1、內(nèi)容摘要：在建設(shè)工工程項目實實施過程中中，工程承承包索賠是是經(jīng)常遇到到的一種情情況，也是是非常重要要的一項管管理和創(chuàng)效效益的手段段。工程承承包索賠工工作的好壞壞，直接反反映了經(jīng)營營管理者能能否順利地地完成預(yù)期期利潤、創(chuàng)創(chuàng)造最佳的的經(jīng)濟效益益的主要業(yè)業(yè)績，本文文僅就幾個個建設(shè)工程程索賠法律律實務(wù)問題題作一探討討。 關(guān)關(guān)鍵詞：建建設(shè)工程 索賠 法律律實務(wù) 在在建設(shè)工程程項目實施施過程中，工工程承包索索賠是經(jīng)常常遇到的一一種情況，也也是非常重重要的一項項管理和創(chuàng)創(chuàng)效益的手手段。工程程承包索賠賠工作的好好壞，直接接反映了經(jīng)經(jīng)營管理者者能否順利利地完成預(yù)預(yù)期利潤、創(chuàng)造最佳佳的經(jīng)濟效效益的主要要業(yè)績，筆筆

2、者在為建建筑相關(guān)企企業(yè)提供法法律服務(wù)過過程中，曾曾聽說過這這樣一句話話：“我們們能中標(biāo)是是靠低報價價，實現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟效益是是靠搞好索索賠”。這這句話不能能說是完全全正確的，但但卻間接地地說明了工工程索賠的的重要性。下面僅就就幾個建設(shè)設(shè)工程索賠賠法律實務(wù)務(wù)問題作一一探討。 一一、建設(shè)工工程索賠的的涵義、種種類與意義義 （一一）索賠的的涵義 從從概念上講講，索賠是是當(dāng)事人在在合同實施施過程中，根根據(jù)法律、合同規(guī)定定及慣例，對對并非由于于自己的過過錯所造成成的損失，向向?qū)Ψ教岢龀鲅a償要求求的行為。建設(shè)工程程索賠實際際上有廣義義和狹義兩兩種解釋：廣義的索索賠是指合合同雙方向向?qū)Ψ教岢龀龅乃髻r，既既包括承包

3、包商向業(yè)主主的索賠，也也包括業(yè)主主向承包商商的索賠；而狹義的的索賠則僅僅僅指承包包商向業(yè)主主的索賠。對于施工工合同雙方方來說，索索賠是維護護雙方合法法利益的權(quán)權(quán)利，它同同合同條件件中雙方的的合同責(zé)任任一樣，構(gòu)構(gòu)成嚴(yán)密的的合同制約約關(guān)系。盡盡管建設(shè)工工程索賠在在不同的場場合下可能能會有不同同的內(nèi)涵，但但歸納起來來，索賠具具有如下本本質(zhì)特征：（1）索索賠是要求求給予補償償（賠償）的的權(quán)利主張張；（2）索索賠的依據(jù)據(jù)是合同文文件及適用用法律的規(guī)規(guī)定；（33）承包商商自己沒有有過錯；（44）導(dǎo)致索索賠事件發(fā)發(fā)生的責(zé)任任應(yīng)由業(yè)主主（包括其其代理人，如如工程師等等）承擔(dān)；（5）與與合同標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)比較，已已經(jīng)發(fā)

4、生了了實際損失失，包括工工期和費用用損失；（66）必須有有切實的證證據(jù)；（77）協(xié)議尚尚未達成。 （二二）索賠的的種類 通通常情況下下，施工過過程中的索索賠主要分分兩類：（11）工期索索賠；（22）費用索索賠。 11、工期索索賠 當(dāng)當(dāng)工程因不不可抗拒的的因素造成成延誤時，我我們都可以以索賠工期期。在索賠賠工期時，一一種是不涉涉及費用的的索賠，如如惡劣的氣氣候影響等等，發(fā)生這這種情況，既既不是業(yè)主主的責(zé)任又又不是承包包商的責(zé)任任，只能索索賠工期延延長而不附附帶任何費費用；另一一種工期索索賠是承包包商既要求求延長工期期，又要求求對工期延延誤造成的的損失給予予償付，即即附帶費用用的工期索索賠。這兩兩

5、種形式有有時分別進進行索賠，有有時又可能能混在一起起，也就是是說，承包包商可以既既要求延長長工期又要要求賠償損損失。通常常，承包商商要求延長長工期的主主要理由有有：（1）由由于工程變變更造成額額外的工作作；（2）由由于不可抗抗力造成的的工程損壞壞需要修復(fù)復(fù)；（3）惡惡劣的天氣氣的影響；（4）業(yè)業(yè)主拖延了了施工現(xiàn)場場的移交；（5）一一些意外的的原因（非非承包商原原因）使工工程所需的的材料、設(shè)設(shè)備未能及及時到貨；（6）有有組織的工工人動亂和和罷工；（77）業(yè)主指指定分包的的延誤。 由由于上述原原因造成了了工期的拖拖延，如果果承包商提提出索賠要要求，就有有可能獲得得工期補償償，但是工工期補償并并不意

6、味就就必然伴隨隨著費用的的補償，只只有那些由由于業(yè)主本本身造成的的工期延誤誤才有可能能獲得費用用補償。 在在工程施工工中，常常常會發(fā)生一一些未能預(yù)預(yù)見的干擾擾事件使施施工不能順順利進行，使使預(yù)定的施施工不能順順利進行，造造成工期延延長，這對對合同雙方方都會造成成損失。施施工單位提提出工期索索賠的目的的通常有兩兩個：一是是免去或推推卸自己對對已產(chǎn)生的的工期延長長的合同責(zé)責(zé)任，使自自己不支付付或盡可能能不支付工工期延長的的罰款；二二是進行因因工期延長長而造成的的費用損失失的索賠。對已經(jīng)產(chǎn)產(chǎn)生的工期期延長，建建設(shè)單位一一般采用兩兩種解決辦辦法：一是是不采取加加速措施，工工程仍按原原方案和計計劃實施，

7、但但將合同期期順延；二二是指施工工單位采取取加速措施施，以全部部或部分彌彌補已經(jīng)損損失的工期期。如果工工期延緩責(zé)責(zé)任不是由由施工單位位造成，而而建設(shè)單位位已認(rèn)可施施工單位工工期索賠，則則施工單位位還可以提提出因采取取加速措施施而增加的的費用索賠賠。 工工期索賠一一般采用分分析法進行行計算，其其主要依據(jù)據(jù)合同規(guī)定定的總工期期計劃、進進度計劃，以以及雙方共共同認(rèn)可的的對工期修修改文件，調(diào)調(diào)整計劃和和受干擾后后實際工程程進度記錄錄。如施工工日記、工工程進度表表等，施工工單位應(yīng)在在每個月底底以及在干干擾事件發(fā)發(fā)生時，分分析對比上上述資料，以以發(fā)現(xiàn)工期期拖延以及及拖延原因因，提出有有說服力的的索賠要求求

8、。 要要提出一個個適合的工工期索賠是是一件很復(fù)復(fù)雜的事情情，除了我我們應(yīng)做好好詳細(xì)的施施工記錄、建立完整整的施工檔檔案資料，甚甚至工程師師在現(xiàn)場的的口頭指令令，都應(yīng)該該做出完整整的記錄和和確認(rèn)，一一旦發(fā)現(xiàn)工工程延誤是是不可避免免時，就應(yīng)應(yīng)該立即通通知建筑師師或業(yè)主。即使我們們找到了種種種理由，可可以證明工工程的拖延延是合理的的，但作為為承包商而而言，應(yīng)盡盡量避免工工期延誤，這這一方面可可以降低承承包商成本本的消耗，最最大限度地地實現(xiàn)預(yù)定定利潤，而而最主要地地是通過按按期或提前前竣工，提提高承包商商的社會信信譽，為下下一步承接接更多的工工程項目打打下基礎(chǔ)。 22、費用索索賠 費費用索賠以以補償實

