1、金礦有限公司新尾礦庫安全生產標準化系統管理手冊- -TBYDP /AQ/A 2016金礦有限公司新尾礦庫安全生產標準化管理手冊編制：安全環保科審 核：批 準：受控狀態：受控版 次：修訂號：0生效日期：更改記錄序號文件編號早節號更改申請 表序號更改日期批準人更改方式更改人010203040506070809101112131415備注安全生產標準化系統管理手冊頒布令本安全生產標準化管理手冊，是按照金屬非金屬礦山安全標 準化規范導則(AQ2007.1 2006)、金屬非金屬安全標準化規范尾礦庫實施指南(AQ2007.4 2006)、金屬非金屬尾礦庫安全生產標 準化評分辦法結合我公司安全管理特點制定

2、的。安全生產標準化管理手冊中規定了我公司的安全目標， 描述了我公司的安全生產標準化 管理系統，確定了安全生產標準化管理系統所需的過程順序及其相互作 用，是本公司實施安全管理，開展安全策劃、安全控制、安全保證和安 全改進活動的綱領性文件，是全體員工在安全管理和安全活動中的行為 準則，必須嚴格貫徹執行。作為我公司的最高管理者， 我將依據國家有關安全生產的法律、 法 規，對我公司的安全工作負全面責任。為此，我正式批準并頒布本安全生產標準化管理手冊，自二0一六年六月一日起正式實施。總經理：2016年6月1日管理者代表任命書為建立、實施與保持安全生產標準化管理體系，保證實現公司的安 全生產目標，經研究決

3、定任命趙占波同志為公司管理者代表， 全面負責 安全生產標準化體系運行的日常管理工作。 各單位、部門必須嚴格執行 管理者代表在安全生產標準化運行工作中所作出的各項規定。管理者代表職權：1、組織領導建立、實現和保持本公司安全生產標準化管理體系。2、組織實施安全生產標準化體系運行績效年度管理評審工作，并 定期向董事長、總經理報告安全生產標準化管理體系的業績和改進方面 的需要。3、負責本公司安全生產標準化管理體系有關事宜的外部聯系和安 排工作。總經理：2016年1月20日目 錄 TOC o 1-5 h z 概述 8 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 1.

4、1企業簡介 8 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 1.2尾礦庫概況 81.3患治理設計及變更概況 10 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 1.4尾礦庫運行現狀 161.5評價取證情況 -4- HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 安全生產方針與目標 -5- HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 2.1、方針 -5- HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 2.2

5、、目標 -5-2.3安全生產指標 -6-管理手冊說明 -7- HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 3.1編制目的和適用范圍 -7-3.2引用規范性文件 -8-3.3定義、術語及縮寫代碼 -9-3.4安全生產標準化手冊的管理 -11-.一般要求 -12- HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 安全標準化系統管理要素 -15- HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 4.1安全生產組織保障 -15-4.2風險管理 -21-4.3、安全教育培訓 -29-4.4、尾

6、礦庫建設 -31-4.5尾礦庫運行 -33-檢查 -36-4.7應急管理 -38- HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 4.8事故、事件報告、調查與分析 -41 - HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 4.9績效測量與評價 -43 - HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 附一、安全管理制度 -45 - HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 一、安全生產目標與指標管理制度 -45 -二、 安全生產法律、法規與

7、其它要求的需求識別與獲取制度.-47 - HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 三、 安全生產法律、法規與其它要求融入制度 -49 -四、 安全生產法律法規和其它要求變化的評審與更新制度 .-50 - 五安全生產責任制管理制度 -51 - HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 六、 文件與資料控制制度 -54 - HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 七、 安全教育培訓制度 -56 - HYPERLINK l bookmark64 o Current Doc

8、ument 八、重大危險源監控制度 -59 - HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 九、重大隱患上報整改制度 -62- HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 十、危險物品管理制度 -64 - HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 十一、職業危害防治管理制度 -65 - HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 十二、特殊作業管理制度 -67 - HYPERLINK l bookmark74 o Current Do

9、cument 十三、設備設施安全管理制度 -69 - HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 十四、安全生產檔案管理制度 -71 - HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 十五、安全生產獎懲制度 -73 - HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 十六、外部聯系與內部溝通制度 -75 - HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 十七、合理化建議制度 -79 - HYPERLINK l bookmark84 o Curr

10、ent Document 十八、承包商選擇、評價與管理制度 -82 - HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 十九、安全生產經費使用管理制度 -89 - HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 二十、職工工傷保險、保障制度 -91 - HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 二十一、危險源辨識與風險評價管理制度 -92 - HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 二十二、尾礦庫關鍵任務識別觀察與分析制度 -94 - H

11、YPERLINK l bookmark94 o Current Document 二十三、尾礦庫關鍵任務許可作業管理制度 -96 -二十四、員工安全意識識別、提升分析培訓需求制度 -103 - 二十五、尾礦庫建設安全管理制度 -105 -二十六、尾礦庫回采管理制度 -107 -二十七、尾礦庫閉庫管理制度 -108 -二十八、尾礦濃縮設施、輸送、筑壩與排放安全管理制度 .-109 - 二十九、水位控制安全管理制度 -111 -三十、防汛措施和排洪設施安全管理制度 -112 -三一、尾礦壩滲流控制與排滲設施安全管理制度 -113 - 三十二、尾礦庫防震與抗震程序安全管理制度 -114 - TOC

12、o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 三十三、作業現場電力線路管理制度 -115- HYPERLINK l bookmark116 o Current Document 三十四、作業現場照明管理制度 -116- HYPERLINK l bookmark118 o Current Document 三十五、作業現場危險地段安全警示標志管理制度 -117- HYPERLINK l bookmark120 o Current Document 三十六、作業現場職業衛生管理制度 -118-三十七、職業危害控制制度 -119 - HYP

