1、第 PAGE14 頁 共 NUMPAGES14 頁當前保密工作面臨形勢與任務 當前保密工作面臨形勢與任務 摘要：隨著世界格局多極化的發展，保密與竊密的斗爭日趨尖銳、激烈。針對我國的各種竊密活動更加復雜，特別是西方敵對勢力在繼續對我實行西化、分化戰略和循序漸進和平演變圖謀的同時，運用各種手段，加緊了竊取我國政治、經濟、軍事、外交、科技方面秘密的活動，尤其是以經濟、科技為重點的竊密活動越來越猖獗，越來越帶有高科技特點，可以說是無孔不入，令人觸目驚心。信息安全已成為保密工作的重點，難點，保密與竊密的斗爭已進入高科技抗衡的階段。 隨著改革開放的不斷深入和市場經濟地逐步發育完善，外部環境和內部機制發生了

2、很大變化，保密工作也面臨著新的挑戰。從我們企業內部情況看，還存在著對保密工作認識不到位、保密制度不能認真執行等現象，警惕性不高，法律意識談薄，不知法，不懂法，各種自覺不自覺、故意非故意地談論、泄露企業秘密甚至國家秘密的現象在一些單位和個人身上時有發生。 要使企業在參與市場競爭中不因失泄密而蒙受損失，就必須對企業面臨的新形勢進行認真的分析和研究，進一步提高認識，理清思路，突出重點，加強防范，扎扎實實地做好保密工作。 一、認清形勢，提高認識，切實增強做好保密工作的責任感 隨著國際國內形勢發生重大而深刻的變化，保密工作面臨著許多新情況、新問題。周吉平總經理要求以最堅決的態度、最嚴格的措施、最有力的手

3、段做好保密工作，體現了集團公司對保密工作的高度重視。當前油田公司正處在沖刺5000萬噸的關鍵時期，我廠為了實現穩產400萬噸、瞄準500萬噸、支撐5000萬噸的目標，必須緊跟公司大發展的步伐，適應公司大發展的新形勢。油田公司面臨的保密形勢是：一是互聯網基礎資源受制于人，加之秘密載體日益數字化、網絡化，在信息化快速推進的情況下，網絡泄密風險空前加大。二是保密重點單位業務多，油氣勘探開發戰略規劃、重點油氣長輸管網均屬高涉密內容，一旦泄漏將對企業利益甚至國家安全造成不可挽回的重大損失。三是長慶油田擔負著中國石油重要油氣生產基地、技術研發基地、工程技術服務基地、機械制造基地和天然氣樞紐中心建設的重任，

4、業務規模大，也給保密工作帶來了嚴峻挑戰。四是員工來源渠道廣、用工形式多樣、身份復雜、流動性大，各類文件資料擴散范圍廣，泄密渠道防不勝防。五是油田分布地域廣，工作戰線長，基礎設施薄弱，許多重要涉密信息沒有通過加密渠道傳輸，重要生產信息泄密風險大，系統安全保密基礎比較脆弱。六是近些年招收的員工文化程度高，網絡知識面廣，思想又十分活躍，人人都是計算機高手，這些80后、90后，個性張揚，表現欲強，喜歡網上跟帖，發表言論。面對新形勢、新情況、新問題，我們的保密工作要從維護國家和企業的根本利益出發，從講政治的高度充分認識做好保密工作的重要性，警鐘長鳴，時刻保持清醒頭腦，不斷強化保密意識，確定科技領先的思想

5、觀念，盡快在保密觀念上實現三個轉變：要由傳統型保密方式向現代技術型保密方式轉變，由以紙質介質管理為重點向以移動介質管理為重點轉變，由加強一般單位管理向加強要害部門管理轉變，不斷強化工作措施，確保國家和企業秘密的絕對安全，使保密工作在促進和保障企業又好又快發展中發揮重要作用。 二、持續深入開展保密宣傳教育工作，強化全員保密意識 隨著大油田管理、大規模建設的深入發展，企業保密工作的范圍和難度逐年增大，無意識泄密的隱患增多，保密宣傳教育工作的重要性更加顯現。要以學習宣傳貫徹保密法及其配套法規制度為主線，以增強領導干部、涉密人員保密意識和防范技能為重點，突出保密法及其實施辦法、黨政機關和涉密單位網絡保

