1、鐵路交通事故調查處理規則 2007年車站值班員培訓班1鐵路交通事故調查處理規則的制定依據及有關法律、法規鐵路交通事故應急救援和調查處理條例（國務院令第501號）中華人民共和國鐵路法（第32號主席令）中華人民共和國安全生產法（第70號主席令）鐵路運輸安全保護條例2第一章 總 則 第一條為及時準確調查處理鐵路交通事故，嚴肅追究事故責任，防止和減少鐵路交通事故的發生，根據鐵路交通事故應急救援和調查處理條例（國務院令第501號，以下簡稱條例），制定本規則。第二條鐵路機車車輛在運行過程中發生沖突、脫軌、火災、爆炸等影響鐵路正常行車的事故，包括影響鐵路正常行車的相關作業過程中發生的事故；或者鐵路機車車輛在

2、運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞的事故，均為鐵路交通事故（以下簡稱事故）。 第五條鐵路運輸企業及其他相關單位、個人應及時報告事故情況，如實提供相關證據，積極配合事故調查工作。 3第二章 事故等級 第七條依據條例規定，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。 第八條有下列情形之一的，為特別重大事故：（一）造成30人以上死亡。（二）造成100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同）。（三）造成1億元以上直接經濟損失。（四）繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。（五）繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。 4第二章 事故

3、等級第九條有下列情形之一的，為重大事故：（一）造成10人以上30人以下死亡。（二）造成50人以上100人以下重傷。（三）造成5000萬元以上1億元以下直接經濟損失。（四）客運列車脫軌18輛以上。（五）貨運列車脫軌60輛以上。（六）客運列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。（七）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。 5第二章 事故等級第十條有下列情形之一的，為較大事故：（一）造成3人以上10人以下死亡。（二）造成10人以上50人以下重傷。（三）造成1000萬元以上50

4、00萬元以下直接經濟損失。（四）客運列車脫軌2輛以上18輛以下。（五）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下。（六）中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上。（七）中斷其他線路鐵路行車10小時以上。6第二章 事故等級第十一條一般事故分為：一般A類事故、一般B類事故、一般C類事故、一般D類事故。 7第二章 事故等級第十二條有下列情形之一，未構成較大以上事故的，為一般A類事故：A1.造成2人死亡。A2.造成5人以上10人以下重傷。A3.造成500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失。A4.列車及調車作業中發生沖突、脫軌、火災、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：A4.1繁忙干線雙線之一線或單線行車中斷3小時以上6小時以

5、下，雙線行車中斷2小時以上6小時以下。8第二章 事故等級A4.2其他線路雙線之一線或單線行車中斷6小時以上10小時以下，雙線行車中斷3小時以上10小時以下。A4.3客運列車耽誤本列4小時以上。A4.4客運列車脫軌1輛。A4.5客運列車中途摘車2輛以上。A4.6客車報廢1輛或大破2輛以上。A4.7機車大破1臺以上。A4.8動車組中破1輛以上。A4.9貨運列車脫軌4輛以上6輛以下。9第二章 事故等級第十三條有下列情形之一，未構成一般A類以上事故的，為一般B類事故：B1.造成1人死亡。B2.造成5人以下重傷。B3.造成100萬元以上500萬元以下直接經濟損失。B4.列車及調車作業中發生沖突、脫軌、火

6、災、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：B4.1繁忙干線行車中斷1小時以上。B4.2其他線路行車中斷2小時以上。B4.3客運列車耽誤本列1小時以上。B4.4客運列車中途摘車1輛。B4.5客車大破1輛。B4.6機車中破1臺。B4.7貨運列車脫軌2輛以上4輛以下。10第二章 事故等級第十四條有下列情形之一，未構成一般B類以上事故的，為一般C類事故：C1.列車沖突。C2.貨運列車脫軌。C3.列車火災。C4.列車爆炸。C5.列車相撞。C6.向占用區間發出列車。C7.向占用線接入列車。C8.未準備好進路接、發列車。C9.未辦或錯辦閉塞發出列車。C10.列車冒進信號或越過警沖標。C11.機車車輛溜入區間或站內

