1、；本地區冬季歷史最大土壤凍結深度為14cm，歷史最大積雪為22cm，歷史最大地震烈度6級。（4）水文地質平頂山市地表水屬淮河流域沙穎河水域，本區土壤主要為潮土、砂姜黑土、褐土和黃棕土壤。主要植物有國槐、楊柳、雪松、椿樹等。（5）相鄰單位工程處總部辦公樓位于建設路南側，隔建設路北臨平頂山鴻翔熱力公司、平頂山公路管理分段，東臨中國移動平頂山分公司。（6）工程處概況現有職工712人，其中各類專業技術職稱人員275人。主要經營土木建筑和機電設備安裝工程，兼營汽車運輸、機械維修、設備租賃和裝飾工程。承擔大中型礦井設備的安裝和大型冷庫、油罐、土石方、高級賓館、劇院等各種工業與民用建筑的施工。全處共分成產單

2、位：12 3個安裝項目部，6個土建項目部；輔助單位：供應站、設備租賃站、生活服務公司、物業公司等。（7）項目部施工概況三個安裝項目部主要從事洗煤廠設備安裝維護，礦井主扇風機安裝、更換，井下皮帶安裝等工程的施工。六個土建項目部主要從事土石方、高級賓館、劇院等各種工業與民用建筑的施工。（8）六處施工特點施工范圍大，主要包括平煤神馬集團下屬各板塊的土建、安裝工程。施工地點不集中，較為分散。2.2應急資源及應急能力2.2.1搶險救災隊伍及裝備（1）醫療應急隊伍（醫療救護組）由工程處職工醫院院長、醫生、護士共9人組成。（2）防汛搶險突擊隊（搶險救援隊）由工程處兼職搶險隊員組成。（3）義務消防隊（搶險救援

3、隊）由工程處兼職搶險隊員組成。搶險救援隊名單見附錄五、搶險救災用裝備物資見附錄二。2.2.2工程處周圍應急資源情況（1）集團總醫院距工程處總部約4.7公里。 ：2729120 2727120（2）仁和醫院距工程處總部約1.1公里。 ：2200120（3）衛東區人民醫院距工程處總部約1.4公里。 ：2780272（4）平頂山市公安消防支隊衛東大隊距工程處總部約2公里。 ：119（5）工程處施工工地現場負責人在工程開工之初要與建設單位相關科室進行溝通，詳細了解建設單位周邊及工地周邊應急資源情況，如實記錄醫護、消防單位聯系 。出現事故及時聯系。確保受傷人員立即就醫。13 2.3危險源與風險分析平煤神

4、馬建工集團六處主要經營土木建筑和機電設備安裝工程，兼營機械安裝和維修、設備租賃、建筑物內外裝飾工程等。承擔大中型礦井設備的安裝和大型冷庫、油罐、土石方、高級賓館、劇院等各種工業與民用建筑的施工。從工程處所處的地理環境、位置、建筑物、生產設備、裝置、施工作業環境和特點等諸多方面進行危險源辨識，辨識出工程處危險源點共有133個，其中：工程處級控制9個，區隊級控制25個，班組級控制99個。土建、安裝工程中相同的危險源點算做1個危險源點。工程處級控制的8個危險源為：工程處新、老辦公樓，工程處食堂，工程處職工宿舍，工程處通勤車，三個安裝項目部廠區，土建、安裝工程作業地點等。其可能造成的主要災害或事故是：

5、多人食物中毒、交通事故、電氣火災、可燃物火災、高處墜落、坍塌事故、觸電事故、特種設備等?？赡馨l生的主要災害及形成的危險、有害因素分析：（1）多人食物中毒工程處本部有食堂一個，主要負責工程處機關人員、建工集團本部、建工集團興平監理工程處本部人員早上和中午就餐及工程處值班和加班人員早、中、晚間就餐，每天就餐人數最高峰時約80人，存在集體就餐現象，如果采購和出售腐爛變質、過期食物，容易發生集體或多人食物中毒，造成群死群傷。工程處防范重點部位：工程處食堂。（2）交通事故工程處目前車輛主要用于公務用車、客貨車和通勤車，現有機關通勤車1輛，項目部通勤車5輛，公務用車7輛、特殊作業車輛6臺、面包車3輛、客貨

6、車14輛。通勤車為接送機關工作人員上下班的必要配置，公務用車為工程處領導及機關科室辦理業務需要配置，客貨車為基層項目部往施工地點運送貨物使用，特殊作業車輛主要用于施工現場的特殊作業施工使用，公務用車一般行使在市區，車輛速度低，路況好，一般不會發生大的危害，主要防范在惡劣天氣時要謹慎駕駛；客貨車為基層項目部往施工地點運送貨物使用，行駛道路比較復雜，部分道路路況不佳，一旦發生交通事故會造成人員傷害和車輛損壞；機關通勤車主要運送機關工作人員上下班，行駛路線主要沿礦工路和建設路一線行駛，日常乘坐人員一般13人左右，基層項目部通勤車主要運送項目部職工去各個施工地點上下班使用，行駛路線主要沿礦工路和建設路

7、及平安大道行駛，日常乘載人員20人左右，一旦發生交通事故極易引起多人傷亡以及車輛、設備等損壞報廢。工程處車輛交通事故的重點是：通勤車。（3）火災（工程處火災種類主要是：固體物質火災、帶電物體燃燒的火災）工程處及基層各單位在日常工作和生產過程中存在汽油、柴油、木材、紙等易燃物，設14 有低壓配電室。電氣火災（包括電源短路、用電超負荷、雷電等）、機械摩擦、物體撞擊、違章使用明火作業、違章吸煙等都有引發火災的可能，將會造成人員傷亡、財產損失，甚至會引起爆炸。工程處及基層單位可能發生火災的主要危險源點有：機關辦公樓（會議室、文印室、檔案室、配電室），機關老辦公樓（會議室、圖書室、檔案室、配電室），安裝

