1、.：.；關于加強勞動人事爭議調解任務的意見為進一步貫徹落實勞動爭議調解仲裁法，真實發揚調解在促進勞動人事關系和調和社會穩定中的重要作用，現就加強勞動人事爭議調解任務提出如下意見。充分認識新情勢下加強勞動人事爭議調解任務的重要性當前，隨著勞動人事制度改革的深化以及勞動者維權認識加強，勞動人事爭議案件呈上升態勢，集體勞動爭議增多，處置難度加大，迫切需求進一步完善勞動人事爭議處置任務機制，加大調解任務力度。中央明確提出，要完善矛盾糾紛排查調處機制，建立黨和政府主導的維護群眾權益機制，更多采用調解方法，把矛盾化解在基層，處理在萌芽形狀。勞動爭議調解仲裁法針對勞動人事爭議處置中的一些突出矛盾和問題，從構

2、建調和社會的需求出發，將調解作為勞動人事爭議處置的根本原那么和重要程序，拓展了調解組織的范圍，強化了調解在爭議處置過程中的位置和作用。因此，要充分認識調解在妥善處置社會矛盾、實現社會公平正義、構建調和社會中不可替代的作用，充分認識加強勞動人事爭議調解任務的重要性和緊迫性，以科學開展觀為統領，貫徹“預防為主、基層為主、調解為主的任務方針，把調解作為促進調和社會建立的重要根底性任務，擺在爭議處置任務更加突出的位置，逐漸建立和完善企事業單位調解、鄉鎮街道調解、行業調解、人民調解、行政調解等多渠道的爭議調解體系，推進和促進具有調解職能的其他社會組織及HYPERLINK lawyer./lawyer/f

3、ind/律師、專家學者開展調解任務，構成開放式的社會化調解網絡，最大限制地將爭議經過調解快捷、平穩化解，維護勞動人事關系和調和社會穩定。二、建立完善企業勞動爭議調解組織，提高企業自主處理爭議的能 建立健全企業勞動爭議調解委員會，是加強勞動爭議調解任務的重要根底。要根據勞動爭議調解仲裁法的要求，推進企業依法設立勞動爭議調解委員會。已成立工會的企業普通應設立調解委員會，尚未成立工會的企業要將工會組建與調解組織建立同步推進。要充分發揚國有企業勞動爭議調解委員會的作用，積極探求調解組織制度化建立的有效途徑。在大中型企業，要加強集團HYPERLINK /ask/browse-c.html公司和分HYPE

4、RLINK /ask/browse-c.html公司、子HYPERLINK /ask/browse-c.html公司調解組織建立，設立辦事機構、配備得力人員、保證任務經費、發揚調解作用。在車間、工段、班組設立調解小組，構成企業內部調解任務網絡，及時化解勞動爭議。尚未建立勞動爭議調解委員會的小型企業，可推舉企業和職工共同認可的職工代表擔任與企業運營者、職工以及鄉鎮街道勞動爭議調解組織的溝通協調，預防和處理勞動爭議。企業調解組織要與當地人力資源社會保證行政部門、工會、企業代表組織建立任務聯絡機制，及時報送調解委員會的組成、任務進展等情況。企業勞動爭議調解委員會要加強爭議預防任務，宣傳勞動HYPER

5、LINK /fagui/法律HYPERLINK /fagui/法規和企業規章制度，自動參與協調履行勞動合同、集體合同、執行規章制度等方面出現的矛盾和問題，健全勞動爭議預防和預警機制，做到超前防備，提高企業自主處理爭議的才干，將爭議化解在源頭。三、大力推進鄉鎮街道調解組織建立，夯實基層化解糾紛的任務根底 勞動爭議調解仲裁HYPERLINK /fagui/法規定，在鄉鎮、街道設立具有勞動爭議調解職能的組織，是強化基層調解，就近就地化解勞動爭議的重要表達。要在個體HYPERLINK /ask/browse-c.html經濟、私營HYPERLINK /ask/browse-c.html經濟比較集中的地

6、域，在地方黨委、政府的一致指點下，大力推進鄉鎮、街道勞動保證效力所站和工會、企業代表組織設立的勞動爭議調解組織建立，不斷完善任務機制，落實任務經費，將調解職能向企業比較集中的村和社區延伸。沒有明確調解職能的勞動保證效力所站要盡快加載調解職能，經過各種方式充實調解員，積極開展勞動爭議調解任務。鄉鎮、街道等基層調解組織，要積極探求勞動爭議和解建議書試點，引導勞動爭議雙方當事人在平等自愿根底上，充分協商達成和解，妥善化解勞動爭議。要建立健全由行業產業工會和行業協會雙方代表組成的行業性勞動爭議調解組織，根據行業特點有效開展勞動爭議預防和調解任務，當前要在勞動爭議多發的出租車、餐飲效力、建筑業等行業建立