13、ERLINK l bookmark124 o Current Document 三十八、勞動防護用品管理制度 -122-三十九、尾礦庫運行變化管理制度 -124 -四十、尾礦庫安全檢查制度 -125 -四十一、尾礦庫日常巡檢和定期觀測制度 -127 -四十二、尾礦庫防洪安全檢查制度 -129 -四十三、尾礦壩安全檢查制度 -131 -四十四、尾礦庫庫區安全檢查制度 -132 -四十五、糾正與預防措施實施的保障制度 -133 -四十六、尾礦庫應急管理及響應制度 -134 -四十七、尾礦庫應急演練與應急預案評審管理制度 -140 -四十八、尾礦庫事故、事件報告調查統計與分析、回顧管理制度-143四

14、十九、安全績效監測制度 -144 -五十、標準化系統內部評價制度 -148 -附二、安全生產責任制 -151 -附錄一、企業管理體系組織機構圖 -169 -附錄二、安全生產標準化職能分配表 -170 -附錄三、法律法規清單 -172 -附錄四程序文件清單 -174 -附錄五作業文件清單 -174 -附錄六應急預案清單 -174-金礦有限公司新尾礦庫安全生產標準化系統管理手冊 1.概述1.1企業簡介金礦有限公司始建于1976年5月，至今已有近40年的建礦歷史， 前身系地方國有企業，2000年經河南省人民政府批準改制，組建金礦有 限公司，歸屬北京清華巨能公司。經過多次改擴建工程，目前已形成700

15、噸/日采、選、冶綜合生產能力，企業年采礦量23.1萬噸，年生產黃金 420kg，白銀3000kg,鉛精礦1800噸，鋅精礦1600噸。擁有職工人數 850人，總資產2.5億元，固定資產1.7億，年銷售收入1.2億元，實現 利稅2000萬元。目前礦山保有地質儲量240萬噸，黃金金屬量12噸，尚可服務年 限20年。礦山擁有二座尾礦庫，其中老尾礦庫1991年投運，已于2012 年閉庫，庫容460萬立方米。新尾礦庫投資2000余萬元，于2012年底 建成投運，設計總壩高35米，初級壩高15米，總庫容401萬立方米， 服務年限15年。目前已堆積尾礦90余萬立方米。建礦以來，金礦有限公司在上級政府和業務主

16、管部門的正確領導 下，嚴格按照國家有關法律、法規，高標準、嚴要求，規范管理，狠抓 落實，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，目前各種 證照齊全，各項規章制度健全，礦山生產經營運行正常。該公司目前有員工520人，內設16個管理科室。公司比較重視 安全管理工作，成立了安環科，公司法人代表王曉軍持有主要負責人 資格證，王廣、王新明等13人持有安全管理員證，配備有專職安全 員6人，管理人員16人，尾礦工等特殊工種持有上崗資格證。1.2尾礦庫概況銀洞坡金礦曾為全國最大的露天金礦，位于桐柏縣城北部朱莊鄉境內，該礦始建于1976年5月，1979年建100t/d規模并投產。1983 年相繼擴建為井

17、下開采到采選綜合能力200t/d礦山規模。1985年又由長春黃金設計研究所將原 200t/d選廠擴建為250t/d全泥一一氰化 炭漿廠，于1987年投產。同年由長春黃金設計院進行擴建設計 新建350t/d選廠，1990年建600t/d規模采、選、冶聯合企業并投產， 設計年產黃金915kg，白銀5015kg.2016年3月委托中檢集團福建康泰測試評價技術有限公司做了 金礦有限公司新尾礦庫安全現狀評價報告，經監管部門審查合格 后，該尾礦庫取得了由安全生產監督管理部門頒發的安全生產許可 證，證號為：（豫）FM安許證字2016XRWK301 Y。截止2016年3月，尾礦庫運行狀況較好。該尾礦庫初期壩壩

18、頂 現狀標高為200m，初期壩壩高20m，下游坡比1:2.5;初期壩為混合 料透水壩。第一級子壩頂標高 202m，灘頂標高201m，現狀總壩高 21m （以灘頂標高計算），根據設計的庫容計算表及實際排放量，已 堆存尾砂折合全庫容約110X 104m3。該尾礦庫設計總壩高42m,總庫 容535.4 X104m3，利用系數按0.85計，有效庫容401.55X 104m3。該 尾礦庫現狀至設計最終壩高時還有20m ,剩余有效庫容 308.35X 104m3，按目前尾礦量26.67X 104m3/a計，尾礦庫還可服務 11.55年。目前現狀實測庫內干灘長度 380m,干灘平均坡度為1.0%。尾礦庫安全

19、運行參數控制表壩頂標高H （m）灘頂標高H （m）洪水標準（a）運行干灘長度（m）調洪高度Ht （m）最小干灘長度（m）正常水位（m）最咼洪水位（m）2022012003801.950198.60200.51.3地形地貌本區地處桐柏北麓的低山丘陵區，地勢東南部略高，最高處為歪 頭山，海拔標高332m。新建尾礦庫位于朱莊鄉新集村境內，場地屬 于低山丘陵地貌，海拔高度一般為179250m,庫區由兩條沖溝組成， 溝谷兩岸岸坡一般在2033之間，相對較緩，組成岸坡巖石多為全 強風化基巖，兩岸巖石多裸露，生長有少量次生林木和雜草灌木。壩 址選定于兩條沖溝交匯形成的一沖溝處，沖溝呈寬“U型，近北西南東走向

