1、農村財務會計工作問題及對策全文農村財務會計直接對接農村集體財務及相關組織工作，對村級資產管理內容，如集體收入、利潤分配等進行數據統計與分析，最后形成財務報告供村級干部參考。農村財務會計工作的關鍵是要遵循“賬實相符”的原則，符合法律規定及各項規章制度，維護農村集體經濟及其合法權益。基于新形勢下的農村經濟發展情況，國家、地方極其重視農村財務會計工作，這順應了社會主義新農村的建設需求，同時也符合村級財務會計管理工作的現實需求，有利于促進村級管理及制度建設，保障村級地區的經濟發展。1村級財務會計管理模式概述1.1村級財務會計核算方式在不改變行政村級會計主體、財務管理辦法和集體資金所有權的前提下，以鄉、

2、鎮為單位設立財務會計核算中心，集中核算村級財務1。鄉鎮財務會計核算中心對村級財務收支業務進行分戶核算和集中管理，部分村級通過設置財務會計報賬員以代替會計崗位。村級日常會計報表的編制、財務會計核算、業務收支、財務會計檔案資料的保管等統一交由財務會計核算中心負責，財務會計核算中心定期將財務公開資料和財務會計報表報送到相應的村級管理部門。1.2村級財務會計管理方式鄉、鎮政府牽頭村級組織財務會計核算中心或核算小組，集中對財務會計核算工作進行管理。財務會計核算中心根據實際情況設置前臺或后臺會計及電腦系統管理部門，管理村級日常財務會計的核算工作。其中，后臺會計對前臺會計匯總的原始憑證進行復核和記賬，且在規

3、定周期內編制財務會計報表，裝訂成會計憑證和報表等資料；電腦系統管理員同時具有財務會計和計算機能力，定期檢查和維護辦公設備，及時更新軟件版本，排除系統運行故障，以確保系統運行的安全與穩定。2農村財務會計管理現狀2.1制度落實不到位，財務會計管理秩序混亂時至今日，歷史慣性問題及傳統、落后的會計觀念仍舊是制約農村財務會計工作有序開展的主要原因。以村為基體的經濟組織管理模式多以粗放管理為主，甚至部分村干部會基于當地民風民俗、封建陋習等制定財務會計管理制度及資產管理條例，導致財務會計管理體系極度混亂。農村財務會計管理制度上的不足主要集中在：村級會計、機構及村民委員會之間缺乏相互監督、相互管理、相互制約的

4、機制與意識；村級會計缺乏對各項錢款對賬方式與確認方式的認知；一事一議資金、發包及上交收入等各項收入的入賬制度缺乏條理性；僅能管理貨幣類資金，有關實物類、非物質類財產的定期清查與結報工作條例不明；缺少與村民委員會的溝通平臺，財務信息無法與之及時交流、反饋；有關月度總結、年終決算、換屆離任等結算性總結、匯總工作缺乏控制，基礎工程建設、設施優化等事項的審計機制缺乏科學性與公平性；支出票據管理不規范，頂賬現象較為嚴重2。2.2會計工作缺乏公開性和透明度現階段，盡管大部分村集體經濟組織都已經有意識地委托村級會計代為管理財務，村集體經濟組織所屬單位基于承包經營多數實行獨立核算，但實際上“村財鄉管”的實行情

5、況并不樂觀。其僅是在形式上由鄉鎮財務會計將各村分散的財務數據進行統一核算與管理，實際上的各村財政活動及日常收支等工作的管理權仍舊在各村會計抑或是管理者手中。集中會計核算浮于表面，沒有得到真正貫徹落實。加之部分農村內部治理結構有失公允，存在村干部相互勾結的情況，導致村民理財小組的實效性嚴重降低。村集體的財政決策權與經濟大權集中在少數人手中，村民與村干部之間的信息不對稱，村財務工作不具備公開性、透明性3。這不僅無法充分發揮村集體經濟組織財務會計管理的真正優勢，同時在一定程度上為部分村干部的自利行為與腐敗思想提供了可乘之機，這也會對農村基層民眾的政治權利、財政知情權、管理權等構成威脅。2.3財務會計

6、工作不規范，公信力受到威脅盡管隨著村級會計委托工作的開展，既往農村財務收支混亂及會計審核不規范等問題已經得到了較大的改善，但在實際工作中會計行為的不規范及會計基礎薄弱的問題仍然屢見不鮮。在既有問題尚未得到妥善解決的前提下，部分新的問題也逐漸顯現。如票據列支不合規定；重要財務支出與相關決策、費用開支等脫離民主程序；缺乏財政預算管理意識，導致開支失控；缺乏固定資產查清意識；大額付現等4。這些客觀存在的問題已經對農村財務會計工作的公信力造成嚴重威脅。3農村財務會計工作問題的成因3.1監督乏力，工作不透明紀律監督機關在工作執行上乏力，村級事務管理權責分散，財政管理者的民主管理、集體觀念較為淡薄等導致農

7、村會計財務工作的失衡。此外，農村財務管理工作缺乏內部監督，村級財務人員并不熟悉財務會計工作，發現了問題也不會處理，更不敢匯報，甚至是完全聽任職村干部的安排。財政工作的不透明性導致村民不了解、不參與集體事務，進而使財務違紀行為有了可乘之機。3.2制度落實不到位鄉鎮行政改革后，部分鄉鎮部門合并，削弱了財務會計管理職能，專職財務會計從業人員相對減少，進而導致農村財務會計工作缺乏專業性。村賬審核制度未得到嚴格執行，部分村級基本不查賬，僅僅是在業務票據上蓋章而已，財務會計配套設施也沒跟上，鄉鎮干部補助或經費賬目較為混亂。財務政策及相關的管理制度沒有落實到位，一些村級財務會計工作人員不熟悉財務制度、財務法

