1、23/24第二章 信息治理的理論基礎教學內容： 1信息及信息資源的概念及其關系。2信息科學的要緊研究內容。3信息科學的進展歷史。4信息科學的研究方法。5治理學思想進展的歷史分期。6不同時期治理學的特點、代表人物及其代表觀點。7治理學進展的要緊規律。8傳播學的信息交流模式。9社會信息傳播的要緊類型及特點。10網絡信息交流的特點。 教學要求：熟練掌握：信息及信息資源的概念及其關系；社會信息傳播的要緊類型及特點；掌握： 治理學進展的要緊規律；網絡信息交流的特點；了解： 信息科學的進展歷史學習內容現代信息治理理論的產生現代信息治理理論產生于20世紀的70年代末80年代初，距今只是20多年的時刻。信息治

2、理理論的形成信息治理理論的形成是多學科協同研究的產物，其中對其阻礙最深、最要緊并對它的理論形成極具建設性的學科包括信息科學、治理科學與傳播學。 第一節 信息與信息資源 熵熵是關于一個物理系統信息不足的量度。信息信息是用以消除隨機不定性的東西。信息是關于事物運動的狀態和規律的表征，也是關于事物運動的知識。信息的性質信息是抽象的，具有有用性和可傳遞性。信息在空間的傳遞稱謂通信，在時刻上的傳遞稱謂存貯。信息的認識層面從人們認識信息的層次上還能夠把信息的諸多定義劃分為三個層面：一是在日常生活層面上，二是在科學或科學認識層面上，三是在哲學認識論的層面上。物質、能量、信息物質、能量、信息是一切客觀事物的三

3、個差不多方面。信息的分類按照主體的觀看過程來分，信息能夠分為實在信息、先驗信息和實得信息。實在信息是指某個事物實際所具有的信息；先驗信息是指某主體在實際觀看該事物之前差不多具有的關于該事物的信息；實得信息是某主體在觀看該事物的過程中實際獲得的關于該事物的信息。按照主體的認識層次，能夠將信息分為語法信息、語義信息、語用信息。語法信息是指只考慮事物運動的狀態與狀態改變的方式本身，而不考慮信息的內容及效果，它是最抽象、最差不多的層次。語義信息是指事物運動的狀態和方式的邏輯含義，是信息認識過程的第二個層次。語用信息是指事物運動狀態及狀態改變方式的效用、價值與目的，是信息認識過程的最高層次。按照信息產生

4、的先后和加工濃度劃分，能夠分為零次信息、一次信息、二次信息、三次信息。信息的特征信息的特征指的是信息區不于其他事物所特有的現象，是信息的本質屬性。第一，普遍性與絕對性。第二，專門性與相對性。第三，可共享性。第四，可識不性。第五，可轉換性。第六，可存貯性。第七，可傳遞性。第八，表征性。第九，動態性。信息的作用信息的作用是信息的特征的體現。通過信息，宇宙間萬物得以有序運行；它是人類認識世界和改造世界的中介，是維系社會生存與進展的動力；依托于信息，人類社會的文明得以制造、繼承和進展；信息是智慧的源泉，是治理的靈魂。信息是一種重要的社會資源，它與材料和能源一起被看作社會進展的三大支柱。資源資源是指自然

5、界和人類社會生活中一種能夠用以制造物質財寶和精神財寶的，具有一定量的積存的客觀存在形態。人們對資源進展時期的認識依照人們的資源觀的演變，對資源的認識經歷了四個時期：第一時期對資源的理解僅僅局限于自然資源的原有傳統觀念。第二時期則從自然資源引申釋義到社會、經濟資源。到了第三個時期，則從自然資源到社會、經濟資源，再到知識資源的擴展分類。人們在擴大資源范疇的認識的同時，更加注意到了以人力資源為基礎或核心的知識資源和信息資源。到了第四個時期，則出現了全面資源的雛形大資源概念的形成。狹義的信息資源狹義的信息資源僅僅指信息內容，指信息本身或信息的集合。廣義的信息資源廣義的信息資源認為信息資源是一個貫穿于人

