1、物資類政府采購公開招標文件 項目名稱： 2016 年寧夏陽光沐浴工程產品及安裝服務供應商采購采購打算編號：2016ncz0287采購文件編號：NXYMZFCG1604H027編制： 校對： 招標人： 招標代理機構： 2016 年 4月 目錄 招標公告 第二章 投標人須知 投標人須知前附表一、總 則 二、 招標文件 三、投標文件的編制 四、投標文件的遞交 五、樣品要求 六、開標與評標 七、定標 八、中標入圍公告和入圍通知書 九、合同授予 十、中標服務費 十一、投標人出現下列情況 十二、投訴質疑 第三章 評標方法 第四章 合同條款及格式 1.合同要緊條款 2.合同格式 第五章 技術要求 第六章 投

2、標文件格式 第一章 招標公告2016 年寧夏陽光沐浴工程產品及安裝服務供應商采購項目公開招標公告 采購打算編號：2016ncz0287 采購文件編號：NXYMZFCG1604H027 招標人: 聯系人：電話：招標代理機構：地 址： 聯系人：電話：Email： 寧 夏 區 公 共 資 源 交 易 網 （） 招標內容： 采購*臺家用緊湊型真空管太陽能熱水器及安裝服務（具體要求及參數詳見招標文件第五章） 投標人資格要求： 1、 法人授權托付書； 2、具備獨立法人資格，產品生產企業和代理商均須成立兩年以上并年檢合格； 3、經營范圍。營業執照中必須有生產或銷售太陽能熱水器的項目； 4、有效期內的組織機構

3、代碼證； 5、稅務登記證； 6、產品代理商須提供生產企業專項（唯一）授權書原件；7、同一品牌只同意一個投標人投標，不同意聯合體投標； 8、生產企業通過ISO9001質量治理體系認證、ISO14001環境治理體系認證； 9、近兩年省級以上質檢部門或相關法定檢測機構出具的產品檢驗（檢測）報告（包括真空管和 水箱的質檢報告，需有CMA認證資質）； 10、社會保障資金繳納記錄（以最近半年連續3個月繳費憑證為準）；11、投標人所在地檢察機關出具的近三年內無行賄犯罪等檔案記錄的書面告知函。 備注：（1）上述1至11條開標時須攜帶原件進行資格審查，未提供原件、證件不全或證件不在 有效期內視為無效投標。 （2

4、）開標時須提供所投產品的全套樣品并進行安裝，樣品不能帶有企業名稱、品牌、生 產地、電話等標記。 評標方法：綜合評分法 報名時刻：2016 年 * 月 * 日至 2016 年 * 月 *日（每天上午 8：30-12：00，下午 2：00-6：00） 領取招標文件時刻：2016 年 *月 * 日至開標前一天（每天上午 8：30-12：00，下午 2：00-6： 00） 凡有意參加投標者，登陸寧夏公共資源交易網（）,通過 CA 認證的方式辦理。報名時須提供資質要求中所有資格證書的原件掃描件（PDF 格式）上傳。所有提供的資料 和數據必須是真實有效的，資料未在有效期范圍內或提供不齊全者報名將不予通過。

5、 注：辦理 CA 鎖業務及平臺操作事宜，請咨詢銀川神舟好易電子科技有限公司；地點：寧夏銀川 市興慶區人民大會堂南側國貿大樓 B503；聯系方式0951-7805196領取招標文件方式及繳納方式： 投標人網上報名審核通過后，依照系統自動生成的帳號繳納招標文件費用，費用繳納后系統顯 示到賬后，登陸寧夏公共資源交易網（）即可下載電子版招標文件。招 標文件資料費 300 元（售后不退）。招標文件繳納支持投標單位通過已備案的差不多賬戶通過網銀或 匯款繳納。 公開招標招標文件投標保證金繳納方式： 投標保證金繳納賬號為網上報名系統自動產生（招標文件費用繳

6、納后方可自動獵取）,投標保證金繳納必須從投標單位通過已備案的差不多賬戶通過網銀或匯款繳納。 投標文件遞交截止時刻：2016 年*月 * 日 9 時 00 分整 開標時刻：2016 年 * 月 * 日 9 時 00 分整 投標文件遞交地點及開標地點： 寧夏公共資源交易中心(寧夏銀川市北京路與正源街交叉口，汽車大世界對面)四樓開標廳。 樣品擺放地點及時刻： 擺放地點：寧夏公共資源交易中心北面唐徠回中操場，招標代理機構指定區域。 擺放安裝時刻：開標前一天。 2016年*月*日 第二章 投標人須知投標人須知前附表序號內 容項目名稱： 2016 年寧夏陽光沐浴工程產品及安裝服務供應商采購招標內容及范圍：

7、采購 * 萬臺真空管緊湊型太陽能熱水器及安裝服務供應商和價格，包括產品、安裝、售后服務。2采購人： 聯系人： 電話：代理機構： 地 址： 郵編：聯系人： 電話：傳真： 電子郵箱：招標公告及中標公示的公布媒體： 寧夏區公共資源交易網（） 3 招標文件的發售：2016 年 * 月 * 日至開標前一天，過期不予領取。 招標文件售價：300 元，招標文件售后不退。 4投標保證金：壹拾萬元整，繳納時刻：2016 年 * 月 * 日 17:00 前 5投標有效期：開標后 30 天6投標有效期：開標后 30 天答疑時刻、地點：（不安排現場答疑，有疑問者請于開標截止日前 15 日，將閱讀招標文件后所提出的疑問

