1、工程造價咨詢服務方案及服務承諾 PAGE 6工程造價咨詢服務方案及服務承諾目錄一、咨詢服務方案內容情況6 HYPERLINK l _TOC_250015 、總體工作方案6準備階段6組建專門的項目團隊7實施階段9終結階段11 HYPERLINK l _TOC_250014 、工作計劃運作機制12 HYPERLINK l _TOC_250013 人員配備12 HYPERLINK l _TOC_250012 對項目評審人員要求13 HYPERLINK l _TOC_250011 工程造價咨詢的復查審核13 HYPERLINK l _TOC_250010 造價咨詢報告的質量控制14 HYPERLINK

2、 l _TOC_250009 造價咨詢項目的檔案管理14 HYPERLINK l _TOC_250008 建立項目造價咨詢工作質量考評與獎懲制度14 HYPERLINK l _TOC_250007 、工作流程15 HYPERLINK l _TOC_250006 簽訂業務委托約定書15 HYPERLINK l _TOC_250005 制定造價咨詢實施方案15 HYPERLINK l _TOC_250004 開展編制工作16 HYPERLINK l _TOC_250003 重要事項確認17 HYPERLINK l _TOC_250002 1.3.5 復核17 HYPERLINK l _TOC_25

3、0001 提交造價咨詢成果18 HYPERLINK l _TOC_250000 資料歸檔18、工作內容和方法19全過程造價咨詢工作內容19造價咨詢工作方法20項目組具體工作內容及方法24二、咨詢服務方案28、本項目造價咨詢工作的難點28水利工程造價28做好水利工程預算管理的措施30編制工程量清單的難點31、費用計取的問題36、合同問題36、及時正確的處理索賠和反索賠。37、其他問題及處理方式37、本項目造價咨詢工作的重點39、熟悉了解施工合同，工程施工合同是明確建設單位和施工企業雙方責任、權利與義務的法律文件之一。招標控制價編制及竣工結算編制時，首先須了解合同中有關工程造價確定的具體內容和要求

4、，以此確定竣工結算編制的重點。39、熟悉施工圖紙或竣工圖紙及相關結算資料。這是編制結算分項數量的重要依據，須全面熟悉和了解，核對好所有資料。39、了解結算包括的范圍。據招標范圍，了解結算包括的工程內容。例如配套設施、室外工程、道路以及會審圖紙后的設計變更等。39、弄清所采用的單位估價表及相應費用標準。任何單位估價表或計價規范都有一定的適用范圍，應根據工程性質，收集熟悉相應的單價、定額資料。39、對未經過招標投標程序的一般包工包料的合同工程，竣工結算編制重點應落實在竣工結算全部內容上，從工程量計算入手，直至進行對設計變更、材料價格等有關項目編制。39、編制設計變更及現場簽證等：39、咨詢質量的意

5、識控制39、咨詢質量的實體控制402.2.9、 合同管理及控制 41合同規劃（策劃）工作內容41協助委托方進行合同條件及重要合同條款的起草、選擇、談判42合同執行中的工作內容42、編制的關鍵性工作內容47三、咨詢服務方案質量控制措施49、造價咨詢方案質量控制保證49（1）認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定49認真審核材料價格，做好詢價調研工作49認真踏勘施工現場，及時掌第一手資料50執業人員組織措施50（5）經濟控制措施50技術控制措施51“三全控制”管理，即全面、全過程和全員參與51約束機制和激勵措施相結合51加強工程經濟理論學習，提高專業水平52、造價咨詢執業人員職業道德和執業質量

6、控制保證52四、造價控制措施有力且可靠54造價咨詢準備階段質量保證措施54造價咨詢實施過程中質量保證措施55（1）落實項目造價咨詢責任制55發現內部控制的重大薄弱環節55規范造價咨詢面工作底稿的編制56嚴格執行三級復核程序56加強對內部造價咨詢執業人員的現場指導和檢查57建立造價咨詢報告的簽發制度58造價咨詢終結后質量保證措施58（1）及時總結造價咨詢工作58建立造價咨詢質量責任追究制度59加強造價咨詢檔案管理59五、編制質量目標、質量保證體系60、質量目標管理60、實施質量管理60、造價咨詢通知的質量控制60、造價咨詢工作方案的質量控制60、造價咨詢工作底稿的質量管理控制61、造價咨詢結論的

7、質量管理控制61、造價咨詢檔案質量管理62、造價面方法的質量管理控制62、造價咨詢方法質量控制保證63、工程造價成果質量目標65六、內控及溝通協調措施得當67、.內部管理制度67項目簽約制度67委派人員制度67編制、審核造價咨詢方案制度67指導和復核制度67溝通制度67工程造價咨詢檔案管理制度68造價咨詢責任制度68項目技術負責人把關否決制68考核獎懲制度68、全員質量管理68、崗位質量管理職責69、校審簽發質量管理責任70、獎勵與處罰71、檔案管理制度72溝通措施74七、服務計劃、服務承諾76、服務計劃76招投標階段76工程實施階段76、工作要點:80、工作步驟:80、服務承諾：80質量服務

