1、.PAGE ：.；PAGE 51潼南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要潼南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會開展第十一個(gè)五年20062021規(guī)劃，是按照建立小康潼南的總體要求，推進(jìn)綠色產(chǎn)品大縣、特征工業(yè)強(qiáng)縣、“三色旅游名縣建立,加快山水園林中等城市建立步伐，樹立重慶西北大門窗口籠統(tǒng)的重要規(guī)劃。我們以科學(xué)開展觀為指點(diǎn)，仔細(xì)貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會精神，提出有利潼南經(jīng)濟(jì)社會開展、根底設(shè)備夯實(shí)、調(diào)和社會構(gòu)建和凝聚人民力量的開展戰(zhàn)略、斗爭目的、總體部署和行動方案。第一章開展根底和面臨的情勢第一節(jié)開展根底“十五時(shí)期，在縣委、縣政府的指點(diǎn)下，團(tuán)結(jié)全縣人民，高舉鄧小平實(shí)際偉大旗幟，仔細(xì)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表 重要

2、思想，以西部大開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會開展全局，以開展為主題，以構(gòu)造調(diào)整為主線，以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體，以科技提高為動力，以提高人民生活為根本出發(fā)點(diǎn)，確保了 “十五方案主要開展目的的全面實(shí)現(xiàn)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng), 開展速度加快。 “十五 期間，地域內(nèi)消費(fèi)總值年均增長11.8%，三次產(chǎn)業(yè)初次實(shí)現(xiàn)由“三一二向“三二一的構(gòu)造轉(zhuǎn)變, 地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入同口徑年均增長到達(dá)16.3%。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營順利推進(jìn)，糧油、生豬、蔬菜、筍竹四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根本構(gòu)成;工業(yè)化進(jìn)程加快，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，涼風(fēng)埡工業(yè)園區(qū)建立穩(wěn)步推進(jìn)，食品加工、化工紙業(yè)、機(jī)械制造三大產(chǎn)業(yè)集群初步構(gòu)成；流通效力業(yè)開展

3、迅速，現(xiàn)代經(jīng)銷方式和新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),外經(jīng)貿(mào)開展獲得歷史性突破。根底建立成果顯著，開展環(huán)境改善。“十五期間，全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成85.3億元,年均遞增26.3%(累計(jì)法),規(guī)劃的49個(gè)重點(diǎn)工程實(shí)施率到達(dá)90%以上，農(nóng)田水利、交通、能源、信息、市政等根底設(shè)備建立獲得較大突破。改革開放穩(wěn)步推進(jìn),開展動力加強(qiáng)。社會事業(yè)長足提高，開展領(lǐng)域協(xié)調(diào)。教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視、社會保證、社會救助等社會事業(yè)進(jìn)一步得到開展;人口出生得到有效控制,國土資源得到有效利用,生態(tài)環(huán)境得到有效維護(hù);城鄉(xiāng)居民收入逐年添加,人民生活質(zhì)量不斷提高；精神文明建立和民主法制建立得到進(jìn)一步加強(qiáng),人民群眾的整體素質(zhì)和社會文

4、明程度不斷提高。這些都為“十一五 的開展奠定了堅(jiān)實(shí)根底。第二節(jié)面臨的有利條件“十一五 時(shí)期，潼南經(jīng)濟(jì)社會開展總體上處于“搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)互動、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢、跨越開展的新階段，面對開展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，縱觀開展大局，宏觀情勢總體有利。總體開展迎來三大機(jī)遇。一是科學(xué)開展觀確實(shí)立，給人們帶來新的理念，新的開展思緒，將有力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和開展方式的轉(zhuǎn)型，為潼南經(jīng)濟(jì)社會的可繼續(xù)開展提供了實(shí)際根據(jù)。二是全面建立小康社會宏偉目的的提出,給“十一五 時(shí)期的開展指明了努力方向，為潼南經(jīng)濟(jì)社會開展帶來助推器。三是構(gòu)建調(diào)和社會的要求,必將營造起公平、正義、誠信、民主、法治的社會氣氛,為潼南經(jīng)濟(jì)社會開展發(fā)明了更加

5、有效的開放環(huán)境。經(jīng)濟(jì)開展增添三大動力。一是重慶的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移尤其是制造業(yè)重心向渝西轉(zhuǎn)移，有利潼南構(gòu)成新的工業(yè)支撐，為潼南工業(yè)開展帶來宏大驅(qū)動力。二是重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，必將促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流加快，拉動渝西經(jīng)濟(jì)走廊消費(fèi)程度提高，為潼南經(jīng)濟(jì)的開展帶來拉動力。三是全國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪上升期，給區(qū)域協(xié)作提供了廣泛的選擇時(shí)機(jī)，為潼南經(jīng)濟(jì)社會開展帶來外部動力。加快開展呈現(xiàn)三大優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢。隨著“兩高的貫穿，不僅使潼南的交通優(yōu)勢凸顯，使潼南由渝西地域的遠(yuǎn)郊縣轉(zhuǎn)變?yōu)橹貞c市的近郊縣，由遠(yuǎn)離中心城市轉(zhuǎn)變?yōu)槿谌肫溟g，由川渝接壤的邊境縣轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合川渝的重要結(jié)點(diǎn)和橋梁, 而且培育了潼南依托大城市加快開展

6、的“優(yōu)勢半徑，具有構(gòu)筑成渝經(jīng)濟(jì)通道窗口和良性互動的區(qū)位優(yōu)勢。二是資源優(yōu)勢。潼南農(nóng)副產(chǎn)品種類多且產(chǎn)量大,為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)奠定了較好的物質(zhì)根底;勞動力資源充足,為經(jīng)濟(jì)開展備有足夠的勞動力大軍;天然氣和巖鹽儲量豐富,為未來經(jīng)濟(jì)開展提供了較好的自然資源;旅游資源豐富且檔次高,具有構(gòu)建渝西旅游環(huán)線獨(dú)特的旅游優(yōu)勢,這些都為潼南的經(jīng)濟(jì)社會開展奠定了相對較好的資源優(yōu)勢。三是生態(tài)優(yōu)勢。潼南境內(nèi)山清水秀,森林植被好，空氣清新;擁有涪、瓊兩江, 年年流水不斷，水質(zhì)較好, 具有推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必備條件;沿江沖積壩較多,適宜多種農(nóng)作物生長,已建成有中國西部最大的無公害蔬菜基地,是全國無公害農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)消費(fèi)示范基地

7、縣,具有綠色食品消費(fèi)、加工的生態(tài)優(yōu)勢。面對的問題和矛盾“十一五 時(shí)期，潼南仍處在“吃苦奠基、爬坡上坎的開展階段，在前進(jìn)的道路上有著不少困難，存在著一些問題和矛盾。一是區(qū)位變化伴隨挑戰(zhàn)。 隨著“兩高 的建成，雖然給潼南帶來了有利條件，但同時(shí)也伴隨著挑戰(zhàn)，面對人流、物流、資金流的加快，在輻射和被輻射的現(xiàn)實(shí)選擇中，稍有不慎將喪失機(jī)遇，容易導(dǎo)致通道經(jīng)濟(jì)凹陷區(qū)，或者說優(yōu)勢將被虛化，給潼南把握機(jī)遇增添了困難。二是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比艱苦,現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展有限,三產(chǎn)業(yè)留存的傳統(tǒng)格局難有大的突破,產(chǎn)品或效力品牌的培植難度大，相互促進(jìn)的科學(xué)的良性的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量差的局面在短期內(nèi)難以構(gòu)成和改動。三是