8、及要求答復的所有問題以書面形式提交給招標代理機構。招標人將對投標人書面提出的疑問進行澄清和解答，并以補遺書的形式將正式答復發給所有已購買招標文件的投標人。投標人在收到書面答復后，應立即以書面形式向招標人確認收到，否則視為收到。在招標的整個過程中招標人將不對口頭做出相關詢問的任何答復負責，任何詢問僅以書面答復為準。）7投標文件遞交地點：寧夏回族自治區公共資源交易服務中心四樓(銀川市北京路 51 號)8投標文件遞交時刻： 2016 年 * 月 * 日上午 9 時 00 分前9開標時刻：2016 年 * 月 * 日上午 9 時 00 分 開標地點：寧夏回族自治區 評標方法：綜合評分法 1010 評分

9、方法：綜合評分法11評標委員會的組成：評標委員會由招標人和有關技術經濟等方面的專家組成，成員人數為7人，其中從 專家庫中隨機抽取的技術經濟等方面專家5人，招標人代表2人。 評標專家確定方式：從專家庫內隨機抽取。 12交貨時刻：簽訂合同后 4 日內交貨安裝地點： 合同約定地點13正本份數：一份副本份數：六份（ 注：另附優盤一份（以 PDF 形式保存）14服務費：詳見“投標人須知（七）服務費收費標準”15投標保證金繳納賬號為網上報名系統自動產生(投標人登陸網上報名系統后自動獵取)，投標保證金繳納必 須從投標單位已備案的差不多賬戶通過網銀或匯款繳納。 16中標通知書領取時刻：中標公示期滿三個工作日后

10、 聯系人： 聯系電話： 17項目總預算：* 億元，其中自治區財政資金 * 億元一、總 則 “投標人”是指符合本招標文件規定并參加投標的供應商。參加寧夏永明招標代理有限公司組織公 開招標的投標人，必須具備以下條件和資格。 1條件 （1）具有獨立承擔民事責任能力； （2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力； （4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； （6）具備法律、行政法規規定的其他條件。 2資格 （1） 法人授權托付書； （2）具備獨立法人資格，產品生產企業和代理商均須成立兩年

11、以上并年檢合格； （3）經營范圍。營業執照中必須有生產或銷售太陽能熱水器的項目； （4）有效期內的組織機構代碼證； （5）稅務登記證； （6）產品代理商須提供生產企業專項（唯一）授權書原件；（7）同一品牌只同意一個投標人投標，不同意聯合體投標； （8）生產企業通過 ISO9001 質量治理體系認證、ISO14001 環境治理體系認證； （9）近兩年省級以上質檢部門或相關法定檢測機構出具的產品檢驗（檢測）報告（包括真空管和 水箱的質檢報告，需有 CMA 認證資質）； （10）社會保障資金繳納記錄（以最近半年連續 3 個月繳費憑證為準）； （11）投標人所在地檢察機關出具的近三年內無行賄犯罪等檔案

12、記錄的書面告知函。 備注：（1）上述 2.1 至 2.11 條開標時須攜帶原件進行資格審查，未提供原件、證件不全或證件不在有效期內的視為無效投標。 （2）所有資質文件在投標文件正、副本中須提供復印件并加蓋公章。3費用 投標人必須自行承擔參加此采購活動的全部費用，不論采購結果如何。 二、招標文件 1招標文件內容 （1）招標公告。（2）投標人須知。 （3）評標方法。 （4）合同條款及格式。 （5）技術要求。 （6）投標文件格式。 （7）投標人須知前附表規定的其他材料。 2招標文件的澄清或修改 （1）投標人有權要求招標人對招標文件中有關問題進行澄清。 （2）投標人對招標文件如有疑問，應在投標截止時刻

13、 10 日前，以書面形式通知招標人。 （3） 招標人能夠對已發出的招標文件進行必要澄清或修改。 （4）招標人在投標截止時刻 15 日前，在政府采購信息公布媒體上公布更正公告，并以書面形式通 知所有招標文件收受人。該澄清或修改內容為招標文件的組成部分。 3投標截止、開標時刻延長 （1）招標人可視采購具體情況，延長投標截止時刻和開標時刻。 （2）招標人至少在投標截止時刻三日前，將變更時刻以變更公告的形式在中國政府采購網及寧夏 公共資源交易網公示所有招標文件收受人。 三、投標文件的編制 1投標使用的文字 投標人提交的投標文件以及投標人與招標人雙方就有關投標事宜的所有來往函電均應使用中文書 寫(專有名

14、詞須加注中文解釋)，并采納通用的圖形符號。 2投標文件的構成 （1）投標文件（統一格式，詳見第六章）（2）資格證明文件（與投標人資格要求一致） 注：以上資質證明如投標人未按要求提交的視為無效投標。 （3）技術文件 產品要緊技術數據和性能的詳細描述 詳細的交貨清單及招標文件技術規格部分要求的詳細報價 產品的技術服務和售后服務的內容及措施 投標人提出的合理化建議及其它投標人認為應提供的技術資料 （4）投標文件應包括投標文件（格式）所要求的全部內容。 （5） 投標人必須對其投標文件的真實性與準確性負責，投標人一旦中標，其投標文件將作為合同 的組成部分。 （6）投標人應按照招標文件規定的格式、要求編制

15、投標文件，否則，其投標文件在評標時有可能 被認為是未對招標文件做出實質性響應而終止其作進一步評審。 3投標人必須以人民幣報價。 （1）投標報價包括產品價、包裝費、運輸費、安裝費、培訓費、維修費、技術服務費（包括技術 資料、圖紙提供等）、伴隨服務及因產品本身及供貨相關的各種稅金等全部費用。 （2）投標人對投標物資及服務報價，應報出最具有競爭力的價格，并在投標物資數量及價格表內分不填寫物資名稱、規格型號、數量、單價，價格須單獨報出。 （3）投標應在投標文件所附的合適的投標報價表上表明投標物資的單價和總價。每種物資只同意有一種報價，任何有選擇報價將不予同意。投標人必須對投標報價表上全部物資進行報價，

