1、行政法教學大綱（本科） 編制說明行政法是按照重慶警察學院各專業培養方案要求開設的，主要內容包括主要包括行政法的概念和一般原則；行政主體的基本原理；行政行為的一般理論和具體分類；行政許可、行政處罰、行政復議等法律制度；行政訴訟法的性質、功能，行政訴訟的受案范圍、管轄和行政訴訟程序；行政賠償的構成要件、歸責原則和賠償范圍等。通過本課程的學習，力求使學生全面掌握行政法的基本原理和基本制度，熟悉行政執法的基本原則、實體規定、程序規范等，養成依法行政的法治意識。本課程主要采用課堂講授法、課堂討論法、案例教學法作業訓練法、模擬演練法等多樣化的教學手段和方法，注重理論聯系實際，突出應用性和公安特色。本大綱由

2、重慶警察學院法學系行政法教研室起草，法學系審核，經重慶警察學院學術委員會批準，于2012年9月實施。 一、課程代碼：08102102 二、課程名稱：行政法 三、課程類型：專業基礎課 四、適用對象：重慶警察學院各專業 五、課程學時：34，講授學時：22，實訓學時：12。 六、教學內容：第一單元 行政法概述教學目的：明確行政法的概念和特點；掌握行政法的淵源與分類；熟悉行政法基本原則的認識與運用；了解行政法的地位與作用；明晰行政法學的學科發展歷史。為下一步的學習打好基礎。第一部分 學生自學知識一、行政法的地位與作用二、行政法的歷史發展第二部分 教師講授重點一、行政與行政權二、行政法的概念三、行政法關

3、系四、行政法的淵源五、行政法的基本原則第三部分 實驗項目行政合法性、比例原則案例實驗目的：使學生加深對行政合法性、行政比例的概念、特征等理論知識的理解，能夠利用行政合法性原則、比例原則來分析社會熱點案例，逐步養成依法行政、合理行政的法治意識。內容：行政合法性、比例原則的案例討論條件：多媒體教室、案例、學生組織：1教師通過PPT播放多個不同性質的典型案例；2. 學生分組討論；3. 教師提問并啟發學生；4. 教師點評。作業：每個學生提交案例分析報告第四部分 思考與練習1結合案例，談談什么是行政？公共行政有什么特點？2什么是行政法？行政法有哪些種類？3行政法有哪些淵源？4如何認識行政法的地位和作用？

4、5結合案例，談談你是如何理解行政與法的關系？6結合案例，談談你是如何理解行政法基本原則及其作用？第二單元 行政法律關系主體教學目的：明確行政主體的概念和行政主體的分類，理解行政機關和公務員的法律地位。第一部分 學生自學知識 一、行政法律關系主體的概念 二、行政主體的特征三、行政法律關系主體與行政主體的區別四、行政主體的種類五、行政機關的概念與種類第二部分 教師講授重點一、國務院的組織結構二、派出機關與派出機構的區別三、法定授權組織的概念與類型四、國家公務員的概念、職務關系以及職權五、行政相對人及其權利第三部分 實驗項目一、行政法主體案例實驗目的：使學生加深對行政法主體的概念與特征的認識，掌握鑒

5、別行政法主體的能力，提升解決實務問題的能力。內容：行政法主體案例討論條件：案例、多媒體教室組織：1學生分組，結合行政法主體的概念、特征，認真討論案例，鑒別該案例中的行政法主體。 2各組代表闡述本組觀點；3各組互評，教師評析。作業：各組提交案例分析、實訓報告第四部分 思考與練習1什么是行政主體？行政主體包括哪些社會組織？2行政機關具有哪些特征？行政機關有哪些分類？3行政主體與行政機關有什么不同？4公務員有哪幾種法律身份？5簡述行政優益權？6行政相對人的概念與鑒別？第三單元 行政行為概述教學目的：明確行政行為的涵義、特征和行政行為的內容與形式，掌握行政行為的分類和行政行為的成立與合法要件，了解行政