8、項目部廠區、工程處職工宿舍、正在施工中的土建、安裝工地。工程處重點防范部位：機關新辦公樓、機關老辦公樓、安裝項目部廠區、工程處變電所。（4）高處墜落在工程處土建、安裝工程施工作業分部分項工程中腳手架工程、鋼筋工程、模板工程、砼工程、起重吊裝工程、磚砌體工程、粉刷工程，存在較多高處作業。在高處作業時，洞口、作業平臺四周缺少防護設施或防護設施有缺陷，下方沒有架設安全護網，高處作業人員沒有系安全帶、違章作業等，極易發生高處墜落事故，造成人員傷亡。工程處防范重點部位：正在進行施工的土建、安裝工程工地。（5）坍塌事故主要存在于工程處土建工程施工作業過程中。坍塌事故是指土建工程基坑（槽）坍塌、邊坡坍塌、基

9、礎樁壁坍塌、模板支撐系統失穩坍塌及施工現場臨時建筑（包括施工圍墻）倒塌等。發生事故會造成較多的人員傷亡及較大的財產損失。工程處防范重點部位：正在進行施工的土建工程工地。（6）觸電事故觸電事故是電流通過人體或帶電體與人體間發生放電而引起人體的病理、生理效應所造成的人身傷害事故。此類事故主要存在于工程處土建、安裝工程施工作業過程中。作業過程中的設備需要使用臨時電源或固定電源，電源電壓大于日常生活用電電壓（220V）。由于施工人員的不規范作業或設備本身存在故障，較容易發生人員觸電事故。輕則造成人員受傷、生產停滯，重則造成人員傷亡、設備損壞及較大的財產損失。工程處防范重點部位：工程處變電所，正在進行施

10、工的土建、安裝工程工地。（7）特種設備具體到工程處層面，我處的特種設備主要是指起重機械（吊車、塔吊）。工程處在從事土建、安裝工程生產活動中，經常使用吊車和塔吊進行作業，主要用于施工過程中設備組件和建筑施工用材料的吊裝、運送，在運行過程中存在一定的風險，常見起重危害包括鋼絲繩斷裂傷人、脫鉤傷害、移動吊物撞人、傾翻、提升過卷事故等，發生事故會造成一人或多人傷亡及機械的損壞乃至報廢。工程處防范重點部位：正在進行施工的土建、安裝工程工地。 15 2.4安全生產事故及突發事件誘因分析2.4.1 物的不安全狀態（1）固有風險的客觀存在（例如，惡劣天氣、采空區沉降、地下水源水體、疫情病毒等）。（2）設備或裝

11、置無防護罩、無保險裝置、無報警裝置、無安全標志、 無護欄（或護欄損壞）、電氣未接地、電氣絕緣不良等。（3）防護不當。主要包括：防護設備缺失或裝置安裝位置不當（或調整不當）。（4）設備、設施、工具、附件有缺陷。（5）設計不當，生產工藝、生產順序、工程結構不符合安全要求。（6）強度不夠（包括機械強度、絕緣強度、牽引鋼絲繩強度等）。（7）設備在非正常狀態下運行（設備帶“病”運轉，超負荷運轉）。（8）檢修、維修、調整等項工作不符合相關標準、措施的規定。2.4.2 人的不安全行為（1）管理人員違章指揮。（2）職工安全意識淡薄、有令不行、有禁不止、冒險蠻干，錯誤操作，忽視警告，忽視安全等。（3）未經許可開

12、動、關停、移動機器設備。（4）開動、關停機器時未發出信號。（5）電氣開關未閉鎖，造成意外啟動、通電或泄漏等。（6）違章操作機械設備。（7）酒后上崗或酒后作業。（8）擅自檢修、調整造成安全裝置，使其失效或失靈。（9）擅自拆除安全裝置（或堵塞安全裝置，使其失去作用）。（10）臨時使用不牢固的設施或使用無安全裝置的設備。（11）應檢修、保養不當導致安全設備停運（主要供電、變電設備等）。（12）冒險進入危險場所，冒險接近漏料處。（13）在嚴禁煙火的場所使用明火作業，對機械摩擦、機械撞擊等火源控制不當。（14）違章進入非工作場所、非行人通道。（15）未及時瞭望或仔細觀察。（16）攀、坐在不安全的位置（如

13、平臺護欄等處）。（17）機器在運轉狀態下進行加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作（18）工作時精力不集中。（19）在必須使用個人防護用品用具的作業或場合中，忽視其使用。16 （20）不安全裝束。包括在有旋轉零部件設備旁作業穿過肥大服裝；操縱帶有旋轉零部件的設備時戴手套等。（21）對易燃、易爆等危險物品處理時違章操作。（22）安全技術培訓不到位，職工安全技術素質低，不會操作（或者操作不熟練）、不懂操作規程、不懂操作標準。（23）勞動用工制度的多樣性，使職工思想活躍。（24）加班加點，工作量過大，負荷超限，疲勞作業。（25）心理或情緒異常（如新婚前后、探親前后、經濟困難、家務繁雜等。）導致思想

14、活躍和精神緊張。（26）健康狀況異常（例如本身患有癲癇病、高血壓、心腦病等疾??；或臨時患病等）。（27）識別能力不正常（如高度近視、色盲、聽力不正常等）。（28）不良的衛生、飲食習慣。（29）食品（半成品、原料等）采購不規范；加工、制作、銷售、貯存等環節操作不規范。2.4.3 管理缺陷（1）管理人員安全意識淡薄，重生產、重效益、輕安全，放松安全現場管理。（2）規章制度不健全，無章可循，無法可依。（3）無措施施工或安全技術措施有漏洞。（4）安全技術措施貫徹不力、監督檢查不力導致執行不嚴和落實不到位。（5）生產管理和工程技術人員不足，管理不到位。（6）安全投入不足。（7）技術管理、工程管理落后等。