6、密管理規定和集團公司保密管理規定及密級信息分級保護目錄、長慶油田網絡與信息安全系統管理規定（暫行）的宣傳教育，把保密法規納入中心組學習內容，重點加強保密要害部門、涉密崗位人員、新入廠員工的教育，把宣傳教育的內容側重為怎樣去保密，把宣傳教育的載體側重為活動教育和網絡教育，采取專業培訓、播放教育片、開展競賽演講等多種方式，增強宣傳教育的針對性和實效性。繼續加強涉密人員崗位培訓，尤其是要加強對領導干部和涉密人員保密形勢、法紀和知識技能教育，繼續抓好六五保密法制宣傳教育，積極利用各種教育資源和現代傳媒手段充分發揮典型案例的警示教育。要圍繞因心存僥幸心理、不懂保密要求過失行為出現的一些案例開展大討論活動

7、，舉一反三，查思想、查管理、查行為，通過警示教育和現身說法，不斷增強全員保密意識。 三、加強對涉密資料和涉密載體的過程監控，突出關鍵環節的管理 保密要害部門、部位和涉密崗位是保密管理的重點，涉密資料和涉密載體是保密管理的主要對象，要強化工作責任，制定具體措施，抓細節，堵漏洞，重防范。涉密資料要按照誰主管、誰負責的要求，確定涉密資料的密級和負責人，建立嚴格審批程序；技術管理書籍、圖表、會議資料等要充分利用廠內現有設備進行編印，原則上不準外印；必須送外編印的，由單位主管領導保密委員會辦公室廠主管領導三級審批程序，并簽訂技術服務保密協議，加強監控和痕跡化管理。要加強涉密載體管理，重點抓好涉密筆記本電

8、腦、移動存儲介質，辦公自動化設備和手機使用的保密管理。要繼續加強對涉密載體和涉密資料的銷毀管理。銷毀要建立臺賬，完善制度，確保涉密載體和涉密資料在銷毀環節中不出問題。強化外來人員參觀、考察和技術交流過程中的保密管理，合理安排行程路線，嚴禁外來人員到涉密要害單位、要害部位參觀、拍照；要根據不同情況，把好對外宣傳情況介紹、匯報材料、經驗交流中涉密數據和技術資料的審查關口。重要部位的員工上崗前要在政治上、思想上、作風上進行嚴格的審查，確保可靠、可信、可用。并對上崗、在崗、離崗各環節都要實行嚴格的監督，發現不適合繼續在涉密崗位工作的，要堅決調離。離崗時要移交所有涉密載體，凡違規侵害企業利益的，要依法追

9、究其法律責任。加強信息公開中的保密審查工（下轉第250頁）（上接第248頁）作。凡對外公開信息、提供資料、工作交流、學術論文等要加強保密審查。 四、加強保密制度建設和監督檢查，注重源頭預防 要認真貫徹落實國家、公司保密要求，健全保密相關制度，強化監督檢查，注重源頭預防。一是結合公司新形勢下的保密新要求，針對宣傳工作可能造成的泄密風險，嚴格執行長慶油田分公司新聞宣傳報道信息披露保密暫行規定、長慶油田分公司關于加強新聞發布和媒體輿情應對工作的意見、長慶油田新聞發布工作制度等文件，針對生產經營管理形勢的變化帶來的涉密載體使用范圍逐年擴大的問題，繼續完善涉密載體使用與管理細則、重點涉密崗位人員管理細則

10、等新的管理制度。同時加強對保密資料送外編印和銷毀管理細則、機關秘密載體銷毀管理細則、對外簽訂保密協議管理細則等已有制度的監督落實，使保密工作制度化運行體系逐漸完善。二是根據商業秘密清理工作的要求，確定我廠商業秘密的內容和密級，明確保什么密；建立廠基層保密工作領導小組的聯動機制，每半年召開一次工作協調會，分析問題，落實措施。三是在三同時上下功夫，把保密工作同生產經營工作同時部署，把保密檢查同企業管理檢查同時開展，把保密考核同企業生產經營考核同時獎懲。四是在三結合上做文章，堅持做到重大節日檢查和日常性檢查相結合，保密要害部位檢查與普遍檢查相結合，自查與抽查相結合，發現問題及時整改。 五、加強保密隊