9、際際損失為原原則，而實實際損失包包括直接損損失和間接接損失兩個個方面。其其中要注意意的是，索索賠對建設(shè)設(shè)單位不具具有任何懲懲罰性質(zhì)。因此，所所有干擾事事件引起的的損失以及及這些損失失的計算，都都應(yīng)有詳細(xì)細(xì)的具體證證明，并在在索賠報告告中出具這這些證據(jù)。沒有證據(jù)據(jù)，索賠要要求不能成成立。根據(jù)據(jù)國際咨詢詢工程師聯(lián)聯(lián)合會（FFIDICC）的土土木工程施施工合同條條件（國國際通用），承承包商可索索賠費用的的項目主要要有：（11）組成合合同的多項項文件有差差異或含糊糊，而工程程師發(fā)出指指示解釋或或修正；（22）工程師師在合理的的時間內(nèi)，未未曾或不能能發(fā)出承包包商所要求求的圖紙和和指示；（33）意外發(fā)發(fā)生

10、了不可可預(yù)見的自自然情況和和人為障礙礙；（4）根根據(jù)工程師師或其代表表提供的錯錯誤的數(shù)據(jù)據(jù)進行放線線；（5）根根據(jù)工程師師的指令鉆鉆孔或挖深深坑；（66）對意外外風(fēng)險引起起的損壞修修理和恢復(fù)復(fù)；（7）遵遵守法令或或法規(guī)已支支付的費用用；（8）在在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)現(xiàn)化石、錢錢幣、有價價值的物品品或文物、建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)及具有地地質(zhì)或考古古學(xué)價值的的其他遺跡跡或物品；（9）承承包商為運運輸建筑機機具設(shè)備或或工程預(yù)制制構(gòu)件而保保護或加固固公路或橋橋梁；（110）按工工程師書面面要求，承承包商提供供給其他承承包商、業(yè)業(yè)主的工人人或有關(guān)機機構(gòu)當(dāng)局使使用道路、腳手架或或設(shè)備及其其它服務(wù)；（11）要要求的樣品品是合同中中

11、沒有明確確或沒有規(guī)規(guī)定提供的的；（122）要求的的試驗是合合同中沒有有明確或沒沒有規(guī)定進進行的，且且試驗表明明工程是完完好合格的的；（133）工程師師指示承包包商剝露或或鑿開工程程的任何部部分，并發(fā)發(fā)現(xiàn)該部分分是符合合合同規(guī)定的的；（144）命令終終止工程并并對工程進進行維護和和安全看管管；（155）按命令令終止工程程后，持續(xù)續(xù)84天或或更長時間間未允許再再開工，致致使工程被被視為業(yè)主主取消該部部分工程；（16）業(yè)業(yè)主未能將將要求的現(xiàn)現(xiàn)場提供給給承包商占占用；（117）按要要求進行了了修理、修修改、重建建或校正等等工作；（118）工程程變更；（119）由于于增減工程程數(shù)量或性性質(zhì)致使工工程中某

12、項項單價或價價格變得不不合理或不不適應(yīng)，而而必須改變變單價或價價格；（220）按照照整個工程程接受證書書，發(fā)現(xiàn)完完成金額比比接受標(biāo)價價信函中總總額降低量量超過155%，使原原期望的收收益減少，承承包商可索索賠利潤損損失；（221）法規(guī)規(guī)的變化導(dǎo)導(dǎo)致承包商商在工程實實施中增加加成本，如如調(diào)整關(guān)稅稅、匯率變變化等。 以以上所列可可以索賠的的內(nèi)容，僅僅是在施工工過程可能能發(fā)生的一一部分，而而且大部分分都與工期期有關(guān)；在在工程承包包索賠時，有有些項目索索賠僅考慮慮成本，有有些則既考考慮成本還還要包括承承包商的利利潤；同時時，在編制制工程承包包索賠報告告時，要綜綜合考慮上上述可索賠賠的內(nèi)容，有有時，一個

13、個單項的索索賠可能涉涉及很多內(nèi)內(nèi)容，這需需要我們首首先應(yīng)了解解施工過程程，對在施施工過程可可能發(fā)生的的整個內(nèi)容容有一個清清晰的認(rèn)識識，運用有有關(guān)索賠條條款綜合處處理。需要要強調(diào)一點點的是，當(dāng)當(dāng)工程發(fā)生生可索賠的的項目時，應(yīng)應(yīng)立即著手手進行，而而不是將所所有索賠放放在工程竣竣工后，如如果承包商商的單項索索賠未能及及時解決，隨隨著工程的的進展，可可能使單項項索賠越積積越多，這這時，由于于各項索賠賠所涉及的的面廣，影影響因素增增多，需要要的資料繁繁雜，處理理起來將變變得非常困困難，從而而造成因提提供的資料料不全或數(shù)數(shù)量差異較較大，而影影響索賠效效果。 （三三）工程索索賠的意義義 11、索賠是是合同管

14、理理的重要環(huán)環(huán)節(jié)。索賠賠和合同管管理有直接接的聯(lián)系，合合同管理是是索賠的依依據(jù)。整個個索賠處理理的過程就就是執(zhí)行合合同的過程程，從項目目開工后，合合同人員就就必須將每每日的實施施合同的情情況與原合合同分析，若若出現(xiàn)索賠賠事件，就就應(yīng)當(dāng)研究究是否提出出索賠。索索賠的依據(jù)據(jù)在于日常常合同管理理的證據(jù)，因因而，要想想索賠就必必須加強合合同管理。 22、索賠有有利于建設(shè)設(shè)單位、施施工單位雙雙方自身素素質(zhì)和管理理水平的提提高。工程程建設(shè)索賠賠直接關(guān)系系到建設(shè)單單位和施工工單位的雙雙方利益，索索賠和處理理索賠的過過程實質(zhì)上上是雙方管管理水平的的綜合體現(xiàn)現(xiàn)。做為建建設(shè)單位，為為使工程順順利進行，就就必須加強

15、強自身管理理，做好資資金、技術(shù)術(shù)等各項有有關(guān)工作，保保證工程中中各項問題題及時解決決；做為施施工單位要要實現(xiàn)合同同目標(biāo)，取取得索賠，爭爭取自已應(yīng)應(yīng)得利益，就就必須加強強各項基礎(chǔ)礎(chǔ)管理工作作，對工程程的質(zhì)量、進度、變變更等進行行更嚴(yán)格、更細(xì)致的的管理，進進而推動建建筑行業(yè)管管理的加強強與提高。 3、索索賠是合同同雙方利益益的體現(xiàn)。從某種意意義上講，索索賠是一種種風(fēng)險費用用的轉(zhuǎn)移或或再分配，如如果施工單單位利用索索賠的方法法使自己盡盡可能的損損失得到補補償，就會會降低工程程報價中的的風(fēng)險費用用，從而使使建設(shè)單位位得到相對對較低的報報價，當(dāng)工工程施工中中發(fā)生這種種費用時可可以按實際際支出給予予補償，

16、也也使工程造造價更趨于于合理。作作為施工單單位，要取取得索賠，保保證自己應(yīng)應(yīng)得的利益益，就必須須做到自己己不違約，全全力保證工工程質(zhì)量和和進度，實實現(xiàn)合同目目標(biāo)。同樣樣，建設(shè)單單位要通過過索賠的處處理和解決決，保證工工程質(zhì)量和和進度，實實現(xiàn)合同目目標(biāo)。 4、索索賠是挽回回成本損失失的重要手手段。在合合同實施過過程中，由由于建設(shè)項項目的主客客觀條件發(fā)發(fā)生了與原原合同不一一致的情況況，使施工工單位的實實際工程成成本增加，施施工單位為為了挽回?fù)p損失，通過過索賠加以以解決，顯顯然，索賠賠是以賠償償實際損失失為原則的的，施工單單位必須準(zhǔn)準(zhǔn)確地提供供整個工程程成本的分分析和管理理，以便確確定挽回?fù)p損失的數(shù)