16、只投其中部 分物資者投標文件無效。 （4）最低投標報價不能作為中標的唯一保證，且明顯低于成本價的予以拒絕。 注：以上報價方式請各投標人嚴格遵守，否則引起的一切后果由投標人自行承擔。 4同一品牌只同意一個投標人投標，不同意聯合體投標。 5證明物資的合格性和符合招標文件規定的文件。 （1）投標人應提交招標文件要求提供的證明物資、輔助服務的合格性以及符合招標文件規定的證 明文件，并作為其投標文件的一部分。 6投標保證金。 （1）投標人投標時，必須按“投標人須知前附表”中規定時刻、數額繳納投標保證金；未在規定 時刻內繳納保證金或保證金數額不足的，招標人有權拒絕其投標；招標人的利益因投標人的行為受到損

17、害時，可依照本“本條第（6）項目”規定的條件從投標人投標保證金中獲得補償。 （2）投標保證金繳納必須從投標人已備案的差不多賬戶通過網銀或匯款繳納。 （3）在開標時，關于未按要求提交投標保證金的，招標人將視其為對招標文件未做出實質性響應而予以拒絕。 （4）未入圍供應商的投標保證金，在入圍通知書發出后 5 個工作日內，到寧夏永明招標代理有限 公司辦理退款手續。 （5）入圍供應商的投標保證金，在入圍供應商按規定與采購人簽訂采購合同后 5 個工作日內且向 招標代理機構繳納中標服務費后，到寧夏永明招標代理有限公司辦理合同備案及保證金退款手續。 （6）下列任何情況發生時，投標人將不得要求招標人退還其投標保

18、證金： 投標人在投標函格式中規定的有效期內撤回其投標。 入圍供應商在規定期限內無正當理由不與采購人簽訂合同。 入圍供應商將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未講明，且未經采購招標機構同意，將 中標項目分包給他人的，拒絕履行合同義務的。 入圍供應商在規定的時刻不繳納中標服務費的。 7投標有效期 （1）投標有效期在“投標人須知前附表 序號 5”中有明確規定。投標人承諾的投標有效期短于 此規定時刻的，將被視為非響應性投標而予以拒絕。 （2）在專門情況下，招標人可于原投標有效期滿之前，以書面形式向投標人提出延長投標有效期 的要求。投標人能夠拒絕招標人要求而不失去其投標保證金。同意延長投標有效期的投標

19、人，既不能要 求也不同意修改其投標文件。本“三、投標文件的編制第 6 項目”有關投標保證金的規定，在延長期內 接著有效。 8投標文件份數和簽署 （1）投標人應預備“投標人須知前附表 序號 13”規定份數的投標文件。每份投標文件須清晰地 標明“正本”或“副本”字樣，由投標人的法定代表人或其授權代表正確簽署。正本與副本必須一致。 若正本與副本不一致，以正本為準。 （2）投標文件大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準。總價金額與按單價匯總金額不一 致的，以單價金額計算結果為準。單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。 （3）投標文件不得行間插字、涂改或增刪。如有修改錯漏處，必須由投

20、標人的法定代表人或其授權代表簽字和蓋章。 四、投標文件的遞交 1投標文件的密封和標記 （1）投標文件正本和所有副本須用不褪色的墨水書寫或打印，膠裝成冊。 （2）投標文件的書寫應清晰工整，凡修改處應由投標人全權代表蓋章。 （3）字跡潦草、表達不清、未按要求填寫或可能導致非唯一理解的投標文件可能被定為無效投標。 （4）投標人應將投標文件的正本一份和副本六份分不用包裝袋封裝，即正本單獨裝在一個密封 袋中，所有副本再裝在一個或幾個密封袋中，并在封皮右上角標明“正本”或“副本”字樣，這些“正 本”和“副本”再統一封裝于一個密封袋中。 （5）內外層密封袋均應： 按“投標人須知前附表”注明的地址交至招標代理

21、機構和公證人員。 注明項目名稱、采購編號、正本或副本及“請勿在 2016 年 * 月 * 日上午9:00時（開標時刻，見投標人須知前附表序號8）之前啟封”字樣。 （6）投標人應在內外密封袋上寫明自己的名稱和地址，以便其投標文件晚于投標截止時刻送達招標人時，能原封退回。 2投標人遲交的投標文件將原封退回。 3投標文件的補充、修改和撤回 投標人在投標截止時刻前，能夠對所遞交的投標文件進行補充、修改或撤回，并以書面形式通知招 標人。補充、修改的內容應當按招標文件要求簽署、蓋章、密封、標記、發送，并作為投標文件的組成 部分。 （1）投標文件的澄清 為有助于投標書的審查、評價、比較，評標委員會有權請投標

22、人就投標文件中的有關問題予以講明和澄清。投標人有責任按照招標人通知的時刻地點進行答疑。 投標人對要求講明和澄清的問題應以書面形式明確答復，并應有法人授權代表的簽署。 投標人的澄清文件是投標文件的組成部分，并替代投標文件中被澄清的部分。 投標文件的澄清不得改變投標文件的實質內容。 評標委員會推斷投標文件的響應性僅基于投標文件本身而不靠外部證據。 評標委員會將拒絕被確定為非實質性響應的投標，投標人不能通過修改或撤銷與招標文件的不符之處而使其投標成為實質性響應的投標。 評標委員會無義務向投標人進行任何有關評標的解釋。 評標過程嚴格保密。凡是屬于審查、澄清、評價和比較的有關資料以及授標建議等均不得向投

23、標人或其他無關的人員透露。 投標人在評標過程中有違法行為，將被取消中標資格。 4.中標單位和未中標單位的投標文件統一由招標代理機構收集、保管、封存。 五、樣品要求 1.投標人在開標時須提供投標產品的全套樣貨，否則按無效投標處理。 2.投標人在開標前一天將樣品安裝擺放在招標代理機構指定地點（寧夏公共資源交易服務中心北面 唐徠回中操場上指定區域），并在招標代理機構工作人員處登記。 3.投標人樣品安裝擺放完畢后全部離場，由招標代理機構專人進行看管。 4.招標人對進入入圍供應商的 32 家投標單位的全套樣品進行封存，封存的全套樣品以備實施中對 照監督查驗。 5.投標人所投全套樣品不能帶有企業名稱、品牌