7、。C12.列車中機車車輛斷軸，車輪崩裂，制動梁、下拉桿、交叉桿等部件脫落。C13.列車運行中碰撞輕型車輛、小車、施工機械、機具、防護柵欄等設備設施或路料、坍體、落石。C14.接觸網接觸線斷線、倒桿或塌網。C15.關閉折角塞門發出列車或運行中關閉折角塞門。C16.列車運行中刮壞行車設備設施。C17.列車運行中設備設施、裝載貨物（包括行包、郵件）、裝載加固材料（或裝置）超限（含按超限貨物辦理超過電報批準尺寸的）或墜落。C18.裝載超限貨物的車輛按裝載普通貨物的車輛編入列車。11第二章 事故等級C19.電力機車、動車組帶電進入停電區。C20.錯誤向停電區段的接觸網供電。C21.電化區段攀爬車頂耽誤列

8、車。C22.客運列車分離。C23.發生沖突、脫軌的機車車輛未按規定檢查鑒定編入列車。C24.無調度命令施工，超范圍施工，超范圍維修作業。C25.漏發、錯發、漏傳、錯傳調度命令導致列車超速運行。12第二章 事故等級第十五條有下列情形之一，未構成一般C類以上事故的，為一般D類事故：D1.調車沖突。D2.調車脫軌。D3.擠道岔。D4.調車相撞。D5.錯辦或未及時辦理信號致使列車停車。D6.錯辦行車憑證發車或耽誤列車。D7.調車作業碰軋脫軌器、防護信號，或未撤防護信號動車。D8.貨運列車分離。D9.施工、檢修、清掃設備耽誤列車。D10.作業人員違反勞動紀律、作業紀律耽誤列車。D11.濫用緊急制動閥耽誤

9、列車。D12.擅自發車、開車、停車、錯辦通過或在區間乘降所錯誤通過。D13.列車拉鐵鞋開車。D14.漏發、錯發、漏傳、錯傳調度命令耽誤列車。13第二章 事故等級D15.錯誤操縱、使用行車設備耽誤列車。D16.使用輕型車輛、小車及施工機械耽誤列車。D17.應安裝列尾裝置而未安裝發出列車。D18.行包、郵件裝卸作業耽誤列車。D19.電力機車、動車組錯誤進入無接觸網線路D20.列車上工作人員往外拋擲物體造成人員傷害或設備損壞。D21.行車設備故障耽誤本列客運列車1小時以上，或耽誤本列貨運列車2小時以上；固定設備故障延時影響正常行車2小時以上（僅指正線）。 14第三章事故報告 第十八條事故發生后，事故

10、現場的鐵路運輸企業工作人員或者其他人員應當立即向鄰近鐵路車站、列車調度員、公安機關或者相關單位負責人報告。有關單位和人員接到報告后，應立即將事故情況向企業負責人和事故發生地安全監管辦安全監察值班人員報告，安全監管辦安全監察值班人員按規定向安全監管辦負責人報告。 15第三章事故報告第二十三條事故報告的主要內容：（一）事故發生的時間、地點、區間（線名、公里、米）、線路條件、事故相關單位和人員。（二）發生事故的列車種類、車次、機車型號、部位、牽引輛數、噸數、計長及運行速度。（三）旅客人數，傷亡人數、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡。（四）貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險貨物情況。（五

11、）機車車輛脫軌輛數、線路設備損壞程度等情況。（六）對鐵路行車的影響情況。（七）事故原因的初步判斷，事故發生后采取的措施及事故控制情況。（八）應當立即報告的其他情況。 16鐵路交通事故（設備故障）概況報告規范內容一、基本情況1、車站值班員姓名，列車司機、副司機、運轉車長、列車長姓名及所屬單位，相撞事故還要報告肇事車輛所屬單位、車輛種類、型號、牌照號、駕駛員姓名。在專用線（專用鐵道）發生事故還要報告與事故相關的單位名稱及有關人員。事故涉及其他有關人員單位和人員時一并上報。17鐵路交通事故（設備故障）概況報告規范內容2、事故發生的月、日、時分、地點、區間（線名、公里、米）、線路條件。3、發生事故的列