17、量量。 5、索索賠有利于于國內(nèi)工程程建設(shè)管理理與國際慣慣例接軌。索賠是國國際工程建建設(shè)中非常常普遍的做做法，盡快快學(xué)習(xí)、掌掌握運用國國際上工程程建設(shè)管理理的通行作作法，不僅僅有利于我我國企業(yè)工工程建設(shè)管管理水平的的提高，而而且對我國國企業(yè)順利利參與國際際工程承包包、國外工工程建設(shè)都都有著重要要的意義。 二二、工程承承包索賠的的注意事項項 工工程承包索索賠需要多多方面的知知識和實踐踐經(jīng)驗，需需要做大量量的工作，在在實際工作作中主要應(yīng)應(yīng)做好以下下幾點：（一一）認(rèn)真履履行合同，建建好工程項項目。這是是索賠成功功的前提，如如果履約不不力，在工工期、質(zhì)量量等方面令令業(yè)主和工工程師不滿滿，在這種種情況下，

18、即即使承包商商有足夠的的理由，索索賠也很難難成功。（二二）熟悉合合同文件，充充分論證索索賠權(quán)。要要進行索賠賠，首先要要有索賠權(quán)權(quán)，即該項項索賠有合合同依據(jù)。如果沒有有能力論證證索賠權(quán)，無無論遭受多多么大的損損失，也無無權(quán)獲得補補償，因此此要十分熟熟悉全部的的合同文件件，引證合合同條款建建立自己的的索賠權(quán)。（三）采采取正確方方法，提出出合理的要要求。在索索賠工作中中，要樹立立求實的作作風(fēng)，不要要漫天要價價。為了獲獲得工期延延長，就要要用網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)“關(guān)鍵鍵路線法”來計算工工期延長的的天數(shù)。為為了獲得經(jīng)經(jīng)濟補償，最最好用“實實際費用法法”來計算算索賠的款款額。（四四）適時提提出索賠要要求，編制制好索

19、賠文文件（報告告）。任何何索賠要求求，都應(yīng)在在合同規(guī)定定的期限內(nèi)內(nèi)提出。否否則，業(yè)主主有權(quán)不予予考慮。這這個期限在在FIDIIC合同條條件中，規(guī)規(guī)定為“事事發(fā)后288天以內(nèi)”。索賠文文件并不需需很龐大，但但對索賠權(quán)權(quán)的論證、計價方法法和證據(jù)等等方面，則則需要充分分而準(zhǔn)確。（五）隨隨時申報，力力爭按月支支付。凡發(fā)發(fā)生超出合合同范圍或或意外事態(tài)態(tài)應(yīng)進行索索賠時，均均應(yīng)隨時上上報，應(yīng)避避免將數(shù)項項索賠合并并提出，使使問題復(fù)雜雜化，難以以解決。在在每月申報報工程進度度款時，同同時報送索索賠報告，使使工程承包包當(dāng)月發(fā)生生當(dāng)月完成成。（六）做做好公關(guān)工工作，力爭爭索賠友好好協(xié)商解決決。承包商商應(yīng)善于向向工

20、程師和和業(yè)主解釋釋自己要求求補償?shù)睦砝碛桑〉玫盟麄兊恼徴徑?；?yīng)善善于協(xié)助工工程師做好好合同管理理工作，爭爭取把所有有的工程承承包索賠爭爭端在工程程師主持下下予以解決決，能調(diào)解解就調(diào)解，不不要輕易訴訴諸法律。（七）如如遇無理拒拒絕，可以以施加壓力力。工程索索賠是合同同雙方的共共同權(quán)利。承包商要要求索賠是是為了獲得得對自己額額外付出的的補償，如如業(yè)主不按按合同辦事事，無理拒拒絕時，承承包商有權(quán)權(quán)放慢施工工速度，暫暫停施工，甚甚至通知終終止合同。有關(guān)這方方面的規(guī)定定在FIDDIC合同同條件第四四版及999新版中都都作了明確確的規(guī)定。 三三、索賠的的證據(jù) 證據(jù)，作作為索賠文文件的一部部分，關(guān)系系到索

21、賠的的成敗，證證據(jù)不足或或沒有證據(jù)據(jù)，索賠是是不成立的的。因而，在在索賠工作作中，應(yīng)當(dāng)當(dāng)特別注意意如下幾個個問題： （一）索索賠證據(jù)的的基本要求求與種類 索索賠證據(jù)的的基本要求求包括：真真實性；全全面性；法法律證明效效力；及時時性。 索賠證證據(jù)的種類類主要包括括：（）招招標(biāo)文件、合同文本本及附件；（）來來往文件、簽證及更更改通知等等；（）各各種會談紀(jì)紀(jì)要；（）施工進進度計劃和和實際施工工進度表；（）施施工現(xiàn)場工工程文件；（）工工程照片；（）氣氣象報告；（）工工地交接班班記錄；（）建筑材材料和設(shè)備備采購、訂訂貨運輸使使用記錄等等；（）市場行行情記錄；（）各各種會計核核算資料；（）國國家法律、法令

22、、政政策文件等等。 （二二）索賠報報告 11、索賠報報告的內(nèi)容容 索索賠報告的的具體內(nèi)容容，隨該索索賠事件的的性質(zhì)和特特點而有所所不同。但但從報告的的必要內(nèi)容容與文字結(jié)結(jié)構(gòu)方面而而論，一個個完整的索索賠報告應(yīng)應(yīng)包括以下下四個部分分。 （1）總總論部分。一般包括括以下內(nèi)容容：序言；索賠事項項概述；具具體索賠要要求；索賠賠報告編寫寫及審核人人員名單。文中首先先應(yīng)概要地地論述索賠賠事件的發(fā)發(fā)生日期與與過程；施施工單位為為該索賠事事件所付出出的努力和和附加開支支；施工單單位的具體體索賠要求求。在總論論部分，附附上索賠報報告編寫組組主要人員員及審核人人員的名單單，注明有有關(guān)人員的的職稱、職職務(wù)及施工工經(jīng)

23、驗，以以表示該索索賠報告的的嚴(yán)肅性和和權(quán)威性。總論部分分的闡述要要簡明扼要要，說明問問題。 （2）根根據(jù)部分。本部分主主要是說明明自己具有有的索賠權(quán)權(quán)利，這是是索賠能否否成立的關(guān)關(guān)鍵。根據(jù)據(jù)部分的內(nèi)內(nèi)容主要來來自該工程程項目的合合同文件，并并參照有關(guān)關(guān)法律規(guī)定定。該部分分中施工單單位應(yīng)引用用合同中的的具體條款款，說明自自己理應(yīng)獲獲得經(jīng)濟補補償或工期期延長。 根據(jù)部部分的篇幅幅可能很大大，其具體體內(nèi)容隨各各個索賠事事件的特點點而不同。一般地說說，根據(jù)部部分應(yīng)包括括以下內(nèi)容容：索賠事事件的發(fā)生生情況；已已遞交索賠賠意向書的的情況；索索賠事件的的處理過程程；索賠要要求的合同同根據(jù)；所所附的證據(jù)據(jù)資料