8、工業(yè)企業(yè)規(guī)模小。由于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中心競爭力弱，新興產(chǎn)業(yè)生長緩慢，大集團(tuán)大企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)鏈不長，不易構(gòu)成以量擴(kuò)張、以質(zhì)提高的開展態(tài)勢，低基數(shù)的增長在一定時(shí)間內(nèi)制約潼南經(jīng)濟(jì)開展。四是“三農(nóng)問題突出。農(nóng)業(yè)根底設(shè)備脆弱，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長沒有出現(xiàn)新的亮點(diǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量增長空間有限，農(nóng)民專業(yè)技藝缺乏，農(nóng)民增收渠道狹窄，農(nóng)民應(yīng)該享有的公共效力在短期內(nèi)難以處理。五是投資增長有限。由于全縣的財(cái)力根底差，國家和重慶市對潼南的投入有限，資金等消費(fèi)要素向大城市和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中程度越來越高，融資困難，使得要在短期內(nèi)完成巨額投資困難極大。六是人才極度匱乏。潼南面臨缺乏高學(xué)歷、高素質(zhì)人員和專業(yè)性人才，特別是企業(yè)家人

9、才，靠本身培育遠(yuǎn)水難解近渴，靠引進(jìn)又條件有限，這將嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的快速開展。第二章開展戰(zhàn)略和主要目的第四節(jié)指點(diǎn)思想堅(jiān)持以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會開展全局。把全面建立小康潼南作為重要目的，把促進(jìn)人的全面開展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)既快又好的開展作為主題，把構(gòu)造調(diào)整作為主線，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建立社會主義新鄉(xiāng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、構(gòu)建調(diào)和社會作為戰(zhàn)略義務(wù)，把突破根底設(shè)備瓶頸、科技人才瓶頸作為戰(zhàn)略攻堅(jiān)，把深化改革、擴(kuò)展開放作為開展動力。圍繞建立山水園林中等城市、樹立窗口籠統(tǒng)的要求，創(chuàng)新開展方式，提高開展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會

10、全面協(xié)調(diào)可繼續(xù)開展。 第五節(jié)開展定位及開展戰(zhàn)略開展定位：建立綠色產(chǎn)品大縣、特征工業(yè)強(qiáng)縣、“三色旅游名縣。加快山水園林中等城市建立，融入成渝經(jīng)濟(jì)都市群,展現(xiàn)重慶西北大門窗口籠統(tǒng)。根據(jù)上述定位，重點(diǎn)實(shí)施五大戰(zhàn)略:綠色產(chǎn)品大縣戰(zhàn)略。充分發(fā)揚(yáng)潼南的生態(tài)優(yōu)勢，以綠色資源為根底，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，真實(shí)做優(yōu)綠色產(chǎn)品，做大綠色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)，努力把潼南建成中國西部最大的綠色蔬菜產(chǎn)品基地。特征工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。突出潼南工業(yè)特征，著力開展綠色食品加工業(yè)，努力開展以天然氣為原料和燃料的農(nóng)用化工、工業(yè)化工和醫(yī)用化工。積極開展加工型、配套型和效力型工業(yè),大力引進(jìn)具有市場競爭力的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)整體程度,使特征工業(yè)在潼南經(jīng)濟(jì)

11、開展中堅(jiān)持強(qiáng)勁的開展勢頭。旅游名縣戰(zhàn)略。發(fā)揚(yáng)旅游資源優(yōu)勢,突出“紅色、“古色、“綠色旅游三大特征，以建旅游精品工程為抓手，打造特征旅游品牌。圍繞吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素，促進(jìn)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展。流通活縣戰(zhàn)略。以打造中心商務(wù)區(qū)、規(guī)劃建立物流園區(qū)為重點(diǎn)，大力開展連鎖運(yùn)營、會展商務(wù)，提升運(yùn)營業(yè)態(tài)，推進(jìn)流通網(wǎng)絡(luò)體系建立，構(gòu)建區(qū)域性的特征突出的買賣中心，健全綜合性的現(xiàn)代流通市場體系，促進(jìn)流通組織方式、運(yùn)營方式和營銷手段全面創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略。按照工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化的推進(jìn)思緒，把加速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)成以縣城為中心的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、環(huán)狀城鎮(zhèn)群相銜接、特征城鎮(zhèn)點(diǎn)相配合的

12、城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共開展、共昌盛,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展。 第六節(jié) 斗爭目的“十一五時(shí)期總體斗爭目的是：山水園林中等城市總體框架根本建成，重慶直轄市西北大門窗口籠統(tǒng)開場顯現(xiàn),全面建立小康潼南、調(diào)和潼南獲得階段性成果, 綠色產(chǎn)品大縣、特征工業(yè)強(qiáng)縣、“三色旅游名縣建立有本質(zhì)性進(jìn)展。詳細(xì)斗爭目的是：經(jīng)濟(jì)總量。經(jīng)濟(jì)快速開展，努力“再造一個(gè)潼南。到2021年，地域內(nèi)消費(fèi)總值到達(dá)120億元，年均增長12.0%按可比價(jià)計(jì)算，其中：第一產(chǎn)業(yè)添加值21.8億元，年均增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)添加值49.5億元，年均增長18.3%；第三產(chǎn)業(yè)添加值48.7億元，年均增長11.1%。人均GDP超越2000美

13、圓按常住人口計(jì)算。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入到達(dá)3.2億元，年均增長15.0%。全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)到達(dá)220億元,年均增長19.8%按累計(jì)法計(jì)算，期末投資率到達(dá)50.0%。社會消費(fèi)品零售總額到達(dá)34.3億元，年均增長14.0%。構(gòu)造調(diào)整。優(yōu)化一產(chǎn)業(yè)，壯大二產(chǎn)業(yè)，提升三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整獲得本質(zhì)進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造逐漸趨向合理。到2021年，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整為18.2:41.2:40.6, 構(gòu)成“二三一 為序的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造；非公有制經(jīng)濟(jì)比重到達(dá)66%；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重到達(dá)81.8%；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重到達(dá)40%以上；投資取向發(fā)生較大變化，政府主要投向公共效力，民間資本投資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展；中部經(jīng)濟(jì)高地獲得階

14、段性成果，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)。科技提高。科技自主創(chuàng)新才干明顯加強(qiáng)，初步建立起科技研發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化平臺。到2021年，科技投入增長快于地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出增長；工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)到達(dá)同期銷售收入的3%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)獲得突破，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率到達(dá)40%以上；科技提高對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率到達(dá)50%左右；各類專業(yè)技術(shù)人員到達(dá)1萬人以上。城鎮(zhèn)建立。以縣城為中心的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、環(huán)狀城鎮(zhèn)群相銜接、特征城鎮(zhèn)點(diǎn)相配合的城鎮(zhèn)體系獲得階段性效果。新城新區(qū)城市格局構(gòu)成，帶動作用逐漸加強(qiáng)，區(qū)域性中等城市功能進(jìn)一步提升。到2021年，“一江兩岸三大片 的城市格局顯現(xiàn)雛形，城鎮(zhèn)的輻射帶動作用進(jìn)一步加強(qiáng)，主城

15、建成區(qū)面積到達(dá)20平方公里；城鎮(zhèn)化率到達(dá)45%。對外開放。全方位擴(kuò)展對外開放，外向型經(jīng)濟(jì)獲得本質(zhì)性進(jìn)展。“十一五 期間，直接出口貿(mào)易累計(jì)實(shí)現(xiàn)1000萬美圓，出國效力人員累計(jì)到達(dá)1000人；實(shí)踐引進(jìn)內(nèi)外資累計(jì)到位到達(dá)50億元以上，“三資企業(yè)引進(jìn)獲得突破；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作穩(wěn)步上升，走出國門的企業(yè)到達(dá)2-3家，國外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流日益添加，經(jīng)濟(jì)對外依存度明顯提高。人民生活。消除絕對貧困，加強(qiáng)相對貧困人口的自主開展才干，促進(jìn)就業(yè)，添加居民收入，完善社會保證體系，提高居民生活程度。到2021年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達(dá)11730元，年均增長7.8%，農(nóng)民人均純收入到達(dá)4640元，年均增長8.0%；期末城鄉(xiāng)

