1、HSE風險管理第1頁，共95頁。主要內容HSE風險管理新進展（瓶頸與對策）123HSE風險管理基礎知識HSE風險管理理論與方法第2頁，共95頁。主要內容HSE風險管理新進展（瓶頸與對策）123HSE風險管理基礎知識HSE風險管理理論與方法第3頁，共95頁。風險管理的發展史，是一部血與淚的教訓史！第4頁，共95頁。時間節點主要特征代表國家1930年代風險管理開始萌芽：為應對1929-1933年的世界性經濟危機，美國許多大中企業設立了保險管理部，負責安排企業的各種保險項目。可見，當時的風險管理主要依賴保險手段。美國1938年代風險管理學科形成：美國企業對風險管理開始采用科學的方法，并逐步積累了豐富

2、的經驗。1950年代，風險管理發展成為一門學科。美國1970年代全球性風險管理運動：隨著企業面臨的風險復雜多樣和風險費用的增加，法國和日本從美國引進風險管理并進行了研究。法國、日本近20年來風險管理新發展階段：1983年在美國召開的風險和保險管理協會年會上，世界各國專家學者云集紐約，共同討論并通過了“101條風險管理準則”，標志著風險管理的發展已進入了一個新的發展階段。美國、英國、法國、德國、日本等1980年代中國對風險管理的研究開始于1980年代。一些學者將風險管理和安全系統工程理論引入中國，在少數企業試用中感覺比較滿意。但是，中國大部分企業缺乏對風險管理的認識，也沒有建立專門的風險管理機構

3、。作為一門學科，風險管理學在中國仍舊處于起步階段。中國風險管理的歷史發展HSE風險管理基礎知識1第5頁，共95頁。No.14 The risk manager should be involved in the purchase or design of any new operation to assure that there are no built-in risk management problems.No.24 Most of the safety-related “standards” of governmental agencies should be considered a

4、s minimum requirements.101條風險管理準則精選HSE風險管理基礎知識1第6頁，共95頁。風險：是危險、危害事件發生的可能性與危險、危害事件嚴重程度的綜合量度。風險與風險管理概念R-系統事故風險L-系統發生事故的可能性S-系統發生事故的嚴重程度HSE風險管理基礎知識1風險管理：是指針對生產過程中的事故風險，通過計劃、組織、指揮、協調和控制等，減少事故發生及其損失、實現保護企業員工安全與健康、保護環境的過程。第7頁，共95頁。認識風險HSE風險管理基礎知識1風險可能是設施（設備）、物料、環境等物的不安全狀態，也可能是操作失誤、操作不當、違章作業等人的不安全行為。風險可以是一

5、次事故、一種環境、一種狀態的載體，也可以是可能產生不期望后果的人或物。 風險辨識是風險管理的基礎，其成功與否，直接關系到風險管理的成敗。第8頁，共95頁。項 目資 源項目類目 標資 金人 力設 備物 料方 法危險源辨識監控風 險評價分級事 故危機預警應急救援風險干預監督管理遵紀守法資源類目 標合理有效使用能力與意識安全管理合理利用有效管理正確使用安全生產風險管理風險管理的資源、目標與要求 HSE風險管理基礎知識1第9頁，共95頁。風險管理的要素環境方法資金物料人力設備HSE風險管理基礎知識1第10頁，共95頁。HSE風險管理基礎知識1資金額度滿足要求；具有明確的使用計劃；做到專款專用；能夠降低

6、事故風險。第11頁，共95頁。HSE風險管理基礎知識1人力企業決策人員為風險管理提供必要的人力資源（包括組織機構和HSE管理人員），批準風險管理計劃；HSE管理人員組織全體員工的討論以及編制、修改和監督實施風險管理計劃；企業員工參與風險管理計劃編制，進行本工作崗位及其相關的風險辨識、風險評價、危險控制和事故預防，參加應急救援演習和應急救援工作；要求每一個員工都有本崗位要求的風險管理的能力和意識。第12頁，共95頁。HSE風險管理基礎知識1設備識別出其正常狀態、事故狀態和特殊狀態的風險，分析這些風險可能造成的事故；進行可能事故的風險評價和風險分級，建立可接受風險標準，進行風險監控和風險管理；編制