24、。在在寫法結(jié)構(gòu)構(gòu)上，按照照索賠事件件發(fā)生、發(fā)發(fā)展、處理理和最終解解決的過程程編寫，并并明確全文文引用有關(guān)關(guān)的合同條條款，使建建設(shè)單位和和監(jiān)理工程程師能歷史史地、邏輯輯地了解索索賠事件的的始末，并并充分認(rèn)識識該項索賠賠的合理性性和合法性性。 （3）計計算部分。索賠計算算的目的，是是以具體的的計算方法法和過程，說說明自己應(yīng)應(yīng)得經(jīng)濟補補償?shù)目铑~額或延長時時間。如果果說根據(jù)部部分的任務(wù)務(wù)是解決索索賠能否成成立，則計計算部分的的任務(wù)就是是決定應(yīng)得得到多少索索賠款額和和工期。前前者是定性性的后者是是定量的。 在款額額計算部分分，施工單單位必須闡闡明下列問問題：1.索賠款的的要求總額額；2.各各項索賠款款的

25、計算，如如額外開支支的從工費費、材料費費、管理費費和所失利利潤；3.指明各項項開支的計計算依據(jù)及及證據(jù)資料料，施工單單位應(yīng)注意意采用合適適的計價方方法。至于于采用哪一一種計價法法，應(yīng)根據(jù)據(jù)索賠事件件的特點及及自己所掌掌握的證據(jù)據(jù)資料等因因素來確定定。其次，應(yīng)應(yīng)注意每項項開支款的的合理性，并并指出相應(yīng)應(yīng)的證據(jù)資資料的名稱稱及編號。 （4）證證據(jù)部分。證據(jù)部分分包括該索索賠事件所所涉及的一一切證據(jù)資資料，以及及對這些證證據(jù)的說明明，證據(jù)是是索賠報告告的重要組組成部分，沒沒有翔實可可靠的證據(jù)據(jù)，索賠是是不能成功功的。 索賠證證據(jù)資料的的范圍很廣廣，它可能能包括工程程項目施工工過程中所所涉及的有有關(guān)政

26、治，經(jīng)經(jīng)濟、技術(shù)術(shù)、財務(wù)資資料，具體體可進行如如下分類：.政治治經(jīng)濟資料料：重大新新聞報道記記憶錄如罷罷工、動亂亂、地震以以及其他重重大災(zāi)害等等；重要經(jīng)經(jīng)濟政策文文件，如稅稅收決定、海關(guān)規(guī)定定、外幣匯匯率變化、工資調(diào)整整等；政府府官員和工工程主管部部門領(lǐng)導(dǎo)視視察工地時時的講話記記錄；權(quán)威威機構(gòu)發(fā)布布的天氣和和氣溫預(yù)報報，尤其是是異常天氣氣的報告等等。.施施工現(xiàn)場記記錄報表及及來往函件件：監(jiān)理工工程師的指指令；與建建設(shè)單位或或監(jiān)理工程程師的來往往函件和電電話記錄；現(xiàn)場施工工日志；每每日出勤的的工人和設(shè)設(shè)備報表；完工驗收收記錄；施施工事故詳詳細(xì)記錄；施工會議議記錄；施施工材料使使用記錄本本；施工質(zhì)

27、質(zhì)量檢查記記錄；施工工進度實況況記錄；施施工圖紙收收發(fā)記錄；工地風(fēng)、雨、溫度度、濕度記記錄；索賠賠事件的詳詳細(xì)記錄本本或攝像；施工效率率降低的記記錄等。.工程項項目財務(wù)報報表：施工工進度月報報表及收款款錄；索賠賠款月報表表及收款記記錄；工人人勞動計時時卡及工資資歷表；材材料、設(shè)備備及配件采采購單；付付款收據(jù)；收款單據(jù)據(jù)；工程款款及索賠款款遲付記錄錄；遲付款款利息報表表；向分包包商付款記記錄；現(xiàn)金金流動計劃劃報表；會會計日報表表；會計總總帳；財務(wù)務(wù)報告；會會計來往信信件及文件件；通用貨貨幣匯率變變化等。 在引用用證據(jù)時要要注意該證證據(jù)的效力力或可信程程度。為此此，對重要要的證據(jù)資資料最好附附以文

28、字證證明或確認(rèn)認(rèn)件。例如如，對一個個重要的電電話內(nèi)容，僅僅附上自己己的記錄本本是不夠的的，最好附附上經(jīng)過雙雙方簽字確確認(rèn)的電話話記錄；或或附上發(fā)給給對方要求求確認(rèn)該電電話記錄的的函件，即即使對方未未給復(fù)函，也也可說明責(zé)責(zé)任在對方方，因為對對方未復(fù)函函確認(rèn)或修修改，按慣慣例應(yīng)理解解為已經(jīng)默默認(rèn)。 2、編編寫索賠報報告的一般般要求 索索賠報告是是具有法律律效力的正正規(guī)的書面面文件夾。對重大的的索賠，最最好在律師師或索賠專專家的指導(dǎo)導(dǎo)下進行。編寫索賠賠報告的一一般應(yīng)注意意以下方面面。 （1）索索賠事件應(yīng)應(yīng)該真實。索賠報告告中所提出出的干擾事事件，必須須有可靠的的證據(jù)證明明。對索賠賠事件的敘敘述，必須

29、須明確、肯肯定，不包包含任何估估計的猜測測。 （2）責(zé)責(zé)任分析應(yīng)應(yīng)清楚、準(zhǔn)準(zhǔn)確、有根根據(jù)。索賠賠報告應(yīng)仔仔細(xì)分析事事件的責(zé)任任，明確指指出索賠所所依據(jù)的合合同條款或或法律條文文，且說明明施工單位位的索賠是是完全按照照合同規(guī)定定程序進行行的。 （3）充充分論證事事件造成施施工單位的的實際損失失。索賠的的原則是賠賠償由事件件引起的施施工單位所所遭受的實實際損失，所所以索賠報報告中應(yīng)強強調(diào)由于事事件影響，使使施工單位位在實施工工程中所受受到干擾的的嚴(yán)重程度度，以致工工期拖延，費費用增加；并充分論論證事件影影響實際損損失之間的的直接因果果關(guān)系，報報告中還應(yīng)應(yīng)說明施工工單位為了了避免的減減輕事件影影響和

30、損失失已盡了最最大的努力力，采取了了所能采用用的措施。 （4）索索賠計算必必須合理、正確。要要采用合理理的計算方方法和數(shù)據(jù)據(jù)，正確地地計算出應(yīng)應(yīng)取得的經(jīng)經(jīng)濟補償款款額或工期期延長。計計算中應(yīng)力力求避免漏漏項或重復(fù)復(fù)，不出現(xiàn)現(xiàn)計算錯誤誤。 四四、結(jié)語 工程程索賠所涉涉及的范圍圍很廣，這這里所論述述的內(nèi)容僅僅是通常所所遇到的一一些問題，還還有諸如業(yè)業(yè)主違約、特殊風(fēng)險險引起的成成本增加、工程保險險索賠等都都可能在施施工過程中中發(fā)生。因因此，我們們應(yīng)該在實實際工作中中加強對合合同、規(guī)范范的學(xué)習(xí)和和管理，充充分借鑒和和利用一些些成功的經(jīng)經(jīng)驗，在充充滿激烈競競爭的建設(shè)設(shè)市場中，充充分發(fā)揮我我們的聰明明才智

31、，從從而進一步步擴大影響響力。工程簽證和和索賠（如如何管理建建筑工程）建設(shè)工程承承發(fā)包合同同履行過程程中往往會會碰到工程程簽證和工工程索賠的的問題。一一份建設(shè)工工程承發(fā)包包合同即使使簽訂得再再好，簽約約前考慮的的問題再全全面，在履履約時免不不了要發(fā)生生根據(jù)工程程進展過程程中出現(xiàn)的的實際情況況而對合同同事先約定定事項的部部分變更，這這些都需要要通過工程程簽證加以以確認(rèn)。同同時，合同同履行過程程中一旦出出現(xiàn)一方未未能按合同同約定支付付各種費用用，完成一一定工作或或賠償損失失時，另一一方則需要要通過工程程索賠來實實現(xiàn)自己的的權(quán)利。可可以說，工工程簽證和和工程索賠賠是建設(shè)工工程承包合合同得以順順利履行