12、車種類、車次、機車型號、機車號及所屬段（包括補機）、部位、牽引輛數、噸數、計長及運行速度。4、貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險貨物情況。5、行車設備故障時除報告前述有關情況外，還要報告故障現象，通知設備管理單位的名稱、人員姓名，設備管理單位的登記、銷記內容。18鐵路交通事故（設備故障）概況報告規范內容二、人員傷亡情況旅客人數，傷亡人數、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡，傷亡人員身份的初步確認。三、設備損壞及對行車影響情況1、機車車輛脫軌輛數、線路設備損壞程度等情況。2、對鐵路行車的影響情況。19鐵路交通事故（設備故障）概況報告規范內容四、應急處置情況、事故原因的初步判斷，事故發

13、生后采取的措施及事故控制情況。趕赴現場處置的單位、人員及處置情況。、應當立即報告的其他情況。五、作業過程及事故概況1、發生事故前的相關作業過程。發生行車設備故障時，還要報告故障發生后行車作業辦理過程。202、事故概況。對第一、二項內容及第五項中第項內容在事故發生后或行車設備故障發生時要立即報告，其他內容可根據后續了解情況相繼報告。21第四章事故調查 第二十七條特別重大事故按條例規定由國務院或國務院授權的部門組織事故調查組進行調查。第二十八條重大事故由鐵道部組織事故調查組進行調查。調查組組長由鐵道部負責人或指定人員擔任，安全監察司、運輸局、公安局等部門和鐵道部派出機構、相關安全監管辦等部門（單位

14、）派員參加。第二十九條較大事故和一般事故由事故發生地安全監管辦組織事故調查組進行調查。調查組組長由安全監管辦負責人或指定人員擔任，安全監管辦安全監察部門、有關業務處室、公安機關等部門派員參加。鐵道部認為必要時，可以參與或直接組織對較大事故和一般事故進行調查。 22第五章事故責任判定和損失認定 第四十九條 事故分為責任事故和非責任事故。事故責任分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和同等責任。 23第五章事故責任判定和損失認定第五十七條因列車折角塞門關閉造成事故，無法判明責任的定發生地鐵路運輸企業責任事故。第五十八條錯誤辦理行車憑證發車或耽誤列車事故的責任劃分：司機起動列車，定車務、機務單位

15、責任；司機發現未動車，定車務單位責任；通過列車司機未及時發現，定車務、機務單位責任；司機發現及時停車，定車務單位責任。 24第五十九條應停車的客運列車錯辦通過，定車站責任；在區間乘降所錯誤通過，定機務單位責任。 25鐵路交通事故調查處理規則內容解釋 1. 機車車輛：包括鐵路機車、客車、貨車、動車、動車組及各類自輪運轉特種設備等。自輪運轉特種設備：系指在鐵路營業線上運行的軌道車及鐵路施工、維修專用車輛（包括軌道起重機、架橋機、鋪軌機、接觸網架線車、放線車、檢修車、大型養路機械等）。2.列車：系指編成的車列并掛有機車及規定的列車標志。單機、自輪運轉特種設備，雖未完全具備列車條件，亦應按列車辦理。客

16、運列車：系指旅客列車（含動車組）、按客車辦理的回送空客車車底及其他列車。貨運列車：系指客運列車以外的其他列車。軍用列車除有特殊通知外，均視為貨運列車。 26鐵路交通事故調查處理規則內容解釋列車與其他調車作業的機車車輛等互相沖撞而發生的事故，定列車事故。列車在站內以調車方式進行摘掛或轉線而發生事故，定調車事故。客運列車或客運列車摘下本務機車后的車列，被貨運列車、機車車輛沖撞造成的事故，以及客運列車在中途站進行摘掛（包括摘掛本務機車）或轉線作業發生的事故，均定客運列車事故。區間調車作業、機車車輛溜入區間，發生沖突、脫軌事故時，定列車事故。在封鎖區間內調車作業發生事故，定調車事故。 27鐵路交通事故

