1、本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)創(chuàng)建2014.031新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備帶來的安全風(fēng)險增多2異常氣候、天氣及地震等自然災(zāi)害的多發(fā)3安全生產(chǎn)管理的幅度、難度、深度不斷加大的同時，管理人才、技術(shù)人才被不斷稀釋4政治責(zé)任、社會責(zé)任越來越重背景：集團公司安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)什么是安全？ 生產(chǎn)安全問題是現(xiàn)代工業(yè)化大生產(chǎn)而帶來的副產(chǎn)品。享受與災(zāi)難 鍋爐-飛機輪船核能 如何把握安全的概念 安全是一個相對的概念，是指把生產(chǎn)過程中已知的風(fēng)險控制在可接受的程度之內(nèi)。如何把握安全的概念安全寓于生產(chǎn)過程之中 離開生產(chǎn)談安全是空談 生產(chǎn)必須在安全的狀態(tài)下相對、已知、可接受、狀態(tài)、原則機械化18世紀(jì)蒸汽動力流水線191

2、3福特汽車自動化1974年P(guān)LC智能化 1.工業(yè)化進程一、對安全生產(chǎn)的認(rèn)識1.宿命論2.亡羊補牢3.可預(yù)測預(yù)防4.法制化5.安全文化2. 人類對安全生產(chǎn)認(rèn)知過程一、對安全生產(chǎn)的認(rèn)識1.經(jīng)驗管理2.制度管理3.風(fēng)險管理4.文化管理3.安全生產(chǎn)管理四個階段劃分一、對安全生產(chǎn)的認(rèn)識一、對安全生產(chǎn)的認(rèn)識 4.名詞概念 （1）危險源 危險源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量 或危險有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。也有學(xué)者提出三類危險源的概念，包括人員和管理。 （2）風(fēng)險 風(fēng)險是危險源固有的屬性,是指發(fā)生不期望后果的可能性。風(fēng)險管控是預(yù)期管理，需要系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，這是建立管理體系的真正

3、驅(qū)動力。（源頭控制、過程管理、應(yīng)急處置、持續(xù)改進） 一、對安全生產(chǎn)的認(rèn)識（3）風(fēng)險度 一般來講，是指事件發(fā)生的可能性和損失的乘積。但實際應(yīng)用過程中很難計算。安全性評價引用了安全基礎(chǔ)工作相對得分率的概念，評價企業(yè)安全風(fēng)險。本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建，外部評審風(fēng)險度，仍然沿用了這一方法。 （4）安全風(fēng)險管控 由于危險源客觀存在，不可消除（可替代），所以對安全風(fēng)險只能講管控，不可以講消除。一、對安全生產(chǎn)的認(rèn)識（5）事故隱患 對危險源的管控都是有條件的，任何條件的缺少或失效即構(gòu)成事故隱患。事故隱患是引發(fā)事故的直接條件。火災(zāi)爆炸事故三要素 （6）缺陷與隱患的關(guān)系 缺陷只是影響設(shè)備、系統(tǒng)功能的一般性問題，不涉及對

4、危險源管控。 （7）事故規(guī)律 任何事故的發(fā)生都是有規(guī)律的，事故發(fā)生的規(guī)律，即是危險源控制的條件。 一、對安全生產(chǎn)的認(rèn)識（8）本質(zhì)安全 是工程術(shù)語，一是指設(shè)備本身具有安全性，即使是在設(shè)備發(fā)生故障的情況下，也不會造成事故，如防爆電機；二是設(shè)備本身具有的防護性能，能夠防范人員的誤操作，如防誤閉鎖裝置。 一、對安全生產(chǎn)的認(rèn)識（9）本質(zhì)安全型企業(yè) 最早是李毅中同志在2005年中央企業(yè)安全工作會議上提出的要求。2006年李融榮在為現(xiàn)代安全理念和創(chuàng)新實踐所作的序?qū)懙剑骸鞍l(fā)達國家的實踐經(jīng)驗證明，通過體系化管理，建立全方位、全過程、全天候的風(fēng)險識別、控制與管理，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無故障，逐步達到人

