1、青南藏區人力資源開發的路徑選擇論文摘要：社會經濟的開展對物質資源的依存度日益降低，而對人力資源擁有的知識能力的依賴性越來越大，人力資源在經濟社會開展中的決定性意義和作用越來越顯著，但青南藏區現實的人力資源開發狀況明顯不利于青南藏區經濟的開展，并且成為青南藏區經濟開展的瓶頸，本文從青南藏區人力資源開發的問題分析入手，為努力實現青南藏區從開發自然資源到開發人力資源的根本性轉變，提出了青南藏區人力資源開發的路徑選擇，。關鍵詞：青南藏區；人力資源開發；路徑選擇一、青南藏區概況青海省果洛、玉樹兩個藏族自治州及黃南藏族自治州的河南縣和澤庫縣，總面積28.9萬多平方公里,總人口約50萬人,其中藏族人口占89

2、.65%左右，因地處青海南部而簡稱為青南藏區;。青南藏區擁有草原面積三億一千多萬畝,占全省可利用草場總面積的51.2。同時,青南藏區有比擬豐富的森林資源、生物資源、礦產資源等資源，地處青藏高原腹地,地域遼闊,地勢險峻,地形復雜,遍布冰川、雪山、戈壁、湖泊、沼澤、河流、荒漠、濕地等各種地貌。境內雪山環繞,是長江、黃河、瀾滄江三大水系源頭,自然條件嚴酷,大局部地區以高寒著稱，平均海拔在4000米以上，青南藏區海拔高,大氣含氧量僅為海平面的60%。氣候寒冷,年平均氣溫為-4C,最冷月份平均氣溫-12C,極低氣溫-48C,光輻射強,溫差大;無絕對無霜期,暖季僅有4個月,冷季長達8個月;年平均降水量為4

3、50毫米,蒸發量大于降水量;空氣稀薄,氣壓低,地勢高峻,寒冷缺氧,具有典型的高原大陸性氣候特征,屬于高原氣候寒冷區。二、青南藏區人力資源開發現狀青南藏區的經濟開展在青海乃至于全國來說較為落后，能否在競爭日益劇烈中獲得立足之地歸根結底是青南藏區人力資源開發及人力資源潛能的充分發揮。青南藏區的開展固然需要加大投入對現有自然資源的深度開發，但更為重要的是不斷加強青南藏區的人力資源開發。從一定意義上說，青南藏區的開展首先應該是青南藏區人力資源的開發。 地區 總人口數 6歲及以 上人口數 各種受教育人口數 平均受教育年限 大專 高中 初中 小學 全國 129533 115670 4402 13828 4

4、2239 44166 7.62 全省 518.16 468.66 17.13 53.66 111.81 160 6.15 黃南 22.55 19.80 0.51 1.39 1.64 6.82 4.07 果洛 14.04 12.22 0.19 0.77 1.06 2.61 3.07 玉樹 26.88 23.50 0.21 1.05 1.13 3.99 2.13 青南藏區 表一分地區各種受教育程度人口和平均受教育年限單位:萬人、年資料來源:2004年青海統計年鑒(青海省統計局)從表一可以看出：青南藏區與全國、全省相比各種受教育人口數,尤其從平均受教育年限看,青南藏區平均受教育年限是3.09年，黃南

5、州比全國少3.55年、果洛州少4.55年、玉樹少5.49年；并且不同學歷層次的受教育比例低，青南藏區大專學歷人數占全省的5.31%，高中占5.98%，初中占3.43%，小學占8.40%。人力資源理論研究說明,平均受教育年限在4年以下,人力資源處于尚待開發階段。因此，青南藏區人力資源開發一直處在原始開發、低層次開發或尚待開發的狀態。因青南藏區產業結構分布不合理,初級產業開展緩慢、技術含量不高、文化知識層次低的低素質人口存量一直占據較大比例,人工智能論文藏區大局部農牧民群眾是文盲、半文盲，嚴重阻礙青南藏區經濟的開展與人力資源的有效配置。青南藏區人力資源的內部交換水平低，供應能力不高，數量相對較少，