16、居民儲蓄余額超越50億元；城鎮(zhèn)人均居住面積到達(dá)28平方米，鄉(xiāng)村人均居住面積到達(dá)32平方米，恩格爾系數(shù)降低到45%以下，消費(fèi)質(zhì)量進(jìn)一步提高；城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會開展。根底教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)開展，教育投入繼續(xù)添加，初中和高中階段入學(xué)率分別到達(dá)98%、85%,城鄉(xiāng)居民受教育年限平均到達(dá)8.8年。人人享有初級衛(wèi)生保健，兒童“四苗接種率到達(dá)98%，突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急機(jī)制更加健全，鄉(xiāng)村新型協(xié)作醫(yī)療參合率到達(dá)70%以上，鄉(xiāng)村平安衛(wèi)生飲水普及率到達(dá)60%。廣播電視人口綜合覆蓋率到達(dá)95%以上，文化體育設(shè)備建立大舉推進(jìn)，文體互動局面初見端倪。城鎮(zhèn)人口最低生活保證明現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村人口

17、最低生活保證穩(wěn)步推進(jìn)。可繼續(xù)開展。建立資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會獲得階段性成果，資源得到有效利用，人口出生得到有效控制。到2021年，森林覆蓋率到達(dá)32%，縣城區(qū)人均公共綠地面積到達(dá)5平方米；城鎮(zhèn)生活污水集中處置率和生活渣滓無害化處置率分別到達(dá)60%和90%以上，二氧化硫?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，單位地域消費(fèi)總值能耗降低20%；工業(yè)固體廢物綜合利用率到達(dá)50%以上；人口自然增長率控制在4.0以內(nèi)。第三章推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整第七節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造把產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)變?yōu)槟康模蕴岣呓?jīng)濟(jì)效益為中心，集中力量，突出重點(diǎn)，大力改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)

18、業(yè)，重點(diǎn)開展第二產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)培育綠色基地農(nóng)業(yè)、園區(qū)工業(yè)和現(xiàn)代效力業(yè)，使之構(gòu)成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和開展極。第一產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向和總體要求：以建立社會主義新鄉(xiāng)村為目的，以深化鄉(xiāng)村體制改革、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)才干、添加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，大力開展基地農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。堅(jiān)持開展基地農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、龍頭企業(yè)培植、市場導(dǎo)向、科技興農(nóng)、可繼續(xù)開展、農(nóng)民增收相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)大中型農(nóng)產(chǎn)品基地建立，尤其是要把潼南建成中國西部最大的綠色蔬菜大縣作為突破口，提高農(nóng)業(yè)效益和比較效益,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向和開展重點(diǎn)：堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以“工業(yè)強(qiáng)縣為目的，

19、走新型工業(yè)化開展道路，重點(diǎn)建立好工業(yè)園區(qū)，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和開展極，促進(jìn)工業(yè)化。根據(jù)在渝西經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)建特征工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)密集帶的總體要求，結(jié)合潼南的工業(yè)根底和實(shí)踐，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、化學(xué)醫(yī)藥工業(yè)、造紙及紙制品加工業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、絲綢工業(yè)為重點(diǎn)，經(jīng)過招商引資，外引內(nèi)聯(lián)，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增大經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)，規(guī)范開展建筑業(yè)，整合建筑企業(yè)資源，優(yōu)化建筑企業(yè)構(gòu)造；著力提高建筑業(yè)配備技術(shù)程度和管理程度，引導(dǎo)建筑企業(yè)采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和工藝，促進(jìn)資源節(jié)約；改革和完善建立工程管理制度，發(fā)明公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，使第二產(chǎn)業(yè)成為潼南經(jīng)濟(jì)的重要支撐和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動力。第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向和根本思

20、緒：以“兩通交通、流通、“一游(旅游)為重點(diǎn)和突破口，帶動潼南第三產(chǎn)業(yè)的開展。即：依托遂渝快速鐵路和遂渝高速公路，構(gòu)筑現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；以“流通活縣為目的，大力開展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，打造中央商務(wù)區(qū)，建立現(xiàn)代物流園區(qū)，構(gòu)建區(qū)域性的特征突出的買賣中心，建立健全綜合性的現(xiàn)代流通市場體系；突出“三色旅游優(yōu)勢，整合境內(nèi)旅游資源，完善旅游根底設(shè)備，規(guī)范旅游市場，整體包裝，強(qiáng)勢推出，構(gòu)建渝西旅游環(huán)線；真實(shí)培育消費(fèi)要素市場，規(guī)范開展房地產(chǎn)業(yè)，拓展社區(qū)效力業(yè)，完善社會救助體系，開展社會中介組織，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代新型效力業(yè)的壯大。第八節(jié)合理規(guī)劃消費(fèi)力“兩高 建成給潼南消費(fèi)力規(guī)劃帶來了新的變化，這對建立

21、“效力潼南、輻射周邊、結(jié)合成渝的區(qū)域商貿(mào)中心和開放型經(jīng)濟(jì)體系，加速潼南工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)潼南融入成渝經(jīng)濟(jì)都市群都將產(chǎn)生艱苦作用。在優(yōu)化消費(fèi)力規(guī)劃上，積極引導(dǎo)消費(fèi)要素的空間配置，遵照“沿江、沿線原那么，采取“區(qū)圈點(diǎn)規(guī)劃，消費(fèi)力重點(diǎn)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，打造中部經(jīng)濟(jì)高地，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的極化效應(yīng)和帶動作用，構(gòu)成“推南、帶北的經(jīng)濟(jì)支撐和強(qiáng)大動力，促進(jìn)南部經(jīng)濟(jì)跨越，帶動北部經(jīng)濟(jì)開展，有效促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。中部區(qū)域：要以縣城為中心，以經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)為重點(diǎn)，加快具有較好根底和優(yōu)勢的玉溪、雙江、桂林、上和、田家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開展，全力打造中部區(qū)域的工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流集散中心、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、旅游精品線。中部區(qū)域開展要根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)

22、地域特征，把涼風(fēng)埡工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新板塊；完成潼南境內(nèi)高速公路三個(gè)互通口的產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃,構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。利用“兩高和化危品公用線、低本錢涪江水運(yùn)的相對優(yōu)勢，加快現(xiàn)代物流園區(qū)建立，構(gòu)建區(qū)域物流集散中心。憑仗涪江流域的自然優(yōu)勢，以蔬菜、筍竹為重點(diǎn)，打造涪江沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。依托東升茶葉基地，與龍項(xiàng)、別口一道集中打造萬畝綠色茶海。依托遂湔高速公路，全力打造“陵園金佛古鎮(zhèn)特征旅游精品線。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)縣城建立與開展三大突破：一是城市建立要有新籠統(tǒng)。根據(jù)“一江兩岸三大片的城市框架想象，結(jié)合火車站和高速公路互通路口的建立，完善縣城建立的詳細(xì)規(guī)劃，提高城市建立風(fēng)貌程度

23、，加強(qiáng)根底設(shè)備建立，完善縣城功能。二是產(chǎn)業(yè)開展顯示新格局。以縣城為中心，爭取旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)三大產(chǎn)業(yè)有艱苦突破，吸引大量的尤其是四川和重慶主城的物流人流向潼南聚集，以激活人氣、昌盛城市，提升潼南在外的名位。三是園區(qū)建立展現(xiàn)新容顏。抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,做好招商引資任務(wù)，引進(jìn)一批名企業(yè), 爭取入住一批強(qiáng)企業(yè),增參與住園區(qū)企業(yè)的數(shù)量，提高入園企業(yè)的質(zhì)量，展現(xiàn)園區(qū)建立新容顏。力爭把中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體推上一個(gè)新的臺階，起到輻射拉動南部和北部經(jīng)濟(jì)開展的效果,并與渝西相鄰縣(市)整體推出,促進(jìn)川渝經(jīng)濟(jì)的良性互動，使潼南有效地融入成渝經(jīng)濟(jì)都市群,展現(xiàn)重慶西北大門窗口籠統(tǒng)。南部區(qū)域：要以柏梓、崇龕