7、針對各類設備的HSE崗位操作管理規程；確保所有設備都處于完好狀態，滿足法律法規和技術標準的要求，并能夠正常運行。第13頁，共95頁。HSE風險管理基礎知識1物料盡量用無毒物料替代有毒物料，用毒性較低的物料替代毒性高的物料；（如配置鉆井液的添加劑現均改為無毒的，配置的泥漿也為無害泥漿）盡量使用不易引起火災、爆炸、中毒等危險性小的物料； （如清洗機器配件盡量不用汽油、柴油，而用清潔劑；用水泥代替木材做建筑材料等）如需人工搬運，物料的形狀、大小、質量、包裝應便于搬運；有毒有害物料應有明確的標志和說明，如危險化學品應有化學品安全技術說明書（MSDS）和化學品安全技術標簽。第14頁，共95頁。HSE風險

8、管理基礎知識1環境具有可以完成作業所需的空間；盡量減少高處作業；具有合適的照明、濕度和溫度；工作條件良好、整潔；安全標志清楚、明了；具有暢通的緊急撤離出口和道路；如需要，應設置HSE監控。第15頁，共95頁。HSE風險管理基礎知識1方法能夠指導作業人員完成正確的操作；盡量使作業人員簡單、合理、快捷地完成操作；明了、清楚、容易掌握；適合作業人員完成的作業。第16頁，共95頁。1HSE風險管理基礎知識風險管理要素之間的關系 設備物料環境人方法HSE風險降低輸出策劃風險辨識風險評價風險控制資金輸入 H S E 風 險 管 理要確保人的安全與健康、環境不受破壞，必須不斷地向生產過程輸入資金，即不斷地投

9、入HSE技術措施和HSE管理費用，通過風險辨識、風險評價、風險控制等，針對生產過程的各類HSE風險實施科學管理，使人與方法、設備、物料、環境等形成和諧的系統，從而達到降低HSE風險的目的。風險管理要素關系示意圖第17頁，共95頁。1HSE風險管理基礎知識風險管理的重要性 主動識別和控制風險能及時評價現有的/計劃的控制措是否足夠進行風險控制，防止事故發生倡導積極的、主動的安全文化第18頁，共95頁。1HSE風險管理基礎知識風險管理的內容 風險評價方法可接受風險標準風險分級風險評價風險辨識標準風險辨識方法危險源分級風險辨識HSE風險管理管理措施技術措施危機預警與應急救援風險控制第19頁，共95頁。

10、主要內容HSE風險管理新進展（瓶頸與對策）123HSE風險管理基礎知識HSE風險管理理論與方法第20頁，共95頁。HSE風險管理理論與方法風險辨識列舉所有風險風險評價判定風險級別風險控制控制重要風險HSE風險管理理論與方法 2第21頁，共95頁。物理化學人機工程社會人文環境風險辨識與評價風險來源 生態氣象心理物理自然地理與地質災害風險2.1第22頁，共95頁。電力放射 噪音、振動 機械/機器 人的摔倒 風險辨識與評價風險來源 物理風險物的倒塌 可移動裝置（設備） 能源聚集 火災、爆炸 2.1第23頁，共95頁。可燃物及爆炸品（溶劑） 氧氣缺乏糜爛性毒氣 （酸劑、工業堿等） 非穩定的物料（如二元

11、樹脂 ） 其他危險材料，包括危險廢料 風險辨識與評價風險來源 化學風險2.1第24頁，共95頁。動物植物微生物 細菌 風險辨識與評價風險來源 生態風險2.1第25頁，共95頁。不好氣候條件（炎熱 、冷凍） 不好天氣條件（雪、雨、風、煙霧等） 極端氣象（海嘯、臺風） 風險辨識與評價風險來源 氣象風險2.1第26頁，共95頁。不適宜的作業方式 不方便的工作區域 不方便的工位 不方便的工具 不好的照明，溫、濕度 風險辨識與評價風險來源 人機工程風險2.1第27頁，共95頁。太難的工作（無積極性、單調無聊等） 侮辱性的工作 不好的團體關系新錄用的雇員 風險辨識與評價風險來源 心里物理風險2.1第28頁

