1、大力推動煤炭清潔高效利用行動計劃互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術加快與能源產業深度 融合。智慧電廠、智能電網、智能機器人勘探開采等應用快速推廣， 無人值守、故障診斷等能源生產運行技術信息化智能化水平持續提升。 工業園區、城鎮社區、公共建筑等領域綜合能源服務、智慧用能模式 大量涌現，能源系統向智能靈活調節、供需實時互動方向開展，推動 能源生產消費方式深刻變革。一、大力推動煤炭清潔高效利用“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長。嚴格控制鋼鐵、化 工、水泥等主要用煤行業煤炭消費。大力推動煤電節能降碳改造、靈 活性改造、供熱改造“三改聯動”，“十四五”期間節能改造規模不 低于3. 5億千瓦。新增

2、煤電機組全部按照超低排放標準建設、煤耗標 準到達國際先進水平。持續推進北方地區冬季清潔取暖，推廣熱電聯 產改造和工業余熱余壓綜合利用，逐步淘汰供熱管網覆蓋范圍內的燃 煤小鍋爐和散煤，鼓勵公共機構、居民使用非燃煤高效供暖產品。力 爭到2025年，大氣污染防治重點區域散煤基本清零，基本淘汰35蒸 噸/小時以下燃煤鍋爐。二、全球能源體系深刻變革（二）加快能源產業數字化智能化升級推動能源基礎設施數字化。加快信息技術和能源產業融合開展,推動能源產業數字化升級，加強新一代信息技術、人工智能、云計算、 區塊鏈、物聯網、大數據等新技術在能源領域的推廣應用。積極開展 電廠、電網、油氣田、油氣管網、油氣儲藏庫、煤

3、礦、終端用能等領 域設備設施、工藝流程的智能化升級，提高能源系統靈活感知和高效 生產運行能力。適應數字化、自動化、網絡化能源基礎設施開展要求, 建設智能調度體系，實現源網荷儲互動、多能協同互補及用能需求智 能調控。建設智慧能源平臺和數據中心。面向能源供需銜接、生產服務等 業務，支持各類市場主體開展企業級平臺，因地制宜推進園區級、城 市級、行業級平臺建設，強化共性技術的平臺化服務及商業模式創新, 促進各級各類平臺融合開展。鼓勵建設各級各類能源數據中心，制定 數據資源確權、開放、流通、交易相關制度，完善數據產權保護制度, 加強能源數據資源開放共享，發揮能源大數據在行業管理和社會治理 中的服務支撐作

4、用。實施智慧能源示范工程。以多能互補的清潔能源基地、源網荷儲 一體化工程、綜合能源服務、智能微網、虛擬電廠等新模式新業態為 依托，開展智能調度、能效管理、負荷智能調控等智慧能源系統技術 示范。推廣電力設備狀態檢修、廠站智能運行、作業機器人替代、大 數據輔助決策等技術應用，加快“智能風機”、“智能光伏”等產業 創新升級和行業特色應用，推進“智慧風電”、“智慧光伏”建設， 推進電站數字化與無人化管理，開展新一代調度自動化系統示范。實 施煤礦系統優化工程，因地制宜開展煤礦智能化示范工程建設，建設 一批少人、無人示范煤礦。加強油氣智能完井工藝攻關，加快智能地 震解釋、智能地質建模與油藏模擬等關鍵場景核

5、心技術開發與應用示 范。建設能源大數據、數字化管理示范平臺。（三）完善能源科技和產業創新體系整合優化科技資源配置。以國家戰略性需求為導向推進創新體系 優化組合，加強能源技術創新平臺建設，加快構建能源領域國家實驗 室，重組國家重點實驗室，優化國家能源研發創新平臺建設管理。推 進科研院所、高等院校和企業科研力量優化配置和資源共享，深化軍 民科技協同創新。充分發揮社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制 優勢，深入落實攻關任務“揭榜掛帥”等機制。提升能源核心關鍵技 術產品產業化能力，完善技術要素市場，加強創新鏈和產業鏈對接， 完善重大自主可控核心技術成果推廣應用機制，推動首臺（套）重大 技術裝備示范和推

6、廣，促進能源新技術產業化規模化應用。資料整理來源：“十四五”現代能源體系規劃能源結構低碳化轉型加速推進。本世紀以來，全球能源結構加快 調整，新能源技術水平和經濟性大幅提升，風能和太陽能利用實現躍 升開展，規模增長了數十倍。全球應對氣候變化開啟新征程，巴黎 協定得到國際社會廣泛支持和參與，近五年來可再生能源提供了全 球新增發電量的約60%。中國、歐盟、美國、日本等130多個國家和地 區提出了碳中和目標，世界主要經濟體積極推動經濟綠色復蘇，綠色 產業已成為重要投資領域，清潔低碳能源開展迎來新機遇。能源系統多元化迭代蓬勃演進。能源系統形態加速變革，分散化、 扁平化、去中心化的趨勢特征日益明顯，分布式