6、類社會信息活動中從事信息生產、分配、交換、流通、消費的全過程的多要素集合，包括信息勞動的對象信息（數據）、信息勞動的設備計算機等工具，信息勞動的技術網絡、通信和計算機技術等信息技術手段，信息勞動者信息專業人員，如信息生產人員、信息治理人員、信息服務人員、信息傳遞人員等。信息的利用目的信息是構成信息資源的全然要素。人們開發利用信息資源的目的，確實是為了充分發揮信息的效用，實現信息的價值。信息資源的特點信息資源的特征能夠從兩個角度進行分析：一個角度是把信息資源作為一般的經濟資源，另一個角度是將信息資源與物質資源和能源進行比較。信息資源作為經濟資源，具有經濟資源的一般特征。這些特征包括：第一，作為生

7、產要素的人類需求性。第二，稀缺性。第三，使用方向的可選擇性。信息資源與物質資源、能量資源相比較，又有諸多的專門性，正是因為這些專門性，使信息資源具有其他經濟資源無法代替的經濟功能。這些專門性包括：第一，共享性。第二，時效性。第三，生產和使用中的不可分性。第四，不同一性。第五，駕馭性。信息資源的分類按照性質劃分，信息資源可分為自然信息資源和社會信息資源兩類。信息資源按載體能夠劃分為人腦信息資源、實物信息資源、文獻信息資源、電子信息資源。信息資源按表現形態能夠劃分為潛在信息資源與現實信息資源。信息資源按信息開發程度能夠劃分為零次信息資源、一次信息資源、二次信息資源、三次信息資源。按構成要素，信息資

8、源能夠分為信息內容資源、信息技術資源和信息人才資源。信息資源的功能依照信息資源在社會經濟活動中利用的過程和發揮作用的特點，信息資源的要緊功能表現在四個方面：經濟功能；治理與協調功能；選擇與決策功能；研究與開發功能。現代信息資源治理概念的產生與進展現代信息資源治理概念最早確實是政府為了解決內部記錄爆炸式增長以及由此帶來的記錄利用低效率和政府決策低效率問題而提出來的。進入20世紀90年代以后，政府信息資源治理開始進入引人注目的進展時期，政府上網工程不停開發了信息資源治理的新時期，而且造就了新型的“電子政府”和“電子政務”，從而使傳統的政府工作面貌煥然一新。狹義上的政務信息資源狹義上的政務信息資源是

9、指政府機構為了履行自己的職責而產生、獵取、利用、傳播、保存和負責處置的那部分信息資源。廣義上的政務信息資源廣義上的政務信息資源是相關于政府以外的其他社會組織的信息資源而言，它是政府活動所涉及的信息資源的集合。它包括信息內容資源以及收集、處理、傳輸、公布、使用、儲存信息內容的技術、設備、網絡和人力資源，這些信息資源不但包括產生于政府內部，而且還包括產生于政府外部但對政府活動有阻礙的信息資源。廣義的政務信息資源包括信息內容資源、信息技術設施資源和人力資源。信息內容資源信息內容資源是政務信息資源構成中的要緊方面。據統計，政府部門大約聚攏了全社會信息總量的80%。政務信息的分類政務信息按信源劃分，能夠

10、分為內生信息和外生信息。按信息流通方式和傳遞范圍劃分，政務信息資源可分為公開信息、內部信息和保密信息。按信息傳遞方向和特點劃分，政務信息能夠分為上情下達類信息、下情上達類信息、橫向溝通類信息。政務信息資源開發和利用的作用政務信息資源的開發和利用，必定會帶動企業和社會信息資源的開發和利用。一方面，政務信息資源的開發需要企業和社會的支持；另一方面，政務信息資源的開發是為企業和社會服務，實現信息共享。政務信息資源的開發和利用，必定極大地帶動企業和社會各個方面信息資源的開發和利用，成為帶動整個國民經濟進展的重要驅動力。第二節 信息治理中的信息科學信息科學的進展時期信息科學的進展劃分為四個時期：一是廣義

