1、應急預案編號：GCTPM/ERP40300-2011廣東公誠監理公司新聞危機專項應急預案（2011版）編制單位：廣東公誠通信建設監理有限公司安保部 完成日期： 二一一年 九月廣東公誠監理公司新聞危機專項應急預案批準頁編制：劉志平 2011年 9月 27日審核：彭澤權 2011年 11月9日 批準：許勇飛 2011年 11月 11日目 錄1.總則-51.1編制的目的-51.2編制的依據-51.3適用范圍-52.事故類型和危害程度分析-52.1事故類型-52.2危害程度分析-53.應急處置基本原則-64.組織機構及職責-64.1應急組織體系-64.2應急指揮機構及職責-75.預防與預警-75.1危

2、險源監控-75.2預警行動-86.應急報告-86.1應急報告的程序-86.2報告的內容-97.應急處置-107.1響應分級-107.2響應程序-108.應急終止與后期處置-98.1應急終止-98.2后期處置-109.新聞發布-109.1新聞發言人-109.2新聞發布原則-119.3新聞發布形式-119.4新聞發布跟蹤-11附件1： 新聞危機應急救援組織人員及機構聯系電話附件2：上級主管部門應急報警電話及相關社會組織電話表1.總則1.1編制的目的為提高廣東公誠監理公司突發事件中應對新聞媒體的能力，正確引導典論，進一步發揮宣傳典論的正面引導作用，最大程度減少突發事件對公司和員工造成的不良影響，有效

3、維護公司的利益和形象，特制定本預案。1.2編制的依據本預案依據國家突發公共事件總體應急預案、廣東省突發公共事件總體應急預案和廣東公誠監理公司突發社會安全事件綜合應急預案。1.3適用范圍本預案是廣東公誠監理公司突發社會安全事件綜合應急預案的專項應急預案之一。本預案適用于廣東公誠監理公司在發生新聞危機級、級、級突發安全事件時的應急管理。2.事故類型和危害程度分析2.1事故類型主要包括：1）由市場、服務、政府監管政策等方面的問題引發的新聞危機2）由通信監理服務質量方面的問題引發的新聞危機3）由信息安全和安全生產事故等方面的問題引發的新聞危機4）由法律糾紛方面的問題引發的新聞危機5）由勞動管理、勞資關

4、系糾紛等方面的問題引發的新聞危機6）由財務數據等方面的問題引發的新聞危機7）由違紀違法案件等方面的問題引發的新聞危機2.2危害程度分析上述各類型新聞危機的危害程度主要由媒體的性質和傳播影響面所決定，被中央級媒體曝光的危害程度最高，被省級媒體曝光的危害程度次之，被地市級及以下媒體曝光的危害程度較低。3.應急處置基本原則3.1抓好源頭管理。任何負面事件背后都有新聞危機，特別是在質量問題、安全問題、敏感的管理問題、涉及到社會公眾問題、信譽危機事件、公共衛生事件、社會安全事件和火災事件上要高度重視，一定要加強管理，規范操作，按章依法辦事，防止出現意外問題，特別要強調對“合同法”、“物權法”的學習和執行

5、，防止被媒體炒作的素材。3.2盡早介入，降低影響。當發生突發新聞危機時要迅速及時的介入，第一時間展開處理，控制事件的惡化，以降低負面影響。3.3坦誠溝通，爭取理解。積極主動地與媒體溝通，讓媒體感受到企業虛心接受媒體監督和批評的誠意，獲取媒體的理解與同情，扭轉對企業不利的負面報道傾向，避免后續炒做。3.4統一對外宣傳口徑，做到“一個聲音對外”。回應媒體要統一口徑，避免由于多種不同的聲音而造成混亂和被動。4.應急組織機構及職責4.1應急組織體系新聞危機應急小組由總公司總經理室、總公司綜合部、新聞危機所涉及的部門/單位所組成。4.2應急指揮機構及職責4.2.1新聞危機應急小組的總指揮為公司總經理室，

6、負責組織、協調企業內部新聞資源，指導廣東公誠監理公司的新聞危機事件的處理工作；代表廣東公誠監理公司向新聞媒體通報有關情況和闡述企業對有關問題的立場、觀點及聲明。4.2.2總公司綜合部作為新聞危機應急小組的重要成員，負責協調相關部門/單位向應急指揮部提交危機事件的調查情況、處理危機的具體方案、實施意見和宣傳口徑，及時向總經理室反饋有關危機處理的情況，并負責協調媒體溝通事宜。4.2.3新聞危機所涉及的部門/單位作為新聞危機應急小組的重要成員，負責將危機發生的詳細、真實情況向總公司綜合部報告，提出處理危機的具體方案、實施意見和宣傳口徑的建議，并積極參與危機處理工作。5.預防與預警5.1危險源監控新聞

7、危機只是危機的一種外在表現形式。新聞危機的背后，實際上是企業某方面問題所引發的危機在媒體上的反映。因此，新聞危機的危險源監控應根據問題性質和部門/單位工作職責，由相關部門/單位具體負責。（1）市場、服務、政府監管政策等方面的危險源由市場部負責監控。（2）由通信監理服務質量方面的問題引發的新聞危機由項目管理部負責監控。（3）信息安全和安全生產等方面的危險源由安保部負責監控。（4）法律糾紛方面的危險源由綜合部負責監控。（5）勞動管理、勞資關系糾紛等方面的危險源由人力資源部負責監控。（6）財務數據等方面的危險源由財務部負責監控。（7）違紀違法案件等方面的危險源由綜合部負責監控。5.2預警行動各相關部

