1、健全冷鏈物流標準體系行動計劃保障能力顯著增強。冷庫庫容規模達880萬立方米以上，冷藏車 保有量達5000輛，肉類、果蔬、水產品等適冷商品冷鏈處理率分別達 85%、30%. 85%,農產品產后損失和食品流通浪費顯著減少，基本實現 城鄉居民人均日消費1千克冷鏈商品需求。一、開展基礎“十三五”以來，我市肉類、果蔬、水產品、乳品、速凍食品、 疫苗、生物制劑、藥品等冷鏈產品市場需求快速增長，冷鏈物流市場 規模不斷擴大、基礎設施網絡持續完善、業態模式不斷創新、產業地 位不斷提高，冷鏈物流產業已成為穩增長、促消費、惠民生的重要新 興力量。冷鏈物流市場規模不斷擴大。“十三五”末，全市農業基礎進一 步夯實，肉類

2、、果蔬、水產品、牛奶生產總量達2794萬噸、年均增長 3.6%0居民消費水平不斷提高，冷鏈物流需求持續增強，在生產和消 費兩端的共同推動下，冷鏈物流快速開展，2020年冷鏈市場交易額達 864億元，較2015年增加193億元、年均增長5. 2虹 冷鏈流通率、冷 鏈流通環節腐損率分別為46%、18沆較2015年分別提高19個百分點 降低5個百分點。隨著出海出境大通道和開放口岸、海關指定監管場能環保多溫層冷鏈運輸工具等冷鏈設備的研發制造，支持農產品產地、 城區建設移動冷庫等基礎設施。支持企業運用傳感器、過程控制芯片、 可編程邏輯控制器、導航定位等物聯網技術和網絡通信技術，對現有 車輛進行智能化創新

3、設計和升級改造，推動冷鏈運輸智能化開展。大力開展生鮮溫控供應鏈，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送” “產地采 購+廚房+食材冷鏈配送” “生鮮電商+冷鏈宅配” “網絡化冷庫+生鮮 加工配送”等新型冷鏈物流經營模式。鼓勵冷鏈物流企業參與客戶供 應鏈管理，開展定制化冷鏈服務。鼓勵上下游企業加強冷鏈物流領域 的戰略合作，組建多種形式的冷鏈物流聯盟，實現聯盟內企業流程再 造，共建冷鏈物流供應鏈體系。支持農產品流通模式創新，推動新型 農業經營主體應用農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等農產 品流通模式，促進產地到銷地直供模式開展。推進大型農產品生產流 通、銷售企業開放冷鏈物流體系，提供社會化、網絡化的冷鏈物

4、流服 務。積極推廣“分時段配送” “無接觸配送” “夜間配送”，開展與 新消費方式融合的冷鏈配送新業態、新模式。鼓勵生鮮農產品經營主 體加強與配送、快遞等企業合作，提供多品種、小批量、多批次的精 準高效共同配送服務。鼓勵快遞物流企業與農村生鮮電商協同開展， 加快建設涉農電商平臺，開展特色農產品冷鏈物流服務。引導國家骨干冷鏈物流基地、一級二級冷鏈物流節點、重點冷鏈 物流企業等運營主體強化冷鏈中長距離運輸的統籌協調能力，鼓勵開 展規模化冷鏈物流干線運輸。加強與上海港、天津港、廣州港、廣西 北部灣港等口岸銜接，大力開展公路冷鏈班車、鐵路冷鏈專列、“滬 渝直達快線”冷鏈班輪等干線運輸模式。開通連接優勢

5、產區的冷鏈航 空貨運通道，提高航空干線運輸比例。推動建立跨運輸方式的冷藏集 裝箱循環共享共用系統，提高冷鏈物流干支銜接能力和轉運分撥效率。 推廣應用單元化包裝，推動冷鏈運輸全程“不倒拖” “不倒箱”。推 廣使用新能源新型冷藏車、多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半 掛車等標準化冷鏈物流運輸設施設備，引導適冷食品藥品干支線運輸、 城市配送使用冷藏車輛。優化重要冷鏈物流節點運輸組織模式，鼓勵 開行冷鏈專線班車，推動重點冷鏈物流節點“串珠成鏈”，提升冷鏈 運輸效率。完善城市配送冷藏車輛通行管理制度，確保冷鏈配送車輛 便利通行。統一城市配送冷藏車輛標識，對統一外觀標識的城市配送 冷藏車輛，充分保障并優