12、，共95頁。宗教 政治 經濟戰爭 貧窮 風險辨識與評價風險來源 社會人文風險2.1第29頁，共95頁。地震 泥石流 風險辨識與評價風險來源 自然地理與地質災害風險2.1高原 沙漠 叢林 第30頁，共95頁。風險辨識與評價風險評價是風險管理的主要內容，進行風險評價是預防和控制工傷事故、職業危害和環境破壞的必要手段。風險評價概念后果分析概率判定風險評價危險風險2.1第31頁，共95頁。系統安全性指標的目標值是風險評價的標準，如果沒有評價系統危險性的標準，則無法判定系統安全性是否符合要求以及改善到什么程度才算是最佳值。風險評價標準的設定一般遵循ALARP準則。（ALARP準則,即在合理和可行的前提下

13、,把工程中包含的各類風險降到盡可能低的水平。） 風險評價標準 風險辨識與評價2.1第32頁，共95頁。風險評價標準 風險辨識與評價2.1第33頁，共95頁。風險辨識與評價程序劃分作業活動評價風險辨識風險制定風險控制計劃確定是否為可容許風險評審控制計劃的適宜性風險辨識與評價2.1第34頁，共95頁。典型風險辨識與評價方法及適用對象方法適用對象預危險性分析（PHA）方案開發初期，施工、維修前的概略分析與評價工作危害分析（ JHA ）作業活動安全檢查表分析（ SCL ）設施設備、裝置、操作管理危險與可操作性分析（ HAZOP ）復雜工藝和操作過程風險辨識與評價2.1其他方法有：事故樹分析、事件樹分析

14、、比較法、作業條件危害分析法、道化法、蒙德法、概率統計分析法、故障類型及影響分析等。第35頁，共95頁。典型風險辨識與評價方法在項目周期各階段的應用 生產階段評價方法研究開發設計試生產工程施工建設啟動正常運行擴建事故調查拆除退役安全檢查表 工作危害分析預先危險性分析危險可操作性分析注：“”表示很少使用或不適用；“”表示通常使用。風險辨識與評價2.1第36頁，共95頁。何時需要進行風險辨識與評價 風險無處不在，風險辨識與評價工作不可怠慢。作為一般要求，下列情況需進行風險辨識與評價：不滿足法律法規要求時；在滿足法律和其他要求的情況下，要實施持續改進時；有新建、擴建、改建及其它變更時。風險辨識與評價

15、2.1第37頁，共95頁。選擇風險辨識與評價方法依據 活動或操作性質；工藝過程或系統的發展階段；風險辨識與評價的目的；所分析的系統和危害的復雜程度及規模；潛在風險度大小；現有人力資源、專家成員及其他資源；信息資料及數據的有效性；是否是法規或合同要求。風險辨識與評價2.1第38頁，共95頁。風險辨識與評價方法介紹及舉例-SCL 安全檢查表（Safety Check List, 縮寫SCL）是一種最基礎、應用最廣泛的風險辨識和評價方法。安全檢查表分析法是基于經驗的風險分析方法，分析人員列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患。安全檢查分析表可用于對物質、設備

16、或操作規程的分析。安全檢查表第39頁，共95頁。組成編制組：包括行業安全專家、專業人員、管理人員和實際操作人員，編制組組長應具有行業權威性。收集同類對象或類似對象的風險辨識與評價方法；包括評價方法、評價結果和取得的總體效果，特別是已經編制的安全檢查表。分析對象；包括結構、功能、工藝條件、管理狀況、運行環境和可能的事故后果等。確定辨識與評價依據確定檢查項目編制檢查表進行專家會審修正檢查表安全檢查表編制過程 風險辨識與評價方法介紹及舉例-SCL 第40頁，共95頁。有關標準、規程、規范及規定。國內外事故案例。經系統分析后確定的危險部位及防范措施。分析人員運用自己的經驗和可靠的參考資料。研究成果，包