15、 3 組織機構及職責3.1領導機構為了加強對全工程處生產安全事故應急救援工作的組織領導，成立生產安全事故及突發事件應急救援指揮部，下設辦公室，全面負責工程處搶險救災工作?；鶎訂挝灰惨鶕締挝粚嶋H情況成立應急領導小組，作為單位的應急管理最高決策機構。工程處具體應急救援指揮體系情況見下圖： 17 平煤神馬建工集團六處應急救援指揮體系圖指揮長： 工程處處長副指揮長： 工程處黨委副書記、工程處副處長、工程處總會計師成 員： 工程處處長助理、生產副總工程師、副總經濟師、調度室主任、辦公室主任、工程科科長、機電科科長、安檢科科長、經營科科長、財務科科長、勞資科科長、紀委（監察科）科長、宣教科科長、工會副

16、主席、保衛科科長、供應站站長、租賃站站長、生活服務部經理、勞動服務公司經理及各項目部行政負責人應急救援指揮部下設辦公室及七個專業組，辦公地點設在處調度室聯系 （ ）0375-2797599辦公室主任：調度室主任（兼） 聯系 ：2797611辦公室副主任:安檢科科長（兼） 聯系 ：27976183.2應急工作機構為了確保應急救援工作及時高效，根據國家應急管理法規和標準的規定，結合工程處實際，設置7個應急救援工作專業小組。分別為搶險組、醫療救護組、后勤保障組、交通保障組、保衛警戒組、善后處理組、事故調查組。（1）搶險組：組長：生產副總工程師成員：調度室主任、工程科科長、

17、安檢科科長、事故單位負責人、搶險救援隊隊員（2）醫療救護組：組長：處職工醫院院長18 成員：處職工醫院全體醫生、護士（3）后勤保障組：組長：副總經濟師成員：經營科、財務科、勞資科、供應站、生活服務部負責人（4）交通保障組：組長：工程處黨委副書記成員：設備租賃站站長、書記，辦公室主任、副主任（5）保衛警戒組：組長：保衛科科長成員：保衛科全體成員（6）善后處理組組長：總會計師成員：勞資科科長、財務科科長、工會副主席（7）事故調查組：組長：安全副處長成員：工程處處長助理、生產副總工程師、安全副總工程師、安檢、工程、機電科、紀委等部門負責人3.3職責3.3.1應急救援指揮部主要職責日常管理職責（1）工

18、程處應急救援指揮長對工程處安全工作全面負責；副指揮長對應急救援工作負技術責任、對分管業務的安全工作負責；（2）定期召開安全例會和安全生產碰頭會，研究解決工程處安全生產存在的問題；（3）堅持日常安全檢查，每月組織一次安全大檢查，查出的隱患問題，責成有關單位限期整改；（4）工程處職能科室每月對管轄業務安全重大隱患進行排查，對排查出來的危害建立臺帳、落實責任、督促整改；（5）負責制訂工程處生產安全事故應急救援預案，指導督促相關部室制定各類生產安全事故應急救援預案的專項預案及現場處置措施；（6）督促各科室、基層單位根據本單位的實際情況，進行工程處生產安全事故應急救援19 綜合預案、專項預案應急救援知識

19、的貫徹學習和演練，提高應急救援能力；應急救援職責：（1）根據生產安全事故或突發情況，對搶險救援工作進行決策、指導，對應急救援工作中發生的爭執問題進行決斷和緊急處置；（2）指揮現場搶險、醫療救護、后勤支援等項工作，調度解決搶險救援所需要的資金、物資、設備等救援資源；（3）對事故善后、工程處秩序維護、事故的調查處理、恢復生產進行檢查和督促檢查。3.3.2指揮長職責日常管理職責（1）負責對基層各單位貫徹執行國家應急管理法律法規的情況進行檢查和監督。（2）負責對工程處預案的批準。（3）負責檢查和督促各單位預案、應急救援知識的貫徹、培訓和演練工作。（4）負責檢查各業務保安科室履行應急管理職能職責的情況。

20、（5）負責應急資源（人力、物力、財力、信息、技術等）的保障。（6）定期主持召開安全辦公會議，分析、研究、解決工程處安全生產和經營工作存在重大隱患和問題。應急狀態下職責（1）負責確認工程處重特大生產安全事故及突發事件性質、級別、危害程度等因素，決定是否啟動預案。（2）負責工程處重特大生產安全事故及突發事件的全面指揮。（3）負責應急救援力量、救援物資調配命令的下達。（4）負責擴大應急申請的批準。（5）負責對應急救援中發生的爭議問題進行決斷。（6）負責應急結束的條件確認，決定是否下達應急結束的命令。3.3.3副指揮長職責日常管理職責（1）協助組長做好應急日常性管理工作，定期向組長匯報應急管理工作開展

21、情況。（2）負責組織相關科室的人員編制或修訂工程處預案。（3）負責督促、檢查基層單位預案、應急法律法規、應急救援基本知識的宣傳教育培訓工作。20 （4）負責督促、檢查工程處兼職應急救援隊伍的組件、培訓工作。（5）負責督促、檢查應急資源保障工作，發現問題及時協調、解決。（6）負責督促、檢查基層單位的應急演練工作。應急狀態下職責（1）協助指揮長進行應急救援的組織工作。（2）監督檢查工程處預案的執行和落實情況，相關問題及時向指揮長匯報和請示。（3）負責對應急救援資源的保障、供給工作進行督辦。（4）負責應急救援過程、事故事件發生區域的警戒保衛工作進行全面安排和落實。（5）負責應急救援過程以及應急結束后

22、職工思想安撫、補償幫助、家屬接待、善后處理等工作的全面安排。3.3.4指揮部成員職責日常管理職責（1）加強自身應急基本知識、應急法律法規、應急預案相關內容的學習，提高應急意識和應急處置能力。（2）根據個人業務分工，負責做好業務管理范圍內的日常性應急管理工作。（3）負責對本人分管下屬部門、單位的應急管理工作及現場的應急設施進行監督檢查。（4）負責對國家應急法規、工程處應急管理規章制度進行督辦落實。（5）負責督促和檢查本職分管下屬單位的應急知識培訓、應急預案培訓。（6）負責掌握本部門分管的下屬單位重大危險源、主要風險情況及其風險控制措施的落實情況。（7）定期向組長、副組長匯報和請示應急管理工作。應