6、先發放城市配送“綠色通行證”。依托汽車制造、冷機和保溫廂體制造等企業，推動九龍坡、永川、 璧山、兩江新區等地開展冷鏈裝備制造業集群，鼓勵研發、制造冷藏 運輸車、保鮮車、保溫車等運輸設備，冷庫制冷設備，冷水預冷、冷 風預冷、真空預冷或混合預冷等預冷設備，全自動屠宰預冷一體化設備，標準化冷藏集裝箱、標準化周轉箱、標準化托盤、可循環使用的 標準化溫控包裝盒等冷鏈載具，提高冷鏈物流裝備生產與保障能力。 推動產業鏈企業創新開展，積極招引龍頭企業，大力開展冷鏈無人配 送應用場景，延展完善智慧冷鏈物流產業鏈條。支持冷鏈裝備制造企 業面向市場提供冷鏈物流整體解決方案，開展整體解決方案、總集成 總承包、融資租賃

7、等市場營銷新模式。六、提升冷鏈物流全品類服務聚焦“6+1”重點品類（肉類、水果、蔬菜、水產品、乳品、速凍 食品及疫苗等醫藥產品），推動冷鏈產品產銷精準高效銜接，完善產 地冷鏈基礎設施，提升專業化冷鏈物流服務能力。圍繞萬州、黔江、涪陵、長壽、江津、合川、榮昌、開州、云陽、 酉陽等區縣畜禽養殖主產區，引導畜禽屠宰加工企業就地屠宰，鼓勵 建設標準化預冷和低溫分割加工車間、配套冷庫等設施，健全預冷排 酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運鏈條，建立溫度監控和監管追溯 系統，構建“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冰鮮上市”肉類供應 鏈體系。支持建設肉類冷鏈集配中心，開展禽肉全鏈條冷鏈物流試點, 鼓勵冷鮮肉生產、

8、流通企業對接連鎖超市、農貿市場、社區生鮮店、 生鮮電商等流通渠道，拓展直營零售網點，健全冷鮮肉生產、流通和 配送體系，促進畜禽主產區和主銷區有效銜接。圍繞萬州、涪陵、江津、合川、潼南、開州、忠縣、云陽、奉節 等區縣特色水果、瓜菜菌類農產品種植區，支持家庭農場、農民合作 社、農村集體經濟組織等建設田頭間節能型氣調貯藏庫、機械冷庫、 通風貯藏庫以及專用預冷設施，鼓勵開展商品化包裝與冷鏈包裝一體 化，推廣應季儲存和反季銷售。以柑橘、檸檬、菌菇、花椒、軟猴桃、 藍莓等特色果蔬為試點，布局建設16個區域性水果冷鏈物流示范基地、 21個區域性蔬菜冷鏈物流示范基地，推廣產地預冷、初加工、儲存保 鮮和低溫運輸

9、技術，推動構建產地到主銷區全流程果蔬冷鏈物流體系。 鼓勵開展產地冷鏈物流設施設備租賃等社會化服務，引導開展共享式 “田間小站”等移動冷庫，合理布局插電裝置、田間停車、換裝場地 等，提高產地源頭冷鏈物流設施綜合利用效率，補齊產地“最先一公 里”短板。依托三亞灣等水產品交易集散中心，配套建設速凍、冷藏、低溫 暫養等設施，開展水產品冰鮮儲藏和冷鏈加工，推動建設一批水產品 冷鏈集配中心。鼓勵水產品企業與第三方物流企業開展供應鏈合作， 健全水產品超低溫儲藏、運輸、包裝和加工體系。鼓勵活魚純氧高密 度冷鏈等鮮活水產品冷鏈配送技術創新應用，滿足群眾持續擴大的高 品質水產品消費需求。圍繞黔江、渝北、巴南、長壽