24、、生產地、電話等標記。 6.投標人所中的“包”不在同一縣（市、區）的，投標人須提供相應縣（市、區）數量的全套樣品 （與投標時提供的樣品完全一致）封存，以備實施中對比監督查驗。 7.儲熱水箱的一側端口須打開。 8.投標時樣品與實際供貨不符時，按（十一、投標人出現下列情況第 3 條）處理。 六、開標與評標 1開標 （1）招標人將在“投標人須知前附表”規定的時刻和地點組織公開開標，投標人須委派授權代表 參加，參加會議人員須簽到以證明其出席。 （2）開標時，應當有投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也能夠由公證機構檢查并 公證。經確認無誤后，由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、交

25、貨期、招標文件和投 標文件的其他要緊內容。唱標后由所有參與投標的供應商在開標唱標表上簽字確認，一經確認后，如出 現與投標文件不符時，投標供應商自行承擔責任。 （3）開標前，公證人員檢查投標供應商所投物資樣品是否安裝擺放完畢，未提供樣品或樣品不全 的將不接收其投標文件。 2評標 （1）開標會結束后，評標隨即開始。 （2）評標工作由為該項目專門組織的七人組成的評標委員會（以下簡稱評委會）進行。（3）評委會按以下程序進行評標： 由評標委員會對投標人進行資格審查專家評委會到齊后，對投標人進行資格審查，并由投標人簽字確認。 投標文件初審。 審查結束后對無效投標進行確認。 在審查的過程中，對不符合招標文件

26、要求的投標人按無效投標處理，由評標委員會和投標人在 無效投標確認登記表上簽字確認。 組織評標委員會進行查看樣品資格審查后，代理機構將無效投標的投標人的樣品剔除后，由評標委員會對投標樣品進行評審。 比較和評價。 評標委員會打分及匯總 評標委員會進行打分、匯總。 確定（或推舉）中標供應商。編寫評標報告。 3. 評標方法：詳見第三章 注：評標時除考慮投標報價以外，還將考慮以下因素： 投標物資的技術水平、性能。 投標物資的質量和適應性。 對招標文件中付款方式的響應。 交貨期和供貨能力。 安裝施工能力。 配套設備的齊全性。 備品備件和售后服務承諾。 其他專門要求因素（如安全及環保等）。 投標人的綜合實力

27、、業績和信譽等。 4評標過程的保密性 （1） 開標后直到授予中標供應商合同止，凡是與標書審查、澄清、評價、比較以及授標建議等方 面有關的情況，均不得向投標人或其他無關人員透露。 （2）在評標過程中，投標人如向評委會成員施加任何阻礙，都將會導致其投標被拒絕。 七、定標 1. 采購人將把合同授予被確定為實質上響應招標文件的要求并有履行合同能力的排名最靠前的投標人。綜合優勢明顯的供應商有可能中標，不保證最低投標報價者中標。2. 采購人按照評標委員會推舉的中標候選供應商順序確定中標供應商。3. 排名第一的候選供應商，因自身緣故放棄中標成交或因不可抗力不能履行合同的，采購人能夠與排位在中標人之后第一位的

28、中標候選供應商簽訂政府采購合同。 八、中標入圍公告和入圍通知書 1.中標結果將在公布招標公告的媒體上公布，公告內容包括招標項目名稱、中標供應商名單、評標 委員會成員名單、招標人名稱和電話。 2.在公布中標入圍公告 3 個工作日后，招標人將向中標供應商發出入圍通知書；中標通知書對采購 人和中標供應商具有同等法律效力，并同時網上公示所有未中標供應商。 九、合同授予 1合同的授予 1.1 采購人將把合同授予被確定為實質上響應招標文件的要求并有履行合同能力的排名最靠前的投標人。綜合優勢明顯的供應商有可能中標。1.2 采購人按照評標委員會推舉的中標候選供應商順序確定中標供應商。1.3 出現下列情形之一的

29、，采購人能夠與排位在中標人之后第一位的中標候選供應商簽訂政府采購合同。（1）排名第一的候選供應商，因自身緣故放棄中標成交或因不可抗力不能履行合同的；（2）經質疑，評標委員會或招標方審查確認因中標人在本次采購活動中存在違法違規行為或其他緣故使質疑成立的。2合同簽訂及履約 2.1 中標人在收到招標人發出的中標通知書后，應在招標文件規定的時刻內與采購人簽訂采購合同。由于中標人的緣故逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄中標，取消其中標資格并將按相關規定進行處理。2.2 采購人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標人私下訂立背離合同實質性內容的任何協議，所簽訂的合同不得對招

30、標文件和中標人投標文件作實質性修改。2.3 中標人因不可抗力緣故不能履行采購合同或放棄中標的，采購人能夠與排在中標人之后第一位的中標候選人簽訂采購合同，以此類推。十、中標服務費 1.中標供應商在與采購人簽訂合同的同時，須向采購代理機構繳納規定數額的中標服務費。 2.招標代理機構承諾按照國家進展打算委員會計價格【2002】1980 號文件規定的收費標準下浮 20% 的中標服務費。收費標準見附表。 附表. 服務費收費標準 依照國家進展打算委員會計價格【2002】1980 號文件執行。 服務類型費率中標金額 物資招標服務招標工程招標100 萬元以下1.5%1.5%1.0%100-500 萬元1.1%