23、急狀態下職責（1）聽從正、副指揮長的命令，履行應急職責。（2）根據應急指揮部的統一部署，完成正副指揮長交辦的應急工作任務。（3）根據應急救援的需要，提供本業務范圍內相關技術資料、技術數據，及時提供技術支持。（4）負責對應急救援處置措施執行情況進行監督，發現問題及時向正副指揮長匯報。（5）對應急救援出現的異常問題和情況，及時向正副指揮長匯報。（6）負責組織對受傷人員的護送，確保及時救援。（7）負責對遇險職工的疏散轉移，及時安排好他們的食宿及其他生活事宜。21 （8）負責對遇險人員及其親屬的安置和服務工作。（9）協助正副指揮長做好應急現場的治安保衛工作、車輛調配、通訊聯絡、物資調配、上情下達、下情

24、上報等工作。3.3.5指揮部辦公室職責日常管理職責（1）負責正常工作日、雙休日和法定節假日的24小時值守。（2）負責自然災害和生產安全事故的專業應急管理工作。（3）負責對各基層單位日常性應急管理的工作請示、匯報進行處置、答復及信息傳遞。（4）負責工程處應急演練工作，對各基層單位應急演練工作進行監督管理、協調和指導。（5）定期收集和整理工程處及其基層單位應急管理工作開展情況，向應急救援領導小組正副指揮長進行匯報，聽取指示，完成交辦的應急管理工作任務。應急狀態下職責（1）發生自然災害、生產安全事故、公共衛生事件和社會安全事件時，全面負責應急總指揮、總協調，承擔應急救援指揮部辦公室職能。（2）負責安

25、全生產事故和突發事件應急救援通訊聯絡、應急處置信息的接受傳遞和下情上報。（3）督促和落實各專業救援工作小組應急處置措施執行。（4）參與制定救援方案及相應的安全技術措施，了解其執行情況和相關信息，及時為應急指揮部提供決策依據。（5）負責客觀、準確的作好事故、事件應急救援實施過程的記錄。（6）配合有關部門做好事故事件的善后處理和事故事件調查等工作。3.3.6搶險組職責日常管理職責（1）認真學習國家應急管理法律法規和本預案相關內容。（2）依照計劃進行應急救援基本技能和專業技能的訓練。（3）有計劃的對應急救援的區域進行現場熟悉。應急狀態下職責（1）執行作戰命令，服從領導指揮，遵守應急救援操作規章制度和

26、程序。（2）搶救遇險、被困人員。（3）負責引導、疏散在事故危險區域和災害威脅區域人員。22 （4）采取有效措施，防止事故、事件進一步擴大，控制次生、衍生事故發生。（5）負責將現場應急救援相關信息及時向應急指揮部匯報和請示。3.3.7醫療救護組職責日常管理職責（1）學習和熟悉應急救援預案相關內容。（2）依照應急培訓計劃，進行應急救援基本技能和專業技能的訓練。（3）依照預案中“應急救援物資清單”和現場應急需求，做好創傷急救、醫療器械、藥品等物的儲備。應急狀態下職責（1）根據事故、事件的性質，及時組織和調集醫療應急救援隊伍。（2）應急救援隊伍應攜帶醫療急救器械、藥品、物品到制定地點集結。（3）迅速組

27、織對負傷、中毒人員進行現場搶救。（4）迅速組織對負傷、中毒人員護送至醫院實施搶救。（5）發現應急救援資源不能滿足搶救時，迅速申請擴大應急。3.3.8后勤保障組職責日常管理職責（1）對應急救援物資建立管理、維護制度，明確管理人員及其管理職責。（2）依照應急救援物資管理制度的規定，做好日常性檢查。（3）對應急救援物資建立管理臺賬，物品上架、擺放整齊。（4）應急救援物資不得挪作他用，因應急救援所使用之后，其欠缺部分應及時進行補充。（5）每季度由組長負責，組織本小組成員對應急救援物資進行一次專項檢查，防止救援物資過期、失效或丟失，確保救災設備、材料完好無缺。應急狀態下職責（1）根據應急指揮部命令，保證

28、應急救援物資的供應。（2）根據應急救援工作的需要，做好搶險救援所用物資協調、調運工作。（3）一旦發現應急救援物資不能滿足應急現場需求時，及時申請擴大應急。3.3.9交通保障組職責日常管理職責（1）負責交通車輛日常安全管理。（2）負責交通車輛日常性供給保障。23 （3）嚴格依照車輛管理規章制度，對在用車輛實施維護、保養和檢查，確保應急救援時能及時出動。（4）對車輛駕駛員進行經常性的遵守交通法律法規、遵守規章制度、履行職業道德的教育，嚴防發生交通事故。（5）對汽車駕駛員進行應急基本知識教育，確保駕駛員具備在應急情況下嚴格執行應急命令、無條件聽從調遣的素質。應急狀態下職責（1）立即調派所有車輛，及時

29、投入應急救援工作。（2）發現交通車輛不能滿足應急需求時，及時進行擴大應急申請。3.3.10保衛警戒組職責日常管理職責（1）學習和熟悉應急預案相關工作任務，加強對保衛隊伍的應急救援培訓教育和針對性的訓練工作。（2）完成日常性治安、保衛業務管理工作。應急狀態下職責（1）接警后，立即組織和調動應急救援保衛隊伍、兼職應急救援隊伍趕赴應急現場。（2）按照應急指揮部的命令，負責事故、事件應急救援現場警戒線的劃定并實施警戒。（3）負責事故、事件現場的保護。（4）負責對嫌疑人員實施監控。（5）對應急救援指揮部等要害地點設置專人警戒，維持事故、事件區域的正常秩序，不準閑雜人員進入，嚴禁閑雜人員在應急救援現場逗留