7、能源快速開展，能源 生產逐步向集中式與分散式并重轉變，系統模式由大基地大網絡為主 逐步向與微電網、智能微網并行轉變，推動新能源利用效率提升和經 濟本錢下降。新型儲能和氫能有望規模化開展并帶動能源系統形態根 本性變革，構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統蓄勢待發，能源 轉型技術路線和開展模式趨于多元化。能源產業智能化升級進程加快。互聯網、大數據、人工智能等現 代信息技術加快與能源產業深度融合。智慧電廠、智能電網、智能機 器人勘探開采等應用快速推廣，無人值守、故障診斷等能源生產運行 技術信息化智能化水平持續提升。工業園區、城鎮社區、公共建筑等領域綜合能源服務、智慧用能模式大量涌現，能源系統向智能靈

8、活調 節、供需實時互動方向開展，推動能源生產消費方式深刻變革。能源供需多極化格局深入演變。全球能源供需幅員深度調整，進 一步呈現消費重心東傾、生產重心西移的態勢，近十年來亞太地區能 源消費占全球的比重不斷提高，北美地區原油、天然氣生產增量分別 到達全球增量的80%和30%以上。能源低碳轉型推動全球能源格局重塑, 眾多國家積極開展新能源，加快化石能源清潔替代，帶來全球能源供 需新變化。三、開展目標“十四五”時期現代能源體系建設的主要目標是：能源保障更加平安有力。到2025年，國內能源年綜合生產能 力到達46億噸標準煤以上，原油年產量回升并穩定在2億噸水平，天 然氣年產量到達2300億立方米以上，

9、發電裝機總容量到達約30億千 瓦，能源儲藏體系更加完善，能源自主供給能力進一步增強。重點城 市、核心區域、重要用戶電力應急平安保障能力明顯提升。能源低碳轉型成效顯著。單位GDP二氧化碳排放五年累計下 降18%。到2025年,非化石能源消費比重提高到20%左右，非化石能 源發電量比重到達39%左右，電氣化水平持續提升，電能占終端用能比 重到達30%左右。能源系統效率大幅提高。節能降耗成效顯著，單位GDP能耗 五年累計下降13. 5%。能源資源配置更加合理，就近高效開發利用規模 進一步擴大，輸配效率明顯提升。電力協調運行能力不斷加強，到 2025年，靈活調節電源占比到達24%左右，電力需求側響應能

10、力到達 最大用電負荷的3%5%。創新開展能力顯著增強。新能源技術水平持續提升，新型電 力系統建設取得階段性進展，平安高效儲能、氫能技術創新能力顯著 提高，減污降碳技術加快推廣應用。能源產業數字化初具成效，智慧 能源系統建設取得重要進展。“十四五”期間能源研發經費投入年均 增長7%以上，新增關鍵技術突破領域到達50個左右。普遍服務水平持續提升。人民生產生活用能便利度和保障能 力進一步增強，電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率顯著提升, 人均年生活用電量到達1000千瓦時左右，天然氣管網覆蓋范圍進一步 擴大。城鄉供能基礎設施均衡開展，鄉村清潔能源供應能力不斷增強, 城鄉供電質量差距明顯縮小。展望

11、2035年，能源高質量開展取得決定性進展，基本建成現代能 源體系。能源平安保障能力大幅提升，綠色生產和消費模式廣泛形成, 非化石能源消費比重在2030年到達25%的基礎上進一步大幅提高，可再生能源發電成為主體電源，新型電力系統建設取得實質性成效，碳 排放總量達峰后穩中有降。四、優化能源開展布局統籌生態保護和高質量開展，加強區域能源供需銜接，優化能源 開發利用布局，提高資源配置效率，推動農村能源轉型變革，促進鄉 村振興。（一）合理配置能源資源完善能源生產供應格局。發揮能源富集地區戰略平安支撐作用， 加強能源資源綜合開發利用基地建設，提升國內能源供給保障水平。 加大能源就近開發利用力度，積極開展分

12、布式能源，鼓勵風電和太陽 能發電優先本地消納。優化能源輸送格局，減少能源流向交叉和迂回, 提高輸送通道利用率。有序推進大型清潔能源基地電力外送，提高存 量通道輸送可再生能源電量比例，新建通道輸送可再生能源電量比例 原那么上不低于50%,優先規劃輸送可再生能源電量比例更高的通道。加 強重點區域能源供給保障和互濟能力建設，著力解決東北和“兩湖一 江”（湖北、湖南、江西）等地區煤炭、電力時段性供需緊張問題。加強電力和油氣跨省跨區輸送通道建設。穩步推進資源富集區電 力外送，加快已建通道的配套電源投產，重點建設金沙江上下游、雅 碧江流域、黃河上游和“幾”字彎、新疆、河西走廊等清潔能源基地 輸電通道，完善