5、、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，最終是可以實現(xiàn)本質(zhì)安全的。”一、對安全生產(chǎn)的認(rèn)識4. 管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化、本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)系 體系：管理體系是安全風(fēng)險管控的措施和要求的系統(tǒng)化集成； 標(biāo)準(zhǔn)化：把具體的風(fēng)險管控措施強制性執(zhí)行的手段； 本質(zhì)安全型企業(yè)：要把安全風(fēng)險管控措施系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實 現(xiàn)生產(chǎn)過程安全風(fēng)險管控措施的動態(tài)對標(biāo)準(zhǔn)、偏差控制、持續(xù)改進上級要求 5. 國家十二五安全規(guī)劃 張德江強調(diào)，要統(tǒng)籌規(guī)劃好“十二五”期間安全生產(chǎn)工作，把事故預(yù)防作為促進安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進步作為促進安全生產(chǎn)的重要支撐。 進一步建立完善企業(yè)安全保障體系、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督體系

6、、安全科技支撐體系、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急救援和宣傳教育培訓(xùn)體系六大體系；著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力、技術(shù)裝備安全保障能力、依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力、事故救援和應(yīng)急處置能力，以及從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力六大能力 。二、對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識 1.標(biāo)準(zhǔn)化的典型案例麥當(dāng)勞世界連鎖；年輕的、流動的員工（員工操作守則）大亞灣核電站操作指導(dǎo)卡、作業(yè)指導(dǎo)書京津唐電網(wǎng)73號文二、對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識 2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 十三個要素 通用的基本要求 不包括專業(yè)管理 把已知的安全風(fēng)險控制措施通過標(biāo)準(zhǔn)的形式固化下來、強制執(zhí)行，是安全生產(chǎn)法制化管

7、理的一個具體顯現(xiàn)，是法律的細(xì)化和具體化。三、對安全生產(chǎn)管理體系的認(rèn)識ISO14000ISO9000OHSMSNOSA 國家電網(wǎng)風(fēng)險評估體系南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系華能集團現(xiàn)代安全管理體系神華集團本質(zhì)安全管理體系1.國內(nèi)外安全管理體系杜邦安全管理體系石油石化QHSEHSE三、對安全生產(chǎn)管理體系的認(rèn)識2.體系的結(jié)構(gòu) 手冊/程序文件/作業(yè)文件 體系是一個以目標(biāo)管理為導(dǎo)向的管理系統(tǒng)。手冊明確的是目標(biāo)、理念、方針，程序文件規(guī)定的是管理的流程，作業(yè)文件是流程中節(jié)點的具體操作指南。 3.體系運行存在的問題 文化的差異/ 培訓(xùn)與執(zhí)行/ 載體與機制要素1要素2要素3要素4要素N標(biāo)準(zhǔn)化和體系的關(guān)系四、集團公司

8、安全生產(chǎn)管理 1.理念一切風(fēng)險皆可控制一切事故均可避免四、集團公司安全生產(chǎn)管理 2.原則（方針） 源頭控制/過程管理/應(yīng)急處置/持續(xù)改進 四、集團公司安全生產(chǎn)管理 3.實踐星級考評文明生產(chǎn)上水平活動兩票管理體系安全性評價重大危險源管控體系三講一落實設(shè)備降缺陷活動1.規(guī)范化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)理安全評價（經(jīng)驗與制度之間）2.標(biāo)準(zhǔn)化兩票三制標(biāo)準(zhǔn)化制度管理四、集團公司安全生產(chǎn)管理3.體系化本質(zhì)安全管理體系規(guī)范風(fēng)險管理4.精細(xì)化- 動態(tài)對標(biāo)、偏差控制（管控平臺-文化落地的載體）文化管理4.總結(jié)、提煉1.人員無傷害2.設(shè)備無缺陷3.系統(tǒng)無故障4.管理無漏洞5.風(fēng)險可控制1.集團對本質(zhì)安全型企業(yè)的定義6.人機環(huán)境和諧

