1、2015年度xx市決策咨詢與管理創新研究計劃項目申請書申請項目名稱：互聯網+、眾創空間等科技創新支撐經濟社會發展其他相關重點問題申請單位：協作單位：項目負責人：聯系電話：聯系人：聯系電話:通信地址：郵政編碼：電子信箱：市科學技術局20年月（按提綱欄目順序填寫，篇幅根據需要自行調整）一、研究問題產生的背景，項目的研究目的和意義國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）指出，今后五年，要確?？茖W發展取得新的顯著進步，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展。要堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。黨的十七屆五中全會強調，要堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。20

2、14年9月，李克強總理在夏季達沃斯論壇致開幕辭時，提出要掀起“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，形成“人人創新”、“萬眾創新”的新局面。2015年1月4日，李總理探訪深圳柴火創客空間，稱贊年輕創客們充分對接市場需求，創客創意無限。創客運動受到政府的支持和鼓勵，讓“創客”和“創客空間”們倍受鼓舞。為實現“大眾創業、萬眾創新”，創客被寄予厚望。2014年11月，李克強出席首屆世界互聯網大會時指出，互聯網是大眾創業、萬眾創新的新工具。其中“大眾創業、萬眾創新”正是此次政府工作報告中的重要主題，被稱作中國經濟提質增效升級的“新引擎”，可見其重要作用。1月28日，李克強主持召開國務院常務會議，研究確定支

3、持發展眾創空間推進大眾創新創業的政策措施，中央文件第一次提到“眾創空間”。2月，科技部發文，指出以構建“眾創空間”為載體，有效整合資源，集成落實政策，打造新常態下經濟發展新引擎。3月5日，兩會的政府工作報告中，李克強再次反復提到“大眾創業、萬眾創新”，并且將其提升到中國經濟轉型和保增長的“雙引擎”之一的高度，顯示出政府對創業創新的重視，以及創業創新對中國經濟的重要意義。2015年3月5日上午十二屆全國人大三次會議上李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。3李克強在政府工作報告中提出，“制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商

4、務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場?！?月11日，國務院辦公廳印發“眾創空間”綱領性文件關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見（下稱意見）。此舉為國家層面首次部署“眾創空間”平臺，支持大眾創新創業。意見提出目標到2020年，形成一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力，同時又具備低成本、便利化、開放式等特點的眾創空間等新型創業服務平臺。全國各地依據國務院及科技部的相關要求，結合當地的發展狀況，制定了一系列的促進“互聯網+”及“眾創空間”的政策與措施。因此，在這樣的背景下，xx市的“互聯網+”及“眾創空間”等科技創新發展和其他相關重點問題的研究對落實國

5、務院與科技部相關文件要求，促進本地社會經濟發展有著十分重要的意義。二、國內外研究現狀及文獻綜述1.創客空間源自國外?！皠摽汀倍郑g于英文單詞“maker”，指不以盈利為目標，致力于把各種創意轉變為現實的人。創客空間在國外也有很多叫法：makerspace、hackerspace、hackspace、hacklab、creativespace等等。它是一種全新的組織形式和服務平臺，通過向創客提供開放的物理空間和原型加工設備，以及組織相關的聚會和工作坊，從而促進知識分享，跨界協作以及創意的實現以至產品化。全球知名的創客空間有諸如c-basee.V.、Metalab、TechShop、FabLa

6、b等等。經過多年的發展，國內外已經把創客空間這個模式推到了一個比較成熟的歷史階段，并對科技創新產生了深遠的影響。此后，創客的概念被引入中國，也逐漸誕生了類似的場所。國內第一個創客空間是2010年誕生于上海的新車間，類似的還有北京創客空間、深圳柴火空間、杭州洋蔥膠囊等等。此外，還有兩個名字不得不提，它們的模式近來也經常被國內的地產商們掛在嘴邊，它們就是Regus和WeWork。Regus是全球領先的工作場所創新解決方案供應商，該公司成立于1989年，總部位于英國，倫敦證券交易所上市公司。Regus的服務宗旨是，支持其客戶的任何工作場所需要，使他們能夠在工作的地方，以他們最有效的方式，盡可能持久地

