1、事業單位預算績效治理工作總結事業單位預算績效治理工作總結 事業單位預算績效治理工作總結一、事業單位員工績效治理流程 事業單位員工績效治理是一個閉環治理系統,由績效方案、績效實 施、績效考核、績效反饋四個基本環節構成；這四個環節首尾相連形 成完整的績效治理過程, 不斷反復運行、 構成一個 PDCA 循環的動態 治理系統；二、事業單位員工預算績效治理現狀 1. 治理環節運行不夠完整；事業單位員工績效治理的最突出問題就是把績效治理等同于績效考核,只注意具體的考核方法、 過程以及考核結果, 績效方案和績效反饋環節的工作簡單被忽視,沒有形成閉環的績效治理, 與現代化績效治理方式相比存在著較大的差距；績效

2、治理體系的不健全, 使得事業單位治理層與員工間缺乏溝通和相互了解,無法準時讓員工意識到工作績效及表現中存在的問題,更談不上通過績效考核賜予員工實質性的指導看法和幫忙,無法真正實現通過績效治理提升工作效益的目的,績效治理流于形式；考核標準制定不夠具體；事業單位對員工的考核內容大部分集中在以 德能勤績廉 為基礎的政治素養、職業道德和工作態度等方面,多數為定性指標, 缺乏科學明細的評判標準, 加上考核者本身也很難懂得 德能勤績廉 抽象的標準,難以客觀、精確地把握評判尺度；考核標準過于籠統導致員工工作成果不能得到真實的反映和測量,不利于提高員工考核質量； 最終結果會是使考核結果失之毫厘而謬以千里,無法

3、保證考核的信度與效度； 3. 考核主體選取不夠全面；企業績效考核的主體一般包括上級、同級、下級和顧客,而在不少事業單位中,對員工的績效考核仍只是 傳統的上級對下級考核, 考評主體的局限性, 簡單導致個人觀點和個 人意志左右考核過程和考核結果,使考核缺乏應有的公正性和有效 性； 4. 考核等級設定不夠科學；目前不少事業單位將考核結果劃分為 優秀、合格、基本合格和不合格四個等級,但實際上每年度不合格的 總是極少數甚至沒有, 優秀的也只是按肯定比例安排名額,且所占比 例微小 ; 大多數都集中在合格和基本合格這兩個等級上；這種考評方 式在使用較長一段時間后, 就很難對被考核者的才能、 工作實績做出 客

4、觀精確的評判,無法真正實現勉勵先進、鞭策后進的作用,考核的 勉勵功能更無從談起；三、事業單位員工績效治理優化 1. 完善績效治理機制；建立目標治理責任制；建立單位、科室兩級綜合目標治理責任制,成立由單位領導任組長的綜合目標治理委員會,下設目標治理辦公室,由單位副職領導任辦公室主任,財務科室負責綜合目標治理的具體工作,各責任科室設核算員, 負責本科室綜合目標治理與科室成本 核算的具體工作； 目標治理辦公室下設工作小組, 由辦公室、財務科、人事科等職能科室負責人組成,負責擬定或調整績效治理方案,提交綜合目標治理委員會批準通過后執行；制訂效率兼公正規定； 事業單位員工績效考核應堅持按勞安排、效率 優

5、先、兼顧公正和勞動、技術、治理等生產要素按奉獻參加安排的原 就；依據不同崗位的責任和奉獻大小、 技術復雜狀況及承擔風險程度,適當拉開安排檔次,建立起重實績、重奉獻,向臨床第一線傾斜、向 高層次技術人才和治理崗位傾斜、向苦臟累險等崗位傾斜的安排制 度；在筆者單位,實施了多種表達公正的績效考核規定,如：對急診科、各類 ICU 室、兒科、產房等科室或崗位實行特殊崗位津 貼; 對夜班崗位建立按當月累計上夜班次數分段制定夜班費補助標準 的方法 ; 制定科室二級安排指導原就,要求科室按專業技術職務等級 系數、完成的工作量和工作質量、 服務對象中意度等主要內容安排績 效工資；建立單項計件績效工資制度,如采納