11、的信息論時期，二是多種信息科學體系時期，三是部門信息科學時期，四是統一信息科學時期。信息論的誕生在20世紀40年代，以申農通訊的數學理論、維納操縱論動物和機器中的通訊與操縱問題的問世為標志，信息論誕生了。信息科學概念的誕生信息科學的概念首先于1959年被美國賓夕法尼亞大學莫爾電子工程學院應用，這一概念既包括信息理論又包括信息技術。信息科學的研究內容第一，研究信息的差不多概念和本質。第二，研究信息的數值度量方法。第三，研究信息的運動的一般規律，包括信息的感知、識不、變換、傳遞、存儲、檢索、處理、再生、表示、檢測、施效等過程的原理和方法。第四，揭示利用信息進行有效操縱的手段和描述及優化系統的方法和

12、原理。第五，尋求通過加工信息來生成智能和進展智能的機制與途徑。信息科學基礎研究的八個方向在國際信息學界對信息科學研究的熱潮中，湖北大學數學與計算機科學學院信息科研中心提出了信息科學基礎研究的八個方向。第一，信息論數學，信息過程的模擬和模型。第二，物質治理與信息治理，人類的社會組織與文化進化，人文學科中的信息問題。第三，計算機軟件科學的理論基礎。第四，領域信息學與宏觀信息學。第五，信息科學基礎與應用研究。第六，生命信息進化論與宇宙信息四維模型。第七，信息科學與系統科學、操縱理論。第八，辯證唯物主義面臨的挑戰與對策。信息科學方法論體系信息科學方法論體系包括一個方法兩個準則，那個方法確實是信息方法，

13、兩個準則是結構功能行為辯證統一準則、物質能量信息三位一體準則。信息方法的內容信息方法確實是運用信息的觀點，把系統的運動過程看作信息傳遞和信息轉換的過程，通過對信息流程的分析和處理，獵取對某一復雜系統運動過程的規律性認識的一種研究方法。它的特點是用信息作為分析和處理問題的基礎，完全拋開研究對象的個體結構和運動形態，把系統的有目的性運動抽象為一個信息變換過程，即信息的輸入、存儲、輸出、反饋過程。一句話，確實是把事物的運動過程看作信息的運動過程，通過對信息運動過程的認識實現對事物運動過程的把握與改造。信息方法的構成信息方法包含著三個方面的子方法：信息分析方法、信息綜合方法和信息進化方法。結構功能行為

14、辯證統一準則結構功能行為辯證統一準則認為，有什么樣的結構就會產生什么樣的功能、什么樣的行為，具有同樣功能的系統不一定具有相同的結構，但為了實現復雜系統的功能，總要落實一種相應的結構，盡管可能并不是唯一的結構。這為我們解決“黑箱”問題打開了一個新的思路。物質能量信息三位一體準則物質能量信息三位一體準則揭示了三者的重要作用，在分析信息運動過程中，不能只考慮物質與能量，信息同樣重要。信息同物質、能量是密不可分、緊密相關的。沒有物質和能量，就不存在事物及其運動，也就無從談運動狀態和規律，因此也就可不能有運動狀態和規律的表征的信息，這是信息關于物質和能量的依靠性。然而，具有知識秉性的信息，作為事物及其運

15、動的狀態和規律的表征的信息，顯然能夠脫離原來的物質、能量而相對獨立地被人們攝取、傳遞、加工和處理。一個方法兩個準則構成了信息科學方法論的完備體系，是一個統一體，只是，處于核心地位的是信息方法。第三節 信息治理中的治理科學形成一項治理活動必須具備的要素形成一項治理活動必須具備五個要素：一要有治理的主體，即由誰來進行治理的問題；二要有治理的客體，即被治理的對象及內容；三是治理的目的，即什么緣故要進行治理；四是治理職能與方法，即解決如何治理的問題；五是治理環境和條件，即治理中所處的內外環境。治理治理是指在一定條件或環境下，治理主體為了達到一定的目的，運用一定的職能和手段，對治理客體施加阻礙和進行操縱