17、括新方法、技術、法規和標準。安全檢查表編制依據 風險辨識與評價方法介紹及舉例-SCL 第41頁，共95頁。風險辨識與評價舉例：鉆井工程方案安全檢查表風險辨識與評價方法介紹及舉例-SCL 第42頁，共95頁。工作危害分析（Job Hazard Analysis,簡稱JHA）是一種較細致地分析工作過程中存在危害的方法，它把一項工作活動分解成幾個步驟，識別每一步驟中的危害和可能的事故，并設法消除危害。 JHA的適用范圍操作活動（包括正常生產運行維護、鉆井作業活動、異常或緊急情況下的處理等）檢維修作業分析化驗等工作危害分析風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA 第43頁，共95頁。第一步：分解工作步驟把

18、正常的工作分解為幾個主要步驟，即首先做什么、其次做什么等等用幾個字說明一個步驟，只說做什么，而不說如何做小組集體討論工作危害分析步驟風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA 第44頁，共95頁。第二步：對每一工作步驟要問可能發生什么事故，給自己提出問題，例如：操作者會被什么東西打著、碰著（機械傷害）？是否會高空墜落？是否會觸電？是否會中毒窒息？是否會導致泄漏、火災、爆炸？是否會導致環境污染？有無危害暴露，如毒氣、輻射、焊光等。工作危害分析步驟風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA 第45頁，共95頁。第三步：識別每一工作步驟的主要危害后果人身傷害、死亡、疾病財產損失違反法律法規企業形象受損等工作危害

19、分析步驟風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA 第46頁，共95頁。第四步：識別現有安全控制措施，通過對現有安全控制措施的檢查，找出現行管理存在的缺陷。管理措施人員培訓安全設施工作危害分析步驟風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA 第47頁，共95頁。第五步：進行風險評估，通過可能性L與嚴重性S的乘積，得出風險度R的大小。 RLS工作危害分析步驟風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA 第48頁，共95頁。*公司事件發生的可能性（L）等級54321事件發生的可能性L本作業場所一年發生多次公司一年內發生過；或每年發生公司內曾經發生過本行業曾經發生過本行業從未發生過風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA 第

20、49頁，共95頁。等級人員傷害財產損失（萬元）環境污染聲譽53人以上死亡；10人以上重傷一次事故直接經濟損失在500萬元及以上長期嚴重的環境污染。造成大范圍的損害，一定時期內觸犯法律或超過法規限值國際影響41到2人死亡；多人重傷一次事故直接經濟損失在100萬元及以上，500萬元以下嚴重的環境污染。需要采取措施進行恢復；一段時間超過法規限值國內影響。政府管制，媒體和公眾關注負面后果3嚴重傷害；職業相關疾病；部分失能一次事故直接經濟損失在10萬元及以上，100萬元以下當地社區污染。影響社區，多次超過法規限制，或收到抱怨地區影響。政府管制，公眾關注負面后果2工作受限；輕傷一次事故直接經濟損失在1萬元

21、及以上，10萬元以下輕微污染，一次性的泄漏或超標排放，不造成后續污染社區、鄰居、合作伙伴影響1醫療處理，但不需住院；短時間身體不適一次事故直接經濟損失在1萬元以下施工區域內泄漏，不造成污染或耗費公司內部影響。公司內部關注*公司事件發生的嚴重度（S）風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA 第50頁，共95頁。*公司風險度評價表（R） LS123451L23M4H5風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA 第51頁，共95頁。風險度R風險等級應采取的行動/控制措施實施期限紅色區域R3重大（H）采取緊急措施降低風險；納入HSE目標管理，制定方案。建立運行控制程序，加強培訓及溝通，定期檢查、檢測及評估。立即