13、送受端電網結構，提高交流電網對直流輸電通道的支 撐。“十四五”期間，存量通道輸電能力提升4000萬千瓦以上，新增 開工建設跨省跨區輸電通道6000萬千瓦以上，跨省跨區直流輸電通道 平均利用小時數力爭到達4500小時以上。完善原油和成品油長輸管道 建設，優化東部沿海地區煉廠原油供應，完善成品油管道布局，提高 成品油管輸比例。加快天然氣長輸管道及區域天然氣管網建設，推進 管網互聯互通，完善LNG儲運體系。到2025年，全國油氣管網規模達 到21萬公里左右。（二）統籌提升區域能源開展水平推進西部清潔能源基地綠色高效開發。推動黃河流域和新疆等資 源富集區煤炭、油氣綠色開采和清潔高效利用，合理控制黃河流

14、域煤 炭開發強度與規模。以長江經濟帶上游四川、云南和西藏等地區為重 點，堅持生態優先，優化大型水電開發布局，推進西電東送接續水電 工程建設。積極推進多能互補的清潔能源基地建設，科學優化電源規 模配比，優先利用存量常規電源實施“風光水（儲）”、“風光火（儲）”等多能互補工程，大力開展風電、太陽能發電等新能源，最 大化利用可再生能源。“十四五”期間，西部清潔能源基地年綜合生 產能力增加3. 5億噸標準煤以上。提升東部和中部地區能源清潔低碳開展水平。以京津冀及周邊地 區、長三角、粵港澳大灣區等為重點，充分發揮區域比擬優勢，加快 調整能源結構，開展能源生產消費綠色轉型示范。平安有序推動沿海 地區核電工

15、程建設，統籌推動海上風電規模化開發，積極開展風能、 太陽能、生物質能、地熱能等新能源。大力開展源網荷儲一體化。加 強電力、天然氣等清潔能源供應保障，穩步擴大區外輸入規模。嚴格 控制大氣污染防治重點區域煤炭消費，在嚴控煉油產能規模基礎上優 化產能結構。“十四五”期間，東部和中部地區新增非化石能源年生 產能力1.5億噸標準煤以上。（三）積極推動鄉村能源變革加快完善農村和遙遠地區能源基礎設施。提升農村能源基礎設施 和公共服務水平，實施農村電網鞏固提升工程，持續加強脫貧地區農 村電網建設，提高農村電力保障水平，推動農村用能電氣化升級。提 升向遙遠地區輸配電能力，在具備條件的農村地區、遙遠地區探索建 設

16、高可靠性可再生能源微電網。在氣源有保障、經濟可承受的情況下, 有序推動供氣設施向農村延伸。支持革命老區重大能源基礎設施工程 具備條件后按程序盡快啟動建設。加強鄉村清潔能源保障。提高農村綠電供應能力，實施千家萬戶 沐光行動、千鄉萬村馭風行動，積極推動屋頂光伏、農光互補、漁光互補等分布式光伏和分散式風電建設，因地制宜開發利用生物質能和 地熱能，推動形成新能源富民產業。堅持因地制宜推進北方地區農村 冬季清潔取暖，加大電、氣、生物質鍋爐等清潔供暖方式推廣應用力 度，在分散供暖的農村地區，就地取材推廣戶用生物成型燃料爐具供 暖。實施鄉村減污降碳行動。積極推動農村生產生活方式綠色轉型， 推廣農用節能技術和

17、產品，加快農業生產、農產品加工、生活取暖、 炊事等領域用能的清潔替代。加強農村生產生活垃圾、畜禽糞污的資 源化利用，全面實施秸稈綜合利用，改善農村人居環境和生態空間。 積極穩妥推進散煤治理，加強煤炭清潔化利用。以縣域為單位開展綠 色低碳開展示范區建設，探索建設“零碳村莊”等示范工程。五、提升能源產業鏈現代化水平加快能源領域關鍵核心技術和裝備攻關，推動綠色低碳技術重大 突破，加快能源全產業鏈數字化智能化升級，統籌推進補短板和鍛長 板，加快構筑支撐能源轉型變革的先發優勢。（一）增強能源科技創新能力鍛造能源創新優勢長板。鞏固非化石能源領域技術裝備優勢，持 續提升風電、太陽能發電、生物質能、地熱能、海洋能等開發利用的 技術水平和經濟性，開展三代核電技術優化研究，加強高比例可再生 能源系統技術創新和應用。立足綠色低碳技術開展基礎和優勢，加快 推動新型電力系統、新一代先進核能等方面技術突破。提高化石能源 清潔高效利用技術水平，加強煤炭智能綠色開采、靈活高效燃煤發電、 現代煤化工和生態環境保護技術研究，實施陸上常規油氣高效勘探開 發和煉化技術攻關。強化儲能、氫能等前沿科技攻關。開展新型儲能關鍵技術集中攻 關，加快實現儲能核心技術自主化，推動儲能本錢持續下降和規模化 應用，完善儲能技術標準和管理體系，提升平安運行水平。適度超前 部署一批氫能工程，著力攻克可再生能源制氫和氫能