1、黃島區“112”河南基旭建筑勞務有限公司物體打擊事故調查報告 2015年1月12日，河南基旭建筑勞務有限公司在青島游艇產業園 (位于青島市黃島區齊長城路以北,南港區東端，以下簡稱萬達游艇產業園)維護保養設備時發生一起物體打擊事故，造成 1人死亡，直接經濟損失約120萬元。 事故發生后，依據安全生產法、生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）、山東省生產安全事故報告和調查處理辦法（省政府令第236號）的有關規定及黃島區人民政府關于授權區安全生產監督管理局等部門依法組成生產安全事故調查組的通知（青黃政發201363號）文件要求，區安全監管局牽頭成立了由區監察局、開發區公安分局、區總工會

2、和區城建局有關人員參加的事故調查組，并邀請區人民檢察院派員參與事故調查。 調查組按照“四不放過”和科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，認真開展了事故調查工作。通過現場勘查、查閱資料和調查詢問等方式，查清了事故的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況,認定了事故性質和責任，提出了處理建議和事故防范整改措施，現將有關情況報告如下： 一、工程承包及事故發生單位基本情況 青島游艇產業園建筑施工單位為中建二局第二建筑工程有限公司（以下簡稱中建二局二公司），監理單位為北京五環國際工程管理有限公司。2014年11月27日中建二局第二建筑工程有限公司與河南基旭建筑勞務有限公司簽訂了勞務分包合同，由河

3、南基旭建筑勞務有限公司負責青島游艇產業園相關地庫主體及粗裝工程的所有勞務，合同總價款為3000萬元。根據合同約定，施工時所需的砂漿料斗，振動器、布料機等機械設備均由河南基旭建筑勞務有限公司自行提供，并其負責保障設備的正常運行。 河南基旭建筑勞務有限公司(以下簡稱基旭勞務公司)于2012年11月注冊成立，法人代表尉國主，注冊地址:河南省鄭州市金水區農業路6號院，公司現有職工1500余人。基旭勞務公司在青島游艇產業園工地設有300余人的項目部，項目部下設工程部、安全部等部門，安全管理人員3人。公司按照規定開展了安全生產教育培訓工作，并對施工人員進行了技術交底。 2015年1月12日，基旭勞務公司施

4、工員鄭興旺發現混凝土布料機支腿彎曲變形，于是臨時安排了幾名工人進行布料機維修保養。因該活動是由基旭勞務公司獨立承擔的一項非建筑施工作業的臨時性工作，事前維修人員沒有通知中建二局二公司和監理單位。發生事故的布料機屬于基旭勞務公司的自購設備，其品牌型號為廣場興達牌BL-15，臂長10.7米，高5.7米，重約1.4噸。 二、事故發生經過、應急救援及善后處理情況 （一）事故發生經過和救援情況 2015年1月12日上午，基旭勞務公司在青島游艇產業園C-1-7區澆筑混凝土時所用布料機的一個支腿彎曲變形，使得布料機無法平穩放置，于是工人們就將該設備放置在C-1-7東側的地庫上面準備進行修理。16時許，基旭勞

5、務公司施工員（兼安全員）鄭興旺安排塔吊信號工徐應宗（具有青島市質監局頒發的特種設備操作資格證）聯系工人和塔吊把布料機吊起放正（原來處于臥放狀態），自己就到工地去找電焊機等修理工具。徐應宗用對講機通知了2號塔吊(因塔吊工的視線無法觀察吊物的狀態,只能依靠信號工的對講機指揮)，讓其把吊鉤落到指定地點后，又叫來了基旭勞務公司在附近工作的王一君、李國利和李建德等人一同協助其工作。王一君根據徐應宗的指揮,用鋼絲繩把布料機的旋轉臂兩側分別掛在吊鉤上，接著徐應宗就用對講機指揮塔吊起吊，起吊過程中布料機轉臂發生旋轉，轉臂配重端擊中徐應宗頭部。事故發生后，現場人員立即撥打了“120”急救電話,并將情況向基旭勞務