32、和和雙方基于于合同的利利益得以全全部實現(xiàn)的的最后兩道道屏障。（一）、概概念和特征征工程簽證證是工程承承發(fā)包雙方方在施工過過程中按合合同約定對對支付各種種費用、順順延工期、賠償損失失所達成的的雙方意思思表示一致致的補充協(xié)協(xié)議，互相相書面確認(rèn)認(rèn)的簽證即即可成為工工程結(jié)算或或最終結(jié)算算增減工程程造價的憑憑據(jù)。工程簽證具具有以下幾幾個法律特特點：工程簽證證是雙方協(xié)協(xié)商一致的的結(jié)果，是是雙方法律律行為。工工程合同履履行的可變變更性決定定了合同雙雙方必須對對變更后的的權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系重新新予以確認(rèn)認(rèn)并達成一一致意見。幾乎所有有的工程承承包合同都都對變更及及如何達成成一致意見見作有規(guī)定定。工程簽簽證毫無疑疑問

33、是合同同雙方意思思表示一致致的結(jié)果。因此，工工程簽證也也是工程合合同履行過過程中出現(xiàn)現(xiàn)的新的補補充合同，是是整個工程程合同的組組成部分?；谶@樣樣的認(rèn)識，工工程簽證獲獲得確認(rèn)，即即成為規(guī)范范合同雙方方行為的依依據(jù)。工程簽證證涉及的利利益已經(jīng)確確定，可直直接作為工工程結(jié)算的的憑據(jù)。在在工程結(jié)算算時，凡已已獲得雙方方確認(rèn)的簽簽證，均可可直接在工工程形象進進度結(jié)算或或工程最終終造價結(jié)算算中作為計計算工程價價款的依據(jù)據(jù)。如若進進行工程審審價，審價價部門對簽簽證單不另另作審查。如若對簽簽證認(rèn)可的的款項拖欠欠不付，引引起訴訟，該該訴訟的性性質(zhì)屬于權(quán)權(quán)屬確定的的返還之訴訴。工程簽證證是施工過過程中的例例行工

34、作一一般不依賴賴于證據(jù)。工程施工工過程往往往會發(fā)生不不同于原設(shè)設(shè)計、原計計劃安排的的變化，例例如設(shè)計變變更、進度度加快、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提高、施工條件件、材料價價格等變化化，從而影影響工期和和造價。工工程施工過過程中不發(fā)發(fā)生任何變變化是不現(xiàn)現(xiàn)實的。因因這些變化化而對原合合同進行相相應(yīng)調(diào)整，這這是常理之之中的例行行工作。工工程簽證合合同雙方是是對這些調(diào)調(diào)整用書面面方式的互互相確認(rèn)。在沒有分分歧意見的的情況下，雙雙方往往認(rèn)認(rèn)識一致，不不需要什么么證據(jù)，只只依據(jù)已經(jīng)經(jīng)發(fā)生的變變化，工程程簽證就能能獲得對方方的確認(rèn)。施工中經(jīng)經(jīng)常有這樣樣的情形：發(fā)包方主主動向?qū)Ψ椒矫鞔_表示示：“工程程設(shè)計已經(jīng)經(jīng)變更，你你們按變更

35、更后的圖紙紙組織施工工。費用計計算一下，我我來簽證。”只要發(fā)發(fā)包方對承承包方提交交的費用計計算沒有異異議并加以以簽字確認(rèn)認(rèn)，這份工工程簽證就就成為日后后工程結(jié)算算的依據(jù)。工程簽證如如何進行？工程簽證證的范圍、由誰簽字字、通過什什么程序這些問問題都應(yīng)當(dāng)當(dāng)在工程承承發(fā)包合同同中加以明明確。我國國建設(shè)部、國家工商商局頒發(fā)的的建設(shè)工工程施工合合同示范文文本的合合同條件部部分，有關(guān)關(guān)工程簽證證的規(guī)定散散見于各個個具體的條條款中。比比如第5條條“甲方代代表”中規(guī)規(guī)定：“甲甲方代表的的指令，通通知由其本本人簽字后后，以書面面形式交給給乙方代表表，乙方代代表在回執(zhí)執(zhí)上簽署姓姓名和收到到時間后生生效。”第第6條

36、“乙乙方駐工地地代表”中中規(guī)定：“乙方的要要求、請求求和通知，以以書面形式式由乙方代代表簽字后后送交甲方方代表，甲甲方代表在在回執(zhí)上簽簽署姓名和和收到時間間后生效?！边@兩條條可以說是是對工程簽簽證的總體體規(guī)定。其它條文，如如施工組織織設(shè)計和工工期、質(zhì)量量和驗收、合同價款款與支付、材料設(shè)備備供應(yīng)、設(shè)設(shè)計變更、竣工與結(jié)結(jié)算等條款款中都涉及及到具體的的簽證內(nèi)容容、方法與與程序。（二）、索索賠的分類類1、按索賠賠當(dāng)事人分分類：2、按索賠賠事件性質(zhì)質(zhì)分類3、按照依依據(jù)分類。（三）承包包人如何向向發(fā)包人索索賠：工程索賠主主要是承包包商向發(fā)包包商的索賠賠，新版建設(shè)工程程施工合同同（示范文文本）的的“第366

37、條索賠”規(guī)定：“36.11當(dāng)一方向向另一方提提出索賠時時，要有正正當(dāng)索賠理理由，且有有索賠事件件發(fā)生時的的有效證據(jù)據(jù)。36.2發(fā)發(fā)包人未能能按合同約約定履行自自己的各項項義務(wù)或發(fā)發(fā)生錯誤以以及應(yīng)由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)責(zé)任的其其他情況，造造成工期延延誤和（或或）承包人人不能及時時得到合同同價款及承承包人的其其他經(jīng)濟損損失，承包包人可按下下列程序以以書面形式式向發(fā)包人人索賠：36.2.1索賠事事件發(fā)生后后28天內(nèi)內(nèi)，向工程程師發(fā)出索索賠意向通通知；36.2.2發(fā)出索索賠意向通通知后288天內(nèi)，向向工程師提提出延長工工期和（或或）補償經(jīng)經(jīng)濟損失的的索賠報告告及有關(guān)資資料；36.2.3工程師師在收到承承包人

38、送交交的索賠報報告和有關(guān)關(guān)資料后，于于28天內(nèi)內(nèi)給予答復(fù)復(fù)，或要求求承包人進進一步補充充索賠理由由和證據(jù)；36.2.4工程師師在收到承承包人送交交的索賠報報告和有關(guān)關(guān)資料后，228天內(nèi)未未予答復(fù)或或未對承包包人作進一一步要求，視視為該項索索賠已經(jīng)認(rèn)認(rèn)可；36.2.5當(dāng)該索索賠事件持持續(xù)進行時時，承包人人應(yīng)當(dāng)階段段性向工程程師發(fā)出索索賠意向，在在索賠事件件終了后228天內(nèi)，向向工程師送送交索賠的的有關(guān)資料料和最終索索賠報告。索賠答復(fù)復(fù)程序與（336.2.3）、（336.2.4）規(guī)定定相同。36.3承承包人未能能按合同約約定履行自自己的各項項義務(wù)或發(fā)發(fā)生錯誤，給給發(fā)包人造造成經(jīng)濟損損失，發(fā)包包人可