30、、圍觀。（6）對事故現場周圍的交通秩序進行維護，確保應急救援車輛暢通。3.3.11善后處理組職責日常管理職責（1）學習和熟悉本預案相關要求。（2）學習和掌握國家和上級以及本工程處對事故、事件處理的相關規定。應急狀態下職責（1）立即組織相關人員，按照應急救援指揮部命令在指定地點集合。（2）負責應急救援善后相關事宜的處置，對受傷人員家屬接待、安置和后勤服務。（3）對傷亡人員或其家屬進行安撫，依照相關法規和標準補償、賠償。24 3.3.12事故調查組職責日常管理職責（1）學習和熟悉本預案相關要求。（2）學習并掌握國家、行業對事故、事件等級劃分標注。（3）學習并掌握國家、行業對事故、事件追查、分析、認

31、定的程序。應急狀態下職責（1）負責事故、事件現場勘查。（2）組織相關人員對事故、事件進行追查、分析。（3）對事故、事件的性質做出認定。（4）統計事故、事件的損失。（5）提出對事故、事件責任者的處理意見。（6）制定事故、事件的預防措施。（7）依照應急救援指揮部規定，限期提交事故、事件追查報告。（8）協助和配合上級機關對事故、事件的勘查、追查分析等工作。4預防與預警4.1危險源監控根據工程處危險辨識與風險評價結果，六處的八項主要危險源為：（1）食物中毒（2）交通事故（3）可燃物火災（4）電氣火災（5）高處墜落（6）坍塌事故（7）觸電事故（8）特種設備。危險源的控制分為兩級，即：工程處級、現場級。對

32、危險源的控制措施，分別由各相關職能部門和人員按照職責分工，認真組織落實。并針對危險源一旦失控可能造成的事故、事件，分別制定相應的重大事故及突發事件應急救援預案。4.1.1危險源監控方式、方法對各種危險源利用科技、管理手段進行監視監控（1）食堂及食物：人員監控，生活服務部經理組織食堂管理人員定期檢查（每月不少于4次），主要針對食品、蔬菜、肉類、蛋類的采購、儲存地點加工過程、銷售等環節。（2）通勤車：定期到專業車輛維修部門進行車輛技術性能測試；出車前進行車輛性能檢查測試，確認無故障方可出車。（3）易發生火災區域：在工程處辦公樓重點放火部位采用電視監控，老辦公樓、職工宿舍、三個安裝項目部廠區設專人巡

33、查等方式進行監控。各個施工中工地要配備足量的滅火用品（消防器、消防水池、沙箱等），消防器材進行統一管理，發現過期或報廢的情況要立即25 更換。加強領導干部下現場制度的落實，發現問題及時整改。（4）容易發生高處墜落、坍塌、觸電事故的施工現場：項目部全體干部職工，尤其是安全副經理、安全員要切實負起責任，定期進行工地現場巡查。項目部經理或書記每周至少組織一次管理人員對項目部所屬施工現場進行安全巡查，并如實填寫隱患排查記錄。若工地較多或距離較遠不能按期巡查時，現場需要配置專職的安全員，落實安全巡查制度。從管理上入手，杜絕事故的發生。（5）特種設備：機電科負責定期到專業設備維護部門或邀請維護及檢測部門人

34、員到場進行檢查、維護和維修。塔吊使用前由機電科負責組織對其性能檢查測試，確認完好方可投入使用。4.1.3預防性措施安全生產防范措施本著“從源頭抓起，關口前移”的指導思想，以“防范勝于救災，平時警惕嚴防”為方針，做到事故苗頭早發現、早預防、早消除。4.1.3.1技術性預防措施（1）加強重大災害事故防控管理。按照國家有關安全生產的規程、標準和技術規范，組織審批重點部位、崗位災害預防處理計劃及安全技術措施。（2）加強“四新”（新技術、新工藝、新設備、新材料）管理。不斷擴大和推廣使用新技術、新工藝、新裝備、新材料。（3）組織編制工程處重大事故和突發事件的應急預案，嚴格履行審批程序，并依照計劃實施演練，

35、定期進行修訂和補充。（4）對工程處業務科室明確其職責范圍和技術人員、管理人員的職責、權限，強化管理、監督、培訓，并嚴格檢查考核。（5）嚴格現場安全技術管理。存在較大危險的作業，必須編制安全技術措施或辦理作業票證，并由各級安全技術負責人和管理部門審批，依照已經明確的管理職能和職責權限履行審查批準程序。（6）全面開展“質量標準化、安全創水平”活動，實行全面質量管理。（7）加強職工安全技術培訓，不斷提高和更新職工安全操作技能。（8）加強設備狀況動態管理。設備的使用、檢修、維護、更新、改造、測試、監視、檢驗、管理等環節完善制度，有章可循和有章必循；所有人員必須按章操作；特種作業人員必須取得合格證，持證

36、上崗；安全生產特殊作業場所（崗位、部位）的規定警示標識必須齊全、醒目；設備必須達到完好標準；所有安全保護裝置、保護設施必須齊全、靈敏可靠、按章使用。26 4.1.3.2 管理性預防措施1、認真落實各級安全生產責任制，安全生產規章制度和安全操作規程；2、強化生產現場安全管理，落實好安全監督檢查，嚴格領導區域包干、跟班，做好安全生產宣傳教育工作；3、各單位管理人員嚴格按照企業安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程指導生產作業；4、各單位應及時對設備、設施的不安全狀態、人的不安全行為、以及安全管理上的缺陷及時排查整改，采取有效的防范措施；5、嚴格落實安全檢查制度，安全生產管理人員每日到工作現

37、場巡回檢查，防范排查，定期上報各項安全資料；6、重點崗位、重大危險源點建立干部巡查制度，實行定期或不定期檢查。7、落實隱患排查整改分級、分類管理制度，及時發現和排除事故隱患。根據集團在2011年下發的中平能化集團關于進一步加強隱患排查整改工作的指導意見（中平2011128號），對危險源（包括隱患，下同）的排查整改做出了明確規定。（1）實行分級、分類管理。按照危險源整改難易程度，分為A級、B級、C級、D級、E級。其中：A級由業務板塊（專業化公司、事業部）和集團幫助組織整改；B級由工程處組織整改；C級由工程處各戰線組織整改；D級由項目部組織整改；E級由現場班組組織整改。按照危險源的風險程度分為重大