8、承諾81工作配合承諾81、服務地點的承諾83、人員配置的承諾84、服務質量的承諾及保障措施84一、咨詢服務方案內容情況、總體工作方案公司在接到業主的委托項目后，首先要明確該咨詢項目所屬的業務范圍。主要有鄧州市湍北水環境綜合治理工程；湍北污水處理及配套工程；湍河下游生態綜合治理工程；九龍水廠及配套管網工程；桑莊水廠及其配套管網工程；禹山生態林建設工程等六個分項招標控制價、竣工結算的編制工作。準備階段簽訂咨詢合同簽訂統一格式的咨詢合同，明確合同服務內容、范圍、期限、方式、目標要求、資料提供、協作事項、收費標準、違約責任等。制訂咨詢服務實施方案由項目負責人主持編制的咨詢實施方案一般包括如下內容：咨詢

9、業務概況、咨詢業務要求、咨詢依據、咨詢原則、咨詢標準、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業分工、咨詢質量目標及操作人員配置等。該咨詢實施方案經技術總負責人審定批準后實施。咨詢資料的收集整理咨詢單位根據合同明確工作的內容，列出由委托人提供的資料清單。提供的資料應符合下述要求：資料的真實性，委托人對所提供資料的真實性、可靠性負責；資料的充分性，委托人按咨詢單位要求提供的項目資料應滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要，資料要完整和充分；委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經委托人確認其真實可靠。咨詢業務操作人員在項目負責人的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。工程造價咨詢服務方案及服務

10、承諾 PAGE 10技術措施的制定本公司對全面質量控制、造價咨詢質量控制、業務管理、風險控制、各類業務操作指南以及造價咨詢程序和方法、工作底稿的編制等諸方面進行全面詳細的規定，確保執業人員規范執業。采用分層、分環節質量控制法，關鍵點質量控制法，三級復核等多項技術措施控制，確保質量。A、分層質量控制措施:項目組各級別成員根據各自職責對本層次業務質量進行控制，高級別人員對下一級別層次的工作質量進行檢查和督導情況并及時提出改進意見，做到發現問題及時解決；B、分環節質量控制措施:對項目的不同環節采用“節節”審核法，根據每個業務環節的質量控制內容和目標責任情況、對各環節的質量進行控制的情況，對每一環節完

11、工后須由專業負責人審核無誤后再進入到下一個環節；C、關鍵點質量控制措施:每一個項目實施過程中都會有一些對結果和質量產生重大影響的關鍵點，控制了這些關鍵點則能基本保證該項目的整體質量，并大大提高工作效率；D、三級復核措施:造價咨詢執業人員對工作底稿進行自查的基礎上，各專業負責人對本專業工作底稿進行復核，項目組長復核各專業結果并重點復核關鍵點工作底稿、草擬報告初稿，報送項目負責人復核后送技術管理部審核。技術管理部對項目實施復核后送技術負責人審核簽發。組建專門的項目團隊根據項目特點確定項目負責人針對所承接的項目特點，設立獨立的項目團隊，負責對咨詢業務專業人員的崗位職責、業務質量的控制程序、方法、手段

12、等進行管理。項目負責人負責咨詢業務中各子項、各專業間的技術協調、組織管理、質量管理工作；根據咨詢實施方案，有權對各專業交底工作進行調整或修改，并負責統一咨詢業務的技術條件，統一技術經濟分析原則；動態掌握咨詢業務實施狀況，負責審查及確定各專業界面，協調各子項、各專業進度及技術關系，研究解決存在的問題；綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關成果文件最終稿，并按規定簽發最終成果文件和相關成果文件。根據項目特點確定咨詢業務專業人員參與咨詢業務的專業人員可分為項目技術負責人、專業造價工程師、概預算人員三個層次，各自的職責如下：項目技術負責人的職責如下：a.審閱項目咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢

13、原則及技術問題； b.協調處理咨詢業務各專業人員之間的工作關系；c.負責處理審核人、編制人員之間的技術分歧意見，對審定的咨詢成果質量負責。專業造價工程師負責本專業的咨詢業務實施和質量管理工作，指導和協調概預算人員的工作；在項目負責人的領導下，組織本專業概預算人員擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據、計算公式、軟件使用等是否正確；動態掌握本專業咨詢業務實施狀況，協調并研究解決存在的問題；組織編制本專業的咨詢成果文件，編寫本專業的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規定，負責審核和簽發本專業的成果文件。根據項目特點確定概預算人員依據咨詢業務要求，執行作業計劃，遵守有關業務的標準與原則

14、，對所承擔的咨詢業務質量和進度負責；根據咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數據、計算方法、計算公式、計算程序，做到內容完整、計算準確、結果真實可靠；對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質量的自主控制。咨詢成果經校審后，負責按校審意見修改；完成的咨詢成果符合規定要求，內容表述清晰規范。實施階段工程量清單及招標控制價編制.工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。由咨詢項目組按“計價規范”附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單是按招標要求和施工設

15、計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內容依據統一的工程量計算規則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。工程量清單用于投標報價和中標后計算工程價款的依據，工程量清單是承包合同的重要組成部分。工程建設項目在招投標的程序中，將產生一系列重要的招投標文件，這些文件資料將直接影響工程造價的確定與控制，招標方應嚴密注意招標文件的編制，表達清楚，準確體現業主的意愿， 做到與工程量清單相互對應與銜接，口徑應一致，否則如果出現漏洞，即會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。工程量清單報價由投標方進行編制，投標應響應發標人

16、發出的工程量清單，并遵照工程量清單，結合施工現場的實際情況，選定施工方案與施工組織設計，套用工料機消耗定額計算出綜合單價，其中其它費用、間接成本、利潤根據工程情況和市場行情決定，各種規費和稅金按國家規定計算，另外還要考慮相應的風險費用。即工程造價=工程實體項目費用+工程措施項目費用，其中工程實體項目費用=分部分項工程量綜合單價。 而控制價作為投標控制價，對招標有決定性的指導意義。工程量清單報價的評標過程中，價格是關鍵，是競爭的核心，要在公平競爭的市場環境下， 實行合理低價中標，防止由于串標引起的高價中標，也要防止低于成本中標引起的一系列問題，切實保護業主自身的利益。對工程量清單報價的審定應由評