17、調查處理規則內容解釋3.運行過程中：系指鐵路機車車輛運行的全過程，也包括在其運行中的停車狀態。4. 行人：系指在鐵路線路上行走、停留的自然人（包括有關鐵路作業人員）。5.其他障礙物：系指侵入鐵路限界及線路，并影響鐵路行車的動態及靜態物體。6.相撞：系指鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相互碰、撞、軋，造成人員傷亡、設備設施損壞。7.沖突：系指列車、機車車輛互相間或與輕型車輛、設備設施（如車庫、站臺、車擋等）發生沖撞，致使機車車輛、輕型車輛、設備設施等破損。 28鐵路交通事故調查處理規則內容解釋8.脫軌：系指機車車輛的車輪落下軌面(包括脫軌后又自行復軌)，或車輪輪

18、緣頂部高于軌面（因作業需要的除外）。 12.繁忙干線：系指京哈(不含沈山線)、京滬、京廣、京九(含廣州至深圳段)、隴海、滬昆(不含株洲至昆明段)線及客運專線。繁忙干線單線：系指連接繁忙干線的聯絡線。13.其他線路：系指繁忙干線以外的線路。新交付使用的線路等級分類，在交付時公布。在連接不同等級線路的車站發生事故時，按繁忙干線算 29鐵路交通事故調查處理規則內容解釋14.中斷鐵路行車：系指不論事故發生在區間或站內，造成鐵路單線、雙線區間或雙線區間之一線不能行車。中斷行車的時間，由事故發生時間起（列車火災或爆炸由停車時間算起）至恢復客貨列車原牽引方式連續通行時止。如列車能在站內其他線通行，又回到原正

19、線上進入區間的，不按中斷行車算。施工封鎖區間發生沖突或脫軌的行車中斷時間，從事故發生前原計劃開通的時間起計算。 30鐵路交通事故調查處理規則內容解釋22.機車車輛溜入區間或站內：系指以進站信號機或站界標為界，機車車輛由站內溜入區間或由區間、專用線溜入站內，在區間岔線內停留的機車車輛溜往正線越過警沖標，亦按本項論。 30.擠道岔：系指車輪擠過或擠壞道岔。 31鐵路交通事故調查處理規則內容解釋耽誤列車：系指列車在區間內停車；通過列車在站內停車；列車在始發站或停車站晚開、在運行過程中超過圖定的時間（局管內）或調度員指定的時間；列車停運、合并、保留。 占用線：系指車站內已辦理進路的線路或停有機車車輛的

20、線路或已封鎖的線路。列車前端越過進站(進路)信號機或站界標即構成“向占用線接入列車”。按鐵路技術管理規程第283條規定辦理的列車除外。 32鐵路交通事故調查處理規則內容解釋17.占用區間：系指(1)區間內已進入列車。(2)區間已被列車取得占用的許可（包括準許時間內未收回的出站、跟蹤調車憑證）。(3)封鎖的區間（屬于鐵路技術管理規程第265、第302、第310條的情況下除外）。33鐵路交通事故調查處理規則內容解釋凡是向封鎖區間開行列車均構成向占用區間發出列車的一般C類事故，這個判斷正確嗎？根據是什么？這個判斷不正確。根據事規解釋，封鎖的區間雖然是屬于占用區間，但有例外，即屬于鐵路技術管理規程第2

21、65、第302、第310條的情況下除外。 34鐵路交通事故調查處理規則內容解釋(4)區間內有停留或溜入的機車車輛、施工作業車輛。列車發出后溜入的亦算。(5)發出進入正線的列車而區間內道岔向岔線開通。(6)鄰線已進入禁止在區間交會的列車。列車前端越過出站信號機或警沖標即算。辦理越出站界調車后，沒有取消手續，也沒有辦理列車閉塞手續，就用該調車手續將列車開出，亦按本項論。 35鐵路交通事故調查處理規則內容解釋18.占用線：系指車站內已辦理進路的線路或停有機車車輛的線路或已封鎖的線路。列車前端越過進站(進路)信號機或站界標即構成“向占用線接入列車”。按鐵路技術管理規程第283條規定辦理的列車除外。 3