6、公司負責人進行了報告。為了爭取搶救時間，基旭勞務公司自行安排車輛把傷者送到了青島開發區第一人民醫院進行救治，17時許，徐應宗經搶救無效死亡。 （二）事故善后處置情況 事故發生后，基旭勞務公司施工現場負責人按照規定將事故情況及時向政府有關部門進行了報告。接到報告后，區安全監管局、區城建局及開發區公安分局等部門和單位相關工作人員立即趕赴現場進行處置，按照程序做好現場保護、勘查和證據收集工作，并責成事故相關單位妥善安撫死者家屬，積極做好善后處置工作。 三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況 此次事故造成徐應宗1人死亡，事故的直接經濟損失約120萬元人民幣。 四、事故發生的原因和事故性質 經勘驗事故

7、現場、詢問有關證人及查閱相關資料，事故調查組對事故原因作如下分析： (一)直接原因 信號工徐應宗在指揮塔吊吊起布料機時違反起重機械安全規程 （GB6067.12010 ）17.2.1 “為了保證起吊的穩定性，應通過各種方式確認起吊載荷質心，確立質心后，應調整起升裝置，選擇合適的起升系掛位置，保證載荷起升時均勻平衡，沒有傾覆的趨勢”的規定，沒有安排現場操作人員選擇合適的起升系掛位置就指揮起吊作業，導致布料機在起吊過程中失去平衡，大臂發生偏轉,是導致事故發生的直接原因。 信號工徐應宗違反建筑機械使用安全技術規程（JGJ33-2012）4.1.17“起重物和起重臂下方不得有人停留、工作或通過”和公司

8、塔吊指揮安全操作規程第6條“吊起重物時，應注意起重臂和吊物下任何人不得停留和通過”的規定，冒險站在危險區域指揮起吊作業，在布料機大臂發生偏轉時，無法實施緊急避險是導致事故發生的另一直接原因。 (二)間接原因 基旭勞務公司沒有制定用于規范布料機維修作業的相關規定，使布料機維修作業人員在進行布料機維修時無章可循、盲目操作；基旭勞務公司對維修作業現場的安全檢查不到位，對信號工徐應宗違章指揮和違規站位的不安全行為沒有及時發現制止，是導致事故發生的間接原因。 （三）事故性質 事故調查組認定，該事故是因信號工違章指揮，基旭勞務公司安全管理制度不完善、安全檢查不到位而導致的一般生產安全責任事故。 五、事故責

9、任認定及對事故責任者的處理建議 （一）徐應宗，在指揮塔吊吊起布料機時違反起重機械安全規程 （GB6067.12010 ）17.2.1 “為了保證起吊的穩定性，應通過各種方式確認起吊載荷質心，確立質心后，應調整起升裝置，選擇合適的起升系掛位置，保證載荷起升時均勻平衡，沒有傾覆的趨勢”和建筑機械使用安全技術規程（JGJ33-2012）4.1.17“起重物和起重臂下方不得有人停留、工作或通過”的規定和公司塔吊指揮安全操作規程第6條“吊起重物時，應注意起重臂和吊物下任何人不得停留和通過”的規定，沒有安排現場操作人員選擇合適的起升系掛位置，站在危險區域指揮起吊作業，對事故的發生負有直接責任和主要責任,鑒

10、于其在事故中已經死亡，建議不再對其進行責任追究。 （二）基旭勞務公司沒有按照安全生產法第四條、三十八條的規定，建立完善公司的安全管理制度和操作規程(公司缺少設備維修保養制度)，及時開展安全隱患排查治理工作，對事故的發生負有重要責任，建議由區安全監管局依據安全生產法第一百零九條第（一）項的規定，對基旭勞務公司處以罰款20萬元的行政處罰。 （三）基旭勞務公司分管該項目的副總經理胡曉沒有按照安全生產法第十八條的規定，組織制定本單位的安全管理制度和操作規程，及時開展安全生產檢查工作，對事故的發生負有領導責任，建議由區安全監管局依據安全生產法第九十二條第（一）項的規定，對其處以上年年收入30%的罰款。 （四）基旭勞務公司施工員（施工現場負責人）鄭興旺在安排徐應宗等人進行布料機維修時，沒有對維修作業現場進行統一的協調和管理，對事故的發生負有一定責任，建議基旭勞務公司依據公司規定對其作出處理，并將處理結果報區安全監管局。 六、事故防范和整改措施建議 基旭勞務公司要認真吸取事故教訓，加強對施工現場的安全管理，積極開展安全檢查活動，全面消除事故隱患，確保施工安全；公司要強化對從業人員的安全教育培訓工作，切實提高從業人員的安全意識和自我防范能力，杜絕生產安全