6、診療人次計件和 手術計件等方式,依據醫生完成的門診診療人次數和手術數運算單項計件績效工資,勉勵臨床科室醫生多接診門診病人,多做手術,較好解決了看病難 、 手術難 等瓶頸問題,同時也大幅度地提高臨床一線專家的 績效工資水平；在治理崗位建立業績津貼和風險津貼制度；依據各治理崗位的責任 和風險,制定風險津貼標準和業績津貼安排系數,依據科室績效工資 總額的肯定比例運算責任科室治理崗位的業績津貼總額,按安排系數 進行安排；細化績效考核標準；事業單位員工績效考核應同時采納年度綜合考核和月度、季度績效 考核,月度、季度考核有助于各科室部門更好地明白自身工作進度和 績效水平, 從而依據具體情形適時調整目標設定

7、,防止目標方案偏離 實際；年度考核；在筆者單位,年度考核指標設計采納平穩計分原理,建立以工作量、 工作質量、 病人中意度和成本掌握為基本內容的綜合 目標治理體系；各科室標準分 100分,其中工作量及成本治理 40 分,工作質量與工作流程 35 分,學科建設與人才培育 15 分,醫德醫風與 服務對象中意度 10 分；考核級別按科室類別和考核得分排名,分為 AAA級、AA級、A 級和 B級四個等級, 按不同的標準分別對科室主任、護士長和其它人員進行嘉獎；月度考核；主要考核科室當月基本工作量完成情形和成本治理情形,并實行按基本工作量運算當月績效工資；以臨床科室為例, 基本工作量考核指標有門診診療人次

8、、實際占用床日數、收治病人數；門診人次與實際占用床日數工作量考核標準為：門診和病區采納 一條龍 治理模式,在進行目標成本考核時,以 住院床日數為標準核算單位,每三個門診人次數折算一個住院床日,依據當月完成的門診人次與占用床日數,運算科室當月每一工作量的成本；完成成本目標和收支結余目標的科室,按標準計績效工資,成 本超標或成本節省部分按肯定比例提高或降低每一工作量的嘉獎標準；科室床日成本和收支結余目標,依據科室性質和前三年實際水平測算,收支結余目標可以是零或負數；收治病人數工作量考核標準：出院病人工作量獎 =當月出院病人數 每人次標準,每人次標準 =平均住院日標準 當月病例分型系數 N；病例分型

9、系數是依據衛人委病例分型方法,將病人依據病情輕重分為A、B、C、D四個類型,分別取固定分值, 運算科室每一出院病人的平均病例分型得分,即為科 室 病例分型系數；此分值越高,說明科室收治的重病人越多,每一 出院病人的嘉獎標準也越高,勉勵科室多收治重病人和加快病床周 轉； 3. 加強全面成本掌握；成本掌握是提升事業單位績效治理水平的關鍵環節；筆者單位通過 推行綜合目標治理, 實行一系列成本治理的戰略和措施,實現不斷提 高醫院效率和效益的治理目標；治理戰略；一體兩翼 戰略：以醫療為主體,在此基礎上大力進展健康產業和后勤社會化；健康產業有體檢、特診門診、企業門診、特診病房; 實行全方位后勤社會化,包括

10、清潔、保安、餐飲、陪護等,省出的后勤編制用于增加專 業技術人員 ; 實行公務用車社會化,后勤倉庫實行 準時制 治理,最 大限度削減庫存,節省場地和倉儲成本；總量掌握,結構調整戰略：總量掌握,結構調整戰略,狠抓醫院領導班子做出規劃,實行藥品比例掌握,實行強有力的措施,掌握藥品費增長,掌握病人總費 用的過快增長；通過降低藥品費比例,相對降低病人費用水平；人力資源治理；嚴格掌握正式職工人數增長,除專業技術的關鍵崗 位外,其它崗位盡可能使用聘用人員或勞務派遣人員,近年內醫院人 均工作量高位運行且逐年增長；工勤崗位原就上不增加聘用人員,逐步實現由第三方托管,院內掛號及部分文員崗位交由相關公司托管,百人；