20、，溝谷底寬4060m,溝底高程179182m。流經礦區的最大河流為觀音河，屬淮河水系。觀音河匯水面積 43km2,河水流量18.7975.3L/S，其25年一遇的洪水流量為590 mf/s。 觀音河支流一一清水溝從礦區東側流過，在礦區南側匯入觀音河。1.3.1排滲系統治理1、滲漏問題庫區周圍兩岸均為斜長角閃片麻巖，該巖層一般屬微弱透水性， 庫區無規模較大的斷裂構造貫通庫內外，根據原尾礦庫運行情況，新庫不存在滲漏問題。2、塌岸問題庫區周圍兩岸岸坡較緩，一般在 2033之間，無陡岸存在，加 之組成岸坡巖石均為基巖，庫周塌岸、滑坡的問題不大。3、淤積問題庫區整體上屬風化剝蝕地貌，巖石風化雖普遍強烈，

21、地表多為殘 坡積層，但山坡比較平緩，林草茂密，植被較好，對雨水和固體徑流 有較大抑制作用。庫區淤積問題不大。4、洪水問題庫區屬溫帶氣候，主要降雨季節為69月份，年降雨量6281543m m，其壩址控制流域面積較大，存在洪水問題，建議做好排水、 排洪設計。1.3.2尾礦壩治理1、在尾礦庫運行過程中，必須加強放礦管理：排放尾礦必須有專人管理，根據排放的尾礦量，開啟適當的放礦支管，均勻放礦，以保持灘面平整。可采用 150主管和 75支 管，支管間距約15m每根支管都要裝閥門，以控制尾砂排放。經常調整放礦地段，確保沉積灘均勻上升。嚴禁獨頭放礦，除副壩與同標高的子壩之間的山坡外嚴禁在 非壩區放礦，嚴禁礦

22、漿沖刷子壩內坡。與子壩堆筑同步，及時將放礦管鋪設到副壩，安排1#、2#、3#和7#副壩放礦。2、尾礦壩壩頂高程，在滿足生產的同時，必須滿足防汛所需的庫容并確保足夠的安全超高及干灘長度。庫內水面及干坡段必須按設計控制：按規范要求，本庫屬于四等庫。庫內水面必須按設計控制：根據四等庫要求，安全超高為0.5m,取風雍水面高度和波浪爬高之和為 0.5m，總超高1.0m。根據調洪演 算，本設計要求取調洪高度為 0.5m。即在任何情況下，必須控制生 產水位低于壩頂 1.5m其水位標高按此控制。如不滿足，則必須停 產保壩，保證尾礦庫安全。3、使用斜槽必須確保生產水位以上留出約 1.5倍調洪超高的進水 空間，嚴

23、禁以任何方式提前加蓋蓋板。4、堆積壩外坡面維護工作可視具體情況選用以下措施：壩面修筑塊石體人字形或網狀反慮層；坡面植草皮護坡；除已設計的子壩排水溝之外。其余子壩壩腳內側開挖 BXH=0.3 X).3(m2)的縱向排水溝，并引出壩外。1.3.3排水系統治理尾礦庫采用的是斜槽一轉流井一涵管一隧洞排洪系統。1排水斜槽雙格斜槽凈斷面 BXH二(0.8m疋)X|.5m,長235.0m。轉流井共有轉流井2座，內徑 2.5m轉流井水深不得小于2m。排洪涵管1#轉流井至2#轉流井之間采用的是內徑 1.6m鋼筋混凝土涵管， 長 41.3m。2#連接井至庫外出口采用的是凈斷面 BXH=1.8 2.0m的隧洞，隧洞

24、在山體中掘進，以鋼筋混凝土襯砌，長164.8m。3#連接井至1#井排水管采用的是：內徑 0.8m鋼筋混凝土涵管，長383.2m。斜槽、涵管、隧洞及轉流井用鋼筋混凝土建筑，混凝土標號為C30, 鋼筋() HPB、( HRB，保護層厚度25mm。鋼筋混凝土構筑物完成后，周圍要用粘土或素混凝土填實，防止 沿其外圍發生集中滲流。填土沿構筑物周圍要均衡升高，并夯實，夯 填度0.9,壓實度0.90。927.5壩外排水設施及輔助排水系統1、壩腳排水溝初期壩與各副壩壩腳以塊石砌筑排水溝，凈斷面BXH=lxim,其內壁以干砌塊石砌筑，與壩體之間鋪設 400g 土工布，形成一個排滲 體，外壁及底部用漿砌塊石砌筑，

25、把水順利導出2、壩肩截流溝防止雨水沖刷的壩肩截流溝為 U形斷面，U型渠道選用定型產品：全 UD60，頂寬 700mm,深 600mm,全長 1183.5m。3、壩體表面排水溝馬道內側以塊石砌筑排水溝，凈斷面 BXH=0.5X0.5m,其內壁以 干砌塊石砌筑，與壩體之間鋪設 400g 土工布，形成一個排滲體，外 壁及底部用漿砌塊石砌筑，把水順利導出。子壩壩腳排水溝與馬道排水溝相同，為節約起見與水平排滲綜合 考慮，子壩排水溝僅設于 202m、208m及214m水平。馬道內側排水溝與子壩壩腳排水溝平行于壩軸線，垂直于此橫向 排水溝的縱向導水溝以U型渠道鋪設，其定型產品型號為：全UD20, 頂寬 30

