1、當(dāng)代中國(guó)政府過程The Governmental Process of Contemporary China一、課程基本情況課程類別：學(xué)科基礎(chǔ)課課程學(xué)分： 2 學(xué)分課程總學(xué)時(shí)： 32 學(xué)時(shí)，其中講課： 32 學(xué)時(shí)課程性質(zhì)：必修開課學(xué)期：第4學(xué)期先修課程：政治學(xué)原理、行政管理學(xué)、管理學(xué)原理適用專業(yè)：行政管理專業(yè)、公共事業(yè)管理專業(yè)教 材：當(dāng)代中國(guó)政府過程（第二版），天津人民出版社；朱光磊著，2010年版。開課單位：公共管理學(xué)院行政管理系二、課程的教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)本課程是行政管理學(xué)專業(yè)的重要基礎(chǔ)課，課程主要介紹、探討1949年以來中國(guó)政府與政治的運(yùn)行規(guī)則及其演變規(guī)律，通過本課程的學(xué)習(xí),要求學(xué)生系統(tǒng)掌握

2、中國(guó)當(dāng)代政府與政治的運(yùn)行規(guī)則，包括法定規(guī)則與潛在規(guī)則，把握中國(guó)當(dāng)代政府與政治變革的內(nèi)在依據(jù)，吸取現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，培養(yǎng)自覺的政治意識(shí)，確立合理的價(jià)值取向，鍛煉提高實(shí)際的行政管理技能。三、教學(xué)內(nèi)容和要求1引論（2學(xué)時(shí)）（1）掌握中國(guó)政府過程的基本概念、特征和形成發(fā)展；（2）了解“政府過程”的方法論特征與核心概念；（3）重點(diǎn)掌握“大政府”和“政治過程”問題；（4）理解中國(guó)政府過程的特殊性與研究中國(guó)政府過程目的和意義； 重點(diǎn)：政府過程中“政府”的概念；難點(diǎn)：廣義政府與狹義政府的聯(lián)系和區(qū)別。2國(guó)家政治權(quán)力結(jié)構(gòu)（4學(xué)時(shí)）（1）掌握國(guó)家權(quán)力的結(jié)構(gòu)的含義、特征；（2）了解中央權(quán)力結(jié)構(gòu)的組成：黨、政、軍

3、、司法；（3）了解中國(guó)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的地方組織狀況；（4）了解中央與地方的政治關(guān)系；（5）熟悉重要權(quán)力結(jié)構(gòu)中組成部分的地位和作用。重點(diǎn)：政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的組成；難點(diǎn)：政治結(jié)構(gòu)組成與政府過程的關(guān)系；3黨政關(guān)系（4課時(shí)）（1）熟悉“黨政關(guān)系”的概念及其在中國(guó)諸種政治關(guān)系中的特殊地位；（2）了解“黨政關(guān)系”的問題和現(xiàn)實(shí)（3）理解如何逐步建立規(guī)范化的“黨政關(guān)系”；（4）討論加強(qiáng)“黨內(nèi)民主”與“黨政關(guān)系規(guī)范化”的相互作用重點(diǎn)：政府過程中黨政關(guān)系的把握；難點(diǎn)：政府過程中黨政關(guān)系的理想狀態(tài)和實(shí)際狀態(tài)。4主要社會(huì)利益群體（4課時(shí)）（1）掌握利益群體的概念、特征、類型；（2）熟悉基本社會(huì)利益群體和新興利益群體的組成；

4、（3）分析各種利益群體在政府過程中的作用。重點(diǎn)：利益群體在政府過程中的作用；難點(diǎn)：利益群體之間的利益沖突，公共選擇理論的了解。5意見表達(dá)的主體和方式（4課時(shí)）（1）熟悉中國(guó)現(xiàn)在有哪些意見表達(dá)的主體和方式；（2）熟悉意見表達(dá)個(gè)體的特點(diǎn)和分類；（3）理解意見表達(dá)團(tuán)體概念和特征；（4）了解意見表達(dá)團(tuán)體分類和各自功用；重點(diǎn)：政府過程中的意見表達(dá)；難點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)世界中不同意見的整合和妥協(xié)。6中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的意見綜合過程（4課時(shí)）（1）了解“意見綜合“的理論探討；（2）理解“意見綜合“對(duì)決策的作用；（3）熟悉“意見綜合“的主體層次和體系；（4）掌握黨的“意見綜合“的各種方式和過程。重點(diǎn)：意見綜合對(duì)政府決策的