39、按11.2款確確定的時限限向承包人人提出索賠賠。”此條就承發(fā)發(fā)包雙方之之間如何確確定索賠規(guī)規(guī)定了對索索賠證據(jù)、期限的要要求，還規(guī)規(guī)定了索賠賠通知程序序，這是甲甲、乙雙方方在索賠事事項求諸訴訴訟或仲裁裁之前內(nèi)部部進行協(xié)商商解決所必必須遵循的的約定，使使雙方索賠賠權(quán)利的行行使有章可可循。（四）、加加強簽證管管理，重視視工程索賠賠1、嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行建設(shè)設(shè)工程施工工合同示范范文本，加加強工程簽簽證和工程程索賠的簽簽約管理。工程承包合合同在簽約約時，在條條款中應(yīng)當(dāng)當(dāng)對工程簽簽證的范圍圍、人員、簽證權(quán)限限、程序作作出詳細(xì)規(guī)規(guī)定，以便便具體落實實操作，工工程索賠的的內(nèi)容、程程序、期限限、方法必必須設(shè)?？羁钜?guī)定，

40、這這是簽證和和索賠管理理的依據(jù)。實踐證明明：合同條條款規(guī)定還還只是紙面面上的東西西，真正理理解有關(guān)規(guī)規(guī)定，把簽簽證和索賠賠的規(guī)定變變成履行合合同的自覺覺行為，需需要進行專專門的培訓(xùn)訓(xùn)，需要進進行認(rèn)真的的檢查，這這是搞好簽簽證和索賠賠的重要前前提。2、建立嚴(yán)嚴(yán)格的資料料記錄和保保管制度。合同雙方在在履約過程程中應(yīng)當(dāng)根根據(jù)簽證和和索賠的不不同要求按按不同標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)建立嚴(yán)格格的資料記記錄和保管管制度。針針對工程建建設(shè)的每一一道工序、每一個環(huán)環(huán)節(jié)及在其其間發(fā)生的的任何變化化和更改，應(yīng)應(yīng)該簽證的的要根據(jù)合合同規(guī)定的的程序、期期限及時完完成簽證手手續(xù)。對非非簽證事項項或未及時時簽證事項項要作出同同期記錄，包包

41、括雙方會會議紀(jì)要、信函往來來以及所有有的原始設(shè)設(shè)計資料、圖紙、材材料采購資資料及原始始的交接簽簽收記錄等等，并由專專人負(fù)責(zé)加加以分門別別類，妥善善保管，一一方面可以以作為雙方方提出索賠賠的根據(jù)，另另一方面也也是今后一一旦涉訟的的證據(jù)。3、根據(jù)索索賠條款的的規(guī)定及時時提出索賠賠，即時清清結(jié)。根據(jù)示范文文本的規(guī)定定，乙方應(yīng)應(yīng)在索賠事事件發(fā)生后后20天內(nèi)內(nèi)向甲方發(fā)發(fā)出要求索索賠的通知知，這是對對提出索賠賠期限的嚴(yán)嚴(yán)格規(guī)定。作為承包包方，必須須在合同規(guī)規(guī)定的期限限內(nèi)及時行行使自己的的權(quán)利。有有些承包商商往往礙于于情面或擔(dān)擔(dān)心以后的的最終結(jié)算算受影響，不不愿在合同同履行過程程中根據(jù)合合同本身的的規(guī)定向發(fā)

42、發(fā)包方及時時提出索賠賠請求，結(jié)結(jié)果等到工工程完工，內(nèi)內(nèi)部索賠期期限已過，同同時由于當(dāng)當(dāng)時未作詳詳細(xì)記錄，缺缺乏證據(jù)，也也無從訴諸諸法律，結(jié)結(jié)果白白喪喪失時機，喪喪失利益。其實這種種顧慮是完完全不必要要的。隨著著合同意識識的強化，合合同雙方嚴(yán)嚴(yán)格按照合合同規(guī)定履履行合同是是依法保護護自身權(quán)利利的最佳途途徑。一方方及時提出出索賠也便便于對方按按約及時作作出反應(yīng)，也也最容易根根據(jù)當(dāng)時的的真實情況況解決問題題，避免以以后的扯皮皮與訟爭。邊施工、邊簽證、邊索賠、邊結(jié)算，合合同雙方如如果能夠通通過有效的的管理在每每一分階段段結(jié)算中對對簽證與索索賠進行即即時清結(jié)，這這是高效率率的管理和和運作方式式，是合同同

43、雙方追求求的共同目目標(biāo)。4、加強甲甲方代表和和乙方項目目經(jīng)理的管管理責(zé)任。甲方代表和和乙方項目目經(jīng)理的人人選和權(quán)限限、責(zé)任均均由承發(fā)包包合同加以以明確。在在合同履約約過程中，甲甲方代表和和乙方項目目經(jīng)理分別別代表發(fā)包包方和承包包方對整個個工程建設(shè)設(shè)進行管理理，維護各各自的利益益。他們是是工程簽證證和索賠的的重要負(fù)責(zé)責(zé)人和執(zhí)行行人，因此此，加強甲甲方代表和和乙方項目目經(jīng)理的管管理責(zé)任是是承發(fā)包雙雙方得到順順利進行工工程簽證和和索賠管理理的重要保保證。甲方方代表和乙乙方項目經(jīng)經(jīng)理首先應(yīng)應(yīng)當(dāng)提高合合同簽證與與索賠管理理的意識和和素質(zhì)，并并應(yīng)接受高高層次、有有針對性的的培訓(xùn)，按按約嚴(yán)格履履行自己的的職

44、責(zé)，用用切實有效效的履約管管理去獲得得一切應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)暮炞C和和索賠，同同時預(yù)防和和杜絕一切切不應(yīng)當(dāng)?shù)牡暮炞C和索索賠。5、隨時進進行簽證、索賠咨詢詢，聘請懂懂行的律師師或?qū)I(yè)咨咨詢，服務(wù)務(wù)機構(gòu)進行行有效的簽簽證、索賠賠。三工程審價價和審計（一） 審價與與審計的區(qū)區(qū)別（1）法律律屬性不同同:工程結(jié)結(jié)算審價是是民事法律律行為，是是橫向民事事主體之間間的市場經(jīng)經(jīng)濟行為，而而建設(shè)項目目決算審計計是行政法法律行為，是是縱向的政政府行政管管理行為；（2）涉及及范圍不同同:工程結(jié)結(jié)算審價是是對合同約約定范圍內(nèi)內(nèi)已完工程程量及其價價款進行計計算審核?；窘ㄔO(shè)設(shè)項目審計計是國家審審計機關(guān)對對建設(shè)單位位財政投資資規(guī)模，

45、資資金使用情情況，有無無截留國家家資金，有有無任意擴擴大投資規(guī)規(guī)模，執(zhí)行行財經(jīng)紀(jì)律律等行為進進行審查監(jiān)監(jiān)督。（3）法律律效力不同同:工程造造價結(jié)算的的審價結(jié)果果一旦被雙雙方確認(rèn)對對承發(fā)包雙雙方具有法法律約束力力，成為結(jié)結(jié)算工程款款的依據(jù)。基本建設(shè)設(shè)項目決算算審計結(jié)果果，對建設(shè)設(shè)單位具有有約束力，是是上級行政政主管部門門對建設(shè)單單位實行政政監(jiān)督的重重要措施。由于工程結(jié)結(jié)算審價報報告與基建建項目決算算審計報告告的法律屬屬性不同。因此，在在建設(shè)工程程造價糾紛紛的民事訴訴訟中，經(jīng)經(jīng)常作為證證據(jù)使用的的顯然是審審價報告，而而非審計報報告。這是是由于兩者者不同的法法律屬性所所決定的。（二）、具具有法律效效