17、標委員會或發包人委托的造價咨詢公司中的投資控制人員進行。發包人在評標之前形成內部控制價，得知招標工程的預期價格，能夠對工程項目進行自我測算和控制，作為判斷報價合理性的依據，如果報價均偏高，可以拒絕，如果報價過分偏低，則可要求投標方作出說明。在具體審查投標單位報價時，應將各投標單位的報價進行匯總分析，與內部 控制價進行對比，應核查是否有單價過高或過低，尤其重點研究工程量大的單價，因為投標單位通常可以在保持總價不變的情況下，降低變化小的項目的單價，增大變化大的項目的單價，從而可以最終達到增加工程款的目的，核查工程單價可以避免發生這種情況 ;同時不能只看單價，不看工作內容，不看施工方案，應對照施工方

18、案的內容重點審查含有措施費用的項目單價?？傊獙こ炭們r，各項目單價組成的要素的合理性進行分析，測算，有不合理的地方要求施工單位作出解釋并更改，最終選擇最優報價作為中標單位。工程施工過程是工程量清單的主要使用階段，在這個過程是發包人控制造價與承包人追加工程款的關鍵時期，必須加大管理力度。使用工程量清單的合同，一般單價不再變化，工程量則隨工程的實際情況有所增減。所以發包人在建設過程中嚴格控制工程進度款的撥付，避免超付工程進度款，占用發包人資金，降低投資效益，此外嚴格控制設計變更和現場簽證，盡量減少設計變更與簽證的數量。而承包人則需按合同規定和業主要求，嚴格執行工程量清單報價中的原則與內容，同時

19、要注意增減工程量的簽證工作，及時與業主或工程師保持聯系，以便合理追加工程款。作為工程建設的核心環節：施工招標的一個重要組成部分，工程量清單及控制價編制質量將起到非常重要的作用，并對后期造價管理起著決定性的作用，是整個咨詢工作成敗的關鍵。因此，工程量清單及控制價是本項目造價咨詢工作的重點。項目竣工結算編制項目竣工結算主要工作編制建設工程竣工結算報告，其目的是反映建設工程項目實際造價。收集和整理核對相關咨詢依據建設工程項目的概況，包括名稱、地址、占地面積、內容形式、主要設計單位與施工單位等內容；項目經批準的相關計劃指標、新增治理范圍、完成的主要工程量等內容；項目竣工驗收資料，包括經認可的竣工圖紙、

20、相關施工合同文件、施工過程中所發生的所有工程造價咨詢服務方案及服務承諾1設計變更、簽證材料及施工單位編制的竣工結算申請材料； d.其它相關的咨詢服務依據資料。咨詢成果文件的校審編制咨詢成果文件所需依據的完備性，成果結論的真實性和科學性；項目竣工結算應嚴格依據施工合同規定執行，對工程量計算與計價、相關費用的核定、設計變更、工程簽證的手續齊全性及實際竣工項目狀況的一致性進行考慮，確保計算無誤、計價正確、深度符合規定要求、計算和結論清楚、附表齊全；項目結算應按竣工項目實際情況實事求是地進行匯總、分析，確保咨詢成果的嚴肅性、真實性和可靠性。咨詢成果文件應符合并達到國家及相關政府主管部門的現行規定與要求

21、。審核后的咨詢成果文件由技術總負責人或項目負責人簽發，并對其質量負責。終結階段咨詢成果文件的完備性咨詢成果文件均應以書面形式體現，其中間成果文件及最終成果文件須按規定經技術總負責人簽發后才能交付。所交付的咨詢成果文件的數量、規格、形式等應滿足咨詢合同的規定。在咨詢服務的終結階段，項目負責人應確定所交付的咨詢成果文件已滿足咨詢合同的要求與范圍，且所有咨詢成果文件的格式、內容、深度等均符合國家及行業相關規定標準。咨詢資料的整理與歸檔我單位制訂有符合國家及行業相關規定的咨詢資料收集、整理與留存歸檔制度。咨詢資料在技術總負責人領導下，由項目負責人負責整理歸檔。整理歸檔的資料包括下列內容：咨詢合同及相關

22、補充協議；作為咨詢依據的相關項目資料、設計成果文件、會議紀要；經簽發的所有中間及最終咨詢成果文件；與所有中間及最終咨詢成果文件相關的計算、計量文件、校核、審核記錄；根據每個單項工程編制的咨詢方案；委托單位評價意見及回防記錄；工程造價咨詢服務方案及服務承諾 PAGE 21我單位內部質量管理所需的其它資料咨詢服務回訪與總結我公司咨詢制訂相關的咨詢服務回訪與總結制度?；卦L與總結包括以下內容：咨詢服務回訪由項目負責人組織有關人員進行，回訪對象主要是咨詢業務的委托人，必要時也可包括使用咨詢成果資料的項目相關參與單位。回訪前由相關專業造價工程師擬訂回訪提綱；回訪中應真實記錄咨詢成果及咨詢服務工作產生的成效