38、危險源、較大危險源、一般危險源。按照危險源的種類分為電氣、運輸、設備、消防、安全管理和其他危險源。（2）危險源排查整改責任1）工程處是危險源排查整改的主體。工程處黨政主要負責人對危險源排查整改工作全面負責。2）各分管副職對分管范圍內的危險源排查整改負責。3）項目部經理、副經理、班組長對本工作區域內的危險源排查整改負責。4）工程處業務保安部門對本業務范圍內的危險源排查整改負責。5）安全生產“八條線”部門對本業務范圍內的危險源排查整改負責。6）安檢科對危險源排查整改工作負監督檢查責任。27 （3）危險源排查整改周期班組實行班排查，項目部實行日排查，戰線實行旬排查，工程處實行月排查。（4）危險源排查

39、整改的程序和方法危險源的排查整改工作可實行四級管理，即班組、項目部、單位戰線、工程處。1）班組主要排查整改生產作業現場的危險源；2）項目部主要排查整改本項目部作業區域內的危險源；3）單位戰線主要排查整改生產系統、區域的危險源；4）工程處主要排查整改重大、較大危險源；5）重大危險源實行“一案一檔”管理，由安監科負責，保存期至少10年。（5）危險源排查整改情況的上報1）屬于E級危險源由班組負責現場立即整改，并將整改情況上報項目部。2）屬于D級危險源由項目部負責及時組織整改，整改報告經項目部負責人簽字后報工程處安檢科。3）屬于C級危險源由單位戰線及時組織整改，整改報告經戰線負責人簽字后報工程處安檢科

40、。4）屬于B級危險源由工程處及時組織整改，整改報告經工程處主要負責人簽字后應及時上報建工集團業務保安部門和集團安監部門。4.2預警行動4.2.1預警的條件、級別1、預警條件依照生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）關于事故等級劃分規定和國務院國家突發公共事件總體應急預案（2007年4月13日頒發）突發事件等級的規定，工程處明確預警條件為：事故和事件征兆已經十分明顯。其發現單位首先應對可能發生的事故災害種類以及可能造成的危害程度做出初步預判，并將預判結果及時上報應急救援指揮部辦公室。工程處應急救援指揮部根據發現單位上報的征兆預判情況召集相關人員進行綜合分析，進行相應處理，并將相關決

41、策信息及時通報和下達。2、預警級別工程處明確預警級別分為兩級：現場級預警（工程處下屬基層單位發出的預警）；工程處級預警。 28 4.2.2預警方式、方法（1）方式、方法。1）方式：固定 、 匯報和預警。2）方法現場級預警：在積極開展現場自救的同時，向工程處應急救援指揮部辦公室（調度室）匯報。工程處級預警：在組織開展自救行動的同時，通知事故威脅區域非救援人員疏散；通知應急救援指揮部成員和各應急救援專業組做好應急救援準備；同時向集團應急救援領導小組辦公室（集團總調度室）、安監局、建工集團匯報。4.2.3預警程序1、現場級預警險情預兆或險情發生后，第一發現人立即向本單位值班領導和主要領導報告，啟動現

42、場級預警，并立即把相關情況匯報給應急救援指揮部辦公室。2、工程處級預警（1）工程處應急救援指揮部辦公室接到基層應急報告后，立即匯報給值班領導和工程處應急救援指揮部指揮長；（2）指揮長下達啟動工程處級預警的命令；（3）由應急指揮部辦公室發出預警信息；（4）工程處應急救援指揮部辦公室隨時掌握事故現場情況，做好啟動相應應急預案的工作準備；（5）指揮長確認符合啟動預案的條件后，下達啟動應急預案的命令。4.2.4 預警措施當災害和事故征兆出現后，立即采取一切有效措施，把事故消滅在萌芽狀態。4.3 信息報告與處置4.3.1 報警與通訊聯絡(1）內部聯系 ：29 工程處24小時應急值守 設置在調度室， 號碼

43、：2797599、2797613。工程處內部聯系方式見附錄四(2）外部聯系 ：集團應急救援領導小組辦公室（總調度室）報警 ：2724146；建工集團調度室 ：2797917火警 ：119；醫療救護 ：120；公安報警 ：110；集團總醫院 ：2727120(3）應急救援辦公室負責建立并保持相關單位、人員和上級醫療、衛生、公安、消防部門的聯系方式。4.3.2信息報告流程(1）信息報告事故征兆出現后，第一發現者迅速向應急救援指揮部辦公室（調度室），本單位值班領導報警；報告內容要簡明扼要，將事故征兆發生的時間、地點、簡要經過、性質講清楚。事故征兆發生單位值班領導接報警 后迅速啟動現場級應急響應程序，

44、開展自救行動，并及時向工程處應急救援指揮部辦公室通報自救情況。(2）信息傳遞應急救援指揮部辦公室接到報警后，立即向工程處應急救援指揮部指揮長和工程處值班領導匯報情況，由指揮長（指揮長不在時，由指揮長授權值班領導）決定是否啟動工程處級預警。若需要啟動工程處級預警，由應急救援指揮部發出工程處級預警信息。指揮長確認預警的條件符合之后，下達應急預案啟動的命令，由應急救援指揮部啟動應急預案。(3）信息上報啟動工程處級應急預案后，工程處應急救援指揮部辦公室要盡快了解清楚事故或事故征兆的基本情況，應急指揮部要在30分鐘內向集團應急救援領導小組辦公室（總調度室）匯報。事故或事故征兆匯報的主要內容包括：1）事故

45、或事故征兆發生的時間、地點及現場情況；2）事故或事故征兆類型及簡要經過；3）影響范圍；4）如果事故已經發生，事故造成傷亡人數和初步估計的直接經濟損失；5）事故原因的初步判斷；6）應急預案的啟動情況；7）已采取的應急救援措施和進展情況；8）其它應報告的情況。 30 4.3.3信息報告流程圖生產安全事故及突發事件應急救援流程圖 4.3.4應急信息報告的要求（1）時限要求1）工程處下屬基層單位應在事故、事件發生后立即將應急信息上報。2）工程處應急救援指揮部應在事故、事件發生后第一時間（不允許超過30分鐘）內將應急信息上報集團應急救援指揮部。3）工程處下屬基層單位應將應急救援過程的相關信息隨時上報應急

