1、提升漁業(yè)涉外平安健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的領(lǐng)導體制，加強部門協(xié)同、央地聯(lián)動，形成職責清晰、分工負責、合力推進的良好工作格局。 各級漁業(yè)主管部門要把規(guī)劃實施列入重要議事日程，做好各省漁業(yè)開展 規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，明確目標任務(wù)，細化政策措施，明確實施要求，確 保規(guī)劃任務(wù)落到實處。積極爭取各級黨委政府的重視支持，強化考核監(jiān) 督,把推動漁業(yè)高質(zhì)量開展和現(xiàn)代化建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要局部予以落實。一、提升漁業(yè)涉外平安加強周邊海域形勢研判，強化管控和預警，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。壓 實屬地管理責任，密切與公安、海警、邊海防等部門協(xié)作，形成監(jiān)管合 力，始終保持對涉漁“三無”

2、船舶高壓嚴打態(tài)勢。加大宣傳教育力度， 提升培訓的針對性和實用性，提高漁民和企業(yè)對周邊形勢和平安生產(chǎn)重 要性的認識,提高漁民守法依規(guī)自覺性。“十三五”期間，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色開展扎實推進，水生生物資源養(yǎng) 護力度持續(xù)加大，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得積極進展，質(zhì)量效益競爭力明顯提 升，漁業(yè)開展為保障國家糧食平安、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社 會作出了積極貢獻。產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量穩(wěn)步提升業(yè)開展質(zhì)量穩(wěn)步提升。水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定 在6500萬噸左右，養(yǎng)捕比例由“十二五”末的74 : 26提高到80 ： 20, 養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度基本建立，新興養(yǎng)殖空間持續(xù)拓展，累計創(chuàng)立國 家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣61個、示范場5778個。漁業(yè)

3、融合開展成效 顯著，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過50%,漁民人均純收入增長40%。特別是在 新冠肺炎疫情沖擊下依然保持了水產(chǎn)品穩(wěn)定供應，為“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn) 價保供作出了突出貢獻。資源養(yǎng)護取得破歷史性突破。實施長江十年禁漁，全面完成長江流 域禁捕水域11.1萬艘漁船、23. 1萬名漁民退捕任務(wù)，成為全球水域 生態(tài)治理史上的創(chuàng)舉。全面實施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，首次實現(xiàn) 內(nèi)陸七大流域、四大海域休禁漁制度全覆蓋。壓減海洋捕撈漁船超過4 萬艘、150萬千瓦，創(chuàng)立國家級海洋牧場示范區(qū)136個，增殖放流各類苗 種超過1500億單位。科技裝備支撐強顯著增強。實施國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫、 南極磷蝦捕撈船、漁業(yè)資

4、源調(diào)查船、漁港錨地、大型深遠海養(yǎng)殖設(shè)施 裝備等漁業(yè)重大工程，為11萬余艘漁船配備了平安和通導裝備。漁業(yè) 科技進步貢獻率從58%提升到63%,獲得國家科學技術(shù)進步獎9項，培育 新品種61個，制定漁業(yè)國家和行業(yè)標準268項。展對外合作取得新進展。開展中菲南海漁業(yè)合作、周邊國家聯(lián)合 增殖放流、瀾湄水生生物保護及漁業(yè)合作。積極融入共建“一帶一 路”，與亞非拉美有關(guān)國家簽署了 20多個雙邊漁業(yè)合作協(xié)議，正式加入 南印度洋漁業(yè)協(xié)定。推動遠洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首次實施公海自主休 漁。遠洋漁業(yè)規(guī)范管理不斷加強。升執(zhí)法監(jiān)管能力明顯提升。啟動中華人民共和國漁業(yè)法修訂， 長江水生生物保護、長江禁捕、海洋漁業(yè)資源總量管理

5、、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 綠色開展等政策體系進一步健全。連續(xù)4年組織開展“中國漁政亮僉!“ 執(zhí)法行動，累計取締涉漁“三無”船舶超過10萬艘、“絕戶網(wǎng)” 358萬 張（頂），國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率保持在99%以上。創(chuàng)立平 安漁業(yè)示范縣96個、文明漁港59個。三、基本原那么堅持數(shù)量質(zhì)量并重。把保障水產(chǎn)品供給作為漁業(yè)開展第一要務(wù)，穩(wěn) 住水產(chǎn)品平安有效供給基本盤，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和融合開展，推 動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，做到保數(shù)量、保多樣、 保質(zhì)量。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)核心裝備,健全科研體系，強化技術(shù)服務(wù)，以創(chuàng)新引領(lǐng)漁業(yè)高質(zhì)量開展。推進生產(chǎn)、