23、及存在問題，并收集委托人對服務質量的評價意見；回訪工作結束后由項目負責人組織專業造價工程師編寫回訪記錄，報技術總負責人審閱后留存歸檔。咨詢服務總結在完成回訪活動的基礎上進行。總結全面歸納分析咨詢服務的優缺點和經驗教訓，將存在的問題納入質量改進目標，提出相應的解決措施與方法，并形成總結報告交技術總負責人審閱。技術總負責人應了解和掌握本單位的咨詢技術特點，在咨詢服務回訪與總結的基礎上歸納出共性問題，采取相應解決措施，并制訂出針對性的業務培訓與業務建設計劃，使咨詢業務質量、水平和成效不斷提高。咨詢成果的信息化處理我單位咨詢部在咨詢業務終結完成后，選擇有代表性的咨詢成果進行項目造價經濟指標的統計與分析

24、，分析比較事前、事中、事后的主要造價指標，作為今后咨詢業務的參考。、工作計劃運作機制為了高質量地做好造價咨詢工作，規范公司業務，我們從項目造價咨詢的承接、計劃、組織實施等環節入手，制定了內部管理制度，進一步明確了項目咨詢人員在執業過程中的責、權、利，把執業人員風險、成本效益和自身利益掛鉤，明確各級、各類人員的工作職責和在項目咨詢工作中的責任通過嚴格的職責區分，來最大限度地規避執業風險，減少或降低公司風 驗，保障公司信譽。人員配備項目負責人，主要負責造價咨詢業務中各專業間的技術協調、組織管理、質量管理等工作，對項目各專業負責人的工作進行復核，防范、控制造價咨詢過程中的風險；項目技術負責人，主要負

25、責本專業的造價咨詢業務實施和質量管理工作，指導和協調本專業造價咨詢人員的工作，防范、控制造價咨詢具體過程中的風險；業務人員，要依據造價咨詢業務要求，嚴格執行作業計劃，遵守有關業務的標準與原則，對所承擔的項目造價業務質量和進度負責，負責防范、控制自身造價咨詢內容的鳳險。對項目評審人員要求根據本項目特點配備相應專業造價咨詢人員，根據造價咨詢項目的實際情況配置造價咨詢項目負責人、項目技術負責人；我公司擬派造價咨詢人員均具有一定的政治素質和專業技術水平；對不同行業、不同項目的造價服務，根據專業特點組織相應的專業造價咨詢人員參加；造價咨詢人員應當嚴格執行國家的法律法規，客觀公正、廉潔自律，以保證造價咨詢

26、結果的準確性和公正性；對保密項目的造價咨詢，相關造價人員要遵守國家有關保密規定。工程造價咨詢的復查審核我公司成立專門的“技術管理部”，專門負責項目造價的復核工作；項目造價的復查包括對造價咨詢服務計劃、造價咨詢服務程序的審核、對造價咨詢服務依據的復審、對造價咨詢服務項目的再踏勘和測評、對造價咨詢結果的復核等；項目造價咨詢服務的復核方式包括全面復查、重點復查等。項目負責人全面負責復核造價咨詢工作底稿。造價咨詢報告的質量控制必須做到全面客觀、真實準確地反映項目造價情況和結果；對造價咨詢中發現的問題，提出處理意見或建議，發現重大問題，作重點說明；為了對單位和對個人負責，我們還采取了“三級復核”和具體承

27、辦人簽字確認相結合的方法，把風險與具體責任人掛鉤，最后形成造價咨詢審核報告。造價咨詢項目的檔案管理項目造價咨詢檔案管理是指對造價咨詢資料進行整理、分類、歸檔及數據信息的匯總處理；造價咨詢資料包括被咨詢單位提供的各種資料、咨詢人員現場踏勘和測量，取證取得的原始資料，造價咨詢過程的工作底稿，初審報告，復核(審)報告等；項目造價咨詢檔案的保存期限可分為短期(10 年)、長期(20 年)、永久三類，工程造價咨詢檔案一般為短期，特殊造價項目檔案的保管時間按有關規定執行。建立項目造價咨詢工作質量考評與獎懲制度為保證和提高執業質量，根據國家法規和其它相關執業規范，結合實際，強化公司內部控制，建立健全管理體系

28、，制定項目造價咨詢工作質量考評與獎懲制度。主要是對業務項目承接階段、計劃階段、實施階段和報告階段執業質量進行考核；具體考核對象主要是，各業務性質的單個業務項目及單個項目各級參與人員；對項目質量考評與獎懲，主要是項目的計劃完成情況、項目工作底稿的整理、項目質量“三級復核”三個方面；項目質量考評與獎懲主要體現在質量控制三級復核中，通過逐級復核，最終形成復核結果；復核中發現的不符合項目質量控制三級復核制度的事項，應提請相關人員進行補充完備；未補充完備的工作底稿不得向上一級復核人報送；總復核人按項目質量控制三級復核制度及評審質量考評與獎懲制度，對工作底稿進行復核并形成考評與獎懲結果記錄；考核結果實行百

29、分制倒扣分，考核對象為單個業務項目及單個項目各級參與人員，即以單個業務項目的提成金額為 100 分，根據該項目倒扣分數計算出應扣金額，并以等級量化到項目具體參與人員。、工作流程工程造價咨詢工作流程反映了公司各級人員在咨詢工作中的基本崗位責任，明確了管理人員在為項目服務過程中，應該督查和指導的重點環節，規定了為保證工程造價咨詢質量的基本控制程 序，原則上，上一流程未履行，不允許進入下一流程。簽訂業務委托約定書編制業務委托咨詢合同，結合項目具體情況選用合同類型(格式范本合同、公司格式合同等)和完善合同內容；業務委托咨詢合同由公司經理或授權人與委托方溝通協商，由公司審查會簽后簽章，發送給委托方蓋章后