9、統(tǒng)一五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)1.是對安全生產(chǎn)管理理念的創(chuàng)新2.安全風(fēng)險管控是核心3.系統(tǒng)性、復(fù)雜性，分步推進、持續(xù)改進4.各方面同步開展工作，系統(tǒng)協(xié)同6. 建設(shè)科學(xué)、嚴(yán)密、完整、有序的安全生產(chǎn)管理體系是關(guān)鍵5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是突破口五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識2.創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的思考五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識3.體系結(jié)構(gòu)要素是一個專項或具體的生產(chǎn)管理活動。每個要素管理達到“目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)完善、流程清晰、偏差控制、業(yè)績評價、持續(xù)改進”的要求，從而建立科學(xué)、嚴(yán)密、完整、有序的安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)管理無漏洞。本質(zhì)安全管理體系管理人員設(shè)備環(huán)境要素1要素2要素3要

10、素N目標(biāo)指標(biāo)流程節(jié)點文件重點要求風(fēng)險控制手冊五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識4.設(shè)計概括：化戰(zhàn)略為行動，化目標(biāo)為指標(biāo)，統(tǒng)一流程，動態(tài)對標(biāo)、偏差控制，實現(xiàn)戰(zhàn)略文化的落地與生根發(fā)芽實現(xiàn)本質(zhì)安全明確為59個要素管理目標(biāo)要素目標(biāo)細(xì)化為若干指標(biāo)轉(zhuǎn)化為流程和節(jié)點平臺管控，到位做實動態(tài)監(jiān)測，實時反饋單元指出了管理的范圍，分為管理、人員、設(shè)備和環(huán)境四個單元。每個要素都是一個專項或具體的安全生產(chǎn)管理活動，每個要素均由目標(biāo)、指標(biāo)、流程與節(jié)點、相關(guān)文件4個部分組成。目標(biāo)是要素管理要達到的標(biāo)準(zhǔn)、目的。指標(biāo)是測量要素實現(xiàn)管理目標(biāo)的工具。流程由該項工作的若干節(jié)點所組成。節(jié)點是安全生產(chǎn)管理的重點環(huán)節(jié)。目標(biāo)指標(biāo)流程節(jié)點想明白說

11、明白做明白要素的設(shè)計過程對要素的設(shè)計，實際上是對該項工作一個想明白、說明白和做明白的提煉過程。五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識5.體系內(nèi)容設(shè)計：單元與要素的設(shè)計五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識6.要素設(shè)計舉例：兩票管理要素目標(biāo)：規(guī)范作業(yè)行為，落實安全措施，控制現(xiàn)場風(fēng)險。指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)票覆蓋率100%現(xiàn)場作業(yè)開票率100%3. 標(biāo)準(zhǔn)票使用率100%“兩票”合格率100%流程與節(jié)點：管理制度機構(gòu)與職責(zé)建立標(biāo)準(zhǔn)票庫能力培訓(xùn)兩票執(zhí)行檢查與考核統(tǒng)計分析回顧與記錄相關(guān)文件：中國大唐集團公司工作票、操作票使用和管理標(biāo)準(zhǔn) 中國大唐集團公司危險點分析與控制工作管理辦法中國大唐集團公司防止人員誤操作管理辦法中國大唐集團公