7、行業性勞動爭議調解組織。四、充分發揚人民調解委員會調解勞動爭議的作用，拓寬勞動爭議調解的渠道 人民調解委員會要依法將勞動爭議納入調解范圍，發揚人民調解組織遍及城鄉、網絡健全、貼近群眾的優勢，積極開展勞動爭議調解任務。勞動爭議多發的鄉鎮、街道人民調解委員會可以設立專門的效力窗口，及時受理并調解勞動爭議。要充分發揚司法所指點人民調解委員會開展勞動爭議調解的職能作用，有針對性地開展HYPERLINK /fagui/法律咨詢和法制宣傳任務，預防和減少勞動爭議。要加強對人民調解員調解勞動爭議的業務培訓，使人民調解員了解和掌握勞動保證HYPERLINK /fagui/法律HYPERLINK /fagui/

8、法規及政策規定，掌握勞動爭議調解的根本方法和技巧，提高伐解勞動爭議的才干和程度。要仔細研討、探求和總結人民調解組織處置勞動爭議的特點、規律，加強者民調解委員會與其他勞動爭議調解組織的溝通、協調與配合，加強與勞動爭議仲裁、審問程序的有機銜接，及時有效化解勞動爭議。五、推進事業單位人事爭議調解任務，為深化事業單位人事制度改革提供保證 加強者事爭議調解是規范事業單位人事管理，維護事業單位和任務人員合法權益的重要環節。事業單位要積極建立由人事部門代表、職工代表、工會代表、HYPERLINK /fagui/法律專家等組成的人事爭議調解組織。加強主管部門對所屬事業單位人事爭議調解任務的指點，做到簡單爭議由

9、事業單位內部調解處理，復雜爭議由單位主管部門調解處理。積極發明條件，推進在教育、科技、文化、衛生等事業單位及其主管部門建立人事爭議調解組織。真實發揚調解組織預防爭議的作用，規范事業單位人事管理，探求有效化解人事爭議的長效機制。六、建立政府主導、各方參與的應急調解協調機制，及時處置艱苦集體勞動人事爭議 人力資源社會保證行政部門要會同工會和企業代表組織，經過協調勞動關系三方機制等方式，共同研討處理勞動爭議的艱苦問題。建立健全人力資源社會保證行政部門主導，工會、企業代表組織及主管部門共同參與的對突發性、集體性勞動人事爭議應急調解協調機制，落實艱苦集體勞動人事爭議信息報告制度。明確職責分工，排查爭議隱

10、患，深化研討艱苦集體勞動人事爭議特點，發現艱苦糾紛苗頭，及時研討對策，有針對性地制定應急方案，妥善處置爭議案件。七、加強勞動人事爭議調解與仲裁的相互銜接，共同做好爭議處置任務 調解和仲裁銜接是處理爭議的有效任務機制。調解組織和仲裁機構要加強協調配合，共同做好爭議處置任務，提高爭議處置的質量和效率。對未經調解組織調解，當事人直接懇求仲裁的勞動爭議案件，仲裁委員會可向當事人發出調解建議書，引導其在鄉鎮、街道、企業以及人民調解委員會等調解組織進展調解，就近就地處理爭議。仲裁委員會以為可以委托調解組織調解的勞動人事爭議案件，經當事人贊同，可以委托調解組織進展調解。對當事人雙方提出確實認調解協議的懇求，

11、仲裁委員會應及時受理，對合法的調解協議，可以出具仲裁調解書。八、加強調解員隊伍建立，不斷提高伐解質量和效能 加強調解員隊伍建立是做好勞動人事爭議調解任務的重要保證。要拓寬調解員來源，積極吸納HYPERLINK lawyer./lawyer/find/律師、專家學者、HYPERLINK /fagui/法律任務者等參與勞動人事爭議調解任務。要經過勞動人事HYPERLINK /fagui/法律知識培訓、調解方法和技巧培訓、典型案例評析研討等方式，不斷提高伐解員的調解才干和HYPERLINK /fagui/法律素養。要加強對調解員的考核和管理，不斷健全鼓勵保證措施。努力建立一支公正正派、聯絡群眾、熱心

12、調解任務，具有勞動人事HYPERLINK /fagui/法律知識、政策程度和實踐任務才干的高素質調解員隊伍。九、明確職責分工，構成推進調解任務合力 人力資源社會保證行政部門、司法行政部門、工會、企業代表組織要加強對勞動人事爭議調解任務的指點，充分發揚各自職能優勢，落實責任，加大投入，整合資源，構成協調配合、通力協作的勞動人事爭議調解任務新格局。人力資源社會保證行政部門要統籌規劃，會同司法行政部門、工會、企業代表組織及有關部門指點推進勞動人事爭議調解和預防任務；做好與立法機構制定HYPERLINK /fagui/法律、司法審問機關HYPERLINK /fagui/法律適用等方面的協調；建立人力資源社會保證行政部門牽頭，工會、企業代表組織及主管部門共同參與的集體性勞動人事爭議應急調解協調機制；推進鄉鎮街道勞動保證效力所站開展勞動爭議調解任務。司法行政部門要對人民調解委員會開展勞動爭議調解任務進展指點，健全勞動爭議HYPERLINK /fagui/法律援助制度，規范HYPERLINK lawyer./lawyer/find/律師在勞動爭議調解代理中的執業行為。工會、企業代表組織要共同推進企業建立健全勞動爭議調解委