22、6鐵路交通事故調查處理規則內容解釋19. 未準備好進路：進路：系指(1)接入停車列車時，由進站信號機起至接車線末端計算該線有效長度的警沖標或出站信號機止的一段線路。(2)發出列車時，由列車前端起至相對進站信號機或站界標為止的一段線路。(3)通過列車時，為該列車通過線兩端進站信號機或站界標間的一段線路。 37鐵路交通事故調查處理規則內容解釋未準備好進路：系指(1)進路上的道岔未扳、錯扳、臨時扳動或錯誤轉動。(2)進路上有輕型車輛（包括拖車）、小車及其他能造成脫軌的障礙物（不包括其他交通車輛）。(3)鄰線的機車車輛越過警沖標。(4)違反鐵路技術管理規程第279條禁止辦理相對方向同時接車和同方向同時

23、發接列車的規定而辦理同時接車或發接列車。(5)超限列車(包括掛有超限貨物車輛的列車)、客運列車由于錯誤辦理造成進入非固定股道。 38鐵路交通事故調查處理規則內容解釋接入停車或通過的列車，列車前端進入進站（進路）信號機或站界標以及發出的列車起動均算。設有進路信號機的車站，分段接發列車時，按分段算。如果每段都發生，每段各定1件事故；如果一次準備的全通路，為一個進路，定1件事故。凡由于信號聯鎖條件錯誤或有關人員違章作業，致使信號錯誤升級顯示進行信號或強行開放進行信號，造成耽誤列車或列車已按錯誤顯示的進行信號運行，雖未造成后果，均定事故。 39鐵路交通事故調查處理規則內容解釋20.未辦或錯辦閉塞發出列

24、車：系指未和鄰站、線路所、車場辦理閉塞手續，或辦理閉塞的區間與列車運行的區間不一致而發出的列車。列車前端越過出站信號機（包括線路所通過信號機）或警沖標即構成?？瓦\列車，錯辦閉塞的區間雖與列車的運行區間一致，亦按本項論。沒有調度命令，擅自改變或錯辦列車運行徑路，亦按本項論。未按規定辦理手續而越出站界調車時，亦按本項論。 40鐵路交通事故調查處理規則內容解釋列車冒進信號或越過警沖標：系指列車前端任何一部分越過地面固定信號顯示的停車信號；停車列車越過到達線末端計算該線有效長度的警沖標或軋上線路脫軌器（系指用于接發列車起隔開作用的脫軌器）時亦算。雙線區間反方向運行，列車冒進站界標，亦按本項論。在制動距

25、離內，由于誤碰、錯辦或維修設備，致使臨時變更信號顯示、信號關閉或臨時滅燈，造成列車冒進信號時，不論聯鎖條件是否解鎖，亦按本項論。在制動距離內信號自動關閉或臨時滅燈，在進路聯鎖條件不解鎖的情況下，列車冒進信號時，不按本項論。 41鐵路交通事故調查處理規則內容解釋關閉折角塞門發出列車或運行中關閉折角塞門：列車前端越過出站信號機或警沖標即算。發生沖突、脫軌的機車車輛，未經檢查鑒定編入列車運行：未按規定通知檢查或未按規定檢查，擅自編入列車，按本項論。 42鐵路交通事故調查處理規則內容解釋漏發、錯發、漏傳、錯傳調度命令導致列車超速運行：列車運行監控裝置未輸或錯輸限速指令、機車出庫后司機未接到線路限速命令，致使列車超過規定限速運行，按本項論。 43鐵路交通事故調查處理規則內容解釋.錯辦或未及時辦理信號導致列車停車：系指(1)因辦理不及時或忘辦、錯辦信號使列車在站外或站內停車；(2)禁止同時接車的車站或不