24、、塘壩、太安、小渡、臥佛為重點(diǎn), 努力建立綠色糧油消費(fèi)示范區(qū)、專業(yè)性農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)加工區(qū)、種養(yǎng)殖業(yè)基地。南部區(qū)域開展要依托319國道、南北通道，自動承接中部區(qū)域的輻射和帶動。在塘壩、太安、柏梓、崇龕、小渡等鎮(zhèn)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)成有規(guī)模效益的優(yōu)質(zhì)糧油消費(fèi)基地。依托崇龕鎮(zhèn)的檸檬果業(yè)優(yōu)勢，建立柏梓鎮(zhèn)、花巖鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)果品示范基地，規(guī)劃建立崇龕果品消費(fèi)加工區(qū); 在塘壩鎮(zhèn), 要以現(xiàn)有肉類加工為根底，提高畜禽產(chǎn)品消費(fèi)加工才干，擴(kuò)展出口量;在柏梓鎮(zhèn)、小渡鎮(zhèn)，要充分發(fā)揚(yáng)現(xiàn)有優(yōu)勢，不斷延伸以生絲為根底的紡織產(chǎn)業(yè)鏈;利用崇龕太安瓊江沿岸土地資源優(yōu)勢，與涪江流域合力打造竹海生態(tài)走廊和無公害蔬菜基地，帶動全縣筍竹、蔬菜產(chǎn)

25、業(yè)化開展；在太安鎮(zhèn)整合養(yǎng)殖業(yè)，運(yùn)用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，大力開展“太安魚。全面推進(jìn)永安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)的建立，加強(qiáng)臥佛鎮(zhèn)的蛋雞養(yǎng)殖,提升新勝鎮(zhèn)的特征生姜品牌。把南部區(qū)域建成經(jīng)濟(jì)根底好、接受中部經(jīng)濟(jì)高地的輻射作用最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)跨越最大的開展極，使城鄉(xiāng)居民平均收入程度有大幅度提高。北部區(qū)域：要以古溪、龍形、米心、寶龍、檬子為重點(diǎn), 著力建立北部區(qū)域的特征農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)畜禽開展區(qū)、邊貿(mào)市場集散地。北部區(qū)域開展要充分依托南北干道和潼南火車站，加強(qiáng)交通、水利、生態(tài)、市場和市政等根底設(shè)備建立，改善根底條件，全面提升北部區(qū)域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要開展優(yōu)質(zhì)玉米、綠豆、油菜、林、木、果等特征種植業(yè)和畜禽、桑蠶養(yǎng)殖業(yè)，做好承接中部

26、區(qū)域農(nóng)業(yè)消費(fèi)基地的轉(zhuǎn)移，努力開辟沿邊集散市場。充分發(fā)揚(yáng)古溪鎮(zhèn)區(qū)域中心的物流集散作用，推進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)化，真實(shí)開展加工業(yè)；在龍形鎮(zhèn)重點(diǎn)開展倉儲、運(yùn)輸、餐飲等效力業(yè)，把龍形鎮(zhèn)開展成為北部區(qū)域的物資中轉(zhuǎn)站；積極支持檬子鄉(xiāng)的養(yǎng)鵝工程、野木瓜種植工程等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。在寶龍鎮(zhèn)大力開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米、柚子等種植業(yè)，打造區(qū)域邊貿(mào)集散市場；在米心鎮(zhèn)要利用涪江和與四川遂寧相通的有利條件,開展蔬菜種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè),擴(kuò)展對四川遂寧的貿(mào)易往來;其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合本身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速開展。使古溪、龍形兩鎮(zhèn)成為北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的亮點(diǎn)，走出一條生態(tài)型農(nóng)業(yè)的開展路子。在推進(jìn)三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展時(shí)，要正確處置

27、好三大關(guān)系：一是正確處置縣域經(jīng)濟(jì)相對興隆地域與相對落后地域的關(guān)系。在效益與速度相一致的前提下，消費(fèi)力向經(jīng)濟(jì)根底較好的重點(diǎn)地域傾斜，積累資本，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射力和影響力，加強(qiáng)帶動相對落后地域開展的才干。二是正確處置三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展的關(guān)系。在科學(xué)開展觀指點(diǎn)下，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的開展，盡能夠防止城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別等人為要素呵斥的加速擴(kuò)展，高度注重“三農(nóng)問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會開展，努力探求出一條城鄉(xiāng)一體化開展的新型工業(yè)化道路。三是正確處置突出重點(diǎn)與區(qū)域協(xié)調(diào)開展的關(guān)系。在堅(jiān)持能快那么快盡量快的原那么下，引導(dǎo)資源合理配置，發(fā)揚(yáng)重點(diǎn)區(qū)域的引擎作用，不斷培植區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展。第九節(jié)加

28、快非公有制經(jīng)濟(jì)開展非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會消費(fèi)力開展的重要力量，必需毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)開展。“十一五期間，要推進(jìn)非公有制優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)與外資的重組與協(xié)作，開展混合一切制經(jīng)濟(jì)。要把非公有制經(jīng)濟(jì)作為潼南經(jīng)濟(jì)開展的重要組成部分，把吸納非公有資本加大投資作為加快開展的重要內(nèi)容。要營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)開展的環(huán)境，允許非公資本進(jìn)入法律法規(guī)來制止的行業(yè)和領(lǐng)域；要進(jìn)一步完善扶持小企業(yè)開展的政策體系，制定有利于非公有制經(jīng)濟(jì)開展的政策, 落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的平等市場主體位置；要維護(hù)好非公有制經(jīng)濟(jì)的合法位置，真實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。使非公有制經(jīng)濟(jì)成為潼南經(jīng)濟(jì)社會加快開展的生力軍。第四章 建立社會

29、主義新鄉(xiāng)村第十節(jié)新鄉(xiāng)村根本構(gòu)架按照“消費(fèi)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 的要求，從潼南的實(shí)踐出發(fā)，尊重農(nóng)民志愿，加大對農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村投入的力度，強(qiáng)化政府對鄉(xiāng)村的公共效力，逐漸建立促進(jìn)新鄉(xiāng)村建立的投入機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立。要經(jīng)過根底設(shè)備建立以及規(guī)劃、土地政策引導(dǎo)，逐漸改動農(nóng)民居住過于分散的情況，適度建立相對集中的農(nóng)民新村，加快鄉(xiāng)村公共效力體系建立，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、圖書檔案、方案生育、警務(wù)治安、商品購買等效力功能，推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。要按照“進(jìn)出自愿、管理自主、產(chǎn)權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享 的原那么，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)扶持農(nóng)民建立行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)作社、資金互助社等各種專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織

30、，提高農(nóng)業(yè)消費(fèi)的專業(yè)化、組織化、市場化程度。積極推進(jìn)以民主選舉、民主管理、村務(wù)公開為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村基層民主政治建立，完善村民自治。努力培育有文化、懂技術(shù)、會運(yùn)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。組織方式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動，加強(qiáng)科普知識宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、安康、環(huán)保的生活方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村的整體容顏得到明顯改善。第十一節(jié) 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展遵照優(yōu)質(zhì)高效、突出特征的原那么，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)消費(fèi)規(guī)范化、農(nóng)業(yè)方式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化之路，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)才干。在確保糧食平安的前提下，努力開展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安農(nóng)業(yè)。抓住潼南被列為重慶市優(yōu)質(zhì)糧油食消費(fèi)重點(diǎn)縣和國家無規(guī)定動

31、物疫病區(qū)建立的契機(jī)，以專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益協(xié)調(diào)的機(jī)制。大力開展基地農(nóng)業(yè)，在加快實(shí)施與重慶市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程接軌的糧油、生豬、筍竹三大主導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品基地建立的同時(shí)，真實(shí)抓好蔬菜基地、蛋雞基地、桑蠶基地、果品基地、茶葉基地、水產(chǎn)基地的建立，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，把潼南建成為都市區(qū)效力和提供食品加工原料的綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。添加農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推行體系建立，建立為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后效力的機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣建立任務(wù)，推行適宜縣內(nèi)農(nóng)業(yè)耕作條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