10、、合川、藁江、榮昌、墊江、云陽、奉節、巫溪等區縣奶牛主產區，推動冷鏈物流設施設備升級，支持牧 場、合作社、養殖小區等配置生乳冷卻設備設施，支持配備生乳專用 恒溫運輸槽車，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化運作效率和溫度質 量管控水平。發揮龍頭乳品企業以及電商、連鎖超市等流通渠道作用, 完善從生產廠商至消費者的低溫液態奶全程冷鏈物流系統。推動冷鏈物流與速凍食品產業聯動開展。提升冷鏈物流對速凍食 品消費保障能力，適應城市快節奏生活方式和滿足城鄉居民對速凍食 品日益增長的消費需求，加強冷鏈物流服務保障，提升末端配送服務 品質，支撐速凍食品流通渠道由線下為主向線上線下多渠道拓展。對 照連鎖餐飲、團餐等標準

11、化、流程化經營要求，依托產銷冷鏈集配中 心、廚房等設施，加快開展速凍類標準食材、食材半成品供應鏈，不 斷提高速凍食品品控能力。圍繞涪陵、南岸、巴南、長壽、秀山、兩江新區、西部科學城重 慶高新區等地醫藥化工園區，依托疫苗、生物醫藥制品等冷鏈產品， 健全生產、加工、儲存、運輸等一體化醫藥冷鏈物流體系。鼓勵大型 醫藥冷鏈流通企業在國家物流樞紐、物流園區建設醫藥冷鏈物流集配 中心，高標準建設自動化立體冷庫，規范冷藏車輛驗證，施行低溫藥 品運輸、儲存和配送管理，推行“互聯網+藥品流通”模式創新，推動 醫藥倉儲、干線運輸、城市配送等一體化開展。支持疾控中心、醫院、 鄉鎮衛生院(室)等醫療網點，完善冷藏冷凍

12、設備設施，提高醫藥產 品冷鏈物流服務能力。資料整理來源：重慶市冷鏈物流高質量開展“十四五”規劃(20212025 年)所等加快建設，國際冷鏈物流規模持續擴大，進口冷鏈產品規模達96 萬噸。冷鏈物流基礎設施日趨完善。城鄉冷鏈物流基礎設施建設加速推 進，全市冷庫庫容達526萬立方米，較2015年增加328萬立方米、年 均增長9. 7%,其中中心城區冷庫庫容達242萬立方米、占全市52%； 冷藏車俁有量約2700輛，比2015年增長130%；基本形成以“冷鏈物 流+交易市場”為主，冷鏈加工、運輸、倉儲為支撐的現代冷鏈物流體 系。現代冷鏈服務主體日益壯大。“十三五”期間，全市冷鏈物流產 業開展迅速，涌

13、現出一批核心競爭力、綜合服務能力較強的冷鏈物流 企業，全市規模以上的冷鏈物流市場主體達400家。重慶明品福集團、 重慶萬噸冷儲公司、重慶醫藥集團、重慶友生活公司等企業快速開展, 新世紀、永輝超市、順豐冷運、盒馬鮮生、京東物流等企業生鮮冷鏈 配送體系不斷完善，市場競爭能力顯著增強。冷鏈物流新業態新模式涌現。隨著電子商務、農村經濟蓬勃開展 和城鄉一體化快速推進，在生鮮電商、新零售、新餐飲等新業態新模 式推動下，冷鏈物流開展日趨多元化，“生鮮電商+冷鏈宅配” “中央 廚房+食材冷鏈配送”等新型業態不斷開展，呈現出以批發市場為主導 的市場型、加工龍頭企業為主導的直銷型與第三方物流全面融合開展的冷鏈物流

14、模式，構建了相輔相成、優勢互補、共同開展的新格局, 持續推動消費不斷升級。冷鏈物流營商環境持續改善。“十三五”期間，我市相繼出臺 重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市城鄉冷鏈物流體系建設方案 （20202025年）的通知（渝府辦發12020） 75號）、重慶市人 民政府口岸和物流辦公室關于印發重慶市冷鏈物流開展政策操作方法 （暫行）的通知（渝口岸物流發（2021） 9號）等政策文件，加強了 對冷鏈物流開展的政策引導，加大了對冷鏈物流開展的投入，開展了 全程冷鏈物流可追溯試點，強化了對冷鏈物流監督管理，為全市冷鏈 物流快速開展創造了良好環境。目前，重慶冷鏈物流總體開展態勢良好，但規模化、系統化冷鏈