30、由辦公室存檔；業務委托咨詢合同的定書一般一式四份，受托方和委托方各執兩份；議定并任命項目負責人。制定造價咨詢實施方案實施方案由項目負責人編制，內容主要包括：工程概況:包括項目名稱、委托方、主要工作內容、招標范圍，價格依據；擬成立項目組人員計劃；擬安排的人員分工；編制各個階段的時間計劃；編制方法及目的；編制時重點關注的問題。方案定型后，上報公司審批并交辦公室備案。編制工作中嚴格按實施方案的要求執行，實施過程中遇到新情況需調整方案的，及時調整方案井重新上報公司會簽審批。開展編制工作進駐現場或進行現場調研根據項目工作大綱的安排，我公司及時組織造價咨詢項目組中的有關人員到項目現場進行工 作?，F場工作主

31、要有二種，一是進行現場調研，二是有些項目的工作內容就是在現場來完成。無論是那種工作，造價工程師進入現場后都必須嚴格執行造價咨詢行業及企業現場的有關規定，并要在企業的配合下完成相關工作。組織實施現場控制項目組成員根據大綱的要求，按各自分工，完成相關的工作任務。造價咨詢項目組要進行認真的組織與協調工作。在各相關部分工作完成的基礎上，造價工程師進行必要的系統性的組合與優化工作，并對出現的差異部分進行修正，以此作為基本工作成果。溝通與調整為使全過程造價咨詢服務較好地符合委托方的要求，滿足委托方的需要，在實際工作開展過程中，項目組必須與委托方經常進行必要的溝通。在溝通中重點解決以下二方面的問題：原委托合

32、同簽訂過程中委托方提供的情況與企業實際情況的差異，為此造價工程師采取的措施及工作安排和工作量變化，以及可能產生的時間變化等;造價咨詢工作成果與委托方期望結果之間存在的差異，差異產生的原因等；造價工程師將造價造價咨詢結論的主要依據、問題、基本意見等與委托方等相關單位進行交流，聽取相關各方有無不同意見，并根據具體情況，決定是否對造價咨詢意見進行必要的補充和調整。重要事項確認在結算編制過程中，遇到有疑問的重大事項需向委托方進一步確認，必要時以書面方式送達委托方，要求在一定時間內給予書面答復。工程承包合同與法律、法規或招標文件有較大抵觸時；實際編制方式與合同約定條款有較大變化時；材料、設備價格與市場價

33、格有較大偏差時；對設計變更、現場簽證的內容、數量有較大疑問時；其他需確認的重要事項。項目負責人匯總項目組成員提交的問詢事項編寫工作聯系單，報公司審核批準后送達方。復核經過現場勘查、重要事項確認后，項目組每個成員對初步編制結果進行調整，完畢后，進入復核程序。3.5.1.由項目負責人統一安排復核，或交叉復核、或相互復核、或抽調公司其他人員參與復核。復核重點關注以下內容：項目類型及編制模式；單位經濟指標；主要材料用量及單位指標；在計算底稿中抽檢主要工程量；數據間的邏輯關系；是否多項、漏項；子目套用的合理性；措施費、取費標準及費率是否按適用時間的政策文件執行。3.5.2 項目負責人對復核后調整的初步審

34、核意見進行匯總審核，重點關注以下內容：是否按實施方案的要求執行；統一敲定執行的規則是否每個成員都統一執行；調整內容的依據是否充分；計算底稿是否完整。提交造價咨詢成果交付項目成果在以上工作的基礎上，我公司按雙方協議好的方式，將預算成果正式交予委托方，委托方對預算成果進行簽收。對于全過程造價工作，造價工程師應當在結算編制工作結束時完成全面的總結報告，按規定報送有關方面。總結性工作我公司成果交付委托方后，要進行必要的造價咨詢工作總結，包括工作經驗和教訓等。同時對一些資料、文本等進行歸檔?；卦L我公司在適當的時候，對委托方要進行必要的回訪，一方面了解造價咨詢成果的實際效果，同時也是聽取委托方對造價咨詢工

35、作的意見，以利于今后造價咨詢工作的開展。資料歸檔項目負責人安排項目檔案人員，負責本項目編制資料的收集、整理工作，在工作過程中隨時收集，存檔的主要內容如下:匯總表報告正文報告附件報告復核會簽意見送達回證實施方案及會簽意見現場勘驗記錄造價咨詢業務復核單工程資料移交清單結算編制相關資料，包括合同及補充協議、設計變更、現場簽證、答疑資料等會議紀要計算底稿業務委托約定書造價咨詢單位服務質量評價表其他需要保存的編制依據、證據資料在準備文字案的同時，項目組需準備一份完整的電子檔案，驗收合格后及時存檔。項目檔案項目資料由項目組整理完成后，項目負責人負責檢查歸檔資料的完整性和規范性，通過后移交檔案室，檔案室檢查

36、符合存檔要求后，裝訂保存。檔案的管理、借閱、保密由檔案室統一管理。歸檔完成后，按工程資料移交清單統一歸還委托方資料，并請委托方簽署造價咨詢單位服務質量評價表。、工作內容和方法全過程造價咨詢工作內容編制控制價，并作為招標的依據。參加涉及造價問題的施工協調會、工程監理例會，及時掌握施工過程中發生的對造價影響的情況。對重大設計變更進行技術經濟分析和論證，測算增、減造價，向業主單位提供造價咨詢意見。記錄現場動態，收集證據，為業主單位 “反索賠”提供建議，編制“工程索賠”報告書，防止或減少“工程索賠”事件的發生，協助業主單位處理索賠與反索賠問題。安排專業人員參與與造價密切相關的隱蔽工程驗收、工程階段性驗