11、伍自身建設，狠抓工作落實 建設一支高素質的保密干部隊伍，是做好保密工作的重要保證。依據中央保密委員會和集團公司、油田公司保密委員會的有關要求精神，加大保密工作領導責任問責力度。廠保密委將與人事、組織、紀檢監察等部門聯系，把履行保密工作領導責任情況納入領導班子和領導干部年度考核評價指標體系，并對保密工作責任制落實情況適時組織檢查。要采取有力措施，加強保密機構和專兼職保密隊伍建設，在建立健全保密機構的基礎上，完善保密工作網絡，把政治素質高、責任性強、熟悉業務、懂技術的人員充實到保密隊伍。廣大保密工作著要認清自己肩負的責任和使命，自覺履行職責。同時，要認真研究新情況、解決新問題，嚴格執行各項保密制度

12、，逐級落實保密工作責任，加大保密的監督檢查力度，正真發揮保安全、促發展作用。 做好新時期的保密工作，任務光榮而艱巨。我們一定要以科學發展觀為統領，以強烈的責任感和使命感，堅定信心，振奮精神，與時俱進，開拓創新，努力加快保密工作的規范化、科學化、法制化進程，為我廠又好又快發展和實現公司5000萬噸目標做出新的、更大的貢獻。 參考文獻： 汪東進.增強全社會保密意識努力為上饒又好又快發展提供保密保障.上饒日報，2008.9.5 當前保密工作面臨形勢與任務 保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。無論在革命戰爭年代，還是和平建設時期，我們黨都十分重視。這已成為黨的一個優良傳統。切實加強基層單位的保密工作

13、，是全面落實中央關于加強新形勢下保密工作的根基。如果抓不好這一環很可能使中央的這一決定落空。因此，加強基層單位保密工作應該著力解決以下幾方面的問題： 一是要做好定密工作。 定密就是按法律法規確定信息的密級并在載體上作好密級標志。依法定密是法律賦予產生國家秘密單位的法定職責和義務。定密工作是一項經常性、基礎性工作，是分清密還是非密、是什么密并在載體上標明的過程。現在有些單位主要存在有密不定、定密不準、定密程序不規范等問題。定密的步驟和方法。 1、成立領導小組，做好組織上的準備。一般由分管保密工作的領導為組長，有秘密事項任務的科室負責人為成員。 2、確定定密工作責任人并明確責任。定密工作責任人一般

14、為辦公室負責文字起草審核的負責人。由定密責任人向單位保密委簽訂定密工作責任書，明確職責和獎懲措施。 3、組織相關人員學習國家秘密及其密級具體范圍的規定，掌握定密的標準和依據。 4、按規定的程序定秘。主要是對照國家秘密及其密級具體范圍的規定，采取對號入座的方法確定密級和保密期。其具體程序可歸納為擬定、審核、批準、記錄八個字。擬定密級，是指由具體承辦人根據文件資料的內容，在規定中找到相應條款并在登記表中注明，然后提出定密的初步意見。審核密級，是指視工作量大小，可由分管領導或定密工作責任人審核初步意見是否準確并簽署審核意見。批準密級，是指審核后，由單位主管領導批準。文字記錄，是指制作專門的國家秘密事

15、項登記表，對國家秘密事項的名稱、載體形式、產生時間、密級、保密期限、定密依據、知悉范圍、承辦人、批準人及審批意見和日期等。對于復制、轉發載體信息的定密，可用直接套用法，按一般定密程序在新載體上注明。 二是要加強管理。 保密工作的核心就在于管理，從保密警示教育片中揭示的失泄密案情來看，相當大的失泄密案子是由于管理工作不到位導致的。主要是做好三個方面的管理。 1、管人。重點是管理好涉密人員，主要包括保密要害部門部位的工作人員和能夠接觸國家秘密的領導以及領導身邊的工作人員還有在承擔涉及國家秘密事項的工作中，掌握國家秘密的工作人員。對于領導，要由單位保密委發文，落實領導干部保密工作責任制，根據誰主管、