7、享受工作。目前，Regus已經在全球五大洲的900座城市開設了3,000家商務中心。2014年Regus營業收入增加15.8%，達到了16.76億英鎊，凈利潤增加27%，達到了1.04億英鎊。Regus的產品主要包括商務辦公室、商務會議室、商務貴賓室、虛擬辦公室、視頻通信、商務環球、災難恢復等七類。面向的客戶包括新建企業、在家經營企業、中小企業和國際企業等各類企業。WeWork是一家位于美國、主打辦公場地租賃服務的房地產公司。2014年，實現年營業收入1.5億美元，利潤率近30%。去年12月,WeWork宣布完成一筆3.55億美元的融資，公司由此估值高達50億美元。它的盈利點主要在兩個方面：一

8、是通過寫字樓“整批零租”獲取差價，以會員費及配套服務形式收費，二是通過周邊地價的溢價、對種子公司投資等隱形回報獲利。WeWork激增的會員數量，連接線上線下硬實力資源的能力，顯示出資本對該商業模式的充分看好，讓這家公司的風頭一時無兩，也在中國掀起一陣模仿的風潮，潘石屹、毛大慶等地產大亨分別以SOHO3Q、UrWork開始效仿。2.北京市依托國家自主創新示范區、國家高新區、科技企業孵化器、高校和科研院所等豐富的科技創新創業資源，成為我國眾創空間發展最快的城市。2015年3月23日，北京市科委對首批“北京市眾創空間”中的11家進行了授牌，同時授予中關村創業大街“北京市眾創空間集聚區”的稱號。這11

9、家創業服務機構分別為：北京創客空間、創客總部、東方嘉誠、科技寺、融創空間、極地國際創新中心、京西創業公社、DRC創億夢工廠、北大創業孵化營、樂邦樂成、清華x-lab。5月4日，北京市科委再次對14家創業服務機構授予“北京市眾創空間啲稱號，分別是36氪、亞杰匯、Binggo咖啡、3W咖啡、北京大學創業訓練營、IC咖啡、創業家、車庫咖啡、天使匯、飛馬旅、聯想之星、硬創邦、蟲洞之家、因果樹。這使得目前“北京市眾創空間”的數量達到25家。5月7日，北京眾創空間聯盟成立。標志著在北京市科委的指導下，北京地區搭建起了眾創空間資源共享平臺和行業自律組織。首屆成員大會同期召開，與會成員來自近60家創業服務機構

10、，匯集了眾多在行業內具有代表性、影響力、先進理念的人物，將進一步促進推動北京地區創新創業模式新穎、理念超前的眾創空間的發展。除北京以外，在上海、深圳、杭州、南京、武漢、蘇州、成都等創新創業氛圍較為活躍的地區，也都逐漸涌現了一大批各具特色的眾創空間。比如上海的新車間，深圳的柴火創客空間，杭州的洋蔥膠囊，南京創客空間等等前面提到，眾創空間是新型創業服務平臺的統稱，現有的孵化器、創客空間是目前眾創空間主要的兩種業態。從孵化器的視角來看，目前我國科技孵化器在大眾創新創業方面有很好的基礎。據國家科技部公開的數據顯示，2014年，全國科技企業孵化器數量超過1600家，在孵企業8萬余家，僅就北京市而言，各類