26、6mm,深 300mm。凡用漿砌塊石修建者，塊石標號 MU30,水泥砂漿砌筑，必須滿 漿砌筑，并用水泥砂漿抹面，水泥砂漿強度等級M10。9.2.7.6凈化池與回水池隧洞出口在排水隧洞出口處修建凈斷面LXBXH=20X12X3 m的澄清池和回 水池，池旁建回水泵站。隧洞出口由水溝導入水池。經回水泵站，將 生產用水全部打回，既維持生產又確保庫內水無外排。初期壩壩腳壩腳建滲水凈化池與回水池，池旁建回水泵站。凈化池以透水混 凝土斜墻與排水盲溝相接，全庫滲流水匯集至盲溝，通過透水混凝土 斜墻進入凈化池，在凈化池中凈化、處理后，凈水進入回水池，確保 滲流水部外排。（見圖5-1）凈化池和回水池全部用鋼筋混凝

27、土構建。134觀測設施治理944.1 監測系統設置長期觀測系統，以便掌握壩和庫的運行狀態。長期觀測的項目包括：日常及汛期的庫水位觀測，三維變形（平面坐標X, Y和高程H）觀測，浸潤線及壩體滲流觀測，庫區降 雨觀測等。三維變形觀測（平面位移x，y和垂直沉降h）和浸潤線、壩體 滲流觀測（簡稱浸潤線觀測）及其布置：1）三維形變觀測用測角誤差w 1，測距誤差w 0.6mn 1ppm的 高精度全站儀置于觀測基點上同時測定。2）浸潤線觀測孔設有兩層測壓管，淺層測壓管埋深 3m見水即 可報警。深層測壓管埋深810m可近似地測量浸潤線。3）形變觀測點要嚴格處于視準線與水文剖面線的交點，水文觀 測孔與觀測點在同

28、一個水泥樁上。4） 平行于壩軸線設 A B、CD E、F、G七條視準線。5）垂直于壩軸線設O、I、H、皿、W四條剖面線，觀測點（與 孔）設在剖面線與視準線的交點處。點的編號即視準線號和剖面線號， 例如額E_2點處于E視準線與H剖面線的交點。6）為便于施工，初步設計階段提供了觀測點坐標表。1.3.5尾礦排放與回水系統治理方案尾礦輸送形式為砂泵壓力輸送。尾礦庫采用上游筑壩方式和后期 尾砂沖積法筑壩方法的要求，尾礦排放方式應采用在尾礦壩壩頂向庫 內分散放礦的方式。設計在壩頂布置主管和支管，支管間距10m，主管與支管采用偏心底部連接方式，放礦時每組由相間隔的支管組成， 每組同時開啟至少3根支管，采用每

29、組輪流交錯放礦方式，滿足沖積法筑壩要求進行放礦，使尾砂均勻沉積，嚴禁在非堆積區放礦，對于 備用的管道，應將其內的礦漿放盡，以免剩余礦漿凍裂管道和沉積尾 砂堵塞管道。尾礦排放管采用高密度和復合聚乙烯管，主管 400,支管 200,支管長9m。回水池設于初期壩外，與壩腳相距20m,回水池處標高可依該處 自然地形設置。尾礦水在尾礦庫中經過長時間的澄清和降解作用后， 自流進入回水池，再用水泵揚送至選廠進行再利用。 回水池為漿砌石 結構，其規格為B x L x H=10 X 10 x 3m3，同時起儲水、消能作用。回水泵房采用三間單層磚混結構，每間寬度5m,跨度5m,高2.7m。設計回水泵采用單吸離心泵

30、，安設兩組揚送回水設備，其中一 組作為備用。1.3.6庫區及周邊環境治理方案尾礦庫庫址位于老尾礦庫東南側的山谷中，該山谷由兩條大的支 谷構成。西側支谷總體呈南北走向，北高南低，南部出口處呈西北一東南走向，谷底寬約70m100m,谷底高程約186m200m;東側支 谷呈南北走向，谷底寬約 80m100 m,谷底高程約190 m202m。老尾礦庫一號副壩的下游坡面位于擬建尾礦庫內。在擬建初期壩下游約400m處有欒家沖14戶居民，已與企業達成 了搬遷協議，尾礦庫施工時搬遷。尾礦庫所在溝內兩岸山坡植被茂密，對雨季地表徑流有一定的吸 收、阻滯能力，有利于庫區防洪。庫區兩岸山體穩定，沒有明顯的滑 坡和泥石

31、流現象。擬建尾礦庫內有堰塘、稻田，北端有一廢棄露天采 坑，一條廢棄斜井，均已封閉。尾礦庫泄洪涵洞位于新集村小林莊組歪頭山南側荒坡，沒有稻田 和耕地，局部有小面積楊樹。在涵洞出口設有沉淀池和回水泵站，用水泵打回選廠循環利用。企業應加強對庫區周邊環境的監視和維護，避免庫區遭受到自然和人為的破壞活動。（1）未經技術論證和安全生產監督管理部門的批準，任何單位 和個人不得隨意將設計外的尾礦、廢料或廢水入庫。（2）未經技術論證和批準，任何單位和個人不得在庫區從事挖 砂活動。嚴禁在庫區爆破、濫挖尾礦等危害庫區安全的活動。（3）企業必須經常巡視庫區周邊環境，發現滑坡及異常現象及 時處理。（4）壩頂及庫區內嚴禁

