1、PAGE PAGE 6 新會區優化建設工程防雷許可有關工作的實施方案 為貫徹落實國務院關于優化建設工程防雷許可的決定（國發201639號）（以下簡稱決定）和中國氣象局等11部委關于貫徹落實的通知(氣發201679號)及廣東省人民政府辦公廳關于做好優化建設工程防雷許可有關工作的通知（粵府辦2016131號）、江門人民政府辦公室關于印發江門市優化建設工程防雷許可有關工作的實施方案的通知（江府辦201712號）等文件精神，進一步明確和落實政府部門責任，現就做好我區優化建設工程防雷許可有關工作，保障人民生命財產安全，提出以下實施方案。一、整合部分建設工程防雷許可（一）房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷

2、裝置設計審核、竣工驗收許可工作，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統一由住房城鄉建設部門監管，氣象部門不再承擔相應的行政許可和監管工作。 （二）油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、民用爆炸物品、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目，由氣象部門負責防雷裝置設計審核、竣工驗收許可和監管工作。對于其他雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目，由氣象部門商住房城鄉建設等相關部門確定。（三）房屋建筑工程和市政基礎設施工程中含有油

3、庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆附屬工程的，其主體工程納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案管理，其易燃易爆附屬工程防雷裝置設計審核和竣工驗收許可由氣象部門負責。（四）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業建設工程防雷管理，由各專業部門負責。二、做好建設工程防雷許可整合后的工作銜接（一）氣象部門與住房城鄉建設部門原則上要在2017年2月28日前完成相關交接工作。從交接之日起，氣象部門不再受理房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核及其相應的竣工驗收許可申請，住房城鄉建設部門將其納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案。交接日前，氣象部門已受理房屋建筑工程或市

4、政基礎設施工程防雷裝置設計審核許可的，繼續由氣象部門負責辦理。（二）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等部門要各司其職，各負其責、密切配合、形成合力，完成專業建設工程防雷許可整合工作。（三）住房城鄉建設部門應當督促施工圖審查機構按照有關法律法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查；防雷施工單位、監理單位要嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件和驗收規范進行施工和全程監理；建設單位應當根據有關法律法規和防雷技術標準等要求，組織設計、施工、監理、檢測等有關單位對防雷工程進行質量驗收，防雷裝置隱蔽工程跟蹤檢測和竣工檢測文件資料作為建設單位組織驗收的必備材料，并向

5、當地住房城鄉建設部門辦理竣工驗收備案。（四）氣象部門要加強對雷電災害防御工作的組織管理，做好雷電監測、預報預警，劃分雷電易發區域及其防范等級并及時向社會公布。防雷減災管理和技術支持機構作為區人民政府依法履行雷電災害防御組織管理屬地責任的支撐單位，要依法開展防雷裝置安全檢測，充分發揮在防雷安全應急處置、雷電災害事故調查鑒定、雷電防護科普宣傳等方面的保障作用。三、規范防雷行業市場行為（一）新建、改建、擴建建設工程防雷的設計、施工，可由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業工程設計、施工資質的單位承擔。（二）從事防雷裝置檢測的單位應當事先取得省級氣象主管機構認定的檢測資質

6、，并按照資質等級承擔相應的防雷裝置檢測工作，嚴禁無資質、超資質、租借資質、掛靠資質從事防雷裝置檢測工作。建設部門應當委托有防雷檢測資質的機構進行檢測。氣象部門應當加強防雷裝置檢測單位的監管，規范防雷裝置檢測行為，依法查處違法違規檢測，確保檢測市場的有序競爭；鼓勵社會組織和個人參與防雷技術服務，促進防雷減災服務市場健康發展。四、提升政務服務效率和水平（一）氣象、住房城鄉建設等部門要及時修訂相關政務服務事項辦事指南，納入網上辦事大廳，積極推進“邑門式”“一網式”政務服務，統一審批標準，簡化審批手續，縮短審批流程和審批時間。房屋建設工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可整合納入建筑工程

7、施工圖審查、竣工驗收備案的具體流程，由住房城鄉建設部門會同氣象部門確定。（二）優化整合后，仍由氣象部門負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可的，在開展防雷裝置設計審核許可時不再要求申請人提供防雷裝置設計技術評價報告，改由審批部門委托法定機構或具備能力的防雷技術服務機構開展防雷裝置設計技術評價；在開展防雷裝置竣工驗收許可時，不再要求申請人提供新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測報告，改由審批部門委托取得相應防雷裝置檢測資質的機構開展新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測。氣象部門委托有關機構開展防雷裝置設計技術評價、防雷裝置檢測技術服務所需的委托經費由區政府列入財政預算，統籌安排。五、切實加強

8、防雷安全監管（一）各部門要按照誰審批、誰負責、誰監管的原則，切實履行建設工程防雷監管職責，將防雷安全工作納入本行業安全生產綜合督查、專項檢查、執法檢查和考核范疇，明確和落實建設工程設計、施工、監理、檢測單位以及業主單位等在防雷工程質量安全主體責任。氣象部門要加強防雷裝置檢測單位的監管，切實履行防雷裝置檢測行業監管責任。住房城鄉建設部門要加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目防雷工程質量的監督。（二）氣象、住房城鄉建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等部門要建立健全建（構）筑物竣工許可（或驗收）、備案信息數據庫，并與廣東省防雷安全在線管理監察平臺建立共享機制。要加強防雷事中事后

9、監管，積極推進防雷安全“雙隨機、一公開”監管，與信用監管、智能監管聯動，加大對失信行為的曝光和懲戒力度，提高市場主體守法誠信意識。（三）氣象、住房城鄉建設部門要與安全監管部門建立健全多部門聯合執法協作機制，推進防雷行政執法與刑事司法相銜接，提高行政執法的權威和威懾力。氣象、住房城鄉建設部門要會同安全生產監管部門，督促相關行業和部門將防雷安全工作納入安全生產責任制，依法落實防雷安全工作政府屬地監管責任、部門行業監管責任、企業主體責任。六、社會協同做好防雷減災工作（一）建設工程設計、施工、監理、檢測單位以及業主單位要切實承擔工程防雷裝置質量安全的主體責任，確保建設工程防雷裝置與主體工程同時設計、同

10、時施工和同時投入使用，所安裝的防雷裝置應當符合氣象主管機構規定的使用要求。投入使用后的防雷裝置應當按照有關法律法規的要求，定期進行防雷裝置檢測，確保防雷裝置安全運行。（二）遭受雷電災害的組織和個人，應當及時向氣象部門報告，并配合氣象部門做好雷電災害調查和鑒定工作。 （三）充分發揮行業協會作用，積極支持防雷減災行業協會在服務企業發展、規范市場秩序、開展行業自律、制定團體標準、維護會員權益等方面發揮作用。通過行業協會制定活動準則、實行資信評價等形式，進一步規范防雷裝置檢測、防雷工程經營行為，重視防雷服務質量，促進防雷減災市場健康有序發展。七、建立保障和協調機制（一）建立健全防雷減災管理體系，明確防雷減災管理職能，履行防雷減災安全生產監督責任，建立健全與防雷減災事權相配套的公共財政保障機制，落實審批委托經費、防雷安全監管經費，為審批和監管提供必要的資金保障。（二）建立以區氣象局