37、收、以及單位工程的竣工驗收和過程監控。根據工程形象進度和施工單位送審進度月報，進行進度款編制并簽注支付意見。對施工過程中完成的工程量及費用進行編制和監控（包括編制設計變更工程量、工程變更、現場簽證及洽商的費用，新增單價，驗工計價）。對涉及工程結算的相關資料進行收集和整理。按業主單位的要求，提供與本工程業務范圍有關的工程造價咨詢意見。造價咨詢工作方法建設項目前期概預算階段加強工程招投標管理，合理確定工程造價。嚴格執行基本建設管理程序，堅持公開、公 平、公正的原則，加強對招投標工作的監督。準確、縝密、全面的編制招標文件，以免產生招投標作業的爭議或糾紛。不斷提高工程量清單和標底的編制質量，采用工程量

38、清單招標時，完整地編制工程量清單總說 明，其中應該重點說明：工程概況、施工條件、施工現場、施工承包內容和方法、工期和質量要求等，有利于投標人準確報價。加強合同管理，減少發生造價條款爭議的可能。簽訂合同時須對合同的合法性、嚴謹 性、 完整性、準確性進行全面編制，使工程造價在充分競爭的基礎上實現合理確定，避免發生爭議。工程量清單是編制招標標底、投標報價和工程實施階段計量支付、變更、工程決算時的重要依據。工程量清單編制與工程量清單的編制同樣重要，是工程量清單編制工作中的最后、也是比較重要的一個環節。工程量清單編制的工作量大、數據眾多、計算繁雜，如果缺少認真校 對、多方復查的環節，就容易出現差錯，給以

39、后的工作造成被動局面。故而，我們將選派公司的業務精英來完成工程量清單的編制與編制，確保工程量清單質量。工程量清單計價編制工作為事前編制和全過程跟蹤造價咨詢。針對工程量清單計價模式的特點，編制人員應充分熟悉和了解工程量清單中的各個子目的工作內容，定價是否合理；清單范圍內子目的工作量是否與清單一致，有無多計少計的問題。編制人員對投標報價不僅要看總報價，還須看分項單價，做到總價和單價都合理。協助委托人完成發標、清標工作。獨立地審查及分析所收到全部投標文件和回標文件中的投標報價部分，詳細分析投標總價、投標單價、非平衡報價，并提供造價方面的標函分析報告，為招標小組提供可比較的標函編制意見。4.2.2 施

40、工階段現場簽證控制根據全過程造價控制業務要求，造價控制工程師將深入工地現場，隨時查看工程實施情況，嚴格核實，規范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進行有效的造價控制。在全過程造價控制過程中，通過有效的現場控制，避免出現不規范、不完整以及不符合強制性規范要求的經濟簽 證。對工程施工過程中與工程造價有關的隱蔽工程，造價控制工程師會同業主、監理及承包商及時共同測量確定。對于工程量收方記錄，造價控制工程師嚴格進行核實，經確認無誤后簽字確認。對按圖紙要求施工的，在不發生變更的情況下，經核實不作簽證，對業主及設計單位提出的變更工程，經造價控制工程師核實確認后，再為施工單位辦理施工變更簽證，對于施工單位

41、之間配合不當或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予簽證部分，由造價控制工程師提出對這部分工程量分清責任的建議，由責任方承擔經濟損失，以便有效地保證施工過程的順利進行。對施工單位利用工作人員對定額規定及圖集、規范等工程內容不清楚而簽證的，造價控制工程師依據有關規定和實事求是的原則不予認可，并有權將該等不合理簽證簽署否決意見后留存，定期上報商務合約部，作為甲方對相關單位和人員進行考核的重要依據。對項目承包方式的利弊，造價控制工程師應及時向業主提出并進行綜合測算，為業主提供承包基數以確定單位造價。材料控制工程造價咨詢服務方案及服務承諾2材料在使用過程中，要嚴格按施工材料消耗定額和工程進度安排用料，合理

42、使用資源。由于造價控制工程師對常用材料價格比較熟悉，在實地考察材料價格時，能夠向業主推薦實用、優質、價格適中的產品，以供業主進行選擇，以保證材料價格的真實性，避免劣質材料進入工程，既降低了工程造價又有效地保證了工程質量。針對工程施工過程中階段性價格變化較大的材料，利用科學的方法界定，由造價工程師利用材料價格指數進行控制，對各階段材料數量及材料價格進行計算抽查，利用加權平均法科學計算出各種材料各時期的均值，避免出現價格失實。工程進度款支付控制工程進度款支付控制是實施工程造價全過程控制的重要內容，造價控制工程師要積極協助業主嚴格控制工程進度的支付。施工單位在工程施工過程中，按要求認真編制每個月已完

43、成的分部分項工程量報告，并提供計量的依據（包括設計圖紙編號、詳細的計算過程，斷面圖、投標報價對應的項目或者單價調整的依據等），在規定時間內上報至現場工程監理部門。監理部門在接到報告后按設計圖紙核實已完工程量，核實確認后，上報至業主工程管理部。業主工程管理部對監理編制過的工程量進行復核，簽字確認后提交至造價控制工程師。造價控制工程師對監理、業主工程部編制過的工程量及單價進行進一步的復核，必要時要深入現場一項項核實，根據確認的各項工程量進行造價核算，從而確定已完工程實際造價，并簽字確 認。造價控制工程師將確認后的已完工程實際造價上報至業主商務合約部，據此作為業主撥付進度工程款的依據，按要求及時支付