12、司關(guān)于開展違章積分管理的指導(dǎo)意見五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識要素管控重點要求（兩票管理要素部分標(biāo)準(zhǔn)）序號控制節(jié)點重點要求2.7.1管理制度依據(jù)行業(yè)和集團公司最新規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，按照具體、有效、可操作的要求，建立健全本企業(yè)“兩票”管理制度，內(nèi)容包括：機構(gòu)與職責(zé)、生產(chǎn)任務(wù)單生成、下達、接收、執(zhí)行、終結(jié)、審核與獎懲、回顧與記錄等2.7.2機構(gòu)與職責(zé)成立以企業(yè)分管生產(chǎn)副職為組長的“兩票”管理機構(gòu)，明確職責(zé)2.7.3建立標(biāo)準(zhǔn)票庫科學(xué)測算標(biāo)準(zhǔn)票數(shù)量，建立健全標(biāo)準(zhǔn)票庫標(biāo)準(zhǔn)票入庫要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，落實責(zé)任2.7.4能力培訓(xùn)生產(chǎn)人員（包括領(lǐng)導(dǎo)、外來人員）要了解、掌握“兩票”及反違章等相關(guān)管理制度每年要

13、對工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布，并印發(fā)各個有關(guān)部門和生產(chǎn)崗位2.7.5兩票執(zhí)行公布可以不開操作票進行的熱機操作項目清單開票時，票的種類要準(zhǔn)確，并附帶有危險點控制措施票所有現(xiàn)場工作是均要進行任務(wù)登記生產(chǎn)現(xiàn)場所有任務(wù)要有對應(yīng)的任務(wù)單工作票中的重要安全措施不能有漏項、增項、錯項等錯誤五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊（兩票管理部分）序號控制節(jié)點標(biāo)準(zhǔn)分風(fēng)險控制重點管控效果評估評估依據(jù)評估頻次2.3.1管理制度201.建立健全本企業(yè)“兩票”管理制度；2.管理制度內(nèi)容齊全。1.未建立健全本企業(yè)“兩票”管理制度的不得分；2.管理制度內(nèi)容應(yīng)包括：機構(gòu)與

14、職責(zé)、生產(chǎn)任務(wù)單生成、下達、接收、執(zhí)行、終結(jié)、審核與獎懲、回顧與記錄等，內(nèi)容不完整，存在漏洞的，每缺一項扣標(biāo)準(zhǔn)分的20%。中國大唐集團公司工作票、操作票使用和管理標(biāo)準(zhǔn)2.3.2機構(gòu)與職責(zé)10成立以企業(yè)分管生產(chǎn)副職為組長的“兩票”管理機構(gòu)，明確職責(zé)未成立兩票管理機構(gòu)的，不得分中國大唐集團公司工作票、操作票使用和管理標(biāo)準(zhǔn)2.3.3建立標(biāo)準(zhǔn)票庫101.科學(xué)測算標(biāo)準(zhǔn)票數(shù)量，建立健全標(biāo)準(zhǔn)票庫；2.標(biāo)準(zhǔn)票入庫嚴(yán)格履行審批手續(xù)，落實責(zé)任。1.標(biāo)準(zhǔn)票庫數(shù)量、內(nèi)容、危險點等要求不符合標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)一例扣標(biāo)準(zhǔn)分的20%；2.標(biāo)準(zhǔn)票入庫審批不到位的，發(fā)現(xiàn)一例扣標(biāo)準(zhǔn)分的20%。中國大唐集團公司工作票、操作票使用和管理標(biāo)準(zhǔn)

15、五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識7.體系運行機制設(shè)計依靠管控平臺，實現(xiàn)對每個要素的管控。發(fā)現(xiàn)偏差、糾正偏差，實現(xiàn)對體系運行的動態(tài)監(jiān)控、持續(xù)改進。自動運行企業(yè)每年進行一次內(nèi)審，分子公司每進行一次外審，集團公司抽查；體系不符合項作為本質(zhì)安全重要指標(biāo)。內(nèi)審?fù)鈱徫濉?chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識平臺定位：是管理體系重要組成部分，是體系有序運行的有效載體。設(shè)計原則：管理制度化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)表格化、表格信息化、信息實時化。設(shè)計思想：以風(fēng)險管控為重點，以標(biāo)準(zhǔn)化為核心，從規(guī)范體系各要素的基本臺賬、記錄、定期例行工作入手，把三大標(biāo)準(zhǔn)、四個責(zé)任與流程、節(jié)點控制有機結(jié)合，轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行、可監(jiān)測、可預(yù)警的管理任務(wù)，做到“