32、，發(fā)揚(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范作用，推行節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地、節(jié)藥、免耕等農(nóng)業(yè)新技術(shù)和良種良法，大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，定向開展有機(jī)食品，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)規(guī)范化，完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測制度，健全農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量高平安和動植物病蟲害防控體系。“十一五期末, 農(nóng)業(yè)添加值到達(dá)21.8億元，年均增長3.0%,占地域消費(fèi)總值偽18.2%。建立優(yōu)質(zhì)糧油基地30萬畝，引進(jìn)開發(fā)與實(shí)驗(yàn)推行優(yōu)質(zhì)糧食種類40-50個(gè)；建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，擴(kuò)建無公害蔬菜基地；續(xù)建優(yōu)質(zhì)蠶繭產(chǎn)業(yè)化工程，推行無公害優(yōu)質(zhì)商品瘦肉型豬養(yǎng)殖，實(shí)施鱖魚產(chǎn)業(yè)化工程；營造筍竹兩用林基地，支持檬子、龍形、上和、飛躍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立野木瓜基地，打造以東升為主的茶海基地

33、；建立“縣級檢測中心+基地檢測站為網(wǎng)絡(luò)的檢測信息平臺，構(gòu)建無公害蔬菜平安檢測系統(tǒng)，建立動物防疫、檢疫和產(chǎn)品檢測平臺，構(gòu)建動物產(chǎn)質(zhì)量量平安體系。第十二節(jié) 開展鄉(xiāng)村公共事業(yè)重點(diǎn)普及和穩(wěn)定鄉(xiāng)村九年義務(wù)教育，全面落實(shí)西部鄉(xiāng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)、對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助的政策，根本處理鄉(xiāng)村“兩基 欠賬問題，消除鄉(xiāng)村中小學(xué)危房，加快鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和師資隊(duì)伍建立；仔細(xì)實(shí)施綠色證書教育，加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)根本技藝培訓(xùn)，使每個(gè)農(nóng)民都能掌握一項(xiàng)根本的農(nóng)業(yè)技術(shù)。加快實(shí)施廣播電視村村通工程，提高有線電視入戶率。積極探求和尋求鄉(xiāng)村體育與文化交融的新路，以村委會所在地為支撐點(diǎn)，建立村級綜合效力

34、體系工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村三級文化體育效力網(wǎng)絡(luò)建立，實(shí)現(xiàn)文化與體育的互動和集合效應(yīng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生和根本醫(yī)療效力體系建立，加大鄉(xiāng)村中心衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院站的投入，真實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村新型協(xié)作醫(yī)療建立，強(qiáng)化人畜共患疾病的防治任務(wù)，推進(jìn)改水、改廚、改廁等鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。完善鄉(xiāng)村基層方案生育效力體系，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助的方案生育政策，實(shí)施“少生快富 扶貧工程，逐漸建立鄉(xiāng)村獨(dú)生子女家庭新型協(xié)作醫(yī)療補(bǔ)助制度。第十三節(jié) 強(qiáng)化鄉(xiāng)村根底設(shè)備建立真實(shí)抓好中低產(chǎn)田土改造工程，整治和完善水利排灌工程，廣泛推行沃土工程，防治水土流失工程，推行沼氣和庭院生態(tài)工程，堅(jiān)持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可繼續(xù)開展。在農(nóng)業(yè)根底設(shè)備建立中

35、，重點(diǎn)是抓好農(nóng)田水利設(shè)備建立，加強(qiáng)根本農(nóng)田灌溉和防洪抗旱才干。充分利用和維護(hù)好涪江、瓊江水資源，堅(jiān)持中小微并舉，做到蓄引提相結(jié)合，整治和完善具有綜合效益的骨干水利工程，新建適量提灌工程。啟動實(shí)施鄉(xiāng)村公路建立規(guī)劃, 加快暢通工程建立，改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會開展條件。根本完成鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村通訊網(wǎng)絡(luò)建立，擴(kuò)展對鄉(xiāng)村遙遠(yuǎn)貧困地域信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，促進(jìn)鄉(xiāng)村的運(yùn)用，加強(qiáng)與外界的信息交流。“十一五 期間，力爭啟動建立鷺鷥溪和大石橋中型水庫，逐漸改造壇罐窯、三塊石、瓦旋沱等萬畝以上大灌區(qū)，推進(jìn)涪江灌區(qū)水利工程，加快涪、瓊兩江沿江城鎮(zhèn)防洪堤工程建立，緩解易旱地域人畜飲程度安，建立涪江河

36、心洲壩搶險(xiǎn)通道工程,確保人民生命財(cái)富平安，提高防洪、抗旱、排澇才干，促進(jìn)農(nóng)田水利根底設(shè)備上新臺階。第十四節(jié) 努力添加農(nóng)民收入調(diào)整國民收入分配構(gòu)造，集中政府資源，加大對“三農(nóng) 關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，確保財(cái)政對“三農(nóng) 的投入逐年有所添加。制定和落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派，尤其是變相添加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為必需堅(jiān)決制止，確保農(nóng)民利益不受損害。以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)為重點(diǎn)，多渠道添加農(nóng)民收入。建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)特征產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)開展，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移；大力開展以農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售為主的效力業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)民、私營業(yè)主興辦農(nóng)產(chǎn)品精深加工企

37、業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，添加鄉(xiāng)村人口就業(yè)；開展特征手工業(yè)，擴(kuò)展邊緣勞動力就業(yè)渠道；開辟定向勞務(wù)輸出和定向培訓(xùn)勞務(wù)輸出，為農(nóng)民外出務(wù)工提供方向性指點(diǎn)，提高鄉(xiāng)村人口的文化素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民務(wù)工技藝，多渠道添加農(nóng)民收入。廣泛開展鄉(xiāng)村扶貧濟(jì)困活動，拓展扶貧渠道，轉(zhuǎn)變扶貧方式，完善扶貧機(jī)制，確保扶貧效果，加強(qiáng)貧困人口的自我開展才干；大力實(shí)施“整村推進(jìn)扶貧方案，以改動貧困地域消費(fèi)生活條件的扶貧工程實(shí)施為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施扶貧小額貸款，加強(qiáng)貧困地域的造血功能，提高貧困人口的收入程度，促進(jìn)全面小康建立。第十五節(jié) 全面深化鄉(xiāng)村體制改革要繼續(xù)完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包運(yùn)營為根底的統(tǒng)分結(jié)合的運(yùn)營管理體制。進(jìn)一步改革鄉(xiāng)村土地制度，鼓

38、勵(lì)“依法、自愿、有償?shù)耐恋爻邪\(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)，開展多種方式的適度規(guī)模運(yùn)營。探求土地承包運(yùn)營權(quán)市場的建立方法，建立征用鄉(xiāng)村土地的長效收益補(bǔ)償機(jī)制，真實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地利益。繼續(xù)深化鄉(xiāng)村稅費(fèi)改革，真實(shí)貫徹中央確定的“多予、少取、放活 的方計(jì)，完善對農(nóng)業(yè)消費(fèi)的直接補(bǔ)貼政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。在鄉(xiāng)村逐漸建立農(nóng)民養(yǎng)老保證制度，完善鄉(xiāng)村“五保戶生活保證制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民最低生活保證制度，探求農(nóng)民土地收益權(quán)向社會保證制度轉(zhuǎn)換的機(jī)制，建立鄉(xiāng)村失地農(nóng)民的根本生活保險(xiǎn)制度。深化糧食流通體制改革，發(fā)揚(yáng)市場機(jī)制造用。改革鄉(xiāng)村信譽(yù)社運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和效力方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信譽(yù)社支持“三農(nóng)開展的才干。第五章加速推進(jìn)工業(yè)化第十六節(jié) 做大工

39、業(yè)園區(qū)按照“一致規(guī)劃，適當(dāng)集中，突出優(yōu)勢，重點(diǎn)開展的原那么，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以涼風(fēng)埡工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化工業(yè)規(guī)劃，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)為重點(diǎn)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化人才支撐，優(yōu)化開展環(huán)境，努力走出一條具有潼南特征的新型工業(yè)化開展道路，不斷加強(qiáng)全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競爭力。做大涼風(fēng)埡工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揚(yáng)園區(qū)工業(yè)開展的低本錢效應(yīng)。圍繞園區(qū)工業(yè)的開展重點(diǎn)，積極自動加強(qiáng)與重慶主城區(qū)和我國東部地域乃至境外企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，尋求更多更優(yōu)的外來重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)落戶潼南。充分利用“兩高、化危品公用線、低本錢航運(yùn)、天然氣資源、充足的電力、充沛的水資源等特征優(yōu)勢，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)落戶園區(qū)，促進(jìn)