16、的過程。廣義的治理學廣義的治理學是人類所有集體化、社會化行為中積存起來的一般的人文學科。治理學的產生與進展從西方主流的治理學觀點來看，泰勒科學治理理論出現之前的時期稱作史前時期，自泰勒領先在治理研究中采納試驗、分析方法開始，治理學才逐漸進展成為一門科學。1911年泰勒的科學治理原理一書出版，標志著治理理論的誕生。法約爾于1916年出版了工業治理和一般治理，標志著他的一般治理思想的誕生。韋伯是德國的一個社會學家和經濟學家，他的代表作是社會組織和經濟組織理論，他提出了理想的行政組織體系理論，被稱謂“組織理論之父”。治理學思想的進展治理學思想盡管進展的歷史時期不長，然而進展迅速，在短短的近百年的歷史

17、長河中，隨著治理環境、社會條件、技術手段的變化，在不同的歷史時期人們提出了順應時代的治理思想。從重視人的操作規范的“科學治理”進展到當今盛行的“知識治理”，治理學思想經歷了如下幾個進展時期：（一）20世紀初到30年代：科學治理時期（古典治理理論的形成）；（二）20世紀30年代到60年代：行為科學理論及治理理論叢林的進展時期；（三）20世紀60年代到80年代初：以戰略為主的企業組織理論進展時期；（四）20世紀80年代到90年代初：企業再造理論與企業文化治理理論；（五）20世紀90年代以后：全球化及知識經濟時代的組織治理理論。企業文化治理理論企業文化治理理論于20世紀80年代中期產生于美國，其源于

18、日本80年代初經營治理的成功。企業文化是指在生產經營和治理活動中所制造的具有本企業特色的精神財寶及其物質形態。它由三個部分組成：企業精神文化，企業制度文化，企業物質文化。企業文化要緊強調企業職工的主人翁意識，提高企業的精神凝聚力，形成企業的合力，從而增強企業的市場競爭力。企業文化是企業生存、進展成功的關鍵，反映了當代企業治理的客觀要求和進展趨勢，它標志著企業治理從物質的、制度的層面向文化層面進展的趨勢。治理的差不多原則治理是一種復雜的社會活動，治理學力求總結歸納包含著各類型治理活動的差不多規律、所應遵循的差不多原則。第一，人本原則。第二，系統原則。第三，職責原則。第四，效益原則。第五，反饋原則

19、。第六，動力原則。第七，彈性原則。治理的差不多職能治理的差不多職能有如下幾個方面：第一，打算；第二，決策；第三，組織；第四，人事；第五，領導；第六，激勵；第七，操縱；第八，協調。治理學思想演進的要緊線索工業革命以來治理學進展總的趨勢是科學化和理性化，對效率、效用、科學、理性的追求是推動治理學進展演變的全然動力。第一，沿著科學化、理性化的軌跡進展。第二，重視人的趨勢。第三，治理過程線索。第四，實證分析線索。 第四節 信息治理中的傳播學 傳播傳播是人類通過符號和媒介交流信息以期發生相應變化的活動。信息治理與傳播學的聯系第一，傳播學為社會信息的治理研究奠定了基礎。第二，信息對傳播學起到了促進作用。第

20、三，兩者追求功能一致。因此講，信息治理與傳播學有著千絲萬縷的聯系。傳播學對信息交流的研究在某種程度上對信息治理來講是具有促進與推動作用的，認真了解傳播學的研究特點與內容，能夠大大加強信息治理學科的建設。模式模式是對真實世界所作的理論化與簡單化的表達形式或再現。模式方法模式方法具有雙重性質：一是模式與現實事物具有對應關系，但又不是現實事物的單純描述，而具有某種程度的抽象化和定理化的性質；二是模式與一定的理論相對應，又不等于理論本身，而是對理論的一種解釋或素描，因此，一種理論能夠有多種模式與之對應。拉斯韋爾的直線模式及其缺陷在傳播學歷史上，第一個提出傳播過程模式理論的是美國學者H?拉斯韋爾。他在1

21、948年發表的傳播在社會中的結構與功能一文中，首次提出了構成傳播學過程中的五種差不多要素，并按照一定順序排列起來，形成了所謂的“5W”模式。所謂的5W代表的含義如下：who，says what，in which channel，to whom，with what effect（誰，講了什么，通過什么渠道，向誰講了，有什么效果），如下圖所示： 一些傳播學學者批判該模式過于簡化，忽略了一些傳播中的重要因素：一方面它的傳播模式是單向的，沒有考慮到傳播者和受者之間的信息交流。另一方面該模式忽略了信息的傳播過程不是在一個真空的環境中進行的，沒有考慮到周圍環境關于傳播過程比如傳播者編輯和傳遞信息、信息在媒