11、孵化機構超過150家，國家級孵化機構50家，入駐企業超過9000家。中關村創業大街目前共入孵400多個孵創業團隊，獲得融資的團隊超過150個。從另一種主流業態創客空間的視角來看，中國創客還處于發育期，數量規模都較小。據公開數據顯示，全球的創客空間已達數千家，而國內只有70余家。我國創新創業從“小眾”走向“大眾”的速度不斷加快。創新創業正曰益成為具有強烈時代氣息的社會價值導向和生活方式，出現了以大學生等年輕創業者、大企業高管及連續創業者、科技人員創業者、留學歸國創業者為代表的創業“新四軍”，越來越多草根群體投身創業。創新創業活動從內部組織向開放集聚加快轉變，創新創業理念從技術供給向需求導向加快轉

12、變，創新創業服務從以政府為主向市場發力加快變。三、主要研究內容，研究的重點和難點分析（一）研究內容（1）分析研究國際國內互聯網+、眾創空間等科技創新發展現狀與趨勢（2）分析研究如何完善科技創新體系（3）分析研究技術進步促進經濟增長的傳導機制（4）分析研究如何協同好科技創新與轉變經濟發展方式（5）分析梳理出科技創新對轉變經濟發展方式支撐機制（二）重點和難點分析（1）重點在于國際國內互聯網+、眾創空間等科技創新發展現狀與趨勢，依據本地的基礎，提出適合科技創新推動經濟發展的戰略思路和政策措施。(2)重點在于根據xx市科技創新發展思路，通過政策扶持引導、完善科技創新體系。(3)難點在于xx市經濟發展發

13、展方面，稍落后于蘇南地區，在全國、本省方面的地位并不突出，因此如何通過政策引導，產業扶持等手段，加快xx市科技經濟發展是戰略制定的難點。(4)難點在于在國家及各級地方政府逐漸重視科技創新對轉變經濟發展支撐的情況下，如何體現與增強xx市科技創新支撐能力，達到較好的政策引導效果是該科研項目的難點。四、采用的研究方法本課題的規范研究將貫穿實證研究的全過程。在實證研究部分，本課題將采用定量和定性相結合的方法，使用的具體研究方法包括以下部分：一是xx市科技創新支撐體系的數據分析。該研究方法的主要的目的在于充分利用量化研究的優勢，通過數據以及相關理論假設，在政府層面上實現對于基本現象的描述和形勢把握，實現

14、理論與實踐的第一步對話。數據來源包括了本地眾創空間運行現狀及其數據。通過數據分析xx市眾創空間運行現狀有基本描述與判斷。在此基礎上，有望通過科技體制改革、管理機制創新等方式，有計劃的、重點的、有特色的發展xx市科技創新支撐體系。二是文獻研究。文獻法是社會科學研究中一種基本的資料獲取手段和基本研究方法，本研究中主要是通過對國內外相關文獻的檢索、分類、研讀以準確客觀了解國內外相關研究進展，分析視角、解決途徑及其優缺點，為規避可能的研究誤區和借鑒相關研究成果提供依據。利用他人資料和政府發展戰略一般進行二次分析；運用各種官方、半官方等各種方案資料進行分析；進行相關文獻資料進行比較研究。三是實地調查、訪

15、問與案例研究。該部分包含了科技創新支撐經濟發展理論、發展戰略研究方法，主要目的在于結合定性方法與定量方法研究中觀、微觀層面的研究對象（本地政府、先進地區、相關機構）和相關因素以及特定事件的對科技創新支撐體系發展導向；尤其通過案例研究可以獲得相關案例，以及政策效果和相關知識與經驗，案例研究在手段上可以先進地區調查考察等。五、計劃進度安排第一階段，2015.10-2015.11：課題調研與文獻搜集和整理，形成該課題階段性調研報告。課題報告組赴南京、上海、蘇州、北京等重點?。▍^、市）開展專項調查研究，了解該地區眾創空間等運行狀況，學習其運行發展的經驗，與此同時，搜集國外關于科技創新支撐經濟社會發展的