16、四個凡事”。以任務(wù)管理為主線，以管控平臺為載體，規(guī)范體系運行程序和作業(yè)行為，實現(xiàn)對安全風(fēng)險管控的動態(tài)對標(biāo)、偏差控制、約束運行、持續(xù)改進，從而實現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建的管控一體化 。8.管控平臺設(shè)計五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)庫任務(wù)管理三講一落實兩票管理流程記錄臺帳專業(yè)項目管理整合平臺原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)指標(biāo)庫問題庫 案例庫 專家?guī)毂举|(zhì)安全管理體系（59個管理要素）星級考評EPS管理全員績效管理定期工作管控平臺架構(gòu)目標(biāo)指標(biāo)流程與節(jié)點相關(guān)文件管理人員設(shè)備環(huán)境單元要素要素管控重點要求安全風(fēng)險評估手冊自動運行機制內(nèi)審?fù)鈱彊C制運行機制績效評價標(biāo)準(zhǔn)庫問題庫案例庫專家?guī)霦PS全員績效管理管控一體化平

17、臺本質(zhì)安全發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)改進五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識9.體系架構(gòu)總覽五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識10.研究成果及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)創(chuàng)建工作管理辦法、本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范、本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險要素管控重點要求、火力發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊、 水力發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊、 安全風(fēng)險評估管理辦法。單元要素評價指標(biāo)控制節(jié)點重點要求管理單元1858129255人員單元103979174設(shè)備單元2311229632環(huán)境單元83076212合計59138513127311.數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理單元人員單元設(shè)備單元環(huán)境單元合計火電78116

18、735941454687水電78116327941443882風(fēng)電77416717861422869合計11438五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識12.文件之間的關(guān)系 體系規(guī)范要素管控重點要求風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊相關(guān)支持性文件五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識13.關(guān)于風(fēng)險評估操作適用范圍評估周期管控關(guān)聯(lián)風(fēng)電場、小水電實時 管控平臺風(fēng)電公司、水電公司月、季、年 內(nèi)審、外審五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識14.單元與要素管理單元人員單元本質(zhì)安全火電企業(yè)管理體系五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識安全生產(chǎn)信息管理生產(chǎn)資料準(zhǔn)備承包商管理供應(yīng)商商理外部市場管理兩措管理安全檢查與評價安全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)人員準(zhǔn)備培訓(xùn)與能力安

19、全工器具與勞動防護用品安全文化班組管理三講一落實兩票生產(chǎn)任務(wù)管理人員準(zhǔn)入安全生產(chǎn)會議安全生產(chǎn)費用管理文件與記錄法律法規(guī)與其他要求安全生產(chǎn)管理機構(gòu)目標(biāo)方針重大危險源管理應(yīng)急管理事故事件管理審核與糾正設(shè)備單元設(shè)備工況與狀況交接班制巡回檢查制設(shè)備定期輪換與試驗制點檢缺陷管理設(shè)備檢修技術(shù)改造可靠性管理節(jié)能管理環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)控技術(shù)資料職業(yè)健康安全設(shè)施6S管理交通安全治安保衛(wèi)環(huán)境單元本質(zhì)安全火電企業(yè)管理體系危化品防災(zāi)減災(zāi)五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識14.單元與要素信息系統(tǒng)安全管理生產(chǎn)物資準(zhǔn)備試運調(diào)試監(jiān)造安裝規(guī)劃設(shè)計科技進步實驗室特種設(shè)備備品備件燃料消防管理15.體系的創(chuàng)新點五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識