31、0.8%0.7%500-1000 萬元0.8%0.45%0.55%1000-5000 萬元0.5%0.25%0.35%5000-10000 萬元0.25%0.1%0.2%10000-100000 萬元0.05%0.05%0.05%100000 萬元以上0.01%0.01%0.01%備注：招標代理服務收費按差額定率累進法計算。例如某物資招標代理業務中標金額為 6000萬元， 計算方式為： 100元1.5%=1.5 萬元 （500-100）1.1%=4.4 萬元 （1000-500）0.8%=4 萬元 （5000-1000）0.5=20 萬元 （6000-5000）0.25%=2.5 萬元 合計收

32、費=1.5+4.4+4+20+2.5=32.4 萬元 十一、投標人出現下列情況： 1. 投標人出現下列情況之一的，按無效投標處理： （1）應交而未交投標保證金的。 （2）未按照招標文件規定要求密封、簽署、蓋章的。 （3）不具備招標文件規定資格要求的。 （4）不符合法律、法規和招標文件規定的其他實質性要求的。 2. 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予以廢標：（1）發生阻礙采購公正的違法、違規行為的。 （2）投標人的報價均超出了采購預算，采購人不能支付的。（3）因重大變故，采購任務取消的。 3投標人有下列情形之一的，招標人有權對其進行經濟處罰并列入不良行為記錄名單，在一至三 年內禁止參加政府采

33、購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴峻的，由工商行政治理機關吊 銷營業執照。構成犯罪的，依法追究刑事責任： （1）對投標人提供虛假材料、樣品謀取中標的，不按照招標文件和中標供應商的投標文件訂立合 同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的，依據中華人民共和國財政部第 18 號令政 府采購物資和服務招標投標治理方法，中標無效。且處以中標金額 1%以下的罰款，列入不良行為記 錄名單，在 1 至 3 年內禁止參加政府采購活動，并予以公告。 （2）投標人中標后無正當理由不與采購人簽訂合同的，將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件 中未講明，且未經采購招標機構同意，將中標項目分包給他人的

34、，拒絕履行合同義務的，依據中華人民 共和國財政部第 18 號令政府采購物資和服務招標投標治理方法，招標采購單位不予退還其交納的 投標保證金、履約保證金；情節嚴峻的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在 1 至 3 年內禁止參 加政府采購活動，并予以通報。 （3）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的。 （4）與采購人、其他投標人或者采購代理機構惡意串通的。 （5）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的。 （6）在招標過程中與采購人進行協商談判的。 （7）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。 （8）投標人實際供貨與投標時所投樣品不符合的。 （9）投標人有政府采購物資和服務招標投標

35、治理方法第七十四條規定的其他情形的，依據該 條規定的處罰方法處罰. 投標人有上述第 3 項情形之一的，中標無效。 十二、質疑與投訴序號受理內容受理部門聯系電話1招標文件質疑寧夏*招標代理有限公司0951-2評標結果質疑寧夏*招標代理有限公司0951-3投訴與質疑寧夏回族自治區財政廳政府采購治理三章 評標方法一、評標原則1. 認真貫徹國家有關政府采購的法律、法規和政策，維護國家利益。2. 維護各方當事人的合法權益。3. 對所有投標人的評審，均采納相同的程序和標準。4. 按照招標文件確定的標準和方法，對投標文件進行評審和比較。沒有納入招標文件的標準和方法，不得作為評標的

36、依據。二、評標方法本次評標采納綜合評分法。綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。綜合評分的要緊因素是：投標報價、技術參數指標、業績、綜合評價、售后服務等進行綜合評審，以及相應的比重或者權值。評標時，評標委員會各成員獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人各項評分因素的得分。評標總得分F1F2FnF1、F2、Fn分不為各項評分因素的匯總得分；三、評標分值構成 總分100分。其中：投標報價 40 分； 其他資質60分。具體評價指標及分值如下表： 評

37、價項目評分標準投標報價（40分）總報價包括產品價、包裝費、運輸費、安裝費、培訓費、維修費、技術服務費 （包括技術資料、圖紙提供等）、伴隨服務及因產品本身及供貨相關的各種稅金等全 部費用。報價表必須提供標準配置分項單價。有效報價。不低于成本價的投標人報價均為有效報價。基準價的確定。滿足招標文件要求、有效報價最低的投標報價為基準價。各投標人報價得分的計算。投標報價得分（基準價 / 投標報價）40。綜合信用及業績（共18分）行業資質（2分）投標人或生產企業取得中國農村能源行業協會太陽能熱利用工程設計施工資質 A 級的，得 2 分；B 級的，得 1 分，C 級的，得 0.5 分(憑證書原件)；類似業績

38、（6分）投標人在近三年有為農村地區農戶實施單機工程 500 臺以上規模銷售安裝業績的，每有一項得 0.5 分，最多得6分。（合同原價或中標通知書）財務狀況（1分）投標人財務狀況（須提供上年度經審計的財務報告），盈利的得1分，虧損或未提供的不得分。生產企業實力（6分）（1）獲得過省級部門頒發的權威認證的每項得0.5分，最多2分。（2）生產企業獲得過國家級權威部門榮譽資質的每項得0.5分，最多2分。生產廠家注冊資金8000萬以上得2分，5000萬8000萬（含8000萬）得1分，5000萬（含5000萬）以下不得分。企業信用（1分）投標人2013年以來獲得省級（含）以上重合同守信用企業，每年0.5

39、分，最高1分。依法納稅（2分）投標人：（1）提供最近一期完稅證明的得 0.5 分；（2）提供繳納社會養老、醫療、失業保險證明有一項得0.5 分，有兩項得1分，有三項得1.5 分。技術響應情況（技術指標、參數）（24分）滿足標準配置要求及響應程度（12 分）不能實質性滿足招標文件技術指標、參數要求的為無效標書。滿足招標文件技術指標、參數要求的得 7 分，以此為基礎，投標人技術指標、參數優于招標文件規定的相應技術指標、參數的，加01分。有近兩年國家太陽能熱水器產品質量監督檢驗中心出具的檢測報告和能效檢測報告，各加2分。其中采光面積、容水量、水箱內膽厚度需以國家太陽能熱水器產品質量監督檢驗中心出具的