6、結構不合理，素質有待提高；人力資源與外界進行轉換的水平更低，遠未到達充分利用，從而對青南藏區經濟乃至整個國民經濟開展的奉獻小。從人力資源與外界轉換的現實狀態來看，人力資源的外部輸入比重高于從青南藏區內輸出的比重，而且由于受到某些硬環境的約束，輸入的人力資源無論是從數量上、質量還是產出效益上能夠支撐青南藏區經濟開展的輸入比重低，稱之為非均衡;的轉換或交換階段。這種人力資源轉換的非均衡開展狀態，使青南藏區大局部地區處于不利地位，影響了其人力資源轉換的速度，需要通過加快青南藏區現代經濟的開展來克服。三、青南藏區人力資源開發的問題及其分析二青南藏區人力資源身體素質差青南藏區人力資源開發的自然環境條件決

7、定了其可能獲得的交通運輸條件、通信條件、政策優惠條件等，從而嚴重影響到進行人力資源開發本錢。自然環境是制約人力資源開發活動一個重要因素。青南藏區人力資源自然生存條件十分艱難，嚴酷的自然環境條件對青南藏區人力資源生理開發影響極大,冠心病、風濕病、大骨節病等常見高原病發病率極高,人的平均壽命不到48歲同時,高原性氣候降低人的大腦活力乃至思維能力。因為人在缺氧環境中容易疲勞,體力恢復慢,引起腦神經記憶功能衰退,智力水平下降。由于青南藏區空氣稀薄，4000米以上地區的空氣含氧量只有海平面地帶的60%，此種狀況對人類生活和生產都有較強的消極作用。科學研究實際調查證明，陸地海拔每升高1000米，人體勞動能

8、力就因缺氧而下降10%左右。正常人在海拔4000米以上地區工作時的勞動能力比在近海平原處工作時下降39.7%。三青南藏區人力資源科學文化素質低長期以來，由于生產的游動性、寺院教育分解、教育形式創新缺乏等原因，青南藏區現代教育開展緩慢。牧區適齡兒童入學率、穩固率、學生升學率都比擬低。雖然降低了牧區普及義務教育年限標準由9年改為6年或4年甚至3年，但很多地方仍然無法到達該標準，大批適齡就學人口被排除在現代教育體系之外。加之牧區原來有未受現代教育熏陶的人口，牧區社會存在龐大的文盲、半文盲及科盲人口群體。表四 青海省分地區的人口密度 地區 1990年 2000年 2005年1%抽樣調查 全省 6.2

9、7.2 7.5 黃南州 10.2 12.6 12.3 果洛州 1.6 1.9 2.0 玉樹州 1.2 1.4 1.5 來源：青海省人口計生委統計信息處2007年12月表四說明，青南地區作為一個相對獨立的地域系統，地處偏遠，人口居住分散且交通不便，加之以藏族為代表的高原居民游牧生活的流動性較高，給學校布局帶來困難。果洛近年來，雖說實施牧區四配套;建設棚圈建設、圍欄建設、飼料基地建設和草原配套建設，局部群眾實現了定居，但傳統的生產方式根本沒變。青南藏區某些地方群眾每年要搬三次家，即夏季在窩子居住三個半月，春秋季在窩子居住兩個半月，冬季在窩子居住五個月，路途往返一個月。這種流動分散的畜牧業生產方式和

10、現代教育要求的相對集中形成了鋒利的矛盾。玉樹玉樹藏族自治州人口密度每平方公里缺乏2人，平均每1472平方公里才有1所小學，22333平方公里才有1所中學，26.8萬平方公里才有1所綜合職業學校，學校的綜合效勞半徑長達幾百公里，效勞半徑大。以往的牧讀小學、馬背巡回小學及教學點雖說適應了其生產和生活方式，較好地解決了適齡兒童就進入學的問題，但由于它在很大程度上違背了現代學校教育的規律性要求，教學質量難以保證。寄宿制小學是遵循現代教育常規的辦學形式，在開展中也遇到種種困難，規模效益低。由于諸多原因，奇偶礙于不可防止地存在著布點多、費用高、管理難、師資需要量大等系列問題，使教育受到很大的限制，再加上歷