8、規等內容，未能按照規章制度辦事，造成財務新老問題始終沒有得到解決，這些都是財務會計管理工作秩序混亂的原因5。3.3不重視財務會計管理部分農村干部較為重視稅費而忽視財務會計管理，認為僅完成稅費工作即可；村級自治模式下，很多干部認為不用多管財務會計，這種認識上的錯誤導致財務會計工作不受重視6。對村級財務會計管理工作的不重視滋生了各種財務問題。3.4財務會計從業隊伍不穩定、缺乏專業性財務會計工作要求相關人員具有穩定性，但實際卻是財務會計人員多由村干部安排，村干部換屆后財務會計人員也會發生很大的變化。并且，財務會計的老齡化、缺乏專業化的問題較為嚴重，進而出現了新老員工銜接問題。老員工空有經驗，卻對新型

9、會計制度、新興會計技術等缺乏了解；新員工對工作環境不滿意，不愿主動與老員工進行經驗交流與技術分享。這些問題進一步加劇了財務會計人員的不穩定性，離職率較高。村干部在招不到合適人員的情況下不得不采取崗位兼任的方式。此外，部分地區的農村財務會計人員無證上崗，整體素質較低，專業知識及能力較差，甚至不具備財務會計素質，導致財務會計工作混亂。4農村財務會計工作的改進措施4.1落實村級財務會計清理工作中央及省部要求切實加強落實村級財務會計工作，將此項工作當作農村管理的大事。農村財務會計管理的技術性、政策性較強，鄉鎮村級及當地政府應將財務會計工作的清理納入鄉鎮黨委政府管理日程，且編入目標責任管理清單及年度工作

10、計劃。鄉鎮確定農村財務會計的負責人，通過制訂工作計劃、規章制度等措施將財務會計工作落到實處。村級干部還應根據農村集體經濟收支情況，部署各項工作。根據當地群眾的反映，監督檢查村級財務會計內容，規范處理已經出現的財務問題，給廣大農民群眾一個滿意的答復。4.2提升農村財務會計人員的素養（1）有條件的農村可采取聘用方式，引進優秀財務會計人員并提供培訓學習機會，使其能熟練并專業化地處理集體資產及財務會計等方面的工作。（2）重視村級財務會計管理工作，加強人才建設的同時，提升財務會計人員的福利待遇以吸引人才前來就業，這也能調動財務會計人員的工作積極性7。公款私存、大額的現金支付現象的出現，不乏與財務會計人員

11、的業務素養和法律意識有關。（3）為了穩定和加強村級財務會計隊伍，鄉鎮和農村應當規定財務會計人員被聘用后不能隨意換崗的制度，所有涉及崗位任免的工作都應嚴格遵守聘用制度，經過鄉鎮審批方可換崗，保障村級財務會計隊伍的穩定性、連續性。（4）為提高村級財務會計管理的規范性，鄉鎮和農村應當通過各種培訓形式，組織財務會計人員集中學習和接受職業教育，明確職業道德底線，避免出現違反亂紀行為。鄉鎮管理人員應全面了解村級各項事務，明確收支事項，切實履行好自己的職責與義務，積極建設和諧的農村經濟環境。4.3加強村級財務制度保障（1）完善財務公開制度。根據國家或地方相關規定農村財務會計核算中心要定期披露財務會計賬目，接

12、受廣大人民群眾的監督。在村級財務會計數據的公開過程中，農村財務會計核算中心也可積極收集群眾對財務公開工作的反饋意見。若審查財務工作中出現了問題，相關負責人要及時處理并加以解釋，不能報復提出意見的村民。（2）落實好村級財務會計民主監督管理制度。一般可采取事前、事中、事后的監督管理方式。具體來講，事前監督是對財務計劃、財務會計預算方案和集體資產管理細則進行監督；事中監督則是對財務會計落實情況進行監督，如財務會計記錄及賬目的合法性與真實性；事后監督則是對村級集體經濟活動及財務會計執行情況進行監督，協助上級部門進行財務審計工作8。（3）落實責任追問、追查制度。村民對集體經濟提出來的質疑和反饋，交由民主

13、理財小組管理并予以答復，關于村級管理事務的問題，可根據實際情況進行公開解釋。對給村民造成經濟或名譽損失的，由責任人自行承擔后果；若相關責任人已經構成違法，則交由相關部門處理。若行為后果較小，則予以黨內紀律處分9。（4）切實落實審計制度。鄉鎮級別的審計部門應對村級財務會計內容進行定期審核。規模不大的鄉鎮要保證村級財務會計內容每年一審，大規模鄉鎮則要執行兩年一審的審計制度。村級干部應積極配合審計工作，便于有關部門全面了解村級財務會計管理情況，查處有問題的地方。4.4完善村級財務公開事務（1）財務公開的形式應多元化。公開方式主要是村里公告欄、微信公眾號等，應將公告信息張貼在村戶集中且位置較為明顯的地方，以做好財務公開工作。（2）嚴格執行公開程序及辦法。在公開村級財務信息前，村干部應進行審核簽字，由民主理財小組簽字蓋章，財務會計做賬并匯成報表后才能公開。5結束語現階段，村級財務會計管理工作依然