5、影響力；難點(diǎn)：執(zhí)政黨意見綜合的規(guī)范方式。7決策與決策的施行（6課時(shí)）（1）掌握政府決策的含義、特征和基本類型；（2）了解立法、行政、重大事項(xiàng)、國(guó)家預(yù)算和人事決策的內(nèi)容、過程和功能；（3）熟悉政府決策的執(zhí)行系統(tǒng)：黨組織、國(guó)務(wù)院、兩院。（4）了解政府決策的基本方式和步驟；（5）初步了解我國(guó)預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)狀、問題及其優(yōu)化途徑。重點(diǎn)：決策模式和決策體制難點(diǎn)：決策實(shí)際過程。8信息傳輸與監(jiān)督（4課時(shí)）（1）掌握我國(guó)政府信息傳輸?shù)暮x、模式（2）熟悉信息傳輸與政府過程的關(guān)系；（3）了解網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)奶攸c(diǎn)、功能和意義；（4）掌握政府過程中的監(jiān)督體系基本框架； （5）掌握各種監(jiān)督主體的獨(dú)特功能、特點(diǎn)和程序。重點(diǎn)：

6、政府信息傳播的一般模式；難點(diǎn)：信息傳播與信息反饋。9政府過程與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活（6課時(shí)）（1）掌握我國(guó)政企關(guān)系的歷史演變；（2）熟悉政府與國(guó)企、私企和外企的關(guān)系特征；（3）了解政府規(guī)制的含義、功能；（4）了解社會(huì)中介組織在中國(guó)的發(fā)展、作用和特征； （5）初步了解“第二財(cái)政”問題。（6）對(duì)單位問題的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行理解，探討單位的功能和利弊。重點(diǎn)：政企關(guān)系、政府和非政府組織關(guān)系；難點(diǎn)：非政府組織的發(fā)展和監(jiān)管方式改進(jìn)。10中央地方政府過程（6課時(shí)）（1）掌握中央與地方關(guān)系的基本指導(dǎo)思想：“發(fā)揮兩個(gè)積極性”（2）了解“發(fā)揮兩個(gè)積極性”的基本機(jī)制；（3）掌握省的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)和中央與省的關(guān)系；（4）了解中央

7、與自治地方的關(guān)系； （5）熟悉縣鄉(xiāng)及村民委員會(huì)的政治結(jié)構(gòu)；（6）熟悉城市、區(qū)和街道辦事處的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)：中央和地方政府的關(guān)系；難點(diǎn)：基層政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的多樣性。11關(guān)于中國(guó)政府過程的總體分析（2課時(shí)）（1）掌握我國(guó)政府過程的總體特征；（2）對(duì)中國(guó)政治體制改革進(jìn)行展望；重點(diǎn)：對(duì)黨政關(guān)系、人大作用和意見表達(dá)進(jìn)行討論；難點(diǎn)：執(zhí)政黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)與政府過程的優(yōu)化。四、課程考核（1）作業(yè)和報(bào)告：作業(yè)： 4 次，課程論文： 1 篇；（2）考核方式：開卷考試或課程論文等（3）總評(píng)成績(jī)計(jì)算方式：平時(shí)成績(jī)期中考試成績(jī)期末考試成績(jī)等。五、參考書目1、政治學(xué)基礎(chǔ)（第二版），北京大學(xué)出版社；王浦劬等著，2006年版。2、中國(guó)政治發(fā)展的理論研究綱要，黑龍江人民出版社；李景鵬著，2000年版 。3、政黨和政黨制度比較