40、能效檢測報告為準。(憑檢測報告原件)樣品評價（8 分）樣品與標準配置要求比對：樣品不能實質性響應招標文件技術指標的，按無效投標處理。（1）樣品齊全性和規范性：03 分。整套樣品齊全、且組裝擺放規范的，得 3 分；缺少阻礙評標件的，不得分；擺放雜亂不易核對的，扣 0.5 分。（2）樣品與投標書中技術參數等要求的一致性：04 分。完全一致的，得 4 分；沒有實質性不一致、但有負偏離或瑕疵的，酌情扣分。4分扣完為止。（3）樣品優于投標書中技術參數等要求的，01 分。產品認證（4分）投標產品型號被列入中國節能產品認證得2分，中國環保產品認證得2分，共計4分。（提供中國節能產品認證證書、中國環保產品認證

41、證書原件，且證書或附錄上有該型號）施工安裝（12分人員資質（4分）（1）生產廠家或投標人太陽能利用工持證人員 20 人以上，得 2 分；2010人按比例得分；少于10人的，不得分。（2）生產廠家或投標人太陽能熱利用工程設計中級以上技術職稱或取得崗位能力證書人員 6 人以上，得 2 分；6人3人按比例得分；少于3人的，不得分。施工措施（8分）1）施工方法、施工設備及勞動力打算、確保工程質量、工期、安全及施工總進度打算、施工立體布置等全面性02分 （2）各項要緊措施的可行性、是否符合當地農戶實際情況、是否能確保質量進度、班組和流水段的劃分，流水作業以及供貨安裝售后交叉作業是否安排合理02分 （3）

42、對不同住宅類型和安裝條件針對性、項目的質保、安保體系是否健全有效、創優措施是否切實可行和項目的安全、文明施工措施是否合理02分（4技術的先進性02分售后服務（6分）服務承諾（2分）開通724小時服務熱線，隨時答疑問題的，且有巡回上門維修服務的得0.5分；接到反映的問題后3日內解決用戶產品出現的故障，得0.5分；承諾整機保修3年及以上、輔助件保修一年及以上的，得1分。服務網點（3分）自治區外企業在當地注冊設立分公司并有專業售后服務機構的，得 1 分；設立辦事 處的，得 0.5 分。分公司和辦事處不累計得分。已在當地設立服務網點的，得 2 分；承諾中標后在服務縣（市、區）設立服務網點且延伸到鄉鎮的

43、，得 1 分。（2）自治區內企業已當地設立服務網點且延伸到鄉鎮的，得 3 分； 承諾中標后在服務縣（市、區）設立服務網點且延伸到鄉鎮的，得 1.5 分。培訓（1分）依其培訓打算是否具體可行、培訓目標是否達到農戶熟練掌握程度，得01分。備注：以上打分項中，要求證明材料是原件的，投標人必須在評標現場出示原件，投標文件正副本 中附復印件并加蓋公章。未要求原件的證明材料，投標文件正副本中必須附復印件并加蓋公章。未 按要求提供或所提供材料不在有效期范圍內的，不得分。 三、評標要求 1、投標文件裝訂部分。投標報價和其他評審項目統一密封裝訂。 2、資格性和符合性審查部分。評標時先對投標文件進行資格性審查和符

44、合性審查，只對具備投 標資格和滿足招標文件實質性要求的投標文件進行評審。對不符合標書要求的投標人應當由投標人 簽字確認。審查內容要緊包括法人授權托付書、營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證書、檢察 機關出具的近三年內有無行賄犯罪檔案記錄的書面告知函、投標產品生產廠家授權書、與此項目相 關的其他文件。 3、投標報價部分。評標委員會認為投標報價低于成本價時，應寫出書面材料，詳細講明低于成 本的緣故和證據，書面材料須評標委員會和該報價的投標人同意并簽字確認。 4、依法納稅部分。最近一期完稅證明，須提供加蓋公章的繳費憑證原件；最近半年連續 3 個月 的社會保險資金繳納記錄證明需提供原件。 5、類似業績

45、部分。同類物資銷售安裝業績在評標時必須攜帶中標通知書或合同書或項目任務書 原件，備評委對投標書進行審核和評分。 6、技術標部分和售后服務情況。由評委對各投標書和樣品進行綜合比較，列表對各投標人的響 應程度分項打分。 7、招標采購單位要嚴格按照本通知規定的評分標準和評審內容，制定具體的評分標準和分值， 確定加分減分因素并在招標文件中明確載明。評審過程中必須依據招標文件載明的內容進行評審。 第四章 合同條款及格式1. 合同要緊條款（一）定義 本合同下列術語應解釋為： 1“合同價”系指依照合同規定，賣方在完全履行合同義務后買方應支付給賣方的價格。 2“物資”系指依照合同規定，賣方須向買方提供的一切產

46、品和技術資料及其他材料、包括 安裝服務。 （二）技術規格 賣方提供和交付的物資技術規格應與采購文件規定的技術要求、開標時提供的樣品以及所附的 技術規格響應表相一致。 （三）專利權 賣方應保證買方在使用該物資或其任何一部分時，不受第三方提出侵犯其專利權商標權版 權和工業設計權等知識產權的指控一旦任何第三方提出侵權指控，賣方必須對可能發生的后果承 擔全部責任。 （四）包裝要求 1除合同另有規定外，賣方供應的全部物資均應按標準愛護措施進行包裝。該包裝應適應遠 距離運輸，防潮、防震、防銹和防野蠻裝卸，確保物資安全無損運抵現場。由于包裝不善所引起的 物資銹蝕、損壞和損失，以及安全事故等，均由賣方承擔。