44、工程進度款。工程變更控制工程造價咨詢服務方案及服務承諾 PAGE 32在工程項目實施過程中，造價工程師嚴格控制工程變更，對設計、業主、承包商提出的每一項變更，造價控制工程師都要進行經濟核算，計算出投資額的變化幅度，向業主提出是否需要變更的參考意見。工程索賠控制由于施工現場條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠。因此，對工程施工過程中的索賠控制也是造價控制的重點。注意資料的積累。造價控制工程師協助業主及時搜集、積累一切可能涉及索賠取證的資料，事 前、事中就注意搜集，而不是等到事后再去追找。

45、如：業主同承包商研究的技術問題、進度問題和其他重大問題會議應當做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料；同時應建立嚴密的工程日志，承包商對監理工程師指令的執行情況、抽查試驗記錄、工序驗收記錄、計量記錄、日進度記錄以及每天發生的可能影響到合同協議的事件的具體情況等；同時還應建立業務往來的文件編號檔案等業務記錄制度，做到處理索賠時以事實和數據為依據。及時、合理地處理索賠。索賠發生后，造價控制工程師協助業主根據合同的約定及時地對索賠進行處理。加強索賠的前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。在工程的實施過程中，造價控制工程師協助業主、監理部門要將預料到的可能發生的問題及時告訴承包商，避免由于

46、工程返工所造成的工程成本上升，這樣也可以減輕承包商的壓力，減少其想方設法通過索賠途徑彌補工程成本上升所造成的利潤損失。另外，在項目實施過程中，應對可能引起的索賠有所預測，及時采取補救措施， 避免過多索賠事件的發生。工程投資動態控制造價控制工程師會同業主工程管理部、財務部等參與編制總體和年度資金使用計劃，科學合理地確定建設項目投資控制目標，同時排出進度與資金的相關曲線。在確定工程項目投資控制總體目標的基礎上，根據項目的技術經濟特點和項目的展開程序，對工程費用的使用作具體策劃和統籌安排。工程實施過程中，對投資目標進行跟蹤檢查，每個月對資金使用計劃目標值與實際支出值進行一次分析比較，發現偏差，分析原

47、因，及時采取針對性的控制措施，對既定的投資控制目標進行動態調整，并向業主提交工程投資偏差分析報告。每季度對影響工程造價的各種因素進行一次動態分析（如：人工費變化，物價上漲造成的工程材料變化等，向業主提交工程造價動態盈虧分析報告（包括對承包商的動態盈虧分析報告），供業主決策參考。造價控制工程師會同業主、監理與承包商每三個月定期進行一次階段性變更簽證資料清理，雙方確認已無分歧或存在爭議事項，并形成備忘錄。另外，在定期清理中一定要明確：關于承包商在規定的變更或索賠期限內未提出的部分，過期再提一律不予認可。1.4.3 項目組具體工作內容及方法項目負責人根據項目具體情況做好項目工作規劃，并以書面形式向各

48、專業負責人（造價師）下達任務書，由其依據任務書制定作業計劃，報項目負責人查看。項目成員服從項目負責人的工作安排，在工作中出現的各種問題及時向項目負責人反映解決，并且在例會上詳細匯報，做好記錄，項目結束時整理備案。依據業務要求，執行作業計劃，遵守有關咨詢業務的標準原則，對所承擔的咨詢業務質量和進度負責，做到內容完整，計算準確，結果真實可靠。對技術精益求精、一絲不茍，保證編制的工程量清單、標底、預算、結算、等成果文件準確無誤。進行市場調查，通過詢價了解市場行情，掌握當前市場材料、設備、人工的價格及變化， 積累相近時期的市場價格，做到編制出的成果文件能夠準確的反映實際情況。造價人員應當按進度計劃要求

49、將完成的書面造價成果交給專業負責人，由其負責初審，審查保證誤差率在2%以內。項目技術負責人對專業負責人提交的成果進行編制并簽字，保證其滿足質量要求，并提交項目負責人。在造價咨詢工作完成，成果交付后，及時將相關資料整理裝訂歸檔，并在一周內將相關數據輸入數據庫。項目成員必須做好工作日記、工作周記和工作月總結，并且隨時做好工作記錄。項目組每周組織工作例會一次，并且在項目進行期間依據工作需要隨時展開工作例會。附：工作流程圖控制價編制流程圖承接造價咨詢業務委托人或設計單位部門負責人接收相關資料解不決能后解認真查看資料，組建工作小組，制定作業計劃，分配任務的決問的題問題部門負責人解決發現問題答疑土建造價員

50、計算工程量安裝造價員計算工程量利用軟件套價工作初稿完成部門負責人對異議進行求證并責令造價員進行修改自行檢查造價員匯總初始成果委托人對成果文件提出異議編制小組編制初始成果部門負責人編制成果復印裝訂交付成果資料存檔，編寫數據庫后期服務結算編制流程圖委托人或設計單位依照預算編制流程編制結算底稿接收被編制方報送資料解決不后能的解部門負責人認真負責查看資料問決題的問題部門負責人解決發現問題答疑答疑核對土建工程量核對安裝工程量雙方簽訂工程量部門負責人對異議進行求證并責令造價員進行修改委托人對成果文件提出異議利用軟件編制結算書工作初稿完成自行檢查造價員匯總初始成果編制小組編制初始成果部門負責人編制成果復印裝