22、介中的傳遞，以及受者同意信息并對信息加以理解等等環節的阻礙。 申農韋弗數學模式 施拉姆的循環模式 社會信息交流的要緊類型社會信息交流有五種要緊類型；人內信息交流，人際信息交流，群體信息交流，組織信息交流，大眾信息交流。人際信息交流的定義、特點、功能和手段人際信息交流是個人與個人之間的信息交流活動，是由兩個個體系統相互連接而組成的新的信息交流系統。人際信息交流的特點要緊表現在六個方面：第一，人際信息交流的方法靈活，渠道多。第二，正因為其采納手段的多樣性，直接導致其所表達意思的豐富多彩。第三，人際信息交流的雙方互動頻度高、反饋及時。第四，人際交流屬于一種非制度化的交流方式。第五，人際信息交流適用于

23、在較短的時刻內改變同意者的態度和行為。第六，人際信息交流的隨意性較大、保密性強。人際信息交流的差不多功能要緊有：完善進展自我、協調人際關系，交流思想感情，統一社會態度，支配他人行動，傳承社會文化等。人際信息交流的手段多種多樣，其最要緊的手段是語言交流，那個地點包括聲音語言與文字語言。組織從廣義上講，任何由若干不同功能的要素按照一定的原理或秩序相組合而形成的統一整體都能夠稱為組織。狹義上講，組織是指人們為實現共同目標而各自承擔不同的角色分工，在統一的意志之下從事協作行為的持續性體系。組織信息交流的定義、功能、特點及分類組織信息交流是指組織成員或組織與組織之間的信息交流行為。信息交流是組織結構的核

24、心，是組織存在的基礎，沒有信息交流就沒有組織。因此，組織信息交流的目的確實是緊密組織成員之間的聯系，協調行動，指揮治理，決策應變，形成共識，進展組織生命力，應付外部環境變化。組織信息交流的特點要緊表現在：信息交流者是以組織或團體的名義進行的；信息大多是指令性、訓導性和勸服性的內容；具體活動是在有組織領導的情況下進行的；交流活動有一定的規模，參加者少者十幾個人，多者上百人，甚至成千上萬人。一般來講，組織信息交流分組織內部的信息交流與組織外部的信息交流兩種形式。組織內部的信息交流組織內部的信息交流是指組織內部各子系統間的信息交流。組織內部的信息交流要緊是為了達到溝通思想、溝通感情和溝通工作的目的，

25、其又分為兩種形式：正規的信息交流和非正規的信息交流。組織與外部的信息交流組織與外部的信息交流表現在三個方面：一是主義和宗旨的交流；二是進展和擴大組織的交流；三是組織自身形象和政績的交流。組織外部的信息交流能夠分為組織從外界輸入信息和向外界輸出信息兩個方面。就現代組織而言，組織的宣傳活動是其向外輸出信息的要緊方法手段，可分為三種類型：公關宣傳；廣告宣傳；標識系統（IS）宣傳。大眾信息交流的定義、媒體、特點、職能和分類大眾信息交流確實是專業化的媒介組織運用先進的傳播技術和產業化手段，以社會上一般大眾為對象而進行的大規模的信息生產和傳播活動。大眾信息交流媒體要緊有印刷媒介和電子媒介兩大類。印刷媒介包括第一傳媒報紙、雜志等；電子媒介包括第二傳媒廣播、第三傳媒電視及第四傳媒網絡等。大眾信息交流與其他類型的信息交流活動相比，具有以下幾個特點：一是大眾信息交流中的傳播者是從事信息生產和傳播的專業化媒介組織；二是大眾信息交流是運用先進的傳播技術和產業化手段大量生產、復制和傳播信息的活動，傳播的媒介日益復雜化和現代化；三是大眾信息交流的對象是社會上一般大眾，它不受性不、職業、年齡、社會地位、文化層次等的阻礙，受眾量大