20、1頂層設(shè)計，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的集成創(chuàng)新，著力構(gòu)建集團公司科學(xué)、嚴(yán)密、完整、有序的安全生產(chǎn)管理體系2目標(biāo)明確，精確量化安全生產(chǎn)管理工作，把實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作的動態(tài)對標(biāo)落到實處4管控一體，軌道運行，建立了體系自身糾偏和持續(xù)改進的運行機制3流程統(tǒng)一，流程管理與職能管理相結(jié)合，建立一個立體、動態(tài)的安全生產(chǎn)管理體系本體系從人、機、環(huán)、管理入手，覆蓋安全、經(jīng)濟、可靠、環(huán)保等安全生產(chǎn)全部范圍，嚴(yán)密、完整、有序。其他體系僅僅覆蓋安全或環(huán)境或健康等單一方面。管理范圍本體系由要素目標(biāo)、指標(biāo)、流程與節(jié)點、重點要求和風(fēng)險評估手冊組成，既有形而上的目標(biāo)和流程，也有形而下的可測量可驗證指標(biāo)與評審標(biāo)準(zhǔn)，是一部安全生產(chǎn)管理

21、工作導(dǎo)則。其他體系缺乏指標(biāo)以及可測量可驗證的評審標(biāo)準(zhǔn)，要么是原則性的形而上，要么是操作性很強的形而下，難以成為管理工作導(dǎo)則。體系內(nèi)容本體系：基于管控平臺的自動化管控手段和內(nèi)審?fù)鈱徥侄蜗嘟Y(jié)合。其他體系：內(nèi)審和外審手段。管控手段15.體系的創(chuàng)新點五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識16.與NOSA 管理體系等比較NOSA體系： 五大部分，72要素，1200實施細(xì)則。 房屋及內(nèi)務(wù)處理；機械、電氣和個人安全裝置；火災(zāi)和其他緊急風(fēng)險管理；安健環(huán)事故記錄和調(diào)查；管理機構(gòu)。 NOSA在國華的成功：領(lǐng)導(dǎo)重視； 外來的和尚會念經(jīng)； 職業(yè)化的推進; 安全性評價是其重要的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 杜邦-把安全理念、方法的輸出作為一個產(chǎn)

22、業(yè)進行經(jīng)營。 五、對創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識六、本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作規(guī)劃1.系列和分級星級評審條件與標(biāo)準(zhǔn)化評級對應(yīng)1.完成創(chuàng)建工作第三階段的任務(wù)、指標(biāo)；2.體系運行自動星級考評為五星級。1.完成創(chuàng)建工作第二階段的任務(wù)、指標(biāo)；2.體系運行自動星級考評為四星級。1.完成創(chuàng)建工作第一階段的任務(wù)、指標(biāo)；2.體系運行星級考評（評審）為三星級。一級1.完成創(chuàng)建工作第一階段的任務(wù)、指標(biāo)；2.體系運行星級考評（評審）為二星級。二級1.未完成創(chuàng)建工作第一階段的任務(wù)、指標(biāo)；2.被撤銷稱號的。三級（一）總體規(guī)劃六、本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作規(guī)劃2.創(chuàng)建工作總體方案第一階段，利用一到二年時間，實現(xiàn)100%企業(yè)安全指

23、標(biāo)達標(biāo)，安全生產(chǎn)管理達到行業(yè)領(lǐng)先水平。1、不發(fā)生重傷及以上人身傷害事故；2、不發(fā)生一般設(shè)備事故、火災(zāi)、交通事故；3、百萬工時損工事件（LWC）5；4、一類障礙發(fā)生率1次/臺年； 0.5次/臺年； 3次/期項目年；5、二類障礙發(fā)生率12次/臺年； 6次/臺年； 12次/期項目年；6、設(shè)備缺陷發(fā)生率30條/臺月； 15條/臺月；3條/臺月7、外部評審風(fēng)險度15%。（一）總體規(guī)劃六、本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作規(guī)劃第二階段，利用二到三年時間，50%企業(yè)管控達標(biāo)，實現(xiàn)偏差控制，安全生產(chǎn)管理達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。1、不發(fā)生重傷及以上人身傷害事故；2、不發(fā)生一般設(shè)備事故、火災(zāi)、交通事故；3、百萬工時損工事件（LW