15、 物流服務體系尚未形成。突出表現在：一是缺少統籌規劃，區域結構 失衡。規劃引領缺乏，既有的冷鏈物流設施網絡呈現出“城區強、農 村弱” “銷地庫強、終端和產地弱”“低溫庫強、高溫庫弱”等特征, 低水平服務供給過剩，超低溫、變溫、冷鮮庫等中高端服務供給缺乏, 對新開展格局下的消費結構升級支撐引領能力不夠。二是基礎設施不 強，有效監管缺乏。產銷兩端冷處理設施少，冷鏈運輸環節監管缺失、 冷藏車數量偏少，新能源冷藏車開展相對滯后；冷鏈物流監管制度不 全，全鏈條監管體系有待完善。三是服務能力缺乏，冷鏈覆蓋度低。冷鏈物流標準體系有待完善，信息化、智能化、標準化水平不高，各 個環節信息資源有效銜接缺乏，跨運輸

16、方式、跨作業環節銜接轉換效 率較低，冷鏈物流的服務質量不高等。二、面臨形勢當前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平 衡不充分的開展之間的矛盾。“十四五”是我市搶抓國家重大戰略機 遇、推動融入成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效的關鍵時期，我市冷 鏈物流開展面臨眾多歷史性機遇與挑戰。黨中央、國務院作出系列重大戰略部署，給冷鏈物流開展帶來了 新機遇。我國當前正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循 環相互促進的新開展格局。隨著共建“一帶一路”、長江經濟帶開展、 西部大開發等國家戰略深入推進，西部陸海新通道、中歐班列等出海 出境國際大通道日趨完善，國際貿易往來推動食品進出口規模和國內

17、國際冷鏈物流標準有效銜接，助推冷鏈物流高質量開展。居民消費擴大升級，為冷鏈物流開展拓展了新空間。隨著城鄉居 民消費結構和需求不斷升級、冷鏈消費能力和意愿持續增強、消費習 慣由生鮮消費向冰鮮冷鏈消費逐步轉變，冷鏈物流已進入快速增長期, 保障高質量消費增長的市場需求、建立標準化規范化冷鏈物流現代服 務體系迫在眉睫，要求冷鏈物流加快提高服務水平、適配新型消費。智能技術不斷更新，為冷鏈物流開展釋放了新動力。隨著大數據、 物聯網、第五代移動通信（5G）、云計算等新技術快速推廣，智慧物 流有效賦能冷鏈物流各領域、各環節，設備設施數字化轉型和智慧化 升級以及超大規模市場潛力加速釋放新動力，為實現冷鏈物流全鏈

18、條 溫度可控、過程可視、源頭可溯提供有力支撐。冷鏈產品平安和疫情防控，對冷鏈物流開展提出了新要求。冷鏈 產品平安關系到人民群眾身體健康和生命平安。當前，冷鏈物流“斷 鏈”“偽冷鏈”等問題依舊突出，產品質量平安隱患仍然存在，尤其 是新冠肺炎疫情發生以來，冷鏈物流承當著保疫苗平安配送和食品穩 定供應的艱巨任務，迫切要求提高運輸、倉儲、加工專業服務和應急 處置能力，規范市場運行，不斷完善全程冷鏈追溯體系。碳達峰碳中和，對冷鏈物流開展明確了新任務。冷鏈物流倉儲、 運輸等環節能耗水平較高，在實現碳達峰、碳中和目標背景下，面臨 規模擴張和碳排放控制的突出矛盾，更加需要加強綠色節能設施設備、 技術工藝研發和