47、2每件包裝箱內應附一份詳細裝箱清單、質量合格證和使用講明書。屬制造廠家包裝的物資， 賣方須得到買方同意方能拆封。 （五）裝運要求 1賣方負責安排運輸并承擔全部運輸費。 2賣方裝運的物資不應超過合同規定的數量或重量，否則，賣方應對超交數量或重量而產生 的一切后果負責。 （六）安裝要求 1賣方負責所負責的縣（市、區）所有用戶的安裝、調試和維修的全部費用。 2賣方須按買方制定的技術規范安裝。 （七）合同款的支付 本項目付款分為財政集中支付和農戶直接支付兩部分。合同款均由縣（市、區）負責支付。 1賣方須按合同條款規定交貨，買方應按合同條款規定進行物資驗收，并出具政府采購驗 收報告。 2實行財政集中支付

48、的，當賣方忠實履行了合同，買方應向財政部門提交入圍通知書、 供貨合同、政府采購驗收報告和政府采購履約驗收資金結算書，由財政部門按本“合 同款的支付 4”規定向賣方支付合同款。 3實行買方直接支付的，當賣方忠實履行了合同，并向買方提交了付款所必須的憑證和相關 文件，買方對賣方所提供物資驗收合格后，應按本“合同款的支付 4”規定向賣方支付合同款。 4付款人依照驗收情況分批累計向賣方支付合同款的 90%，其余 10%作為質量保證金，自驗 收合格之日起一年（專門情況可適當延長，最長不超過兩年）內，無質量糾紛的，屆滿后 10 日內 支付余款。 （八）技術資料 1賣方在交貨的同時，最遲應在不晚于項目竣工驗

49、收結束時，向買方移交所有與項目有關的 技術資料，如樣本、圖紙、操作手冊、使用指南、應用軟件開發文檔、維修指南等。 2如合同的標的物為進口物資，賣方除必須向買方提供一套完整的原版技術資料外，還必須 向買方提供一套與原版技術資料完全一致的中文技術資料。 （九）質量保證 1賣方應保證物資是全新的、未使用過的，完全符合合同規定的質量、規格和性能要求的正 品；保證其物資的正確安裝，在壽命期內正常使用和保養條件下，具有中意的性能。在物資最終驗收后的質量保證期內，賣方應對產品的所有質量問題（包括但不限于因設計、工藝或材料的缺陷而 發生的任何故障等）負全責，因質量問題所產生的故障、事故、人身損害、經濟損失等責

50、任均由賣 方承擔，由此產生的所有費用也均由賣方負擔。 2賣方須在收到買方關于產品質量問題的通知后 天內，妥善解決完畢相關質量問題（包 括但不限于維修、更換有缺陷的物資或部件等），由此產生的費用均由賣方自行承擔。 3如賣方未能或怠于按上述第 2 條約定的期限及內容履行義務，買方有權在該條約定的期限 屆滿后自行采取有效的補救措施（包括但不限于托付第三方解決質量問題等），因質量問題產生的風險、違約責任及賣方自行補救所產生的費用等均由賣方承擔。 （十）檢驗 1. 在發貨前，賣方應對物資的質量、規格、性能、數量、重量、技術資料、質量證明文件等進 行準確而全面的檢驗，并出具一份證明物資符合合同規定的檢驗報

51、告，作為向買方要求付款時提交 的付款單據之一。 2. 為保證產品質量，在賣方到貨入戶安裝前，買方對物資產品按招標包數逐包進行抽樣檢測，重點針對水箱（材質、厚度）、水箱外保溫（材質、密度）、集熱管（材質、外觀）等進行檢測。抽檢比例原則上按 1確定。賣方須配合買方完成檢測并承擔產品損失費用。 （十一）索賠 1假如物資的質量和規格與合同不符，或在質量保證期內證實其物資是有缺陷的，包括潛在 缺陷或使用不符合要求的材料，買方應報請當地技術監督局或相關部門進行檢查，并有權憑質檢證 書向賣方提出索賠(應由保險公司或運輸部門承擔責任的除外)。 2在合同質量保證期內，假如賣方對質量問題負有責任，當買方提出索賠時

52、，賣方應按照買 方同意的下列一種或多種方式解決索賠事宜： 賣方同意退貨，將貨款退還給買方，并承擔由此發生的一切損失和費用，包括利息、銀行 手續費、運費、保險費、檢驗費、倉儲費、裝卸費以及為愛護拒收物資所需的其他必要費用。 賣方用符合合同規定要求的新零件、部件或產品來更換有缺陷的部分，并承擔一切費用和風險 及買方所遭受的直接損失費用；同時，賣方應按本“合同要緊條款”的相關規定，對更換件相應延 長質量保證期。 3買方發出索賠通知后 天內，假如賣方未作答復，索賠要求將視為已被賣方同意；如賣方 未能在買方發出索賠通知后 天內或買方同意的延長時刻內提出解決方案，將視為可按照上述“索 賠 2”條款規定的任

53、何一種方法解決索賠事宜。 （十二）賣方誤期賠償 1賣方承擔的項目須嚴格按照其在報價書中確定的交工日期完工，并經相關各方驗收合格后 交付買方使用。 2賣方在履行合同過程中，假如遇到不能按時交貨和提供服務的情況，應及時以書面形式將 不能按期履行合同的理由、延誤的時刻通知買方買方在收到賣方通知后，應對情況進行分析、研 究，以便及時決定是否終止合同并進行處罰。 3除不可抗力外，假如賣方由于自身緣故未能按期履行完合同的，逾期 日內的，賣方按日 向買方承擔本合同總價款_的違約金；逾期超過 日的，買方有權解除合同，買方行使合同 解除權的，賣方除承擔之前的逾期違約責任外，還應按本合同總價款 的標準向買方承擔違