32、設計以外的其他任何建筑物或設施的建 設。（5）為防止尾礦水對下游的污染，應設置回水池及泵房等設施。（6）應在庫區周邊設置安全警示牌。1.3.7設計變更情況金礦有限公司新尾礦庫在生產過程中沒有發生變更情況。1.4尾礦庫運行現狀1.4.1尾礦庫總平面布置銀洞坡金礦東距朱莊4km,過朱莊南折經焦桐高速公路到桐柏縣28 km。場地處于桐柏北部的低山丘陵區，地勢東南部略高，最高處 為歪頭山，海拔標高332m。該礦老尾礦庫，位于選廠南偏西方向歪 頭山以西的寨溝，距選廠直線距離約1.1 km。擬建尾礦庫位于老尾礦 庫東側山溝中。下游區域內無珍稀動植物存在，沒有規劃的自然生態保護區，庫區無亂采、濫挖現象，也未

33、發現坍塌、滑坡、泥石流等現象。該尾礦庫排洪系統為排水井 排水涵洞。1.4.2初期壩1、筑壩初期壩用庫內開采的混合料筑壩，壩頂標高 200m,頂寬4m,壩 軸線底部標高178m,壩高22m，上游坡比1:2.0,敷設土工織物防滲 反濾層，下游坡在193m和185m標高分設馬道，馬道寬2m，初期 壩下游坡比（馬道間）125。在開采料中選取堅硬、弱風化的新鮮巖 石堆筑在185m標高以下，輔以土工織物形成透水體；開采出來的風 化石料鋪設在185m標高以上，其內坡面依次鋪設土工膜、塊石透水 層和土工布反濾層，使水不致滲漏到風化料壩體而是沿塊石層流向底 部透水體，將整個初期壩構建成透水壩。2、壩基清理和匯流

34、防滲根據工勘報告結論，壩基溝谷第層粉質黏土屬軟土，其力學性質很差。第層全風化斜長角閃片麻巖工程地質性質也很差，以上兩層均不宜作為初期壩天然地基， 建議對其進行清除處理，將壩基 置于第層強風化或第層弱風化斜長角閃片麻巖上。清基土方可以 用于庫區內堰塘和廢棄露天采坑的填筑，多余的土方可以在遠離壩體 的一端平鋪于庫內。按勘察可知，在初期壩底部，該兩層清除平均深度約8m，為盡量減少庫內滲水外排，清基后在初期壩底部山谷最低處埋入塊石盲 溝，其斷面呈倒梯形，底寬37m，邊坡1:1，頂寬53m，面積為360m2, 平均長度115m,需用塊石料約41400m3。盲溝底部與弱風化角閃斜長片麻巖接觸，鋪設土工膜防

35、滲層，嚴 防滲流水經巖層進入地下水系。 盲溝側壁從深到淺依次與強風化、 全 風化角閃斜長片麻巖及粉質粘土接觸，頂部為初期壩壩基塊石層，頂部鋪設土工布反濾層，使滲流水能順利進入盲溝，而細粒巖、土不致 流失。塊石盲溝底部靠中心以三根 MF20A型塑料盲溝制成集水排滲 管，排滲管穿過混凝土斜墻下接滲流水凈化池，經凈化處理后再進入回水池返回選廠，嚴禁流入地表水系。1.4.3堆積壩初期壩以上用尾砂上游法筑壩至 220m標高，堆積高度20m,總 壩高42m，堆積總坡比1:5.0,每期子壩高度2m，頂寬2m，上下游 坡比1:2.0,相鄰兩期子壩外坡頂水平距離 10m，每期子壩馬道寬度 6m。為控制滲流，防止

36、浸潤線過高，改善抗地震液化特性，在+204.0m、 +210.0m、和+216.0m標高分別設置水平排滲系統。在該壩 +204.0m、 +210.0m、和+216.0m水平干灘基本形成后，在灘面上，距子壩外坡 腳60m處埋設排滲盲溝，用導水管將滲水引至壩面排水溝中排出。204m標高排滲布置平面圖見 CS2010.02-7, 210m標高排滲布置 平面圖見 CS2010.02-9, 216m標高排滲布置平面圖見 CS2010.02-10, 各水平排滲管在剖面上的布置方式可見 CS2010.02-4和CS2010.0251.4.4排滲設施根據選礦廠尾礦設施設計規范附錄三上游式尾礦壩的滲流計 算簡法

37、，先計算化引灘長：Lh =3.3L0.48計算灘長L=50m，算得LH=21.6m 22m以下參照土壩設計（水利電力部第五工程局，水利電力部東北勘測設計院，1978年8月）：用二向均值滲流計算方法確定浸潤線：示。圖6-1尾礦壩概化示意（滲流分析用）將尾礦壩概化成有下游透水壩趾的均質壩，初期壩看作透水壩趾，如圖所可得到浸潤線在初期壩內坡的溢出高度:10.122 2.24= 2.251 q 10.12 TOC o 1-5 h z * = -2 1 m2 k 211 22qao10.12k可得浸潤線方程hx 已 a02 2 q 10.122 2 10.12x = 102.41 20.24x Vkhx

38、102.41 20.24x以此方程在實測剖面圖上繪出浸潤線。（見圖6-2和CS2010.02-4）金礦有限公司新尾礦庫安全生產標準化系統管理手冊- -50灘面線219 （最高洪水位）216n標高水平排滲管21.6 （化引灘長）220.0導滲管長60m204n標高水平排滲管導滲管長60m按化引灘210m標高水平排滲管目標浸潤線圖6-2壩體主剖面圖（00）1.4.5防洪系統初期壩壩頂標高為200m,斜槽最低進水標高190 m,壩腳最低處標高 178m，施工期必然要跨越汛期，設置長度 180m,凈斷面 0.8m的導流涵 管，為盡量提高其使用效率在管端建一個高度 18m，凈斷面 1.5m的4柱 框架式

