)一位西方學者評論秦始皇：“建立了絕對的專制制度，這一制度以個人親信為基礎，而不考慮世系和教育。”從文明發展的角度看，這一轉變的積極意義主要在于促使中國古代政治()A從血緣政治向官僚政治轉變B從井田制向小農經濟轉變C從分權政治向專制政治轉變D從軍功政治向文治政治轉變【解析】選 A。秦始皇以郡縣制取代了以血緣為基礎的分封制，由皇帝控制地方官吏的任免權，促使古代中國從血緣政治向官僚政治轉變。2(2011 屆廣東潮州華僑中學高三第一次摸底考試)毛澤東曾

8、說“百代都行秦政制”，這個“制” 指的是()【解析】選 B。“百代都行秦政制”是指后世都沿用了秦朝的郡縣制。A分封制 B郡縣制 C宗法制 D世襲制1(2010 年新課標全國卷)柳宗元在封建論中評價秦始皇廢封建、行郡縣說：“其為制，公之大者也公天下之)端自秦始。”郡縣制為“公天下”之開端，主要體現在(A百姓不再是封君的屬民B更有利于皇帝集權C制度法令的統一D依據才干政績任免官吏 【解析】選D。此題考查考查郡縣制的進步性。材料中的“公天下”的含義是從天下選拔官吏，它與分封制下周天子主要從本宗族任用官吏的“私天下”相對，由此可知 D 項與“公天下”含義相符。A 項不是主要表現，可排除。B、C 兩項雖

9、體現郡縣制的進步性，但不符合“公天下”的含義，故均可排除。2我國歷史上第一個統一的多民族的中央集權的封建王朝建立于() 【解析】選D。本題考查學生記憶能力和對公元紀年的方法掌握，涉及秦朝建立的知識點，考生易誤選 C 項。我國歷史上第一個統一的多民族中央集權的封建王朝是秦朝，建立于公元前 221 年。公元前和公元后的時間表示恰好相反，本題的時間應屬于公元前 3 世紀后期。考生易當作公元后紀年誤以為是公元前 3 世紀前期。建議把公元元年當作時間坐標軸的原點來理解公元前與公元后。A公元前 2 世紀前期 B公元前 2 世紀后期C公元前 3 世紀前期 D公元前 3 世紀后期32009 年 6 月 13

10、日，秦始皇兵馬俑一號坑開始進行第三次考古發掘。考古隊認為，秦陵很可能整體就是一個政權機)構！如果這個推測正確的話，“政權機構”應該包括(掌管軍事的太尉 負有監察職能的御史大夫被皇帝分封形成的掌管上傳下達職責的御史大夫郡守縣令ABC D【解析】選 A。本題考查學生的識記及歸納能力。在秦始皇創立的專制主義中央集權制度之下，皇帝是最高的統治者，中央設置丞相、太尉、御史大夫，分別掌管行政大權、軍事大權、上傳下達監察百官。中央集權制度下，郡守和縣令不是分封，都是由皇帝直接任命。4下列關于中國古代郡縣制的評價，正確的是()郡縣制是分封制的繼承和發展 廢分封，立郡縣是秦朝二世而亡的重要原因 郡縣制代替分封制是歷史