24、C）3；4、一類障礙發(fā)生率0.5次/臺年； 0.3次/臺年； 2次/期項目年；5、二類障礙發(fā)生率6次/臺年； 3次/臺年； 6次/期項目年；6、設(shè)備缺陷發(fā)生率20條/臺月； 10條/臺月； 3條/臺月7、體系運行不符合項3%/月；8、外部評審風(fēng)險度低于10%。2.創(chuàng)建工作總體方案（一）總體規(guī)劃六、本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作規(guī)劃第三階段，利用三到五年時間，打造一批文化達標(biāo)示范企業(yè)，安全生產(chǎn)管理達到國際先進水平。1、保持不發(fā)生重傷及以上人身傷害事故記錄；2、保持不發(fā)生一般設(shè)備事故、火災(zāi)、交通事故記錄；3、百萬工時損工事件（LWC）1；4、不發(fā)生一類障礙；5、二類障礙發(fā)生率3次/臺年； 2次/臺年；

25、3次/期項目年；6、設(shè)備缺陷發(fā)生率10條/臺月； 5條/臺月； 1條/臺月7、體系運行不符合項1%/月；8、外部評審風(fēng)險度5%。2.創(chuàng)建工作總體方案（一）總體規(guī)劃六、本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作規(guī)劃（二）保障措施（管理制度節(jié)選） 第十一條 切實加強源頭管理。項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的程序，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，認(rèn)真落實各項反事故技術(shù)措施，采用先進工藝技術(shù)裝備，嚴(yán)格控制新增重大危險源，提高項目建設(shè)的本質(zhì)安全化水平。 第十二條 努力提高勞動者素質(zhì)。落實“人才森林計劃”，結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，做好生產(chǎn)技術(shù)人員的提前培養(yǎng)和儲備。保證生產(chǎn)準(zhǔn)備人員按時到崗，保障培訓(xùn)質(zhì)量。大力推進學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型企業(yè)

26、建設(shè)。開展員工強素質(zhì)活動，營造氛圍，為員工崗位學(xué)習(xí)、崗位成才創(chuàng)造條件。深入開展“三講一落實”活動，提高員工對作業(yè)安全風(fēng)險的辨識、控制能力，提高全員安全技能和綜合素質(zhì)。六、本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作規(guī)劃 第十三條 進一步完善以安全風(fēng)險管控為重點、標(biāo)準(zhǔn)化為核心的本質(zhì)安全管理體系，做到安全生產(chǎn)各項工作目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)完善、流程清晰、動態(tài)對標(biāo)、閉環(huán)管理、持續(xù)改進，不斷加強“三基”建設(shè)。 以管控平臺為體系運行的載體，整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，實現(xiàn)本質(zhì)安全管理體系各要素的量化管理、績效考核，確保體系的正常、有序、有效運行，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度落到實處。 第十四條 進一步豐富、完善安全風(fēng)險管控的方法和手段，在繼

27、承安全性評價、重大危險源評估、三講一落實、兩票標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作星級考評、季節(jié)性及專項安全檢查等行之有效方法基礎(chǔ)上，開展企業(yè)、分子公司、集團公司三個層面的安全風(fēng)險評估工作。從風(fēng)險管控入手，防范事故隱患的產(chǎn)生，杜絕各類事故。（二）保障措施（管理制度節(jié)選）六、本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作規(guī)劃 第十七條 分子公司和基層企業(yè)，都要按照集團公司的總體目標(biāo)和指標(biāo)，按照指標(biāo)達標(biāo)、管控達標(biāo)、文化達標(biāo)三個層面，制定本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的“十二五”規(guī)劃，分解為年度行動計劃，落實為日常工作計劃，有序推動各項工作的落實。 第十八條 發(fā)揮“兩全”管理機制的保障作用，按照“五確認(rèn)一兌現(xiàn)”的原則和程序，切實加強對五年規(guī)