39、排水井，該排水井最低進水標高 182m,最高進水標高200m,在初 期壩以下使用，可提高初期壩的抗洪能力。初期壩與各副壩壩腳以塊石砌筑排水溝，凈斷面BXH=1X1m,其內壁以干砌塊石砌筑，與壩體之間鋪設 400g 土工布，形成一個排滲體，外壁及底 部用漿砌塊石砌筑，把水順利導出。排水溝長度如下：初期壩：81.4m, 1#副壩：19.6m, 2#副壩：32.4m, 4#副壩：71.2m, 5#副壩：66.4m，6#副壩：13.3m。3#副壩因整體為塊石貼坡，壩肩截流溝 直接由其表面通過。防止雨水沖刷的壩肩截流溝為 U形斷面，U型渠道選用定型產品：全 UD60，頂寬700mm,深600mm，全長1

40、421.6m。初期壩段截流溝水流不進 入凈化池，直接通向下游。由于本庫調洪較為緊張，部分截流溝要起到截洪作用，左岸截洪溝長 604m,截洪水流流向2#副壩壩腳排水溝排出庫外；右岸截洪溝長 225m, 截洪水流流向7#副壩壩腳排水溝排出庫外。馬道內側以塊石砌筑排水溝，凈斷面 BXH=0.5X）.5m,其內壁以干砌塊 石砌筑，與壩體之間鋪設400g 土工布，形成一個排滲體，外壁及底部用漿 砌塊石砌筑，把水順利導出。子壩壩腳排水溝與馬道排水溝相同，為節約起見與水平排滲綜合考慮， 子壩排水溝僅設于185m、193m、202m、208m、214m及218m水平。馬道內側排水溝與子壩壩腳排水溝平行于壩軸線

41、， 垂直于此橫向排水溝 的縱向導水溝以U型渠道鋪設，其定型產品型號為：全UD20，頂寬306mm, 深 300mm。1.4.6安全監測設施1.4.6.1 監測系統設置長期觀測系統，以便掌握壩和庫的運行狀態。長期觀測的項目包括：日常及汛期的庫水位觀測，三維變形（平面坐標X, Y和高程H）觀測，浸潤線及壩體滲流觀測，庫區降雨觀測等。三維變形觀測（平面位移x, y和垂直沉降h）和浸潤線、壩體滲流 觀測（簡稱浸潤線觀測）及其布置：1） 三維形變觀測用測角誤差W 1，測距誤差W 0.6mm 1ppm的高精 度全站儀置于觀測基點上同時測定。2） 浸潤線觀測孔設有兩層測壓管，淺層測壓管埋深3m見水即可報 警

42、。深層測壓管埋深810m可近似地測量浸潤線。3）形變觀測點要嚴格處于視準線與水文剖面線的交點，水文觀測孔與 觀測點在同一個水泥樁上。4）平行于壩軸線設A、B C D E、F、G七條視準線。5） 垂直于壩軸線設O、I、H、皿、W四條剖面線，觀測點（與孔） 設在剖面線與視準線的交點處。點的編號即視準線號和剖面線號，例如額 E_2點處于E視準線與H剖面線的交點。6）為便于施工，初步設計階段提供了觀測點坐標表。1.4.7值班房及通訊、照明設施147.1通訊系統該尾礦庫距選礦廠房約1.5km，由廠房至壩腳水泵站約1.5km,可在壩 肩處設值班室一間，內設調度電話一臺，通訊線路沿尾礦輸送管線立桿架 空鋪設

43、，線路長約1.5km。若尾礦庫運行期間出現險情，值班人員可及時通 報情況。該尾礦庫值班人員定員由河南省桐柏縣銀洞坡金礦選礦廠按新增 定員計算，具體人員由該礦統籌安排。1.4.8尾礦輸送與回水尾礦輸送采用一級加壓輸送，一級輸送泵站位于選礦廠內，輸送管道采用 100mmPVC 管。尾礦沉積灘面均勻平整，沉積坡度約為1.5%，壩前及壩面無積水坑。尾礦漿經尾礦庫內長時間的暴曬、降解、沉降自凈后，尾礦庫區澄清水經過浮船排水泵一一排水管一一選廠，可滿足生產。1.5評價取證情況新尾礦庫自2016年5月，中檢集團福建康泰測試評價技術有限公司做 了金礦有限公司新尾礦庫安全現狀評價，經監管部門審查合格后，該尾 礦

44、庫取得了由安全生產監督管理部門頒發的安全生產許可證，證號為：（豫）FM 安許證字2016XRW301 Y。取得安全生產許可證以來，選礦廠工藝未發生變化；選礦廠、新尾礦 庫運行正常；由于中檢集團福建康泰測試評價技術有限公司比較重視該尾 礦庫的安全工作，庫內排水系統和庫區上游排水系統 無塌陷、淤堵現象， 排水設施通暢；排滲設施運行工況正常，壩體排滲設施、壩面排水溝、壩 肩截水溝等設施取證后均未發生任何變動。運行期間，金礦有限公司對觀 測設施進行了完善，運行三年來企業從未放松對尾礦庫的日常安全生產管 理，沒有降低安全生產條件，尾礦庫的安全設施工況運行正常；尾礦庫運 行期間未發生任何生產安全事故。安全

45、生產方針與目標2.1、方針依照國家有關安全生產標準化法律、法規和其他要求，結合企業安全 生產實際制定我公司企業方針與理念：（1）安全生產方針：安全第一，銘記在心預防為主，科學管理綜合治理，不留死角（2）安全管理理念：以人為本，創和諧、安全企業（3）環境保護理念：保護生態環境，享受青山綠水（4）職業健康理念：防止職業危害，保障員工健康（5）發展理念：持續提高綜合管理水平，實現本質安全本方針和理念傳達到全體員工，向全社會公開，并主動被相關方所獲 取。2.2、目標2.2.1目標的設立今年的安全生產目標已由公司安委會制定，經公司最高管理者趙占波 批準下發各單位。今年岳渡曹溝選礦廠尾礦庫的安全生產目標：