16、成功做法，以此為基礎，形成國內外文獻綜述，為該課題的研究奠定理論基礎。第二階段，2015.12-2015.1：在借鑒國內外經驗的基礎上，從整體布局的角度出發，構建xx市科技創新支撐經濟發展的整體方案，對初步方案進行細節性的規劃。第三階段，2016.2-2016.3：將調研部分的結果進行匯總，于課題組專家、成員討論溝通，撰寫出XX市科技創新支撐體系運行現狀調研分析報告。第四階段，2016.4:在對XX市眾創空間等運行現狀調研分析報告進行討論基礎上，撰寫XX市科技支撐經濟社會發展建議。六、預期提交的研究成果（包括對策、建議）報告一XX市科技支撐載體運行現狀調研分析報告報告二XX市科技支撐經濟社會發

17、展建議報告一，從具體反映XX市眾創空間等科技支撐載體運行發展現狀與存在問題，從國家和地方政府層面，并對XX市科技支撐載體的運行現狀進行分析，通過對科技支撐載體運行中政策趨勢的分析，明晰（X市科技支撐載體發展的總體思路與方向。報告二，建立具有有利于本地科技支撐經濟社會發展的政府政策和載體發展思路。七、項目負責人已有相應的研究基礎及組織協調能力八、項目負責人、主要成員情況及工作分工九、經費預算（單位：萬元）預算數占預算支出總額的比重（%）其中：市撥款合計1、設備費/其中：購置設備費/自制設備費/設備改造與租賃費/2、材料費3、測試化驗加工費4、燃料動力費5、差旅費6、會議費7、國際合作與交流費8、

18、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費9、勞務費10、專家咨詢費11、其他支出12、績效支出十、項目負責人承諾本人保證:1、申請書所填內容均真實、可靠。如果獲得立項資助，我與本項目組成員將嚴格遵守決策咨詢與管理創新計劃項目管理的有關規定，切實保證研究工作時間，按計劃認真開展研究工作，及時報送有關階段性研究成果，保質保量按時完成研究任務。2、我與本項目組成員同意獲立項支持的項目研究成果由xx市科技局向社會公布。項目負責人（簽名）：年月日十一、與合作單位簽訂合作協議中各方的權利和義務概述合作單位（公章）年月日十二、承擔單位意見（公章）年月日十三、申請單位歸口管理機構意見（主要包括該項目負責人和主要成

19、員是否適合承擔本項目研究工作、本單位是否同意作為項目合同履約保證人而承擔相關義務和責任）負責人（簽名）（公章）年月日十四、相關證明材料預算說明書申報項目編制預算說明書，對各科目支出的主要用途、具體內容及明細支出情況進行詳細分析說明，同一支出內容一般不得同時編列不同渠道的資金。1、設備費需說明購置/試制/改造/租賃的設備與項目任務的相關性和必要性，設備名稱、型號、主要性能、主要技術參數，設備的價格公允性，租賃設備的還需說明租賃設備的次數、期限、支付標準等測算依據。申請資助經費達到或超過30萬元的，必須填寫設備費購置/試制設備預算明細表。預算購置或試制單臺儀器設備價值達到或超過10萬元時（包括用自

20、籌經費購置或試制的儀器設備），需在設備費購置/試制設備預算明細表中填列儀器設備清單。并提供擬購置儀器設備三家以上代理商的報價單及其聯系電話等詳細資料。預算購置或試制單臺儀器設備價值在10萬元以下時，需要在設備費購置/試制設備預算明細表中填寫預算總數，并在預算說明中說明預算依據。租賃設備的還需說明租賃設備的次數、期限、支付標準等的測算依據。預算購置或試制單臺儀器設備價值達到或超過20萬元時，或具有特殊功能、專業性較強、精度較高、原值在5萬元以上的特殊儀器設備和實驗設施，需填報大型科學儀器設備基本信息表或試制方案和成本分析。需說明購置的各類材料與項目任務的相關性和必要性，所需數量的測算依據，并詳細列支各種材料的名稱、規格、型號、購買單價、購買數量及總金額申請資助經費達到或