8、門/單位要密切監控危險源，一旦發現有產生危機的苗頭，應及時向總公司綜合部報告。總公司綜合部在接到有關報告后，應認真分析評估事件引發新聞危機的可能性，并及時向公司應急指揮部人報告，確定是否啟動應急預案，同時通知相關部門/單位采取措施，防范危機發生。6.應急報告6.1報告的程序當發生新聞危機事件時，危機所涉及的部門/單位必須馬上將詳細、真實情況向總公司綜合部報告，提出處理危機的具體方案、實施意見和宣傳口徑的建議，并積極參與危機處理工作。6.2報告的內容（1）事件單位的詳細名稱、負責人、聯系電話和地址。（2）發生事件的時間、地點和類別。（3）發生的事件的情況。（4）事件造成的危害程度、影響范圍及預測

9、是否被新聞媒體曝光。（5）事件的簡要經過。（6）事件原因初步分析和判斷。（7）事件發生后采取的措施和控制情況。（8）需要相關單位、部門協調處理的相關事宜。（9）事件報告單位、報告人和時間。（10）其他需要報告的相關問題。7.應急處置7.1響應分級級：被中央級媒體曝光，須由集團公司出面協調處理的。級：被省級媒體曝光，須由總公司出面協調處理的。級：被地市級及以下媒體曝光，可由市分公司協調處理的。7.2響應程序級響應程序：總公司綜合部迅速將有關危機情況向集團公司綜合部新聞處報告，按照集團公司的指導和部署進行危機處理。級響應程序：公司總經理室召開危機處理協調會，相關部門/單位提出危機處理的具體方案和宣

10、傳口徑，總公司綜合部整理審核危機處理的具體方案和宣傳口徑，應急指揮部審定危機處理的具體方案和宣傳口徑、并明確相關授權事宜，相關部門/單位進行危機處理，省公司綜合部同時協調媒體溝通事宜。級響應程序：相關單位迅速將危機發生的詳細、真實情況向總公司綜合部報告，提出處理危機的具體方案、實施意見和宣傳口徑的建議，總公司綜合部及時向應急指揮部進行報告，并將應急指揮部的意見反饋給相關單位，由相關單位具體進行危機處理和協調媒體溝通事宜。8. 應急終止與后期處置8.1應急終止經應急處置后，現場應急指揮部確認滿足相應廣東公誠監理公司專項應急預案終止條件時，要向廣東公誠監理公司突發社會安全事件應急指揮部報告，廣東公

11、誠監理公司突發社會安全事件應急指揮部可下達應急終止指令。8.2 后期處置8.2.1 應急總結評估8.2.1.1 應急終止后，現場應急指揮部負責編寫應急評估報告，應至少包括以下內容： a) 事件情況，包括事件發生時間、地點、波及范圍、物質損失、人員傷亡情況、事件發生初步原因； b) 應急處置過程描述；c) 處置過程中的人員應急能力； d) 處置過程中的組織協調能力；e) 處置過程中設備設施的配置合理性、實用性 f) 對預案的修改建議。8.2.1.2 應急指揮部辦公室負責對現場應急指揮部的應急總結評估、值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。8.2.1.3 廣東公誠監理公司應急指揮部負責向廣

12、東省應急指揮部或中國通信服務廣東公司應急指揮中心辦公室上報。8.2.1.4 按照廣東公誠監理公司應急指揮部指令，公司機關職能部門向對口的地方政府主管部門上報。8.2.2 應急事件調查按照事件調查組的要求，現場應急指揮部應如實提供相關材料。9 新聞發布9.1 新聞發言人9.1.1 廣東公誠監理公司對外新聞發言人由廣東公誠監理公司應急指揮部指定。9.1.2 現場對外新聞發言人由現場應急指揮小組指定。 9.2 新聞發布原則在新聞發布過程中，應遵守國家法律法規，實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確。對外發布的各種信息要經廣東公誠監理公司應急指揮部同意后，方可對外發布。9.3 新聞發布形式新聞發布形式

13、主要包括接受記者采訪、舉行新聞發布會、向媒體提供新聞稿件等。9.4實施新聞跟蹤新聞發布后，要安排專人對媒體發稿情況進行搜索、跟蹤，了解媒體的報道情況，要注意以下幾個問題：（1）除了參加新聞發布會的媒體外，還有沒有其他媒體在報道、轉載此次事件。（2）已發報道是否屬實，發現與事實相背的報道要及時聯系、溝通、協調、糾錯，避免與媒體發生正面沖突，防止與媒體的關系僵化導致事態擴大升級。（3）在媒體發稿后，對于發稿比較客觀的，要及時組織單位領導快速聯絡媒體記者，表示感謝。（4）要連續跟進媒體報道進程，防止出現反彈，事件基本處理完畢后，要做好相關工作，不留尾巴、不留后患，確保不會出現問題，防止事件做跟蹤報道或作深度報道。附件1： 新聞危機應急救援組織人員及機構聯系電話機構名稱組長（總指揮）及電話成員及電話總公司應急救援領導小組組 長： 許勇飛 38809268副組長： 童利群 38844330副組長：羅志勇 38844318副組長：胡煥中 38863098副組長： 張英中 38844306魏小強（總公司綜合部經理）陳綺霞（總公司人力資源部經理）嚴文永（總公司財務部副經理）陸惠華（總公司市場經營部經理）彭澤權（總公