22、或近期整改白色區域R2中等（M）建立操作規程、作業指導書，或其他管理措施來控制。必要時納入目標管理，制定方案。考慮合理可行性，盡可能降低風險。條件許可時治理灰色區域R1一般（L）可接受的風險，但考慮合理可行性，盡可能降低風險。無*公司風險控制措施及實施期限 風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA 第52頁，共95頁。第六步：提出安全措施建議。 安全防護設施安全監控、報警系統工藝技術及流程操作技術、防護用品監督檢查、人員培訓等工作危害分析步驟風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA 第53頁，共95頁。風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA 第54頁，共95頁。預先危險性分析（Preliminary H

23、azard Analysis, 簡稱PHA），也稱初始危險性分析，它是一份實現系統安全的初步或初始的計劃，是在方案開發初期或設計階段之初完成的。預先危險性分析是在每項生產活動之前，特別是在設計開始階段，預先對系統中存在的危險類別、危險產生條件、事故后果等做概略分析。預先危險性分析風險辨識與評價方法介紹及舉例-PHA 第55頁，共95頁。適用范圍在項目、工程的初期階段，特別是在設計、施工的開始之前，對系統存在危害類別、出現條件、事故后果等進行分析，盡可能評價出潛在的危險性對現有及已建成的裝置、設施進行維修、改擴建之前進行宏觀的、粗略的危害和潛在的事故分析用途在設計、施工、檢修、改擴建等項目開始之

24、前發現系統存在的危害和潛在隱患，為從根本上消除隱患提供依據為HAZOP、FMEA等風險分析方法提供依據預先危險性分析 風險辨識與評價方法介紹及舉例-PHA 第56頁，共95頁。第一步 收集系統包括項目、工程、裝置的有關資料。 危化品、反應及參數、作業流程主要設備、設施的類型裝置、設備、設施的基本操作規程防火及安全設施。備注：資料的搜集應廣泛，包括任何相同或相似的工程、項目或裝置，即使作業過程不同但使用相同的設備和物料的也應搜集。預先危險性分析步驟 風險辨識與評價方法介紹及舉例-PHA 第57頁，共95頁。第二步 識別可能導致事故、事件后果的主要危害。無論是設計、施工、維修階段，必須識別出： 危

25、險有害物質 不安全的設備設施 不安全的作業行為和環境預先危險性分析步驟 風險辨識與評價方法介紹及舉例-PHA 第58頁，共95頁。第三步 分析產生危害的可能原因及導致事故的可能后果，通常并不需找出所有的原因。第四步 分析每種事故所造成的后果（通常指有可能發生事故的最壞的結果）。第五步 進行風險評價。第六步 在分析現有措施的基礎上提出消除或減少風險控制措施建議。 設備設施的本質安全 安全防護設施 操作流程 安全監控、報警系統 操作技術、防護用品 監督檢查、人員培訓預先危險性分析步驟 風險辨識與評價方法介紹及舉例-PHA 第59頁，共95頁。風險辨識與評價舉例：井架預先危險性分析 風險辨識與評價方

26、法介紹及舉例-PHA 第60頁，共95頁。HAZOP分析是系統、詳細地對工藝過程和操作進行檢查，以確定過程的偏差是否導致不希望的后果。該方法可用于連續或間歇過程，還可以對擬定的操作規程進行分析。HAZOP的基本過程以關鍵詞為引導，找出工作系統中工藝過程或狀態的變化（即偏差），然后繼續分析造成偏差的原因、后果以及可以采取的對策。HAZOP分析需要準確、最新的管道儀表圖（P&ID)、生產流程圖、設計意圖及參數、過程描述。危險與可操作性分析風險辨識與評價方法介紹及舉例- HAZOP 第61頁，共95頁。概念在設計狀況下工作時，系統運作正常當偏離設計狀況時，問題就發生方法使用導向文字來考慮偏離設計狀況

27、時的后果 導向文字設計參數 偏離危險與可操作性分析風險辨識與評價方法介紹及舉例- HAZOP 第62頁，共95頁。所有設備失靈、人為錯誤、外部事件都會產生偏離。重要設備的原因人為因素的原因，當后果、防護、消除措施有所不同時，需要考慮次要原因（如泵失靈、停止、停電）其它未被識別的原因HAZOP原因風險辨識與評價方法介紹及舉例- HAZOP 第63頁，共95頁。危險與可操作性（HAZOP）研究是以系統工程為基礎的一種可用于定性分析或定量評價的危險性評價方法，用于探明生產裝置和工藝過程中的危險及其原因，尋求必要對策。通過分析生產運行過程中工藝狀態參數的變動，操作控制中可能出現的偏差，以及這些變動與偏