11、醫院實行勞務派遣的人員已近長年開設護士培訓班,接收培訓生、擇優聘用,保證護理人員的質 量,同時緩解臨床護士緊急的沖突；提高聘用專業技術人員待遇,逐步實現同工同酬；聘用人員績效工 資安排與在編人員實行同工同酬,臨床一線衛生專業技術人員年度 獎、過節費等項目也相應調整；此類措施,對穩固聘用員工隊伍、調 動聘用員工的工作積極性,發揮了重要作用；藥品治理；成立藥事治理委員會,做好藥品陽光選購、新藥特藥控 制、藥品比例掌握、人均和日均藥品費掌握；對異動藥品實行訓導、限制使用和停止使用制度；材料支出掌握；嚴格執行材料支出比例掌握、高質耗材專帳治理和 審批掌握相關制度, 并將科室衛生材料支出占醫療收入的比例

12、與科室 績效治理和獎金安排掛鉤； 4. 優化服務工作流程；目前,事業單位機制不敏捷、效率低下等問題仍普遍存在,優化服 務工作流程對提升事業單位員工績效有著重要意義；在筆者單位, 施 行了醫療、護理同步的臨床路徑治理,以護理服務全過程為主線,建 立臨床護理路徑新標準, 重點關注病人現存、 潛在的護理問題及護理 關鍵環節,使醫護協作高度和諧,實現無縫連接；門診實行預約掛號、分時段預約診療制度,優化門診服務流程,開 設專病門診,合理分流病人,縮短患者就醫時間,最大限度提升醫院 門診接診才能；同時,改造就醫環境,提升患者就醫感受；隨著中國 社會經濟的快速進展, 公民對事業單位的服務才能和水平提出越來越

13、 高的期望和要求；績效治理是改善企事業單位經營效益的重要途徑,績效治理在事業單位的勝利實施, 對提高事業單位運營治理質量和效率、提升員工綜合素養具有重要意義；【2】事業單位預算績效治理工作總結近年來,全國各級財政部門仔細貫徹落實黨中心、國務院關于提高財政資金績效的要求, 在加強預算績效治理方面開展了積極探究,各方面工作取得新的成效；一、各地預算績效治理開展基本情形組織機構逐步健全；截止目前,全國36 省級財政部門,已有河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、江西、青島、湖北、湖南、廣東、海南、貴州、云南等 14 個成立了單獨的預算績效治理機構,其他未 單獨設立機構的財政廳也由相關處室履行績效治理

14、職責,并有特地人 員從事預算績效治理工作；截止目前,北京、河北、浙江、江蘇等9 個省市區的市、縣設立績效治理機構,如黑龍江省 13 個市中有 12 個設立了特地機構, 縣有 40% 設立了特地機構,其余分別設在國資、預算、國庫等不同部門；規章制度不斷完善；全部36個省級財政部門都制定了特地的預算績效治理相關制度和方法, 并隨著實踐工作的開展不斷補充和完善,其 中,河北、青島直接以政府的文件發文,天津、內蒙、上海、浙江、寧波、廣東、貴州等 7 個地區以政府辦公廳的文件轉發,其他均以財 政廳發文；在此基礎上,各地仍制定了相應的配套文件,如內部工作 流程、相關和諧制度、規范性文本等等,如浙江省截止