40、園區(qū)內(nèi)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集聚和長鏈條產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，從而構(gòu)成專業(yè)分工明確、協(xié)作配套嚴(yán)密、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。“十一五期間，完成工業(yè)園區(qū)4.5平方公里的建立義務(wù)，產(chǎn)出強(qiáng)度力爭到達(dá)50億元/平方公里。積極做好主城區(qū)二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接任務(wù)，重點(diǎn)完成民豐農(nóng)化鉻鹽工程落戶涼風(fēng)埡工業(yè)園區(qū)，自動出擊爭取更多的市內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)落戶潼南；真實(shí)加強(qiáng)與東部地域的協(xié)作，促進(jìn)東企西移；擇其優(yōu)勢企業(yè)，利用工業(yè)園區(qū)的有利條件，加強(qiáng)與國外的協(xié)作，促進(jìn)外資東進(jìn)。要加大對工業(yè)園區(qū)建立的扶持力度，添加資金支持，落實(shí)好相應(yīng)配套政策，利用土地供應(yīng)、稅收杠桿、規(guī)費(fèi)減免等經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，把涼風(fēng)埡打呵斥根底條件優(yōu)、集聚才干強(qiáng)、開展前景好、特征優(yōu)

41、勢明的工業(yè)園區(qū)；在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，對符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的入園企業(yè)實(shí)行一企一策，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)合理有序地向園區(qū)聚集；加快工業(yè)園區(qū)的信息化建立，構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)、市場和政府間的信息交流平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，有效拓展工業(yè)園區(qū)的招商引資渠道；真實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，簡化辦事程序，轉(zhuǎn)變效力態(tài)度，改良效力方式，提高效力效率，積極開展全方位、多領(lǐng)域、大開放的招商引資活動，使工業(yè)園區(qū)成為開展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口。第十七節(jié) 做優(yōu)五大重點(diǎn)行業(yè)一是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞全國無公害蔬菜示范縣這一品牌，充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以培植龍頭企業(yè)為前提，以質(zhì)量、種類、效益為重點(diǎn)，改良加工工藝、保鮮和包裝技術(shù)，提升傳統(tǒng)食品檔次，實(shí)現(xiàn)多層次增

42、值。大力開展精深食品加工，積極開展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品，加強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力，構(gòu)成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)是新建黃籽油菜深加工、肉食品加工、真空凍干食品和筍竹蔬菜加工工程。二是化學(xué)醫(yī)藥工業(yè)。以天然氣化工為龍頭，加快技術(shù)改造，積極開展農(nóng)用化工、工業(yè)化工及醫(yī)用化工，廣泛開展合資、協(xié)作，開發(fā)引進(jìn)新型天然氣化工產(chǎn)品，構(gòu)成新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)投資建立合成氨聯(lián)咸技術(shù)改造工程和新建雙氧水消費(fèi)工程，加快民豐農(nóng)化鉻鹽工程的建立投產(chǎn)，繼續(xù)完善新華化工廠的建立達(dá)產(chǎn)任務(wù)。三是造紙及紙制品加工業(yè)。擴(kuò)展消費(fèi)規(guī)模，加強(qiáng)競爭實(shí)力，采用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)工藝，提高造紙及紙制品的質(zhì)量和檔次，搞好工業(yè)污染治理，大力開展各類中高

43、檔包裝制品，加倍努力爭取建立林槳紙消費(fèi)工程, 促其成為西南地域的重要紙業(yè)基地。四是機(jī)械加工業(yè)。順應(yīng)汽車、摩托車及農(nóng)機(jī)業(yè)開展潮流，以小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和汽車、摩托車及農(nóng)機(jī)配件消費(fèi)為重點(diǎn)，以建立重慶西部制造業(yè)基地為契機(jī)，積極參與分工與整合，自動承接重慶主城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和知名品牌，加快資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)專業(yè)化，運(yùn)營集約化，成為大工業(yè)協(xié)作配套的重要基地。重點(diǎn)支持實(shí)施微型汽車保險(xiǎn)杠配套消費(fèi)線技術(shù)改造工程和汽摩農(nóng)機(jī)配件消費(fèi)。五是絲綢工業(yè)。依托蠶繭產(chǎn)業(yè)化工程，以現(xiàn)有絲綢消費(fèi)為根底，振興傳統(tǒng)絲綢行業(yè)，努力提高生絲及以生絲為原料的系列產(chǎn)品加工才干，提高市場競爭力，促進(jìn)桑蠶業(yè)優(yōu)勢繼續(xù)傳承。“十一五期末，

44、全縣工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)90億元，年均增長21.8%；工業(yè)添加值到達(dá)31.5億元，年均增長19.8%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資到達(dá)23億元，年均增長24.1%；工業(yè)添加值占地域消費(fèi)總值26.3%。培育和構(gòu)成一批骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)配備程度得到極大提升，工業(yè)企業(yè)效益有大幅度增長。第十八節(jié) 做強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快重點(diǎn)企業(yè)的開展，努力提高重點(diǎn)企業(yè)的資金、技術(shù)、效益規(guī)模。加大重點(diǎn)企業(yè)建立力度，協(xié)助 重點(diǎn)企業(yè)拓寬融資渠道，爭取信貸支持，加強(qiáng)協(xié)作，廣泛集聚社會資金，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)展市場份額，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。繼續(xù)采取扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策，圍繞現(xiàn)行重點(diǎn)企業(yè)，延伸蔬菜、化工、汽摩、造紙及紙制品、絲綢產(chǎn)業(yè)鏈，扶

45、持引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)經(jīng)過整合資源向集團(tuán)化方向開展，組建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源共享、本錢降低、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)技術(shù)規(guī)模效益競爭力的良性循環(huán)。加強(qiáng)企業(yè)管理，建立法人治理構(gòu)造，培育引進(jìn)一批高素質(zhì)的企業(yè)家人才隊(duì)伍，從各方面調(diào)動職工消費(fèi)積極性，使重點(diǎn)企業(yè)真正成為潼南工業(yè)的重要支撐。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，突出抓好鈦鉑粉、鉻鹽、硫酸、氮肥、電熔磚、機(jī)制紙及紙板、小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、汽摩配件、綠色蔬菜食品、絲綢等產(chǎn)品，不斷引進(jìn)開發(fā)新的工業(yè)產(chǎn)品，爭創(chuàng)市級、國家級名優(yōu)品牌，提升重點(diǎn)企業(yè)和品牌產(chǎn)品的中心競爭力。第六章加快開展現(xiàn)代效力業(yè)第十九節(jié) 大力開展現(xiàn)代流通業(yè)按照“流通活縣的戰(zhàn)略思想，以加快中等城市建立為契機(jī)，構(gòu)造功能完善的中心商務(wù)區(qū)，加

46、強(qiáng)商貿(mào)效力的聚集輻射才干。大力開展連鎖運(yùn)營，積極推進(jìn)物流配送，穩(wěn)步開展電子和會展商務(wù)，加快開展一批連鎖運(yùn)營店鋪，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立連鎖超市、村社建立便民商店的“雙建工程，加快建立一批現(xiàn)代化程度高的流通骨干企業(yè)，逐漸伐整構(gòu)造，有效提升業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)流通的組織方式、運(yùn)營管理方式和營銷技術(shù)手段的全面創(chuàng)新。大力實(shí)施“2510流通活縣工程，真實(shí)加強(qiáng)市場培育和流通網(wǎng)絡(luò)體系建立。重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)上的鎮(zhèn)建立一批專業(yè)市場和綜合市場，大力推進(jìn)環(huán)狀城鎮(zhèn)群上專業(yè)市場的建立。在縣城建成重慶市最大的綠色蔬菜買賣市場；建成新城中心商務(wù)區(qū)、新區(qū)中心商務(wù)區(qū)，推進(jìn)新城新區(qū)特征街的建立，構(gòu)建購物、效力功能較強(qiáng)的縣城商貿(mào)中心；在衛(wèi)星鎮(zhèn)和

