1、淺議農村財務管理標準化建立摘要：農村財務管理是農村經營管理工作的基矗多年來農村財務管理工作人員通過不斷探究，終于找到了一條強化村級財務管理的捷徑，那就是把農村財務管理標準化建立與實行農村集體“三資委托代理的工作形式有機結合起來。關鍵詞：農村財務管理標準化建立1農村財務管理工作重要性1.1農村集體資產與財務管理歷來是農村經濟管理工作的基矗早在農業合作化時期，農村經營管理工作就從財務會計管理工作開場起步；聯產承包后，農村經營管理工作又率先從財務會計的改革打破；90年代農業進入新階段后，土地承包管理和農民負擔管理實際上都是以財務管理為根底的。1.2做好農村財務管理工作是解決當前農村矛盾的需要。如何處

2、理好國家、集體和農民利益關系的問題，關系到農村的穩定和經濟開展。這些涉及經濟利益關系的問題最終都要反映到農村集體資產和財務管理工作上。因此，加強農村集體資產和財務管理是解決當前農村突出矛盾和問題的根底，是維護農村穩定和促進農村經濟開展的重要措施。1.3加強農村財務管理是搞好農村基層民主的要求。十七屆三中全會提出科學執政、依法執政、民主執政。村務公開、民主管理工作的重點和核心是財務公開，農村財務與農民群眾的利益息息相關，是廣闊農民群眾最為關注的一項工作。因此，農村集體財務管理工作決不是簡單地算個帳、填個報表的問題，建立健全集體財務管理和財務公開的各項制度，是搞好村務公開、民主管理工作的重要環節，

3、是加強基層民主建立的要求。1.4農村財務管理工作是完善社會主義市場經濟體制的重要方面。要進步農業的競爭力，非常緊迫的任務就是要盡快把農村市場經濟體制建立健全起來，進一步理順經濟關系，標準經濟秩序，為農業和農村經濟的開展創造良好的環境。2農村集體資產與財務管理方面存在的問題各級農村經濟管理部門在農村集體資產和財務管理方面做了大量而卓有成效的工作，但是由于客觀形勢的開展和農村改革的不斷深化，在農村歷史形成和積淀的深層次矛盾仍然沒有得到有效解決的情況下，新的矛盾又凸顯出來。主要表如今：2.1農村集體資產流失嚴重。一是個別地方村集體土地、資產、資源發包、出售、出租，不公開、不透明，個別村干部暗箱操作，

4、從中漁利，群眾監視和部門監管不到位，造成集體資產流失；二是土地征占中被征地農民要求將大局部或全部征地補償款分配給被征地農民，否那么就到處上訪，致使村集體應當得到的補償費得不到，造成集體資產損失；三是在國家竭力鼓勵興辦農民專業合作社，村集體的局部職能將逐步被專業合作社所取代，村集體經濟組織已經面臨撤銷或解體，村民(成員)要求分掉全部集體資產。2.2農村集體債務沉重。截至2022年末，以哈爾濱市賓縣為例，全縣村級債務達1.27億元，村均88萬元，債務多的村400余萬元，嚴重制約了農村經濟開展，削弱了村集體為農民提供效勞的功能，局部村干群關系緊張，社會矛盾突出。特別是在新農村建立中，一些村不顧自身的

5、經濟實力，盲目舉債或賒欠搞達標，個別村為了得到工程資金匹配，借債而增加新的債務。2.3個別村財務管理混亂。全縣村級財務管理整體程度是好的，但仍有個別村財務混亂。主要表如今：村干部獨斷專行，有章不循、有法不依、財務制度形同虛設；收入不入賬、坐收坐支、資金管理混亂，核算不及時；建立工程不招投標、集體資產出售、發包暗箱操作，集體資產流失嚴重，大額開支不透明，弄虛作假；管理不民主，財務公開流于形式等等。2.4村財務會計委托代理制工作仍不完善，代理方式尚不夠標準。局部鄉鎮根本沒有實行村財務會計委托代理制；多數鄉鎮只是對村轉移支付資金代理核算，沒有代理村級的全部會計業務，存在會計核算“兩層皮的現象；鄉鎮代

6、理機構的人員業務素質不適應，局部鄉鎮經管中心人員裝備不齊，缺少專業人員，致使無法開展代理制工作；財務工作流程、賬務處理還不夠標準。3標準農村財務管理建立的措施解決農村面臨的財務管理問題，要以科學開展觀為指導，創新工作思路、內容和方法，嚴格實行紀檢監視下的村級集體“三資委托代理工作制度。農村集體“三資即村級的資金、資產和資源。委托代理即把村級“三資以書面形式委托給鄉鎮成立的“三資代理效勞中心管理，實行資金委托代管、資產統一監管、資源結合協管，嚴格按照農村財務管理標準化建立的形式運作同時有紀檢監察部門的監視，這是強化村級財務管理的有效方式。農村集體經濟組織“三資委托代理效勞制，是指在堅持農村集體經

7、濟組織“三資所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下，各村集體經濟組織與鄉鎮農村集體經濟組織“三資委托代理效勞中心簽訂委托代理協議，對“三資實行統一管理。3.1搭建一個效勞平臺。鄉鎮成立一個“三資委托代理效勞中心，以鄉鎮農村經管中心為依托，成立由鄉(鎮)指導和相關人員參加的“三資委托代理效勞中心。“三資委托代理效勞中心辦公室設在鄉鎮農村經管中心，內設專職總會計、總出納員各1名，記賬員假設干名，負責辦理各村會計業務和“三資管理業務。這樣村級財務統一在鄉鎮代理，有利于形成一個形式的業務標準化效果。3.2健全“兩套工作流程。建立健全統一的農村集體資金代理和農村集體資產、資源監管工作流程。一是健全農

8、村集體資金代理流程。村集體經濟組織的一切收入必須及時、足額存入村集體設在鄉鎮“三資委托代理效勞中心的資金收入專戶，統一管理。對村級支出實行預決算審核審批制度，根據年初預算或臨時性支出，經村民主理財小組審核，村民大會或村民代表會議討論決定，報鄉鎮“三資代理效勞中心審核審批，在村務公開欄及時公示，承受群眾監視，并及時入帳核算。二是健全農村集體資產、資源監管流程。村集體經濟組織資產和資源出售、轉讓、承包、租賃時，由鄉、村兩級制定處置方案，經村民大會或村民代表大會討論通過并公示后，報鄉鎮“三資代理效勞中心審核，對資產資源價值進展現場核實評估，實行嚴格的招投標，簽訂標準的制式合同，同時將相關的會議記錄、

9、合同文書歸檔管理。按照一樣條件本村村民優先的原那么，由村集體經濟組織采取競價方式進展公開發包或招標。資產處置和資源經營結果必須在村務公開欄內及時公開。3.3推行“三種管理方式。對農村集體“三資實行三種管理方式。一是實行資金委托代管。村集體經濟組織資金委托鄉鎮“三資代理效勞中心代管，以鄉鎮、村集體經濟組織為單位，由“三資委托代理效勞中心統一設置帳戶進展核算、管理。二是實行資產統一監管。村集體資產在鄉鎮“三資委托代理效勞中心設置臺帳，并按照統一的標準、程序，對村集體資產的經營、處置、收益進展指導、監視和管理。三是實行資源結合協管。村集體經濟組織資源承包、出售、租賃、轉讓等由村制定方案，經村民大會或村民代表大會討論通過后，報鄉鎮“三資代理效勞中心審核，縣農村集體“三資代理效勞監管組織復核，經村民大會或村民代表會議討論通過，實行縣、鄉、村三級結