15、201X年底,全省各地共建立了相關制度305 項,其中,方法規程類 211 項,內部和諧類 65 項,績效目標類 7 項,結果應用類 9項,部門考核類 5 項,制度建設漸成體系；績效評判工作穩步開展；各地進行績效評判的范疇逐步擴大,評判項目逐年增多, 涉及的資金量逐年擴大； 如廣東省省級全面鋪開了對 500 萬元以上項目或跨年度項目的績效自評及其審核,并已常態化、規范化；同時,形成了環繞省委、省政府中心工作、重大項目和民生保證等重點績效評判項目的選取機制; 四川省 20 xx 年針對產業進展、民生保證、基礎設施、行政運行四大支出,選取201X年 80 個大類項目進行績效評判,涉及省級財政資金

16、62 億元,占當年省級財政專項資金總額的 20%;云南省 20 xx 年共組織對 41 個關系民生、社會關注度高、資金數額較大的重點項目開展了績效評判,其中：評判201X年度實施的項目30個、20 xx 年度效能政府建設重點評價民生項目 10 個、水利抗旱資金項目 1 個,涉及農業、林業、水利、扶貧、少數民族進展、訓練、衛生、旅行、社會保證、科技、行政等領域,評判資金總額逾 27 7.65 億元,其中：中心預算資金 10 4.35 億元,省財政資金 6 95 億元,州市縣財政資金 5.90 億元,其他投入資金 100.45 億元等等；不完全統計,20 xx年全國省級部門納入績效評判的資金量約

17、1600 億元；預算績效治理范疇不斷拓寬一是強調績效目標治理；如河北省以冀財預20 xx58 號要求省級全部項目全面編制績效內容并編制部門預算績效方案文本 ; 江蘇省開展專項資金預算績效目標治理試點,專項資金項目預算績效目標評審與 20 xx 年部門預算一并布置,整個 兩上兩下 過程同步進行 ;浙江省財政廳出臺的實施方法明確要求部門在編制項目預算時,應申報明確的項目績效目標,并盡量予以細化,邀請省政府討論室、大專院校、省級有關部門的人員組成專家組,進行實地調研和論證,形成項目績效目標細化論證報告等；二是進行綜合評判試點； 黑龍江省從 201X年開頭,連續三年開展了市縣財政綜合績效評判工作; 浙

18、江省探究單位整體支出評判,對疾病預防掌握中心和衛生監督所實施整體支出績效評判試點 ; 廣東省針對 基本公共服務均等化、 珠三角基本公共服務一體化等重大綜合支出政策,建立財政綜合性評判機制, 促進政府執政才能和治理服務水平的 全面提升；三是完善資金安排機制；如廣東省建立健全專項資金競爭性安排績 效治理機制 , 截至 201X年底,省級共有 12 個部門單位 28 個項目試行了競爭性安排改革,涉及省級財政資金共 安排的有 22個項目,涉及省級財政資金近107 億元; 實際完成競爭性 100 億元; 北京市在年初選擇了部分重點項目,由財政局采納托付第三方、聘請專家、社會調查 等方式對項目實施的必要性

19、、可行性、績效目標、項目內容、資金規 模等事項進行事前評估,作為項目資金支配的參考依據；績效評判結果應用方式多樣 一是評判結果在肯定范疇內公開；如北京市將評判結果在市級行政 事業單位范疇內公開, 并上傳至財政辦公正臺的專題網站,便于單位 之間相互比較、借鑒和監督,確保評判結果的公開、公正；廣東省將 項目績效治理結果情形向省人大財經委、省審計廳、省監察廳、省人 力資源社會保證廳等部門通報,并向相關省直部門和單位反饋,逐步 建立績效約束與勉勵機制； 四川省政府對績效評判結果予以通報,評 價報告函送相關部門, 同時挑選部分具有典型意義的項目在公開媒體 予以公示；二是上報政府或人大,供應決策浙江省將評

20、判結果向政府或人大等 部門匯報, 引起領導重視, 為領導決策供應廣東省將每年度省級財政 支出項目績效自評結果、績效督查、重點績效評判情形上報省政府,為省政府領導和相關綜合部門, 為相關經濟社會進展重大決策供應績 效 三是評判結果作為預算支配主要依據；山西省在編制年初項目支出 預算時,將績效評判結果作為編制和支配預算的重要參考依據,凡績 效考評不合格或較差的項目, 相應核減或取消項目預算； 浙江省將評 價結果供應應預算編制部門, 作為預算編制和審核的重要依據, 同時,將對評判項目總結的問題和建議抄送廳相關業務處和預算局,供預算 審核 四是評判結果應用于行政問責； 如北京市制定了 12 項專項考評