6、行為的無效、撤銷與廢止。第一部分 學生自學知識一、行政行為的概念與特征二、行政行為的內容與效力三、行政行為的分類第二部分 教師講授重點一、具體行政行為與抽象行為的區分二、內部行政行為與外部行政行為的區分三、羈束行政行為與自由裁量行政行為的區分四、行政行為的成立與合法性要件五、行政行為的無效、撤銷與廢止第三部分 實驗項目一、具體行政行為與抽象行政行為區分實驗目的：使學生加深對具體行政行為與抽象行政行為概念及特征的認識，能夠熟練區分具體行政行為與抽象行政行為，可深刻理解兩者區分之意義。內容：具體行政行為與抽象行政行為區分實驗條件：案例、多媒體教室組織：1講解有關具體行政行為與抽象行為的概念、特征；

7、2通過ppt介紹相關案例；3學生分組及進行思考；4學生分組討論并回答問題；5教師點評。作業：布置相關案例的分析與討論，學生提交作業。第四部分 思考與練習1、結合案例，思考什么是行政行為？它的基本特征是什么？2、行政行為的成立要件、合法要件、生效規則又是什么？3、行政行為有那些基本分類？4、行政行為無效、撤銷以及廢止的條件是什么？ 第四單元 抽象行政行為教學目的：掌握抽象行政行為的概念和分類，明確行政立法的主體、權限和規則，了解行政立法的原則、程序和改變或者撤銷行政立法的事由與權限；其他抽象行政行為的概念與程序。第一部分 學生自學知識一、抽象行政行為的概念與特征二、抽象行政行為的分類第二部分 教

8、師講授重點一、行政立法的主體與權限二、行政立法的原則與程序三、其他抽象行政行為的概念四、其他抽象行政行為的類型第三部分 實驗項目一、行政立法程序的案例實驗目的：使學生加深對行政立法程序的認識，深刻體會到行政立法程序對于依法行政、約束公權力以及保護公民私權的重要性。內容：行政立法程序的案例實驗條件：案例、多媒體教室組織：通過ppt演示行政立法案例；學生分組討論案例；教師點評。作業：每組提交法律文書和實驗報告 第四部分 思考與練習1什么是抽象行政行為？抽象行政行為的種類？2什么是行政立法？行政立法有哪些特點？3我國行政立法的主體有哪些？4行政立法的原則是什么？5行政立法在適用中發生法律規范之間的沖

9、突如何解決？第五單元 具體行政行為教學目的：明確具體行政行為的概念、種類；掌握行政確認的概念和特征，了解行政確認與行政許可的關系。熟悉行政處罰的概念、特征、基本原則、設立以及程序；熟悉行政強制的概念、分類、特征、基本原則、設立、程序等；能夠熟練應用行政處罰法、行政強制法等分析具體案例。 第一部分 學生自學知識一、具體行政行為概述二、行政命令三、行政征收四、行政確認五、其他具體行政行為第二部分 教師講授重點一、行政處罰二、行政強制三、行政許可第三部分 實驗項目一、行政處罰案例實驗目的：使學生熟悉行政處罰的概念、特征、基本原則、設立以及程序；掌握行政處罰的程序；養成依法行政處罰的法治意識。內容：行

10、政處罰案例實驗條件：案例、多媒體教室組織：1教師通過ppt向學生介紹相關案例；2學生分組進行討論；3教師點評。作業：提交案例分析作業二、行政強制法案例實驗目的：使學生熟悉行政強制的概念、特征、基本原則、設立以及程序；掌握行政強制的程序；養成依法行政強制的法治意識。內容：行政強制案例實驗條件：案例、多媒體教室組織：1教師通過ppt向學生介紹相關案例；2學生分組進行討論；3教師點評。作業：提交案例分析作業第四部分 思考與練習具體行政行為的特征？2行政命令的種類與作用？3行政征收的特征與作用？4結合案例，談談什么是行政許可？行政許可具有什么特征？5行政許可的事項應如何設定？6行政確認與行政許可有什么