28、差對系統的影響及可能導致的后果，找出出現變動可偏差的原因，明確裝置或系統內及生產過程中存在的主要危險、危害因素，并針對變動與偏差的后果提出應采取的措施。 第64頁，共95頁。應包括意外事件（火災、爆炸、有毒氣體釋放） 所導致的控制失敗可能有一種以上的后果包括對員工、公眾和環境的影響后果可能不是重大后果風險辨識與評價方法介紹及舉例- HAZOP HAZOP后果第65頁，共95頁。環境影響評價報告（EIA）5次評審未獲通過！地震采集工作被迫停止長達半年！發生了什么？ 來自SIPC海外項目的經驗教訓 第66頁，共95頁。未辨識出該區域的特殊風險-國家森林公園的特殊要求。當地政府有關部門之間交流不暢。

29、非政府組織和機構（歐美勢力）的蓄意干擾。為什么會發生？ 區塊內野外動物眾多 來自SIPC海外項目的經驗教訓 第67頁，共95頁。在進行風險辨識與評價的過程中，請勿忘辨識和評價：特殊風險 帶給我們的啟示 來自SIPC海外項目的經驗教訓 第68頁，共95頁。休息一會兒第69頁，共95頁。風險控制ReleasesCausesMayLead To哪里出了問題？ 2.2第70頁，共95頁。風險控制Controlled Paint StoreFixed CO2 SystemFire Retardant Coveralls Fire Extinguisher Outside Emergency Drills

30、 Trained Fire Crew Emergency Response PlanSafeguardsSafety Training No Smoking Policy Locked Paint Store Ventilation ON Closed Can PolicySafeguards我們該怎么辦？ 2.2第71頁，共95頁。風險控制我們該怎么辦？ 2.2風險控制第72頁，共95頁。風險控制2.2風險控制是對已得到較好認識的風險采取必要的處置技術以最大限度地降低風險事故發生的概率和減小損失。根據風險辨識和評價的基本結果，在對系統風險綜合權衡的基礎上，提出系統風險的管理措施和處置方法，以

31、有效地消除或控制系統風險。風險控制概念 第73頁，共95頁。風險控制風險控制可以分為管理措施和技術措施，即行為控制和危害、風險控制。風險控制示意圖 2.2風險控制 第74頁，共95頁。風險控制2.2風險控制技術 通過避免、預防、控制、減輕、轉移等風險控制技術，可將風險降低到最低可接受水平。風險控制技術示意圖 第75頁，共95頁。風險控制風險控制措施選擇順序 守住個體防護（PPT）這道風險控制措施的最后防線！停止使用危害性物質，或以無害物質替代改用危害性較低的物質改變工藝減輕危害性隔離人員或危害限制危害工程技術控制管理控制個體防護消除危害降低風險個體防護2.2第76頁，共95頁。風險控制Term

32、inate 消除Treat 處理Tolerate 忍受Transfer 轉遞 風險控制方法 2.2第77頁，共95頁。風險控制公司拒絕遭受風險。全面排除存在的風險。有些時候不一定都可以實現！風險控制方法-風險排除 2.2第78頁，共95頁。風險控制采用替代工藝或物質。 一般在設計階段考慮。風險控制方法-風險替換 2.2第79頁，共95頁。風險控制設計控制工具管理組織措施教訓/須知通行工作須知個人防護器材試用 風險控制方法-風險處理 2.2第80頁，共95頁。風險控制保險：通過保險可轉移損失； 不太可靠的方法：損失已經造成！其他：承包商租賃風險控制方法-風險轉移 2.2第81頁，共95頁。危機預警：根據外部環境和內部條件的變化，對系統未來的不利事件或風險進行預測和報警。預警管理的實現，可以使生產過程中的人