46、（1）尾礦庫潰壩、漫壩事故為零，山體滑坡事故為零，高處墜落、淹溺 事故為零。尾礦庫隱患整改率達100%。廢水、污水等污染物零排放，回水循環利用達80%以上。強化員工安全素質培訓，提高本質安全水平，新入廠員工三級安全 教育培訓達到100%，特殊工種持證上崗率達100%。加強職業病衛生預防工作，新的職業病發生率為零。222目標的實施公司每年年初制定目標的實施計劃，對目標的完成情況進行監測，每 半年對目標的完成情況進行考核總結，年終進行考核獎懲。每年根據公司 內外部條件的變化進行修訂。2.3安全生產指標2.3.1安全生產指標制定的依據、標準 尾礦庫安全監督管理規定(國家安全生產監督總局令第38號20

47、11.05.04 )尾礦庫安全技術規程AQ20020062.3.2指標的設立原礦處理量：23.1萬噸尾礦排放量：30 x 104m3干灘長度： 大于80 m。安全超高：大于1.2m。3、管理手冊說明3.1編制目的和適用范圍311、目的本手冊依據非煤礦山安全生產標準化文件匯編、河南省金屬非金 屬礦山安全生產標準化輔導材料，規定了公司安全生產標準化管理系統要 求，逐步建立以風險控制為核心，全員參與、全過程控制和持續改進的動 態安全管理系統，實現對尾礦庫各個環節的風險進行辨識、預控，最大限 度消除作業過程中可能產生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大 事故的發生。3.1.2、適用范圍本手冊描述的

48、安全標準化管理系統適用于本公司岳渡曹溝選礦廠尾礦 庫所有涉及安全生產的全過程。本手冊適用于本公司與安全有關的部門、場所和所有員工。本公司自設計、施工、生產等過程，均按照非煤礦山安全標準化管 理文件匯編、河南省金屬非金屬礦山安全標準化輔導材料的要求進行 控制。本公司的外包過程為：（1）工程設計（2）工程施工（3）工程監理（4）安全評價對外包過程的控制，本公司按照承包商的選擇與管理要求進行。3.2引用規范性文件（1）中華人民共和國安全生產法（2011修正）（2）中華人民共和國環境保護法（1989.12.26）（3） 生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第 493號，2007.06.01）（4）

49、工傷保險條例（國務院令第586號，2011.01.01）（5）河南省安全生產條例（2010.10.1）（6）尾礦庫安全監督管理規定（國家安全生產監督總局令第 38號2011.05.04）（7） 生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全生產監督總局令第17 號 2009.05.01）（8） 作業場所職業健康監督管理規定（國家安全生產監督總局令第47 號 2012.04.17）（9） 冶金礦山尾礦設施管理規程（原冶金部，（90）冶礦字第185 號）（10） 關于重大危險源監督管理工作的指導意見（國家安全生產監 督管理局，安監管協調字200456號）（11） 關于開展重大危險源監督管理工作的通知（國家

50、安全生產監 督管理局，安監管協調字2005125號）（12） 生產經營單位安全培訓規定（國家安全生產監督管理總局令第 3 號，2006.03.01）（13） 關于加強金屬非金屬礦山尾礦庫安全生產監管工作的通知（安監總管一字20058 號，2005.03.25）（14） 關于認真做好全省尾礦庫安全評價工作的通知（豫安監管一 200385 號，2003.05.08）（15）河南省人民政府關于進一步加強尾礦庫安全管理的若干意見（豫政2008 58 號，2008.11.09）（16） 關于進一步做好尾礦庫治理工作的通知（豫安監管一 200997 號）（17）國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建

51、設的指導意見（安委20114號）（18）國家安全監管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建 設工作的通知（安監總管一 2011104號）（19） 關于印發金屬非金屬安全標準化評分辦法的通知（安監總管一2011177）（20） 尾礦庫安全生產標準化評分辦法（2011.8）（21）關于印發河南省進一步開展非煤礦山安全生產標準化工作實施方案的通知（豫安監管辦2011204號）（22）河南省安全生產監督管理局關于印發 （試行）的通知（豫安監管一 201247號）（23）尾礦庫安全技術規程AQ2005 2006（24）尾礦庫安全監測技術規范 AQ2030 2010（25）金屬非金屬礦山安全標準化規范

52、尾礦庫實施指南（AQ2007.4-2006）（26） 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002 2006）（27）尾礦設施設計規范（GB50813-2013）。3.3定義、術語及縮寫代碼（1）金屬非金屬礦山 metal and nonmetal mines開采金屬礦物、放射性礦物以及化工料、冶金輔助原料、尾礦庫 tailing spond筑壩攔截谷口或圍地構成的、用于儲存金屬非金屬礦山進行礦石選別 后排出尾礦或其它工業廢渣的場所。員工代表 employees reprpsentative在企業員工中產生，有員工自主選舉并經主要負責人任命的代表員工 職業安全健康利益的人員。任務

53、觀察 mission observes對執行某一任務的員工進行的正式觀察，有完全和部分兩種類型。關鍵任務 key mission屬特定的工作任務，如果未正確執行，可能造成重大的人員傷亡、財 產損失、環境破壞或其它損失。事故、事件incident導致或可能導致事故的情況。危險源hazard可能導致傷害、疾病、財產損失、工作環境破壞或其組合的根源或狀 態。危險源辨識 hazard identification識別危險源的存在并確定其性質的過程。風險評價 risk assessment評價風險程度并確定其是否在可承受風險范圍的全過程。相關方 interested parties關注企業職業安全健康績