28、劃、行動計劃、工作計劃的管理，確保本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)。 （二）保障措施（管理制度節(jié)選）六、本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作規(guī)劃 第十九條 現(xiàn)階段，要深入開展“三講一落實”活動，有效控制作業(yè)安全風(fēng)險。深入開展“設(shè)備降缺陷”活動，切實提高設(shè)備健康水平。深入開展“文明生產(chǎn)上水平活動”，提高安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護設(shè)施完善化水平，提高生產(chǎn)現(xiàn)場文明、整潔水平。認(rèn)真落實各項反事故措施、深入開展隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定。（二）保障措施（管理制度節(jié)選）七、繼承和創(chuàng)新風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊分析安全性評價、本質(zhì)安全體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評審對比風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊條款數(shù)量分?jǐn)?shù)分?jǐn)?shù)權(quán)重占比%條款權(quán)

29、重占比%管理單元11520009.5%8.5%人員單元7020009.5%5.2%設(shè)備單元10511500071.4%78.1%環(huán)境單元11020009.5%8.2%總計134621000100%100%七、繼承和創(chuàng)新安全性評價手冊分析安全性評價、本質(zhì)安全體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評審對比安全性評價手冊條款數(shù)量分?jǐn)?shù)分?jǐn)?shù)權(quán)重占比%條款權(quán)重占比%作業(yè)環(huán)境11315009%11%設(shè)備單元8611300081%82%安全管理8115009%8%總計105516000100%100%七、繼承和創(chuàng)新電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)分析項 目條款數(shù)量分?jǐn)?shù)分?jǐn)?shù)權(quán)重占比%條款權(quán)重占比%目標(biāo)3402%2%組織機構(gòu)和職責(zé)4

30、603%3%安全生產(chǎn)投入2402%1%法律法規(guī)與安全管理制度5603%4%教育培訓(xùn)5804%4%生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6680044%47%作業(yè)安全2040022%14%隱患排查和治理4603%3%重大危險源監(jiān)控3402%2%職業(yè)健康121006%9%應(yīng)急管理8603%6%信息報送和事故調(diào)查處理3402%2%績效評定和持續(xù)改進4201%3%總計1391800100%100%七、繼承和創(chuàng)新設(shè)備單元條款覆蓋性、相關(guān)性及獨特性分析安全性評價、本質(zhì)安全體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評審對比風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊安全性評價安全性評價（剔除過時條款）總項目990861827所占分?jǐn)?shù)150001300011775覆蓋性條款53927

31、0覆蓋率（%）63%（覆蓋安全性評價）27%（覆蓋風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊）獨有條款200122七、繼承和創(chuàng)新 安全性評價、本質(zhì)安全體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評審對比 工作相同點不同點1不同點2安全性評價風(fēng)險控制方法基于對以往安全事故的統(tǒng)計分析和認(rèn)知程度，以25項反措為重點進行對照查找對問題和隱患的整改安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)把已知的風(fēng)險控制措施、法律法規(guī)條款以強制執(zhí)行的方法，提出最基本的要求通過達標(biāo)評審判斷是否滿足安全管理最低要求風(fēng)險控制以體系規(guī)范為基礎(chǔ)，核心是系統(tǒng)地指導(dǎo)風(fēng)險控制 工作通過本質(zhì)安全體系正常運行，把風(fēng)險控制措施落實到位八、風(fēng)險控制與評估（一）評估工作原則遵循“貴在真實，重在整改，持續(xù)改進”的原則，客觀真實地辨識評估風(fēng)險，采取措施對已知的風(fēng)險進行有效管控。（二）評估方式評估周期組織單位評估人員企業(yè)內(nèi)審每年一次基層企業(yè)基層企業(yè)管理和技術(shù)人員專家外審每三年一次分子公司外審專家、基層企業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)單位專家八、風(fēng)險控制與評估（三）評估工作程序（二）評估方式內(nèi) 審?fù)?審評估條件與準(zhǔn)備工作1）組織學(xué)習(xí)