47、環(huán)狀城鎮(zhèn)群建成特征突出的區(qū)域性商貿(mào)中心，在特征城鎮(zhèn)點(diǎn)建成具有一定規(guī)模的商貿(mào)效力網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)成以中心商務(wù)為主的流通效力體系。“十一五期間，全社會消費(fèi)品零售總額期末程度到達(dá)34.5億元，年均增長工14.2 %。重點(diǎn)打造金鴨壩商業(yè)中心，新建江北新城購物中心和涼風(fēng)埡工業(yè)品零售市場，促進(jìn)和引導(dǎo)現(xiàn)代流通業(yè)的開展。第二十節(jié) 打造精品旅游業(yè)立足革命傳統(tǒng)、歷史文化名鎮(zhèn)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)三大優(yōu)勢，打造“三色旅游，突出潼南旅游底蘊(yùn)特征。重點(diǎn)建立以楊闇公和楊尚昆陵園、楊闇公故居為中心的“紅色旅游，以雙江古鎮(zhèn)和大佛寺為中心的“古色旅游，以桂林蔬菜基地和東升茶海為中心的“綠色旅游。完善旅游根底設(shè)備、旅游效力設(shè)備和旅游產(chǎn)品開發(fā)三大

48、工程，與合川、安岳一道合力打造大足石刻藝術(shù)世界文化遺產(chǎn)拓展區(qū)，開創(chuàng)潼南旅游新時(shí)代，建成川渝革命教育重要基地和周末休閑度假營地。“十一五期間，按照規(guī)劃引導(dǎo)、上級支持、市場運(yùn)作的開展思緒，真實(shí)做好景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建立，重點(diǎn)是新建楊尚昆故居, 打造紅色教育基地；擴(kuò)建東升茶海旅游區(qū), 開發(fā)桂林蔬菜基地游覽區(qū)；擴(kuò)建大佛寺旅游區(qū),修繕雙江古鎮(zhèn)，恢復(fù)古鎮(zhèn)原貌。到2021年，旅游接待人數(shù)力爭到達(dá)96萬人次左右，旅游總收入到達(dá)2.4億，逐漸帶動和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展，使其成為潼南經(jīng)濟(jì)開展的重要力量。第二十一節(jié)培育壯大新型效力業(yè)重點(diǎn)拓展社區(qū)家政保潔、裝飾維修、餐飲洗染、物業(yè)管理以及文化文娛、體育健身等效力。完善社會救助

49、、法律援助體系，大力開展民間、社團(tuán)等中介組織，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融、科技、人才、法律、財(cái)會、信息、咨詢等效力業(yè)的開展。整合物流資源，打造物流信息公共平臺，推行物流規(guī)范化，建立現(xiàn)代物流園區(qū)，扶助一批物流企業(yè)，促進(jìn)物流業(yè)的開展。積極推進(jìn)住房制度改革，引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)安康開展。推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的開展，提高辦公自動化程度和信息技術(shù)的運(yùn)用程度，開辟電子商務(wù)系統(tǒng)，開展網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上銀行等網(wǎng)上效力,加快數(shù)控信息在消費(fèi)領(lǐng)域的利用，逐漸推進(jìn)重點(diǎn)消費(fèi)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)開展，提高國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化程度。“十一五期間，重點(diǎn)建立火車站物流園區(qū)，充分吸收勞動力就業(yè)。90%以上的社區(qū)有家政效力、文化文娛、休閑

50、健身、保安康復(fù)、社會救助、法律咨詢業(yè)。65%以上的城鄉(xiāng)居民運(yùn)用信息技術(shù)程度得到提高，促使全縣效力業(yè)上一個(gè)新臺階。第七章完善根底設(shè)備建立第二十二節(jié)狠抓交通根底設(shè)備建立交通建立要以提高公路通行才干和通行質(zhì)量、疏通航道和碼頭建立、復(fù)線鐵路建立為重點(diǎn)，構(gòu)成以縣城為樞紐，以高速公路、快速鐵路和國道319線銜接?xùn)|西，以新建潼南涪江二橋?yàn)橥黄瓶冢允〉?05線和王興公路貫穿南北，以水上航運(yùn)為補(bǔ)充，以三、四級砼路通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的縱橫相連、互為銜接、方便快捷的“三橫二縱一補(bǔ) 的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系。“十一五 期間，加快“兩高配套工程建立，完成化危品公用線的建立，啟動建立遂渝鐵路復(fù)線工程，加強(qiáng)我縣對周邊地域物流的集聚力和

51、輻射力；完成縣道公路硬化的掃尾工程，改造國、省道和縣道公路危橋，打通遂渝高速公路田家至塘壩二級公路銜接線，改造國道319線彭塘段；完成涪江二橋建立，發(fā)揚(yáng)舊城、新城的連片拉動效應(yīng)；打造涪江航運(yùn)黃金水道，啟動建立涪、瓊兩江客貨碼頭，建成300噸級船舶直達(dá)重慶的水上航運(yùn)，構(gòu)建區(qū)域性的廉價(jià)物流航運(yùn)線；全面完成出境公路建立，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等級規(guī)范，改善運(yùn)輸條件；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)次序的規(guī)范化運(yùn)營。第二十三節(jié)加大城鎮(zhèn)根底設(shè)備建立力度堅(jiān)持市政建立與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展協(xié)調(diào)一致的原那么，按照“效力消費(fèi)、方便生活、美化環(huán)境 的要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合效力功能，重點(diǎn)是加快建立城鎮(zhèn)交通系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、供電供氣系統(tǒng)、通

52、訊信息系統(tǒng)、綠化美化系統(tǒng)和城鎮(zhèn)防災(zāi)系統(tǒng)。“十一五 期間，完善城鎮(zhèn)管網(wǎng)規(guī)劃，一致規(guī)劃建成水、電、氣、通訊、廣電、排污等公共地下廊道。配套建立輸配電、通訊信息、有線電視、綠化美化和城鎮(zhèn)防災(zāi)系統(tǒng)，實(shí)施城鎮(zhèn)供水供氣管網(wǎng)改擴(kuò)建工程；加強(qiáng)舊城市政設(shè)備改造與配套建立，建成縣城渣滓處置場和污水處置廠，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處置廠的建立；啟動建立縣城涪江人行天橋和車行立交橋，努力推進(jìn)縣城濱江景觀大道建立；加快建立縣城環(huán)城生態(tài)屏障和江北新城公園，促進(jìn)綠化美化。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政根底設(shè)備建立，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都改造或新建成一個(gè)規(guī)范、能滿足需求的自來水廠，重點(diǎn)改造塘壩、上和、柏梓、古溪、雙江等鎮(zhèn)的自來水廠，在臥佛等鎮(zhèn)新建自來水供水工

53、程；加快拓展民用天然氣運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在新城、新區(qū)擴(kuò)建民用天然氣二期工程；有步驟地實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)供電系統(tǒng)改造，規(guī)劃改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)市政公用設(shè)備，完善場鎮(zhèn)功能，凈化美化場鎮(zhèn)環(huán)境，提升小城鎮(zhèn)籠統(tǒng)。第二十四節(jié)加快信息根底設(shè)備建立依托重慶信息港建立，以擴(kuò)展通訊需求為重點(diǎn)，更新技術(shù)配備，大力建立綜合智能通訊網(wǎng)絡(luò)，健全信息平安保證平臺；大力推進(jìn)以信息網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)備建立為重點(diǎn)的潼南寬帶綜合信息網(wǎng)和潼南信息港建立，逐漸構(gòu)建寬帶普及、可信可控、人機(jī)調(diào)和、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的綜合信息網(wǎng)絡(luò)根底環(huán)境；完善黨政機(jī)關(guān)信息網(wǎng)建立，開展縣內(nèi)部門公用網(wǎng)，向數(shù)字潼南的目的邁進(jìn)；穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，提升和豐富廣播電視功能；推進(jìn)公用通訊網(wǎng)、有線電視網(wǎng)