19、推廣應用，推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工、 綠色節能設施，加快減排降耗和低碳轉型步伐，推動冷鏈物流運輸結 構調整，實現健康可持續開展。三、健全冷鏈物流標準體系深化推進中新（重慶）戰略性互聯互通示范工程，穩步推動重慶 與新加坡冷鏈物流標準銜接。引導冷鏈物流企業、科研機構、高等院 校等參與制定肉類、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品的預 冷、存儲、運輸、包裝、銷售各冷鏈環節的國家、行業、地方標準， 規范冷鏈產品市內存儲銷售、市外分撥流程。制定出臺重慶冷鏈商品 目錄，推廣應用冷鏈物流標準規范，促進冷鏈供應鏈上下游有效銜接。 建立標準推廣和培訓機制，加大標準宣傳和實施力度，開展冷鏈物流 標準

20、化專項培訓，建立完善冷鏈物流質量平安認證和市場準入制度。 推廣與標準托盤相匹配的包裝基礎模數及系列規格尺寸，促進包裝箱、 周轉箱、集裝箱等上下游設施設備的標準化，推動標準裝載單元器具 的循環共用。四、強化冷鏈物流全方位支撐鼓勵冷鏈物流企業通過兼并重組、戰略合作等方式優化整合資源, 拓展服務網絡。支持龍頭企業開展倉運配、集采分銷和供應鏈金融一 體化服務，培育形成一批溫控供應鏈集成服務商和冷鏈服務骨干企業。 依托一級、二級冷鏈物流節點，支持企業構建干支倉配一體的冷鏈物 流服務網絡，擴大業務覆蓋范圍，提升運行效率。引進一批具有國內 外知名度和影響力的冷鏈物流企業總部、區域總部、營運中心、結算 中心等

21、落戶重慶，提升冷鏈資源配置能力。培育開展第三方冷鏈物流 企業，引導冷鏈食品、藥品生產企業剝離自有冷鏈配送服務功能和業 務，通過戰略聯盟、資本合作等，加強冷鏈食品、藥品產業鏈資源共 享，優化冷鏈供應鏈，打造一批知名冷鏈物流服務品牌。培育一批產 地移動冷庫服務主體，探索設施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心”等 經營模式，提升產地移動冷鏈物流設施運營網絡。深化推進中新（重慶）戰略性互聯互通示范工程，穩步推動重慶 與新加坡冷鏈物流標準銜接。引導冷鏈物流企業、科研機構、高等院 校等參與制定肉類、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品的預 冷、存儲、運輸、包裝、銷售各冷鏈環節的國家、行業、地方標準， 規范冷

22、鏈產品市內存儲銷售、市外分撥流程。制定出臺重慶冷鏈商品 目錄，推廣應用冷鏈物流標準規范，促進冷鏈供應鏈上下游有效銜接。 建立標準推廣和培訓機制，加大標準宣傳和實施力度，開展冷鏈物流 標準化專項培訓，建立完善冷鏈物流質量平安認證和市場準入制度。 推廣與標準托盤相匹配的包裝基礎模數及系列規格尺寸，促進包裝箱、 周轉箱、集裝箱等上下游設施設備的標準化，推動標準裝載單元器具 的循環共用。充分發揮行業協會、第三方冷鏈物流信息平臺作用，加強行業數 據收集、分析、發布等基礎工作。依托各級冷鏈物流節點，加強行業日常運行監測和分析研判。研究發布冷鏈物流行情指數，及時通報重 點產品運營狀況，科學判斷行業狀況、預測開展態勢。建立冷鏈物流行業專家庫，凝聚科研機構、高校、協會、企業等 人才資源，組建基礎型、復合型、創新型、產業型專家團隊，打造全 市冷鏈物流業高級智庫，為冷鏈物流開展提供決策咨詢。加大冷鏈物 流人才培育和引進力度，通過建立人才引進和激勵機制，吸引市場急 需的冷鏈物流專業人才。依托“一帶一路”及出境出海大通道等，鼓 勵高等院校、行業協會開展多層次、寬領域的國際交流合作，分級分 類開設培訓課程，培養高層次冷鏈物流人才。推動冷鏈物流企業與高 等院校、科研單位等合作，開展訂單式、定制化培訓，建設冷鏈物流 高技能人才培訓