6、經(jīng)營、管理創(chuàng)新，激發(fā)人才和市場主體創(chuàng)新活力，增添漁業(yè) 開展新動能。堅持綠色開展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，發(fā)揮漁 業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)治理中的特有功能，養(yǎng)護水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán) 境。挖掘漁業(yè)減排增匯潛力，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和作出漁業(yè)貢獻。堅持擴大內(nèi)需。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給適應引領(lǐng)創(chuàng)造新 需求能力。順應城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，培育消費新理念新模式新 市場，提升水產(chǎn)品供給體系適配性，更好滿足個性化、差異化、品質(zhì)化 的水產(chǎn)品消費需求。堅持開贏放共贏。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，堅持走 出去和引進來相結(jié)合，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴大優(yōu)勢水產(chǎn)品出口，增加 優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品進口，高

7、質(zhì)量開展遠洋漁業(yè)，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對外合作交流, 積極參與全球漁業(yè)治理。堅持統(tǒng)籌開展和平安。堅持人民至上、生命至上，完善漁業(yè)法律法 規(guī)體系，提升漁船漁港本質(zhì)平安水平，強化漁業(yè)行政執(zhí)法和平安應急處 置，堅決守好平安底線，切實維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民群眾生命財產(chǎn)安 全。四、推進產(chǎn)業(yè)融合開展，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平拓展?jié)O業(yè)多種功能，豐富漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提升現(xiàn)代化水平，打造全產(chǎn) 業(yè)鏈,創(chuàng)造更大增值增效增收空間。(-)提升水產(chǎn)品加工流通開展水產(chǎn)品初加工。優(yōu)化加工布局，聚焦主產(chǎn)區(qū)，引導加快塘頭、 港口等產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)，緊密聯(lián)系服務(wù)一產(chǎn)。提升加工比例， 聚焦重點品種，通過低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、清洗分割、分揀

8、包裝等加工 處理，實現(xiàn)生產(chǎn)減損增效。促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦國內(nèi)市場需求，開展鮮活、 冷凍、調(diào)理、預制、魚糜、干制等產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足不同消費口味、品質(zhì)、 場景等多樣化需求。提升水產(chǎn)平加工綜合水平。鼓勵生物工程等技術(shù)集成應用，開展生 物制藥、功能食品和生物化工等精深加工。推進魚頭、魚骨、內(nèi)臟、 外殼等副產(chǎn)物集中收集存儲和循環(huán)利用，開發(fā)新材料、新產(chǎn)品，提高副 產(chǎn)物綜合利用水平，推動水產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。設(shè)加快冷鏈物流建設(shè)。加快水產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，依托國 家骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，合理布局水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系，提升流通組 織化水平，降低流通本錢。加強產(chǎn)地倉儲保鮮和集配設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完

9、 善冷卻、冷儲、冷運、冷銷的水產(chǎn)品全程冷鏈體系，提高產(chǎn)品上行能力。(二)培育壯大多種業(yè)態(tài)開展休閑漁業(yè)。依托池塘、河流、湖庫、海域等資源，對傳統(tǒng)漁業(yè) 生產(chǎn)場所進行生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，開展觀光漁業(yè)、漁事體驗、 休閑垂釣、科普教育、文化健康等產(chǎn)業(yè)。加強對休閑垂釣行為等監(jiān)管， 促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范開展。加大漁業(yè)民俗節(jié)慶、漁事活動、遺跡遺產(chǎn)等 推介力度，滿足市場休閑消費需求。化保護傳承漁文化。加強稻漁共生、桑基魚塘等重要文化遺產(chǎn)開 發(fā)保護，有序開展?jié)O業(yè)歷史、漁具漁法、工程技術(shù)、村落建筑、風俗信 仰、民間藝術(shù)、飲食服飾等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、整 理和保存。做好長江漁文化保護傳承，加強博物館、主題