21、實施細就,將績效評判結果納入政府行政問責體系; 河北省制定了河北省預算績效治理問責方法 ,明確對政府及其授權部門在預算編制和 執行過程中,由于有意或者過失導致預算績效治理未達到相關要求,以致財政資金配置和執行績效未能達到預期目標或規定標準的下級 政府、本級公共部門及其責任人員實行績效問責；五是完善和加強項目治理；浙江省將重點評判項目和自評抽查項目 的評判結果準時反饋被評判單位, 要求其針對評判發覺的問題進行整 改落實,不斷完善項目治理；四川省針對績效評判發覺的問題,督促 省級相關部門完善治理方法,創新項目資金治理模式；預算績效治理機制不斷創新 河北省提出 十二五 期間各級政府都要實行比較規范的

22、預算績效管 理,并從十個方面提出了進一步深化推動預算績效治理的制度設計；江蘇省提出建立預算編制、預算執行、績效治理、財政監督 四位一體 財政治理新機制,建立健全當年預算編制、績效目標治理、績效跟蹤治理、績效評判、下年預算編制 良性循環閉合系統；云南省提出把績效治理融入財政資金治理的全過程,實行 三個結 合 ：績效目標審核與部門預算編制相結合,績效評判結果與預算資金 支配相結合,績效目標實現程度與行政問責相結合,實現 預算編制 有績效目標,項目執行有績效監管,項目完成有績效評判,預算支配 有評判依據 全過程治理；績效治理基礎工作連續加強一是建立和完善指標體系；如廣東省依據先簡后繁,先易后難,由點

23、及面 的原就,實行 定量指標 和 定性指標 相結合方式,建立動態指標庫, 所選用的指標既可從每類指標和備選指標庫中選取,也可以依據評判對象的特性設置 ; 江蘇省財政廳主要是從 投入指標、產出與成效指標、 才能和條件指標、 中意率指標 等四個方面構建綜合評判指標體系； 河北省分四個層次構建財政支出績效評判指標體系,從績效指標體系的建設原就、目標、結構、步驟、組織治理等方面對財政支出指標體系建設做出全面規劃；上海市閔行區借鑒美國績效評判實踐,實行了 PART績效評判指標體系；二是構建預算績效治理信息系統；浙江省逐步構建信息系統,建立全省參加績效評判中介機構庫、評判專家庫、績效評判指標庫、信息共享平

24、臺,探究建立預算績效治理信息系統; 福建省以 20 xx 年以開展基礎訓練財政支出績效評判 為契機,開發了福建省財政支出績效評價治理系統 ; 廣東省討論開發 1 平臺、4 子系統、4 庫 信息治理系統,即：財政支出績效信息治理平臺, 專家評審治理子系統、 部門預算績 效目標治理子系統、 財政專項資金全過程績效治理子系統、財政綜合 支出績效治理子系統,評判指標及標準庫、項目庫、專家庫、資料檔 案庫 ；海南省面對省直部門單位和各專業團體公開征集績效評判專家,并與政府選購專家庫實現資源共享,價專家庫；形成 600 多人規模的績效評市縣預算績效治理工作連續推動；部分省市在健全市縣績效治理機 構的同時,

25、積極推動基層績效治理工作開展；如安徽省出臺關于做 好 20 xx 年市縣預算支出績效考評工作的通知 ,進一步加強對市縣績 效治理工作的指導； 201X年挑選 2 個市、 10 個縣開展試點, 20 xx年將試點范疇擴大到全部的市和全省一半的縣；在評判項目數量上, 要求 201X年試點地區要在去年基礎上,適當增加評判項目；20 xx 年新 增試點地區至少挑選 2 個不同類型的項目, 以搭建評判框架為主, 力 求少而精；督促指導各試點市縣制定具體實施方案、合理選報項目、完善制度等,報省廳備案；二、預算績效治理工作取得成效 初步樹立了績效理念；通過績效評判,預算部門開頭重視財政支出 的績效問題,以績