11、史欠賬多，自身積累能力弱，該地區人口的文化素質較低。低文化素質的人口意味著現代文明植入少、社會開展程度低、區域經濟開展水平低。人口文化素質的普遍低下勢必對青南藏區人力資源開發產生廣泛而深遠的影響，成為制約青南藏區社會開展的一大障礙。中等教育與職業教育是推廣農牧業技術的核心力量，它的落后使得農牧民無法獲得有效的知識和技術，先進技術在青南藏區難以推廣。因現代文化素質低，又無具體指導，牧區群眾利用實用技術的能力及其有限。牧區群眾接受新技術的內在動力缺乏，積極性不高。另外，牧區傳統生產技術大多是世代口述傳承下來的，往往以經驗、感覺的形式存在。天然草地畜牧業的技術含量不高，對勞動力素質要求低，因而使得勞

12、動力低齡化嚴重。兒童在家庭環境中經濡化完成社會化，在習得根本的生活技能的同時，也習得生產技能，而這種技能根本能滿足生產需求。生產技術的這種傳承方式，使得其創新缺乏動力和條件，并且形成對外來的技術介入有天然的排他性，這是人工種草、舍飼圈養等新的生產方式在牧區遇到排斥的一個重要原因。四青南藏區人力資源開發受藏族傳統文化消極性的影響具有一定的保守性和封閉性青南藏區歷史開展的特殊性形成了青南藏區人力資源開發起點低的特點。文化環境是一種軟性環境,卻是影響人力資源開發關鍵因素之一。從文化心理分析，藏族傳統文化源遠流長，使青南藏區的人們形成了以自我為中心的文化優越感,這種優越心理表現為對外來文化的排斥與極端

13、珍視本民族文化。藏族傳統文化作為民族傳統文化繼承和傳播的具體形式,得到全藏族的認同和保護,而對青南藏區經濟可持續開展進程中生產力系統中最具活力、最具潛力的人力資源及人力資源開發活動產生了廣泛的影響。藏族傳統文化中的主流文化是佛法思想,它宣揚佛法無邊;、人生苦海;的說教,以平等佛性;安撫世間受盡剝削壓迫的人民,以虛無縹緲的極樂世界;誘導人民逃避嚴酷的現實,盡一生之追求,寄來世之希望。要求人們安于現實,服從于農奴制的統治。這樣就束縛了人們的思想,窒息了人們的意志,從而成為青南藏區人力資源開發的阻力之一。竭力傳播佛學思想,反對先進的科學知識,阻礙了生產力的開展,使青南藏區藏族人們的整體民族素質下降,

14、根據抽樣調查資料，青南藏區文盲、半文盲率高達70%以上，學齡兒童入學率僅有40%，接受農牧業信息技術的能力低，不能及時接受一些實用技術和方法，從事農牧業生產仍然靠經驗和傳統觀念，嚴重地阻礙了青南藏區人力資源開發教育途徑和科學技術手段的進步。藏族傳統文化與現代文明的交鋒出現了傳統的、非世俗的宗教觀念和現代的、世俗的觀念。但是傳統觀念在藏民族思想中根深蒂固,對絕大局部藏族群眾產生著影響，現在青南藏區仍保存著為數不少的少年宗教職業者。五青南藏區人力資源開發受經濟根底薄弱制約青南藏區人力資源開發不僅受本地區獨特的自然環境條件的制約，而且也受青南藏區經濟開展水平的制約。青南藏區處于相對封閉或半封閉的開展

15、狀態，不僅是青海省也是全國自然環境最艱苦的地區之一，更是經濟最落后、生活條件最差的地區之一，長期以來，青南藏區的農牧業根本處于自給自足的自然經濟狀態，牧業靠天養畜，農業粗放經營，經濟活動被封閉在一個狹小的范圍內循環往復。生產總值主要工業企業僅41戶，年產值僅1278.97萬元，一年的財政收入不及興旺地區一個鄉鎮的年財政收入。青南藏區除了極為有限的河谷農業區外，絕大局部是牧業區。常年生活在高寒封閉牧區人們，以牧業為主，所占比重較大，產業結構單一,根底產業脆弱，不可抗拒的自然災害十分頻繁，導致農牧業開展大起大落。在靠天養畜、靠天吃飯的自然狀態。收入主要加上近年來該地區生態環境的不斷惡化，使得農牧民