51、訂交付成果資料存檔，編寫數據庫后期服務二、咨詢服務方案亞洲開發銀行貸款南水北調中線源頭河南鄧州生態環境保護及綜合治理項目位于河南省鄧州市，項目建設內容主要由鄧州市湍北水環境綜合治理工程；湍北污水處理及配套工程；湍河下游生態綜合治理工程；九龍水廠及配套管網工程；桑莊水廠及其配套管網工程；禹山生態林建設工程等六個分項組成，本項目涉及到土建、安裝、水利、市政、景觀、園林等，專業較多，工程較為復雜。其中土建、安裝、工程較為普遍，水利工程需要采用行業定額，需要對其定額重復了解，并需要一定的經驗積累。市政、景觀工程工程量較為瑣碎，諸多材料價格無政府指導價，市場價格浮動較大，需要對材料價格有穩定靠譜的詢價渠

52、道。針對本項目我公司現總結以下難點、重點：、本項目造價咨詢工作的難點水利工程造價控制水利工程造價的措施決策階段工程造價的控制水利工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用 等，直接關系到水利工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響水利工程造價的程度最高，即達到80-90%。因此，決策階段項目決策的內容是決定工水利程造 價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段水利工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。設計階段水利工程造價的控制水利工程設計

53、是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是水利工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制水利工程造價的重點階段。（1）優化設計方案，有效控制水利工程造價。設計質量和嘗試是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響水利工程項目的經濟效益。（2）對水利工程項目實行限額設計。控制水利工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資

54、限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的控制。實施階段水利工程造價的控制（1）有效控制水利工程變更和現場經濟簽證。在水利工程建設項目中，水利工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在編制時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除。總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變

55、更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響水利工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使水利工程造價得到有效控制。（2）嚴格編制水利工程施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對水利工程造價實施動態控制。（3）擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。在水利工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業

56、往往又帶有一定的壟斷性質。首先應該尊重供電部門的“規 定”，由他們總承包變配電系統，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后設備采購價比電局原先指定廠商的報價降了 20%左右。（4）深入現場，收集和掌握施工有關資料。在水利工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況， 有時與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集水利工程的有關資料，及時掌握現場施工動態；協助業主及時編制因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的水利水利總結算提供依據和做好必要的準備工作。做好水利工程預算管理的措施培養高綜合素質的預算人才加強水利工程預算管理質量的根本保證

57、就是全面的提升水利工程預算人員的綜合素質，培養具有較高素質的預算人才。高綜合素質的預算人才不僅要熟悉工程的施工方案、掌握良好的工程施工知識，而且還應該能夠做好預算編制與定額的工作。除此之外，高綜合素質的預算人才必須深入的理解法律知識以及經濟知識。高綜合素質的預算人才必須有扎實的預算知識，能夠編制出與實際水利工程相符合的工程預算，從根本上起到較好的成本核算與指導工程建設的積極作用。加強整個水利工程建設的預算管理加強水利工程整個過程預算管理的措施有：（1）在水利工程施工之前，有關單位應該對工程預算進行準確的編制，要以工程的施工組織設計文件、施工圖紙以及施工定額為主要依據，嚴格的對水利工程的成本進行

58、控制，經過對工程的預算，確定出工程所需的材料、機械和人員的數量，制定出科學的投資估算指標；（2）水利工程竣工之后，要嚴格按工程的設計方案對工程進行檢查與驗收，并認真的核算工程造價，全面的審查工程的所有環節。加強水利工程預算與結算過程的管理在水利工程的建設過程中，監督部門必須及時的了解成本的最新動態，并對工程進行準確的結算，實現工程成本管理的最終目標。為了避免其他因素對工程造成不必要的損失，工程開工之前要做好工程的成本預算，并對工程采取必要的保險措施。此外，由于工程的預算以及結算缺乏秩序，一方面要加強對工程預算人員的管理，另一方面要加強對工程項目的監督，徹查工程的預算以及結算的實際情況。編制工程

59、量清單的難點按規范要求編制工程量清單編制工程量清單編制應該按國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則，根據設計圖紙進行計算并有序編列，得出清單。工程量清單編制時要將不同等級要求的工程劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開，這就要求清單編制人員在編制時，認真研究勘察報告、設計圖紙及設計文件中的施工組織設計，分析招標文件中包括的工作內容及不同的技術要求，并且要認真勘測現場情況，盡可能預測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以充分劃分。對工程量清單項目特征進行正確描述工程量清單的項目特征是確定一個清單項目綜合單價的重要依據，在編制工程

60、量清單時應當對其項目特征進行正確的描述。否則，由于各方對項目清單包含的內容理解不同，對其單價確定結果就不一樣，往往在竣工結算審計時引起爭議。因此建議在清單表中參考水利工程工程量清單計價規范增加項目特征說明一列?；蛘呤窃诠こ塘壳鍐握f明中，對需要說明項目特征的清單項目進行正確描述，特別是對于非實體工程。這樣施工單位存投標報價或者業主編制標底時才能夠正確確定清單單價。認真細致逐項計算工程量。保證實物量的準確性計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作。需要計算人員耐心細致。一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度，在計算時首先應熟悉和讀懂設計圖紙及說明，以工程所在地進行定額項目劃分及其工程量計算規則