16、誰負責，業務工作開展到哪里，保密工作就延伸到哪里的原則，對各位領導分管的業務工作明確保密工作職責。對于其他涉密人員，要加強保密教育和提醒，進行上崗、在崗、離崗三崗教育。保密要害部門部位的工作人員要與單位簽訂保密責任書，工作人員離開涉密單位要與單位簽訂保密承諾書，并有相應脫密期。 2、管物。主要是加強國家秘密載體在生產、運輸、使用、保管、維修、銷毀等各個環節的管理。國家秘密載體是指載有國家秘密信息的物體，基本形式有四類：一是以文字、圖形、符號、記錄國家秘密信息的紙介質載體。二是以磁體物質記錄國家秘密信息的載體。三是以光、電信號記錄傳輸國家秘密信息的載體。四是含有國家秘密信息的設備、儀器、產品等載

17、體。當前一個很重要的工作是管理好涉密計算機，做到誰上網，誰負責，涉密不上網，上網不涉密。另外，要確實加強保密要害部門部位的技術防范工作。 3、管事。主要是涉密事項及涉密活動的管理，如重要會議，重大涉密行動和重要涉密工程項目等，事前一定要制定保密工作方案，事中要分階段組織實施，事后進行檢查總結等。 三是要及時匯報發現或發生的泄密事件。按規定，所有發生的泄密事件，實行一事一報的制度，在事件發生24小時內上報主管的保密工作部門，以便于保密部門采取有效的補救措施和及時調查。 當前保密工作面臨形勢與任務 保密工作擔負著保安全，保發展的重任，歷來受到高度重視。隨著數字化、信息化、網絡化的快速發展，保密工作

18、面臨著更加嚴峻的形勢和艱巨的任務。因此，做好新形勢下保密工作，必須突出重點，強化措施，牢固樹立新的理念。 近年來頻頻發生計算機泄密無一不是少數人員違反計算機網絡管理規定，使用存儲、處理信息的計算機連接互聯網，或移動存儲介質在計算機之間交叉所致。從發案情況來看，主要有以下幾個方面原因：其一，貪圖方便。一些工作人員明知不能使用相關計算機連接互聯網的情況下，為了工作方面，擅自使用存儲處理保密信息的計算機連接互聯網。其二，心存僥幸。少數工作人員保密意識淡薄，保密觀念淡化，對保密形勢的嚴峻性和復雜性估計不足，心存僥幸使他們放松警惕。其三，觀點錯誤。一是無密可保的錯誤認識，有些工作人員錯誤認為自己從事的工

19、作涉密不深，自己也沒有主動保密行為，錯誤認為自己不會產生事故；二是密不可保的錯誤認識，個別工作人員錯誤認為現代科學技術飛速發展，情報獲取能力日益增強，錯誤認為保密工作作用不大，從而放松了對自己的保密要求。其四，不良習慣，相當一部份責任人都是各單位的業務骨干，幾乎都是善意的過失，起因是個人在工作中養成的不良習慣，主要表象：一是盲目搜集資料，卻忽視了有關材料是否涉密。二是不及時清理相關電子文檔。一些工作人員長年累月處理相關信息，卻沒有及時歸檔保存，計算機內存儲的相關信息數日數量十分驚人，成為嚴重隱患。三是公私不分。一些工作人員長時間在計算機及移存儲介質使用上公私不分，有的利用工作用計算機處理私人事

20、務，有的對移動存儲介質不加區分，內外網混用。其五，不及時清查和交接。離崗及調任時，不及時地對自己持有的載體進行清理和進行交接，留下隱患。 如何做好新形勢下保密工作，我認為，鑒于上述存在的問題，做好保密工作必須從以下幾個方面努力： 一、強加保密宣傳教育，增強保密意識。保密工作是一項長期的艱巨的工作，任何時候均不容忽視。然而，在平時的工作中，部份工作人員、甚至極少數領導干部保密意識有所淡化，保密麻痹思想滋長，認為周邊無戰事，可以刀槍入室，馬放南山了，孰不知當今世界并不安寧，緩和中蘊藏著動蕩和危機，特別在科技、經濟領域，沒有銷煙的斗爭無處不在，無時不有。因此，要加大保密宣傳教育力度，經常組織單位人員學習有關保密法律法規，利用各種時機敲警鐘，使全體人員認清：保密不僅是每個公民的神圣職責，更是關系到國家安全和民族興衰的大事。同時，要經常利用