46、救援指揮部。工程處應急應急救援指揮部應將應急救援過程的相關信息隨時上報集團應急救援指揮部。4）工程處應急救援指揮部對集團應急救援指揮部、工程處應急救援正副指揮長的應急指示、命令應及時傳遞，不得延誤。（2）應急信息記錄和記載要求1）工程處應急救援指揮部接收下屬基層單位 應急信息時，應做出筆錄，同時實施 錄音。2）工程處應急救援指揮部應明確記錄下屬基層單位應急信息報告人的姓名、職務、報告時間等。 31 3）應急救援指揮部在向集團和上級主管部門 報告應急信息后，應記錄接收信息人員的姓名、職務和報告時間。4）應急救援指揮部接收上級 應急指示、命令時，在完整記錄內容后，應記錄指示、命令發布人的姓名、職務

47、和發布時間。詳表見附錄六5應急響應5.1響應分級5.1.1事故分級工程處根據生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）、國家突發公共事件總體應急預案（2007年4月13日頒發）的規定，結合工程處實際將事故或事件分為兩級，即：現場級響應、工程處級響應。 5.2 響應程序工程處應急救援預案按照自下而上逐級啟動的程序實施運行。發生生產安全事故后，事故單位首先啟動現場級應急預案。5.2.1應急指揮（1）應急救援指揮部接到應急報警信息后，立即開始履行應急救援指揮職能。（2）應急救援指揮長自接到應急救援指揮部應急報警的報告后，立即開始履行總指揮的職能。（3）應急救援副指揮長、應急救援指揮部各成員

48、，自接到應急信息傳遞后，立即開始履行各自的應急職責。（4）應急救援指揮部應實時進行傳達指揮長、副指揮長的應急指示和應急命令。（5）應急救援指揮部應實時注意接收上級主管部門的應急指示和應急命令，及時上情下達，不得貽誤。（6）應急救援指揮長應及時平衡、解決應急救援過程遇到的問題和爭議。5.2.2應急行動32 啟動應急救援預案后，工程處應急救援指揮部辦公室（調度室）立即通知應急救援指揮部成員和有關部門、單位。應急救援指揮部在進一步核實事故災害性質、發生地點、涉及范圍、受害人員分布，根據不同事故類型、救災的人力和物力以及現場自救開展情況，確定營救人員和處理事故的救援計劃。所有參與應急救援工作的人員，都

49、要絕對服從應急指揮部的命令，在指揮部統一指揮下開展應急救援工作。應急行動的基本原則是：抓緊時間、盡快集結、精密組織、有令則行、有禁則止、分工負責、各負其職、全力以赴。5.2.2.1搶險組應急行動全面負責現場的應急搶險和營救，根據應急指揮部的命令和專項應急預案所規定的應急處置措施實施搶救行動。其主要應急行動包括：（1）負責完成現場偵查任務，向應急救援指揮部報告現場情況；（2）制定并組織實施現場搶險救援方案和安全技術措施；（3）負責完成搜尋、搶救遇險被困人員；（4）采取有效措施，防治事故進一步擴大，控制次生、衍生事故發生；（5）與外部應急救援隊伍密切合作；（6）及時向應急救援指揮部匯報現場應急救援

50、信息，請示相關事宜；完成應急救援指揮部安排的工作。5.2.2.2醫療救護組應急行動（1）組織救援醫護人員的迅速到達指定位置集結待命；（2）負責事故現場遇險人員救護措施和搶險救災方案的制訂；（3）對受傷、中毒人員進行現場救護，護送危重傷員到醫院搶救；（4）負責協調醫療救護聯動部門和有關單位作好對事故傷亡人員的現場救護工作，采取必要的醫療救護措施，確保人員安全。5.2.2.3后勤保障組應急行動（1）根據應急指揮部命令，保證應急救援物資的供應。（2）根據應急救援工作的需要，做好搶險救援所用物資協調、調運工作。（3）一旦發現應急救援物資不能滿足應急現場需求時，及時申請擴大應急。5.2.2.4交通保障組

51、應急行動（1）停止一切與應急救援無關的車輛供應，立即調配所有車輛投入應急救援工作。（2）發現車輛不能滿足應急需求時，及時進行擴大應急申請。5.2.2.5保衛警戒組應急行動33 （1）接警后，立即組織和調動應急救援保衛隊伍趕赴應急現場。（2）按照應急指揮部的命令，負責事故、事件應急救援現場警戒線的劃定并實施警戒。（3）負責事故、事件現場的保護。（4）負責對嫌疑人員實施監控。（5）對應急救援指揮部等要害地點設置專人警戒，維持事故、事件區域的正常秩序，不準閑雜人員進入，嚴禁閑雜人員在應急救援現場逗留、圍觀。（6）對事故現場周圍的交通秩序進行維護，確保應急救援車輛暢通。5.2.2.6善后處理組應急行動

52、（1）立即組織相關人員，按照應急救援指揮部命令在指定地點集合。（2）負責應急救援善后相關事宜的處置，對受傷人員家屬接待、安置和后勤服務。（3）對傷亡人員或其家屬進行安撫，依照相關法規和標準補償、賠償。5.2.2.7事故調查組應急行動（1）立即組織相關人員在指定地點集合。（2）了解事故基本情況。（3）在不影響應急救援的前提下對事故、事件進行現場勘查。（4）掌握事故所有涉及的單位和人員，為事故的下一步追查、分析做好相關工作。（5）統計事故損失和應急救援物資消耗。（6）根據應急救援指揮部的指示，實施對事故的追查程序。5.2.3資源調配在應急救援過程中，充分調動和利用本單位的救護隊伍、醫療機構、物資、