10、公園、漁民驛 站、科普教育基地等載體建設(shè),提高長江漁文化保護意識。（三）加強水產(chǎn)品市場拓展接促進產(chǎn)銷對接。鼓勵開展各種綜合性、區(qū)域性、專業(yè)性漁業(yè)展 覽會、博覽會、交易會和推介活動等，促進水產(chǎn)品銷售。開展電子商務(wù), 利用網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等營銷形式，拓展產(chǎn)品流通和銷售渠道。依托 行業(yè)協(xié)會、商超市場、大型電商等主體，逐步完善線上線下相結(jié)合的產(chǎn) 銷對接機制。支持脫貧地區(qū)持續(xù)開展產(chǎn)品展示展銷，促進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè) 開展。設(shè)強化品牌建設(shè)。鼓勵打造自主品牌，提升產(chǎn)品競爭力。塑強一批特色鮮明的區(qū)域公用品牌，培育一批品質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號，“鄉(xiāng)字號”產(chǎn)品品牌。將產(chǎn)品價值、經(jīng)營理念、企業(yè)文化 和消費觀

11、念等注入品牌，講好漁業(yè)品牌故事。推進產(chǎn)品可追溯管理，落 實主體責任，實現(xiàn)品牌價值。費促進水產(chǎn)品消費。實施國民水產(chǎn)品消費促進行動，宣傳普及水產(chǎn) 品健康營養(yǎng)知識，提高國民水產(chǎn)品消費意識。推進產(chǎn)地市場與超市、社 區(qū)、學校、餐飲企業(yè)等消費端對接，滿足日益多樣化、個性化的消費需 求。開展多種形式水產(chǎn)品宣傳推介活動。（四）推進產(chǎn)業(yè)集聚開展推進優(yōu)勢設(shè)區(qū)域建設(shè)。推進產(chǎn)業(yè)集群開展，支持創(chuàng)立水產(chǎn)優(yōu)勢特色 產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等。加強漁港 經(jīng)濟區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)加銷貫通、 農(nóng)工貿(mào)一體、一二三產(chǎn)融合開展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持政策、資金、要素等向園區(qū)等集中，打

12、造穩(wěn)產(chǎn)高效、特色鮮明、 類型多樣、競爭力強的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域。打造全產(chǎn)鏈業(yè)鏈。 推進漁業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通、消費、服務(wù)等各環(huán)節(jié)有效鏈接、 協(xié)同開展。聚焦重點品種，加快補齊鏈條短板，做強產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)。 實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，聚力推進品種培優(yōu)，抓好品質(zhì)提 升，創(chuàng)響知名品牌,健全標準體系，促進全產(chǎn)業(yè)鏈按標生產(chǎn)。支持超百億水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣和超千億重點鏈建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五、推進開放開展，促進合作共贏積極參與全球漁業(yè)治理，提升話語權(quán)，統(tǒng)籌利用好兩個市場、兩種 資源，促進要素流動，增強開展活力，實現(xiàn)互利共贏。（一）推動拓展?jié)O業(yè)

13、國際合作推進與周邊國家務(wù)實合作，開展聯(lián)合增殖放流，共同養(yǎng)護漁業(yè)資源， 維護海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序。參加聯(lián)合國可持續(xù)漁業(yè)決議磋商、海洋生物 多樣性協(xié)定談判、魚類種群協(xié)定磋商等國際漁業(yè)治理規(guī)那么制定，積極參 與和支持國際社會打擊非法、不報告和不管制（IUU）捕撈有關(guān)工作。積 極參加全球性國際組織和區(qū)域漁業(yè)管理組織談判磋商，負責任履行國際 義務(wù),參與全球和區(qū)域漁業(yè)治理。深化與美國、歐盟等重點國家對話合 作，增進理解互信。培育優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，積極參與國際競爭，提高國際市 場占有率和美譽度，合理增加與國內(nèi)生產(chǎn)互補品種進口，努力做到水產(chǎn) 貿(mào)易總體均衡。（二）持續(xù)提升國際履約能力全面推進落實國際通行資源養(yǎng)護管理措施，重點加強以船位監(jiān)測、 電子漁撈日志、遠程視頻監(jiān)控、公海轉(zhuǎn)載監(jiān)管、產(chǎn)品溯源為重點的遠 洋漁業(yè)綜合監(jiān)管體系建設(shè)，全面實施和完善國家觀察員計劃。實施遠洋 漁業(yè)企業(yè)履約評估制度，完善行業(yè)自律協(xié)調(diào)組織與服務(wù)體系，促進企業(yè) 提高履約能力和水