46、力的審價價報告，必必須符合以以下條件：（1）審價價主體合格格.審價機機構(gòu)必須具具備建設(shè)行行政主管部部門核準(zhǔn)的的相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)等級，審審價機構(gòu)其其資質(zhì)等級級分別按土土建、安裝裝、市政三三個專業(yè)分分為一、二二、三級。審價機構(gòu)構(gòu)按核定的的資質(zhì)等級級，承接相相應(yīng)規(guī)模的的審價業(yè)務(wù)務(wù)。從事審審價的人員員必須經(jīng)過過培訓(xùn)，考考試成績合合格，并取取得資格格證書方方可執(zhí)業(yè)。上述規(guī)定定以確保審審價工作的的公正、客客觀、模范范。（2）審價價程序合法法.審價機機構(gòu)與委托托人簽訂書書面合同，明明確審價范范圍及雙方方權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系；收收集審價必必須的工程程資料，必必要時可察察看現(xiàn)場，丈丈量工程，以以全面、客客觀反映實實物工程量

47、量；在資料料齊全、情情況熟悉的的基礎(chǔ)上，計計算審核工工程量，根根據(jù)合同約約定及定額額規(guī)定計算算工程費用用，出具初初審報告，以以征求承發(fā)發(fā)包雙方的的意見，根根據(jù)雙方意意見修改審審價初稿，再再次征求意意見。在雙雙方意見不不一時，主主持雙方協(xié)協(xié)商統(tǒng)一認(rèn)認(rèn)識，最后后出具審價價報告。對對雙方爭議議難以統(tǒng)一一的意見，在在審價報告告中如實反反映。（3）審價價資料合法法充分.除除合同及竣竣工圖紙外外，雙方在在履行合同同過程中形形成的會議議紀(jì)要、經(jīng)經(jīng)濟簽證、具有權(quán)利利義務(wù)的聯(lián)聯(lián)系單通知知、技術(shù)核核定單、等等工程資料料，經(jīng)雙方方確認(rèn)均應(yīng)應(yīng)作為計算算費用的依依據(jù)。（4）雙方方在審定報報告中簽字字或蓋章即即具有法律律

48、效力成為為雙方結(jié)算算工程款的的依據(jù)。（三）、審審價報告的的證據(jù)效力力根據(jù)證據(jù)據(jù)規(guī)定第第四十七條條第一款規(guī)規(guī)定：“證證據(jù)應(yīng)當(dāng)在在法庭上出出示，由當(dāng)當(dāng)事人質(zhì)證證。未經(jīng)質(zhì)質(zhì)證的證據(jù)據(jù)，不能作作為認(rèn)定案案件事實的的依據(jù)?！币虼?，作作為工程造造價結(jié)算依依據(jù)的審價價報告，作作為民事訴訴訟證據(jù)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在法庭庭上出示，由由當(dāng)事人質(zhì)質(zhì)證。經(jīng)質(zhì)質(zhì)證分別根根據(jù)不同情情況確定其其證據(jù)效力力：1、雙方蓋蓋章確認(rèn)的的審價報告告的證據(jù)效效力審價報告經(jīng)經(jīng)雙方蓋章章卻認(rèn)即具具有法律約約束力。在在催討工程程款案件的的民事訴訟訟中，審價價報告經(jīng)庭庭審質(zhì)證，即即作為認(rèn)定定案件事實實的證據(jù)。而且是證證明效力較較大的證據(jù)據(jù)。2、委托方方

49、未蓋章確確認(rèn)的審價價報告的證證明效力發(fā)包人在工工程竣工驗驗收后，收收到承包方方的工程結(jié)結(jié)算書，委委托審價機機構(gòu)對工程程造價予以以審價，以以作為工程程造價結(jié)算算依據(jù)。然然而在審價價過程中由由于種種原原因，發(fā)包包方對自行行委托的審審價機構(gòu)出出具的審價價報告不予予蓋章確認(rèn)認(rèn)。證據(jù)據(jù)規(guī)則第第十一條規(guī)規(guī)定“一方方當(dāng)事人提提出的證據(jù)據(jù)，另一方方當(dāng)事人認(rèn)認(rèn)可或者提提出的相反反證據(jù)不足足以反駁的的，人民法法院可以確確認(rèn)其證明明力”。由由此可見，審審價報告只只有單方面面確認(rèn)，并并非當(dāng)然無無效，更不不必然重新新審價。雖雖屬單方面面確認(rèn)的審審價報告，在在民事訴訟訟中經(jīng)法庭庭質(zhì)證，沒沒有相反證證據(jù)不足以以反駁的，可可

50、以認(rèn)定其其證明效力力。3、委托方方單方面認(rèn)認(rèn)定的審價價報告的證證據(jù)效力發(fā)包方單方方面委托審審價，其審審價報告未未被承包方方認(rèn)可，所所取得的報報告其效力力的能否認(rèn)認(rèn)定？按照照證據(jù)規(guī)定定的精神，一一方當(dāng)事人人提出單方方面審價報報告作為證證據(jù)，另一一方當(dāng)事人人有異議并并提出反駁駁證明的，那那么單方面面的審價報報告沒有法法律效力，更更不具備證證據(jù)效力，法法院應(yīng)重新新委托鑒定定。摘要簽證證與索賠是是施工合同同履行中的的常規(guī)行為為，是降低低成本和提提高效益的的有效手段段。本文不不僅論述了了二者的關(guān)關(guān)系，而且且采用概括括加列舉的的方式明確確了應(yīng)對索索賠與簽證證的若干情情形。筆者者對簽證與與索賠法律律實務(wù)提出

51、出五條策略略，尤其指指出施工工合同司法法解釋第第19、220條在實實務(wù)中的具具體運用。關(guān)鍵詞詞建設(shè)工工程簽證索索賠建筑律律師實務(wù)建建設(shè)工程合合同具有投投資大、周周期長、運運作繁等特特點，履行行過程中必必然出現(xiàn)合合同未約定定事宜或需需變更事項項，需要通通過簽證予予以補充或或確認(rèn)。同同時，對于于出現(xiàn)非己己方原因或或者非雙方方可預(yù)見事事件所造成成的損失，一一方可以通通過索賠來來維護自身身權(quán)利。簽簽證與索賠賠是施工合合同履行中中的常規(guī)行行為，是順順利履行合合同和實現(xiàn)現(xiàn)預(yù)期利益益的重要手手段和法律律武器。 一一、簽證證與索賠的的特征及關(guān)關(guān)系 簽簽證是合同同履行中，雙雙方對質(zhì)量量變化、設(shè)設(shè)計變更、工期增減

52、減、價款調(diào)調(diào)整等事實實意思一致致而達成的的協(xié)議。主主要特征有有： （1）是是意思表示示一致的產(chǎn)產(chǎn)物。一方方提出簽證證要約，另另方給予承承諾，雙方方意思表示示一致，其其法律后果果是確認(rèn)事事實或者變變更合同； （2）是是主張權(quán)利利的憑據(jù)。承包人憑憑借簽證，可可以要求對對方延遲工工期、增加加價款或賠賠償損失，否否則索賠無無據(jù)。 （3）是是常規(guī)行為為。承包人人欲實現(xiàn)盈盈利必須堅堅持“低中中標(biāo)、勤簽簽證、高索索賠”策略略，開工遲遲延、設(shè)計計變更、工工程價款調(diào)調(diào)整等事實實經(jīng)常發(fā)生生，簽證亦亦應(yīng)同時進進行。 索索賠是在合合同履行過過程中，對對于并非自自己過錯，而而是應(yīng)由對對方承擔(dān)責(zé)責(zé)任的情形形所造成的的損失