54、效或受其影響的個人或團體。資源與能力 resources and ability包括實施安全生產標準化所需要的人員、資金、設備、設施、材料、 技術和方法，以及得到證實的知識、技能和經驗。(12 )安全績效 safe performanee指企業根據安全生產目標，在控制和消除職業安全健康風險方面取得 的可測量結果。供應商 supplier為企業提供材料、設備或設施及其服務的外部個人或團體。 尾礦庫安全設施 safety establishment installation of tailings pond直接影響尾礦庫安全的設施，包括初期壩、堆積壩、副壩、排滲設施、 尾礦庫排水設施、尾礦庫觀測設

55、施及其它影響尾礦庫安全的設施。尾礦工 tailings worker指從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業人員。3.4安全生產標準化手冊的管理3.4.1、管理手冊的編制本管理手冊由靈寶市鑫泰礦業有限責任公司授權安全生產標準化辦公 室組織編寫、修訂和按要求進行標識。本手冊的解釋權歸靈寶市鑫泰礦業有限責任公司授權的安環科。3.4.2、管理手冊的審批與發布公司總經理組織安全生產標準化管理系統領導小組對安全生產標準化 管理手冊進行審核。最高管理者批準并頒布實施安全生產標準化管理手冊。343、管理手冊的發放、管理安環科負責組織手冊發放并對手冊的使用、保管實施監督。手冊分為 受控”和非受控”

56、兩種。受控”安全生產標準化管理手冊 用編號進行標識，除考評等工作外，一律不得復印外傳。非受控”安全生產標準化管理手冊由安環科登記、發放。手冊的更改通知只發給受控本的使用者。使用者接到更改通知后應 自行更改，并在手冊修訂情況頁上記錄，文件管理人員驗證更改完成 情況。使用者應妥善保管管理手冊，并確保本手冊的有效性。安全生產標準化管理手冊必須編號、登記，專人保管。手冊持有者 調離崗位時，須將手冊交回發放部門。344、管理手冊的修訂和改版工作人員應嚴格執行本手冊的要求和規定。手冊使用期間如有修改 意見，部門負責人應及時匯總意見，并將信息反饋到安環科。安環科定期對安全生產標準化管理乎冊的符合性、有效性和

57、可操作 性進行評審，提出修改意見，經確認后，由管理者代表組織修訂。安全生 產標準化管理手冊的修訂按照文件管理控制程序執行。當機構變化或提出新的要求時，管理者代表組織換版。經批準，需要修訂或換版的安全生產標準化管理手冊，由安環科 按程序組織修訂或換版。新版發布之際，原手冊作廢，安環科統一辦理回 收。換版收回的手冊作 銷毀”處置，并登記。35. 一般要求3.5.1概述企業結合自身特點，依據本規范的要求，建立與保持安全生產標準化 系統。安全生產標準化系統的內容包括：1安全生產組織保障2風險管理3安全教育培訓4尾礦庫建設5尾礦庫運行6檢查7應急管理8事故、事件報告、調查與分析9績效測量與評價3.5.2

58、實施原則、安全生產標準化系統的建設，應注重科學性、規范性和系統性, 立足于危險源辨識和風險評價，充分體現風險管理和事故預防的思想，并 與企業其他方面的管理有機結合。、安全生產標準化的創建，應確保全員參與，通過有效方式實現 信息的交流和溝通，反映企業自身生產特點及安全績效的持續改進和提高。3.5.3創建安全生產標準化步驟、安全生產標準化的創建過程包括：準備、策劃、實施與運行、 監督與評價、改進與提高。、準備階段應首先進行全員安全生產標準化知識培訓，確定企業 安全生產標準化的目標，對企業安全管理現狀進行初始評估。、策劃階段應根據初始評估的結果和本導則及相關實施指南的要 求，確定建立安全生產標準化系

59、統的內容。、實施與運行階段應根據策劃結果，落實安全生產標準化系統的 各項要求，提供有效運行的必要資源。、監督與評價階段應對安全生產標準化的實施情況進行監督、檢 查和內部評價，發現問題找出差距，提出完善措施。、改進與提高階段應根據監督與評價的結果，改進安全生產標準 化系統，不斷提高安全生產標準化水平和安全績效。354安全生產標準化評定原則標準化等級分為一級、二級、三級，一級為最高。等級劃分標準如下:尾礦庫安全生產標準化等級劃分表評審等級標準化得分一級 90二級 75三級 60尾礦庫安全生產標準化等級有效期為 3年，在有效期內發生人員死亡 的生產安全事故或具有重大影響的事件，取消其安全生產標準化等

60、級，經 整改合格后，可重新進行評審。安全標準化系統管理要素4.1安全生產組織保障4.1.1目標4.1.1.12012年度岳渡曹溝選礦廠尾礦庫安全生產目標年度安全目標定為：尾礦庫潰壩、漫壩事故為零，山體滑坡事故為零，高處墜落、淹溺 事故為零。尾礦庫隱患整改率達100%。廢水、污水等污染物零排放，回水循環利用達80%以上。強化員工安全素質培訓，提高本質安全水平，新入廠員工三級安全 教育培訓達到100%，特殊工種持證上崗率達100%。加強職業病衛生預防工作，新的職業病發生率為零。(3) 2016年度生產指標：年處理原礦23.1萬噸，年排放尾礦量30 x 104m3，干灘長度80m,安全超過1.2m。