11、聯系和區別？7簡述行政處罰的基本原則？8簡述行政處罰簡易程序？9行政處罰的種類與設定？10簡述行政強制的種類與設定？11如何認識行政強制的作用？12論行政強制的基本原則？13簡述行政強制的實施程序？第六單元 行政合同與行政指導教學目的：明確行政合同的概念和特征，了解行政合同的種類。明確行政指導的概念和特征，了解行政指導的原則、作用和意義。第一部分 學生自學知識一、行政合同的概念與特征二、行政合同的種類三、行政指導的概念與特征第二部分 教師講授重點一、行政合同的締結二、行政合同雙方的權利與義務三、行政合同的履行四、行政合同的變更、終止及法律救濟五、行政指導的原則、作用和意義第三部分 思考與練習1

12、什么是行政合同？行政合同有哪些特征？2我國目前最為常見的行政合同有哪幾種？3行政合同雙方的權利和義務主要包含哪些內容？4. 什么是行政指導？行政指導具有什么特征？5. 行政指導具有什么作用？6. 行政指導的救濟途徑是什么？第七單元 國家賠償與行政復議教學目的：明確國家賠償的涵義、特征；掌握國家賠償的歸責原則；了解國家賠償的訴訟程序、賠償標準等；熟練掌握行政復議的概念、特征；理解并能夠運用行政復議的基本原則分析問題；熟悉行政復議的構成與程序。第一部分 學生自學知識一、國家賠償的概念與特征二、國家賠償的意義三、行政復議的概念與特征第二部分 教師講授重點一、國家賠償程序二、國家賠償的方式和計算標準三

13、、行政復議的受案范圍和管轄四、行政復議的當事人五、行政復議的程序第三部分 實驗項目行政復議案例實驗目的：使學生加深對行政復議概念及特征的認識，熟悉行政復議程序，進而深刻理解行政復議制度構建之重要意義。內容：行政復議案例實驗條件：案例、多媒體教室組織：1介紹行政復議的典型案例；2對學生進行分組，并組織其進行討論；3教師點評。作業：布置相關案例的分析與討論，學生提交作業。第四部分 思考與練習1.什么是國家賠償？它與行政補償、民事賠償、司法賠償、行政訴訟有何區別？2.結合案例，談談你對國家賠償意義的認識？申請行政賠償要滿足哪些條件？3.什么是行政復議？它有哪些特征？4.行政復議與行政訴訟的關系如何？

14、5.行政復議應遵循什么樣的原則？6.申請行政復議應當符合哪些條件？哪些行政行為屬于行政復議的受案范圍？7.行政復議管轄權是怎樣劃分的？第八單元 司法審查教學目的：掌握司法審查的概念、特征及基本原則；熟悉司法審查的對象與范圍；了解司法審查的主體及其管轄。 第一部分 學生自學知識一、司法審查的概念與特征二、司法審查的功能第二部分 教師講授重點一、司法審查的原則二、司法審查的對象與范圍三、司法審查的主體及其管轄第三部分 實驗項目司法審查案例實驗目的：使學生加深對司法審查概念及特征的認識，明確司法審查的功能，了解司法審查的對象與范圍，認識司法審查的主體及其管轄。內容：司法審查案例實驗條件：案例、多媒體

15、教室組織：1介紹司法審查的典型案例；2對學生進行分組，并組織其進行討論；3教師點評。作業：布置相關案例的分析與討論，學生提交作業。第四部分 思考與練習1司法審查具有什么特征？ 2結合案例，談談行政訴訟與民事訴訟有哪些聯系和區別？ 3司法審查的受案范圍如何確定？ 4司法審查的管轄是如何規定的？ 5司法審查的主體有哪些？七、學時分配：見附件八、課程考核：（一）考核方法：考試。講授和自學部分采取作業記分和試卷考試等形式進行，實訓部分采取單項技能和綜合技能考核等形式進行。（二）成績評定：課程成績講授和自學內容考核成績（50）實訓內容考核成績（50）。九、教材和參考資料：（一）教材（各試點院校根據關于制定公安院校招錄培養體制改革試點專業課程教學大綱的意見的相關要求，結合教學大綱，確定教材或自編課程教學講義，詳見行政法學習參考資料。）（二）參考資料（各試點院校根據關于制定公安院校招錄培養體制改革試點專業課程教學大綱的意見的相關要求，結合教