54、、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的相互交融，實(shí)現(xiàn)資源共享；加快固定網(wǎng)、挪動通訊網(wǎng)晉級改造，穩(wěn)步推進(jìn)新一代挪動通訊網(wǎng)建立；提高郵政自動化程度，逐漸實(shí)現(xiàn)郵政信息技術(shù)系統(tǒng)的“快速開展 與“平安運(yùn)轉(zhuǎn) 兩大目的。“十一五期間，重點(diǎn)建立縣廣播電視中心機(jī)房，提高節(jié)目播出質(zhì)量，加快實(shí)施數(shù)字電視系統(tǒng)工程，提升廣播電視平安管理系統(tǒng)。第八章全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化第二十五節(jié)努力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系堅(jiān)持規(guī)劃合理、交通方便、設(shè)備配套、環(huán)境優(yōu)美的原那么，完善城鎮(zhèn)功能、美化人居環(huán)境、加強(qiáng)城鎮(zhèn)對經(jīng)濟(jì)的拉動力。按照建立“一江兩岸三大片城市格局的要求，以縣城的新城新區(qū)建立為重點(diǎn), 以東西干道、南北干道、快速鐵路、高速公路、中塘公路為軸線，高度注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心鎮(zhèn)

55、建立,加快特征城鎮(zhèn)點(diǎn)建立步伐,構(gòu)成以縣城為中心的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)環(huán)狀城鎮(zhèn)群特征城鎮(zhèn)點(diǎn)組成的層次清楚、規(guī)模適度、功能配套的放射狀梯次構(gòu)造的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。在城鎮(zhèn)體系的構(gòu)建中，要堅(jiān)持“三化良性互動，做到節(jié)約用地、集約用地、生態(tài)用地、環(huán)保用地，以產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)建立，以城鎮(zhèn)建立帶動產(chǎn)業(yè)開展，構(gòu)成以潼南縣城為中心的潼南城鎮(zhèn)密集區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長帶，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第二十六節(jié)科學(xué)修編城鎮(zhèn)體系規(guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)、高規(guī)范、高要求和科學(xué)化原那么，做好城鎮(zhèn)建立規(guī)劃的編制和調(diào)整。完成縣城總體規(guī)劃修編任務(wù)，完成縣城“一江兩岸三大片中的大佛片區(qū)控制性建立規(guī)劃、舊城的配套建立規(guī)劃以及雙江古鎮(zhèn)的風(fēng)貌設(shè)計(jì)，著力做好遂渝高速公路潼南境內(nèi)三個(gè)互

56、通口的城鎮(zhèn)建立規(guī)劃，有步驟地修編完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建立規(guī)劃。第二十七節(jié)加快山水園林中等城市建立努力把新城新區(qū)建立成為環(huán)境優(yōu)美、功能完善、居住溫馨的現(xiàn)代人居環(huán)境區(qū)。繼續(xù)實(shí)施縣城“東下北移西進(jìn)戰(zhàn)略，以涪江大橋和涪江二橋的南橋頭為基點(diǎn),把主城區(qū)劃為三大片：即舊城和涼風(fēng)埡片區(qū)、新城片區(qū)、大佛片區(qū)。有方案地改造舊城，依托舊城建好涼風(fēng)埡經(jīng)濟(jì)園區(qū),尤其是工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)備和根底設(shè)備建立;新城在現(xiàn)有規(guī)模的根底上,圍繞建成10平方公里城區(qū)的目的，進(jìn)一步加大建立推進(jìn)力度,不斷完善城區(qū)功能，配套公益設(shè)備，提高人口入住率，營造和激活人氣，促進(jìn)潼南的政治、文化中心北移；做好縣城大佛片區(qū)的控制性建立詳規(guī)，啟動建立涪江二橋南部的

57、銜接地帶,逐漸推進(jìn)道路骨架建立，使其縣城“西進(jìn)有一個(gè)良好開端。為建成以縣城為中心，雙江、柏梓、太安、龍形緊依周圍的衛(wèi)星鎮(zhèn)相配合的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成具有中等城市風(fēng)貌的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)居住溫馨的山水園林中等城市建立目的奠定堅(jiān)實(shí)根底。第二十八節(jié)推進(jìn)環(huán)狀城鎮(zhèn)群建立依托經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，把具有一定根底的塘壩、臥佛、小渡、上和、寶龍、古溪、玉溪、花巖、崇龕等鎮(zhèn)，建成城鎮(zhèn)功能完善、輻射帶動才干和承接傳送才干強(qiáng)的環(huán)狀城鎮(zhèn)群，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和拉動縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長極，構(gòu)成與經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)相銜接的城鎮(zhèn)圈。第二十九節(jié)加速特征城鎮(zhèn)點(diǎn)的開展其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為依托，采取一鎮(zhèn)一策，因地制宜，突出特征，加大扶持力度，加強(qiáng)自發(fā)才

58、干，把城鎮(zhèn)建立和農(nóng)民新村建立結(jié)合起來，加強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，發(fā)揚(yáng)城鎮(zhèn)效能，建成開展前景好的特征經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)成具有開展?jié)摿Φ募僭O(shè)干城鎮(zhèn)點(diǎn)。第三十節(jié) 做好城鎮(zhèn)土地資源貯藏開發(fā)要抓住“兩高開工后給火車站和高速公路路口附近土地資源迅速帶來增值的機(jī)遇，把土地增值收益作為城鎮(zhèn)建立的重要資金來源，為城鎮(zhèn)建立的土地貯藏開發(fā)帶來活力和活力。“十一五 時(shí)期，我們要努力改動舊的城鎮(zhèn)土地運(yùn)作方式，抑制粗放運(yùn)營、收益流失和暗箱操作等弊端。要真實(shí)做好城鎮(zhèn)土地資源貯藏開發(fā)，嚴(yán)厲執(zhí)行土地利用規(guī)劃、建立用地供應(yīng)方案和國家的土地政策，落實(shí) “一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水的土地供需政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)。第九章 建立資源節(jié)

59、約型和環(huán)境友好型社會第三十一節(jié)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展推行“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源的循環(huán)開展方式，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。以化工、建材、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，加快工業(yè)廢水治理和綜合利用，創(chuàng)建環(huán)保友好企業(yè)。開展共生伴生資源利用和再生資源回收利用，實(shí)現(xiàn)廢物處置無害化、減量化、資源化,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開展。制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的政策和地方性法規(guī)，大力實(shí)施企業(yè)系統(tǒng)節(jié)能管理和水電氣油煤的綜合節(jié)能改造，推進(jìn)工業(yè)用水循環(huán)利用，落實(shí)各行業(yè)節(jié)能降耗目的、規(guī)范和措施，建立高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品的淘汰制度。提倡有利于資源節(jié)約和環(huán)境維護(hù)的生活方式，抑制過度包裝等浪費(fèi)資源的行為,加強(qiáng)民眾的資

60、源憂患認(rèn)識和節(jié)約認(rèn)識，構(gòu)成安康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)方式。第三十二節(jié)合理開發(fā)和利用資源按照有限、有序、有償?shù)脑敲矗晟瀑Y源政策，提高資源對經(jīng)濟(jì)社會開展的保證才干。加強(qiáng)土地資源管理，特別是耕地維護(hù)，嚴(yán)厲執(zhí)行土地利用方案，管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量，有效遏制土地過度減少的趨勢。大力推進(jìn)土地開發(fā)整治，努力實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)根底地質(zhì)和地質(zhì)環(huán)境、土地資源和礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價(jià)，為資源的維護(hù)和開發(fā)利用提供根底根據(jù)。堅(jiān)持“以人為本、統(tǒng)籌人與自然調(diào)和開展的原那么，倡導(dǎo)資源節(jié)約，合理開采地下礦產(chǎn)資源。健全資源有償運(yùn)用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源的維護(hù)性開發(fā)，提高資源利用效果。第三十三節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境維護(hù)與建立堅(jiān)