53、設備和場地。當本單位的搶險救援資源不能滿足需要時，應急救援指揮部負責向集團匯報，請求支援，并向周邊社會應急救援組織和機構求援，確保搶險救災工作的順利進行。5.2.4應急避險1、發生事故后，工程處應急救援指揮部立即 通知或派專人通知撤離、疏散、受威脅區域的人員撤退到安全地點，進行緊急避險。2、事故區域現場負責人立即組織作業人員按照本單位避災路線撤出危險區域。3、救援人員首先做好自身安全防護，佩戴必要的防護用品。4、人員自危險、威脅區域轉移至安全地點后，迅速清點核對人數，確保所有人員安全脫離險區。5、現場應急避險情況隨時向應急救援指揮部辦公室報告，應急救援指揮部辦公室做好有關記錄。34 5.2.5

54、擴大應急5.2.5.1擴大應急的原則千方百計營救、爭分奪秒救人、迅速調撥資源、及時控制事態。5.2.5.2擴大應急基本條件擴大應急的內容包括人力（搶險搶救隊伍等）資源、物力（材料、裝備、設備、設施、車輛、工具等）資源、財力資源、信息資源、技術資源（包括技術人員、技術專家等）等。（1）事故危險已不能有效控制。（2）應急救援隊伍不足或嚴重疲勞。（3）應急救援物資不足。（4）對被堵、被困人員的施救需要專業化隊伍。（5）工程搶險需要專門的技術隊伍。（6）現場應急救援需要特殊的工具、器材或裝備等。5.2.5.3擴大應急的途徑擴大應急的內容包括（1）向集團請求實施應急增援。集團應急救援領導小組辦公室（總調

55、度室）報警 ：2724146。（2）向平頂山市社會應急救援專業機構求援。火警 ：119；醫療救護 ：120；公安報警 ：110；集團總醫院 ：2727120。5.3應急結束5.3.1應急結束原則（1）堅持“以人為本”的原則。確認所有的遇險人員被救出，被全部得到救治。（2）堅持“保證安全”的原則。確認事故、事件現場危險情況得到控制，已經消除可能造成二次事故或誘發其它事故、次生事故的隱患。（3）堅持“跟蹤監控”的原則。對事故現場安排人員或設置安全儀器儀表連續監測監控，發現有異常情況，立即采取相應的安全技術措施措施以消除隱患。5.3.2應急結束條件（1）所有遇險人員（被困人員）已經安全從險區撤離；（

56、2）所有受傷（包括輕傷與重傷）人員都已送往醫院并得到有效救治；（3）雖未受傷人員但受到了驚嚇的人員得到了身體檢查，排除受傷可能；或者已經給予了妥善安撫；（4）如有遇險人員，確認得到妥善安置；35 （5）現場危險物質、危險物品（包括設備和裝備、建筑物、構筑物、有毒物質、易燃易爆品、傳染性物品等）其危險性得到排除；不會再次導致次生災害、衍生事故；（6）環境得到有效清理和恢復，不會發生環境破壞事件。5.3.3應急結束程序（1）匯報。現場應急救援工作完成后，各救援專業組組長如實向應急救援指揮部報告本專業組的應急救援任務完成情況。（2）核實。應急救援指揮部辦公室逐項核對各專業組應急救援任務完成情況；檢驗

57、是否達到符合應急結束的條件。（3）上報。應急救援指揮部如實向正副指揮長報告各專業組任務完成情況；報告應急結束的條件符合程度。（4）確認。由指揮長確認應急救援工作是否全部達到應急結束的條件。（5）下令。指揮長在確認應急結束的條件全部達到之后，下達應急結束的命令，由應急救援指揮部傳達應急結束的命令。（6）撤離。各應急救援專業組只有接到應急結束的命令后，方可結束應急救援工作。由各組長負責，有序組織其應急救援隊伍撤離現場。5.3.4后續事宜（1）應急救援工作結束后，各搶救專業組負責各自范圍內的參與救援人員人數清點，裝備、工具、器材、用品的清理回收。（2）各專業小組本職范圍現場的打掃。（3）各專業小組負

58、責實施恢復正常狀態的措施。（4）事故調查組負責啟動事故追查、分析程序。5.3.5情況上報（1）由應急救援指揮部辦公室負責編寫應急救援總結報告，在應急結束的10個工作日內由應急辦公室寫出編制完成。應急救援總結報告的內容應包括：1）發生事故、事件的基本情況（已經調查清晰的事實）。36 2）事故、事件的原因分析及主要依據。3）事故、事件的發展過程； 搶險救援過程的基本情況。4）造成的損失及其后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價。5）所采取的應急措施及其有效性；發生的應急救援費用情況。6）事故、事件的性質和結論。7）對事故、事件責任人及其處理意見。8）各種必要的附件。9）尚未解決的問題及其請示。1

59、0）經驗教訓、防范措施和下一步應急管理的改進措施等。報告編寫完畢，經過應急指揮長審批之后報送集團總調度室、安監局、建工集團。（2）配合調查如果事故、事件屬于上級負責調查的范圍，由事故調查組負責服從并配合上級部門對事故事件進行調查分析。6信息發布事故事件發生的基本情況、進展情況、應急救援情況等由工程處應急救援指揮部指揮長隨時向平煤神馬集團匯報事故情況。對外信息發布，由平煤神馬集團負責。7后期處置（1）應急救援工作結束后，參加救援的部門和單位要認真核對參加搶險救援人數，清點裝備、器材；整理搶險記錄、圖紙，3日內寫出搶險救災總結報告。（2）安檢科組織有關業務部門勘察事故現場，對事故進行初步調查分析，

60、查明事故原因，組織制定防范措施。（3）參加應急救援的部門，應保存完整的應急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。（4）由善后組處理好善后賠償工作。（5）工程處應急救援指揮部辦公室在指揮長領導下，對搶險過程和應急救援能力進行評估，分析總結應急救援中存在的問題，修訂完善相應的應急救援預案。8保障措施8.1通信與信息保障工程處應急通訊保持有線和無線兩套通訊系統。有線通訊系統：工程處各單位（部門）的辦公 ，見附錄四。37 無線通訊系統：應急救援人員隨身攜帶的 24小時開機，工程處應急救援指揮部人員及基層單位領導 號碼見附錄四。各基層單位應急救援人員的聯系方式由調度室及各項目部經理負責保持。工程處