53、，向向?qū)Ψ教岢龀鼋?jīng)濟補償償和（或）工工期順延等等要求。主主要特征有有： （1）是是維護自身身權(quán)益的手手段。承包包人索賠旨旨在要求延延遲工期、增加價款款或賠償損損失；發(fā)包包人反索賠賠旨在否認(rèn)認(rèn)索賠或要要求賠償損損失。 （2）是是單方法律律行為。一一方因未能能獲得按合合同約定支支付各種費費用、順延延工期、賠賠償損失的的書面確認(rèn)認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在約定期期限內(nèi)及時時提出索賠賠。 （3）必必須依賴證證據(jù)。索賠賠是向?qū)Ψ椒街鲝垯?quán)利利的行為，根根據(jù)“誰主主張、誰舉舉證”原則則，一方提提出索賠必必須提供證證據(jù)證實其其主張。簽簽證是意思思表示達成成一致的雙雙方行為；索賠是主主張未得到到認(rèn)可，而而向?qū)Ψ叫行惺箼?quán)利的的

54、單方行為為。簽證是是確認(rèn)或變變更事實，旨旨在固定證證據(jù)，為索索賠成功奠奠定基礎(chǔ)；索賠是主主張權(quán)利行行為，依靠靠簽證形成成的證據(jù)支支持。簽證證貫穿合同同始終，是是“面”上上工作，故故要勤簽證證；索賠是是發(fā)生爭議議時行使權(quán)權(quán)利的行為為，是“點點”上工作作，故要精精索賠。 二二、應(yīng)當(dāng)當(dāng)簽證的常常見情形 從從簽證目的的出發(fā)，合合同履行之之中所有發(fā)發(fā)生工期延延誤、價款款調(diào)整或損損失發(fā)生的的情形均應(yīng)應(yīng)當(dāng)提請簽簽證，主要要包括但不不限于以下下情形：1.開開工延期的的簽證。發(fā)發(fā)包人提供供原材料、設(shè)備、場場地、資金金、施工圖圖紙、技術(shù)術(shù)資料遲延延導(dǎo)致開工工延期，承承包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時提請請簽證。2.工工期延誤的的簽

55、證。造造成工期延延誤的事實實包括：發(fā)發(fā)包人未能能按專用條條款的約定定提供圖紙紙及開工條條件；未能能按約定日日期支付工工程預(yù)付款款、進度款款，致使施施工不能正正常進行；工程師未未按合同約約定提供所所需指令、批準(zhǔn)，致致使施工不不能正常進進行；設(shè)計計變更和工工程量增加加；一周內(nèi)內(nèi)非承包人人原因停水水、停電、停氣造成成停工累計計超過8小小時；不可可抗力；專專用條款中中約定或工工程師同意意工期順延延的其他情情況。 33.價款調(diào)調(diào)整的簽證證?？蓪?dǎo)致致工程價款款增加的情情形包括工工程量增加加、質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提高、工程設(shè)計計變更、施施工條件變變更、固定定價可調(diào)條條件成就等等。 44.窩工、停工損失失的簽證。包括發(fā)

56、包包人未及時時檢查隱蔽蔽工程，因因發(fā)包人原原因停建、緩建和返返工，發(fā)包包人未提供供施工協(xié)助助以及工程程師指令錯錯誤或遲延延等造成窩窩工停工的的情形。 55.工程量量確認(rèn)的簽簽證。采工工程量清單單報價的，工工程款是單單價與工程程量的乘積積，故承包包人應(yīng)當(dāng)按按照專用條條款約定每每月向工程程師提交已已完成的工工程量報告告。確認(rèn)工工程量意味味著確認(rèn)價價款，對結(jié)結(jié)算價款和和解決爭議議無不有益益。 三、常見見的索賠與與反索賠事事件 發(fā)發(fā)包人未能能按照合同同約定履行行各項義務(wù)務(wù)、發(fā)生錯錯誤以及應(yīng)應(yīng)當(dāng)由其承承擔(dān)責(zé)任的的其他情況況，造成承承包人工期期延誤、不不能及時得得到合同價價款和其他他經(jīng)濟損失失，承包人人均

57、應(yīng)當(dāng)提提出索賠。換言之，所所有造成工工期延長、價款增加加和損失發(fā)發(fā)生的情形形均屬于索索賠事件，承承包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時提出出索賠。索索賠事件包包括但不限限于以下情情形： 11.發(fā)包人人未按照約約定時間和和要求提供供原材料、設(shè)備、場場地、資金金（包括預(yù)預(yù)付款、進進度款）、技術(shù)資料料導(dǎo)致開工工遲延、工工期延長和和停工窩工工損失； 22.因發(fā)包包人原因致致使工程中中途停建、緩建造成成停工、窩窩工、倒運運、機械設(shè)設(shè)備調(diào)遷、材料構(gòu)件件積壓等損損失和實際際費用； 33.發(fā)包人人沒有及時時檢查隱蔽蔽工程或重重新檢查導(dǎo)導(dǎo)致工期延延長和停工工窩工損失失； 44.發(fā)包人人不合理干干預(yù)施工或或其直接指指定的分包包人違約造

58、造成工期延延誤； 55.設(shè)計變變更導(dǎo)致工工程量增加加、質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提高、工程款增增加或工期期延長； 66.發(fā)包人人遲延竣工工驗收、遲遲延結(jié)算、提前使用用工程導(dǎo)致致費用增加加； 77.發(fā)包人人要求趕工工造成施工工成本增加加； 88.發(fā)現(xiàn)地地下障礙物物、水流或或文物等造造成工期延延誤和施工工損失； 99.惡劣自自然條件或或地質(zhì)條件件下施工導(dǎo)導(dǎo)致工期延延誤； 110.工程程師指令遲遲延或錯誤誤造成承包包人費用增增加； 111.非正常常停水、停停電和交通通中斷造成成施工延誤誤； 112.社會會事件或不不可抗力導(dǎo)導(dǎo)致施工中中斷。 承承包人未能能按合同約約定履行各各項義務(wù)或或發(fā)生錯誤誤，給發(fā)包包人造成損損失

59、的，發(fā)發(fā)包人可以以在約定時時限內(nèi)提出出反索賠，主主要包括但但不限于以以下情形： 1.因施施工人原因因致使建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量不符合約約定，需要要無償修理理、返工或或者改建； 2.承包包人延誤工工期造成發(fā)發(fā)包人多支支付監(jiān)理費費、貸款利利息、租賃賃費、對第第三人違約約金和購房房人損失； 3.因承承包人原因因致使建設(shè)設(shè)工程在合合理使用期期限內(nèi)造成成人身和財財產(chǎn)損害的的； 4.在保保修范圍和和保修期限限內(nèi)發(fā)生質(zhì)質(zhì)量問題，承承包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)履行保修修義務(wù)，并并對造成的的損失承擔(dān)擔(dān)賠償責(zé)任任； 5.承包包人造成工工程質(zhì)量缺缺陷拒絕修修復(fù)或保修修期內(nèi)拒絕絕保修，由由第三人代代為履行； 6.承包包人轉(zhuǎn)包、違法分包包、

60、未自行行完成建筑筑工程主體體結(jié)構(gòu)施工工； 7.承包包人不按圖圖紙和技術(shù)術(shù)規(guī)范施工工，擅自變變更設(shè)計造造成工程不不符合約定定； 8.承包包人偷工減減料，使用用不合格建建筑材料或或設(shè)備造成成質(zhì)量缺陷陷。 四、簽證證與索賠的的具體操作作 11.提高認(rèn)認(rèn)識，手段段靈活。簽簽證和索賠賠是降低成成本和提高高效益的最最有效手段段，特別是是承包商欲欲維護自身身權(quán)益和實實行盈利目目的，必須須勤簽證。國際上簽簽證款一般般占合同造造價的7，而我國國簽證比率率較低，與與國際嚴(yán)重重脫軌，故故應(yīng)當(dāng)高度度重視。簽簽證要及時時，在合同同約定期限限內(nèi)以書面面方式向簽簽字權(quán)人提提出。簽證證內(nèi)容要明明確具體，不不應(yīng)模棱兩兩可。書面