26、效為目標、以結果為導向的績效理念正在逐步形成；同時,對財政支出的科學性、效益性、治理水平的評判,促進了部門 不斷完善內部治理,自覺加強對資金的監督,不斷提高理財水平；增強了部門的責任意識；通過設定績效目標,部門清晰地明白實施 項目所要取得的政治成效、 社會效益和經濟效益, 其職能和目標得到 了進一步明確,部門自我約束意識及責任意識明顯提高；提高了財政資金的使用效益；財政支出績效評判將部門預算與部門進展規劃和年度工作方案有機結合起來,并進行跟蹤問效, 一方面有利于整合財政資源, 優化財政支出結構, 最大限度的將有限資源配置到效益正確的部門并發揮最大效益；另一方面監督預算單位合理高效使用財政資金,

27、 削減了財政資金支出的隨便性和盲目性,肯定程度上緩解了財政支出壓力；增強了財政決策的科學性；績效評判結果較為客觀地反映了省級專 項資金使用情形,為政府出臺財政支持政策供應了重要的政策依據；促進了高效、透亮績效政府的建設；將評判結果在部門內部或肯定 范疇適度公開,一方面強化了部門內部監督,增強預算透亮度,另一方面強化了部門活動的社會監督,伐；促進加快高效、 透亮政府的建設步三、地方反映預算績效治理中的問題 績效治理理念有待進一步增強；經過多年推動,預算部門對績效的理念有了肯定的明白,但長期以來形成的重支配,輕監督 ; 重爭取,輕治理 ; 重使用,輕績效 的思想短期難以轉變,重產出、重結果的績效治

28、理理念尚未完全深化人心,部分單位把大量精力花在跑資金、爭項目上,認為只要資金使用合法合規就行, 忽視財政資金的使用績效；有的部門對預算績效治理工作重視不夠,缺乏主動性, 應對的成分多于對治理問題的反思, 沒有將績效治理工作作為一項日常性重要工作來抓；變要我評判為 我要評判,是推動預算績效治理工作的瓶頸 ,既是工作的重點,也是難點；預算績效治理法制建設不完備；目前國家尚未出臺預算績效治理相 關法律、法規,財政部印發的財政支出績效評判治理暫行方法只 可作為部門規章依據； 各地區只有河北省、 青島市以政府文件形式要 求推動預算績效治理工作, 天津、內蒙等 7 個地區由政府辦公廳轉發 財政部門關于開展

29、績效評判工作的文件,其他地區就由財政部門發 文；在這種情形下,績效治理工作缺乏法制手段,面對各方利益博弈 和多種阻力,難以有效發揮職能作用；機構設置和隊伍建設需要進一步推動；目前全國只有 14 個地區省級財政部門設置了特地的預算績效治理機構,名稱不盡統一, 職責也不盡明確 ; 其他地區大多數將相關職能由預算處負責,少數地區由監督處牽頭負責, 人員數量較少； 只有部分市縣財政部門設置了預算績效治理機構；另外,由于預算績效治理的專業性、復雜性等特性,現有 工作人員的業務水平仍不能滿意績效治理工作要求,業務素養急需提 高；規范的預算績效治理模式仍處于起步階段；預算編制過程中的績效 目標確定、 預算執