16、收入增長乏力。經濟落后，財政自給能力缺乏20%，整個經濟的供應能力又大大低于一般地區，形成經濟根底的低水平與人力資源開發高費用之間的鋒利矛盾，從而制約了人力資源開發。四、青南藏區人力資源開發的路徑選擇一保持一定的人口數量，適度降低人口自然增長率-是否是一個悖論？一個地區人口過少或人口自然增長率過高都會對地區各項開展帶來不利的影響。青南藏區的人口少、人口自然增長率過高嚴重影響了青南藏區各項事業特別是經濟的開展，進而也給本地區人力資源開發工作增加了沉重負擔，因此青南藏區必須使人口到達一定的數量，適度降低人口自然增長率。二開展公共衛生效勞，提高群眾健康水平對青南藏區應實施醫療救助方案，緩解因病致貧和

17、因病返貧的現象。建設有效運行的公共衛生效勞體系，推行預防為主和采用低本錢高效益醫療技術的方針，保證人人享有根本醫療保健效勞，直接設立政府或非政府救濟基金來扶助貧困人群，補貼貧困人口的臨床效勞支出。從長遠來看，這種補貼政策將為貧困人口提供根本衛生效勞產生較高的回報，不僅可以有效地使用公共衛生支出，提高效益，而且可以明顯地改善青南藏區的衛生設施狀況，尤其是改善了貧困人口的健康狀況，提高他們的勞動生產率和收入水平。三大力開展根底教育和職業教育，提高人力資源科學文化素質，降低傳統思想觀念的消極影響費爾巴哈曾指出:如果缺乏生活上的必需品, 那么也就缺乏道德上的必要性。生活的根底也就是道德的根底。如果由于

18、饑餓由于貧窮你腹內空空, 那么不管在你的頭腦中、在你的心中或在你的感覺中就不會有道德的根底和資料。會計畢業論文; 可見, 教育對人存在著本質的影響，是人力資源開發的金鑰匙，是形成人力資本的一種方式，是提高勞動生產力質量，將潛在的人力資源轉化為現實生產力的黃金手段。要保護青南藏區兒童受教育的權利，青南藏區的根底教育應該是一種讓兒童學會學習、學會生活、學會開展的生存教育，應切實發揮根底教育的作用，讓教育造福兒童，讓教育為脫貧效勞。牧區的根底教育要繼續走適當集中、擴大規模、優化布局、提高效益;的開展道路，在辦好寄宿制學校的同時，好要有方案地在農業區建立一批小學，在牧民定居點辦一些集中教學點，作為寄宿

19、制學校的補充，以便使更多的少年兒童接受義務教育。要加大成人掃盲工作力度，利用各種時機，調動各方力量，采取多種措施，積極掃除青壯年文盲，提高成人識字率，工作重點放在參與不同層次的職業教育、技術教育和專業教育，引導他們用知識致富，促進青南藏區經濟的開展。技能培訓是開發青南藏區人力資源的重要途徑和手段。人的素質和能力不是先天形成的，是要經過學習訓練養成的，教育培訓是多出人才、快出人才、出好人才的重要手段和途徑。要創新青南藏區職業技術培訓途徑。通過專業培訓、定期進修、成人教育等多種途徑, 針對各級領導干部、農牧業專業技術人員、企業管理人員、種植養殖業大戶、農牧民等不同層次人員。開展多種形式的教育培訓，

20、建立多渠道、多層次、多形式、全方位的農牧民技術培訓體系，大幅度提高農牧民素質與接受新技術的能力。積極創立高等農牧業院校及民族院校畢業生通往青南藏區就業體制。根據青南藏區經濟開展需要進行辦學體制、人才培養模式、就業制度等相關的改革, 通過制定和扶持各種優惠政策, 吸引大學生到青南藏區就業, 把高等農牧業院校及民族院校畢業生落實到青南藏區就業作為高等農牧業教育通向青南藏區的目標。不僅要鼓勵青南藏區大學生回到青南藏區就業, 也要鼓勵城市大學生支援青南藏區, 為青南藏區培養真正下得去、用得上、留得住;的人才。農牧業科研成果推廣體制的創新首先, 建立青南藏區農牧業科技產業化的體系框架與開展模式。通過農牧業重點實驗室、重點學科建設, 研發一批特色明顯、針對性強、輻射面廣、帶動力大的關鍵技術工程, 進行產業