54、 約金。 （十三）不可抗力 假如雙方中任何一方由于戰爭、地震、洪澇、火災等，不能預見、不能幸免且不能克服的不可 抗力事件阻礙合同履行時，履行合同的期限可予以延長，延長期限應相當于事件所阻礙的時刻；如 不可抗力事件導致整個全部或部分合同無法履行時，受事件阻礙的一方可部分或全部免除責任。 （十三）稅費 1賣方的投標報價中應包含國家規定合同當事人雙方交納的所有稅費。 2如賣方經買方證實確實未能履行其合同規定的義務，買方有權要求從未付合同價款及質量 保證金中取得補償。 （十四）買方的責任 1在合同實施期間，買方應指派專人配合賣方工作，并為賣方履行合同提供必要的場地、資 料、人員上的關心。如因買方緣故致

55、使合同無法如期履行，買方須對因此造成的后果負責；給賣方 造成損失的，賣方有權要求從買方獲得賠償。 2買方不得強迫賣方同意合同以外的無理要求；賣方能夠拒絕買方合同以外的任何無理要求 而不被視為違約。 3在合同實施期間，買賣雙方可就合同的未盡事宜簽訂補充協議，但不得簽訂背離原合同實 質內容的協議。 （十五）仲裁 買賣雙方對本合同執行中所發生的一切爭端，應通過友好協商方法加以解決。如從協商開始30天內仍得不到解決，雙方應將爭端提交仲裁委員會申請仲裁；仲裁裁決為終局裁決，對雙方均有約 束力。 （十六）轉讓 除買方事先書面同意外，賣方不得將自己應履行的全部或部分合同義務轉讓或變相轉讓給他人。 （十七）合

56、同生效及其他 本合同一式 份，買方、賣方、招標代理機構和財政部門（含財政廳政府采購治理處）各執1 份。 特不聲明： 1.買賣雙方可依照本縣（市、區）實際和有關規定，在簽訂合同時可增減、修改完 善合同條款及約定。 2.賣方應提交與物資相關的技術文件，如操作手冊、使用講明、維修手冊或服務指 南等，隨物資一起發送給賣方。 3.賣方還應提供下列服務： 物資送至各項目縣（市、區）指定的項目村所在地，進行現場安裝和調試演示。 賣方應在產品壽命期內對提供物資實施運行監督，維護，但該服務不免除賣方在 質量保證期內所承擔的任何義務。終身提供服務。 在買方要求的送貨地點就物資的調試、維修對買方人員進行培訓。 每年

57、至少兩次對用戶使用情況進行回訪。 以上服務的費用包含在合同價中。 2. 合同格式采購合同打算編號： 采購編號： 買 方： 電話： 賣 方： 電話： 依照中華人民共和國政府采購法中華人民共和國合同法和有關政府采購法規，依據公 開招標文件及投標書，經買賣雙方商定，同意按如下條款和條件簽訂本合同： 賣方應嚴格按照如下清單的要求提交物資（表格不夠填寫，另附清單）： 產品名稱品牌技術規格或型號數量單價金額供貨安裝縣（市、 區）合同總金額大寫：小寫（￥）：上述合同總金額中包括 產品的產品價、包裝費、運輸費、安裝費、培訓費、維修費、技術服務費（包括技術資料、圖紙提供等）、伴隨服務及因產品本身及供貨相關的各種

58、稅金等全部費用。賣 方確認，除非雙方另有書面認可導致本合同總金額發生變化，否則買方無須再為實現本合同目的另行支 付任何費用。 （二）供貨范圍 合同供貨范圍包括了所有產品、技術資料、專用工具、備品備件、產品講明書等，如執行合同過程 中發覺有任何漏項和短缺，而在發貨清單中并未列入但確實是賣方供貨范圍中應該有的，同時是滿足對 合同產品的性能保證值要求所必須的，均應由賣方負責將所缺的設備、技術資料、專用工具、備品備件、 產品講明書等補上，且不發生費用問題。 （三）付款條件及方式 本項目付款分為財政集中支付和農戶直接支付兩部分。合同款均由縣（市、區）負責支付。 1實行財政集中支付的，當賣方忠實地履行了合

59、同，買方向財政部門提交入圍通知書、供 貨合同、政府采購驗收報告和政府采購履約驗收資金結算書，財政部門依照驗收情況分批 累計向賣方支付合同款的 90%，余款作為質量保證金，質保期內無質量、使用問題或賣方已全部妥善 解決完畢質量保證期內的相關質量問題后，經賣方提出書面申請且買方確認無誤后的 日內付清。 2實行買方直接支付的，當賣方忠實地履行了合同，并向買方提交了付款所必須的憑證和相關文 件，買方及有權部門對賣方所提供物資進行驗收，合格后，向賣方支付合同款的 %，余款作為質量保 證金，質保期內無質量、使用問題或賣方已全部妥善解決完畢質量保證期內的相關質量問題后，經賣方 提出書面申請且買方確認無誤后的

60、 日內付清。 （四）供貨時刻 賣方必須于合同生效之日起 個工作日內將上述清單所列的物資送至買方指定的地點免費安裝調試完畢且經買方驗收合格，并承擔運輸過程中發生的一切手續和費用。（五）質量標準賣方所提供的物資必須是原廠原包裝，質量必須符合國家標準和行業標準以及原廠出廠標準（以講 明書為準），每個包裝箱內的清單、使用講明書、質量證書、保修卡等所有資料應齊全，如物資不符合 本合同中約定的要求，買方有權拒絕同意。 （六）賣方不按本合同約定提交物資所產生的任何費用由賣方自己負責，買方對由此所引起的變動 不予確認。 （七）技術文件 1賣方應在供貨同時向買方提供所有有關本合同執行的技術文件（包括設計、監造等