30、行過程中的績效監控、 績效評判結果的應用和問責等規范的預算績效治理模式仍在探究之中；受條件限制, 各地實行的模式不盡相同,重點推動方向也不一樣, 相關探究也只處于起步階段；預算績效治理基礎工作有待進一步加強；第一是績效評判指標體系仍不完善,評判指標設定的科學性有待加強; 其次是績效評判方法相對單一,主要應用橫向比較法、預定目標與實施成效比較法等,其他 一些方法如因素分析法、 專家評議與問卷調查法等方法要嫻熟把握和 應用仍有一個過程 ; 第三是預算績效治理信息系統仍沒有完全建立,預算績效治理的基礎數據、基礎信息的搜集、整理、分析工作需要進 一步加強；績效評判質量有待提高；由于尚未建立全國統一、科

31、學有效的評判體系,評判指標與標準缺乏可比性,評判結果的科學性和公正性受到質疑,評判質量有待進一步提高； 這也造成績效評判結果大多停留在反映情形和問題的層面,其權威性、公信力、有用性不足, 加上績效治理未與預算編制充分結合等緣由,評判結果約束力不強,績效評判往往流于形式,難以做到與規范預算治理、完善預算編制、加強部門治理以及提高財政資金使用效益真正有效連接起來；相關領域改革需要配套推動； 一是財政治理責任制度尚未有效確立,不少預算主管部門片面以行政行為的重要性來渲染多花錢的 強勢 ,對自身的財政治理職責熟悉不清晰、履行不到位, 不遵守甚至藐視各項財政治理制度；二是政府預算構成尚不健全,四本 預算

32、相對獨立,政府尚未把全部資源特殊是公共資產方面的資源都納入預算治理,資產、資源、資金 治理沒能實現有效連接和良性互動；三是預算分配機制尚有缺陷, 不少預算主管部門 零基預算 意識不強, 只以遞增比例來度量政府對其的認可度；四是政府部門財務信息透亮度不高,預算績效治理缺乏有效的數據支撐；尚未到位；五是政府財政會計核算體系改革四、各地提出加強績效治理工作的建議 加大宣揚力度,強化績效理念；通過各種媒介、各種形式和渠道,加大績效治理理念宣揚力度, 不斷提高部門的績效意識, 使社會公眾 也來明白支持績效治理工作；加強預算績效治理法制建設；提請國家出臺相關法律、法規,強化 預算績效治理法制手段,一是在預

33、算法修訂中增加有關強調預算 績效治理的內容 ; 二是制定全國統一的預算績效治理相關制度方法,指導和推動各地工作, 形成全國上下一盤棋, 也有利于各省市間相互 比較和借鑒；發揮各部門在預算績效治理中的主體作用；強化部門的預算編制和執行主體責任,形成建立部門預算責任制度,誰干事誰花錢、誰花錢誰擔責 的制度,從預算編制到執行,部門都要切實負起責任；建立 績效問責制度, 把單位財政資金使用績效納入機關建設和效能建設的 考核范疇, 進一步落實責任, 提高單位對項目資金使用績效的重視和 開展績效治理工作的自覺性；討論建立預算績效治理基礎信息系統；一是建立標準科學的指標體 系,建議吸取全國體會,整合、分析現

34、有成果,分別按行業、領域、二是加 項目等制定績效評判指標體系,推動全國評判工作順當開展；快建立專家庫和中介機構庫, 增強財政支出績效評判的公信力,進一 步提升績效評判工作的效率和質量；三是完善績效評判信息化手段,統一開發全國通用的財政支出績效治理信息系統,將信息系統融入預 算治理全過程, 提高績效治理的效率與水平； 四是搭建工作信息溝通 平臺,將各省規章制度、指標體系、工作情形等準時在平臺上反映,以供全國各省市借鑒；強化評判結果應用；一是依據政府信息公開的有關要求,逐步公開財政支出項目預算及績效評判結果,加強社會公眾對財政資金使用效益的監督；二是討論提出將項目績效目標提交人大審議的方式方法,加強立法機構對預算治理的監督；三是依據評判結果, 針對評判過程中發覺的問題, 結合評判報告提出的建議, 督促預算單位制定切實可 行的整改方案,并組織人員就整改方案的落實情形進行監督檢查；加強業務