1、第一章中國禁毒史Yes to life,no to drugs!遠一、明末禁煙令二、清朝禁毒史三、新中國禁毒新里程四、新禁毒法有五大主要亮點：第一章中國禁毒史鴉片。鴉片鴉片是毒品，現在無人不知。可是過去的幾千年中，鴉片大多時候被人們看做一種靈丹妙藥，甚至被當成一種神物。史料記載，歐洲直到近代仍有母親或保姆給不安靜的嬰兒服用鴉片，英國紡織女工因為白天工作非常辛苦，為了能在晚上得到充分休息，很多母親也這樣做。另外，鴉片還有抑制食欲的功能，窮人家的孩子服食鴉片后可以減少饑餓感，節省食物支出。正如一位觀察家所說，到三四歲時，許多孩子因營養不良，健康狀況。鴉片很差，“萎縮得像小老頭兒或者干枯得像一只猴子

2、”。結果可想而知，這些窮孩子長大后大多繼續貧窮，很多成為癮君子。在近代中國，鴉片更有令人不可思議的作用，廈門志就記載說，不少富裕人家為了杜絕孩子們跑到外面賭博或惹是生非，不惜以鴉片為誘餌，把孩子圈在家里吸食鴉片，且被認為是身份的象征。約于明朝時，鴉片在中國出現。“明神宗”朱翊鈞是明朝在位時間最長的皇帝，但他也是“鴉片皇帝”，他在朝四十八年期間長年不視朝政，其原因就是中鴉片之毒。一說起毒品，人們往往脫口而出：鴉片、冰毒、搖頭丸等等。煙草并不在世界各國規定的毒品之列，不過，煙草危害是當今世界嚴重的公共衛生問題之一。眾多的科學證據表明，吸煙和二手煙暴露（被動吸煙）嚴重危害人類健康。世界衛生組織（WH

3、O）的統計數字顯示，。一、明末禁煙令全世界每年因吸煙死亡的人數高達600萬，即平均每6秒鐘有1人死于吸煙相關疾病；吸煙者中將會有一半因吸煙提早死亡；因二手煙暴露所造成的非吸煙者年死亡人數約為60萬。鮮為人知的是，世界上最早認識到煙草危害性的是明代的亡國君主崇禎皇帝。一、明末禁煙令煙草對中國來說是個舶來品，它的傳入是中外文化交流史上的一個重要記號。據現有的研究，煙草原產地在南美洲的厄瓜多爾及附近地區。經考證，是航海家哥倫布把煙草從美洲傳入了歐洲。公元1565年，西班牙人侵占菲律賓群島，又把煙草帶到了那里。與此同時，葡萄牙人入侵了南洋群島，煙草在這些地區傳開，并很快傳遍了全世界。一、明末禁煙令煙草

4、是何時傳入中國的呢？據鄭振鐸考證，記載煙草進入中國的史料當以明萬歷年間姚旅撰寫的露書為最早。其中記有煙草初進我國的事實：“呂宋國出一草，曰淡巴菰，一名曰醺。以火燒一頭，以一頭向口，煙氣從管中入喉有人攜漳州種之，今反多于呂宋，載入其國售之。淡巴菰，今莆中亦有之，俗曰金絲醺。”一、明末禁煙令明代，煙草經由呂宋（今菲律賓）、越南、朝鮮三條路線傳入中國，最初被當作草藥而流行于軍隊中。很快，這種“煙癮”就由軍中蔓延到民間。至明末，煙草已經在民間被大范圍吸食，相關的種植、販賣產業也發達起來。一、明末禁煙令崇禎十二年（1639年），明朝末代皇帝朱由檢頒布了非常嚴厲的條令：禁止人們吸煙。崇禎皇帝稱煙草是“流寇

5、食之，用辟寒濕”的東西，規定“民間不許種植，商賈不得販賣；違者與通番等罪。”崇禎皇帝甚至還對違禁吸煙的人開了殺戒，令人咋舌。明代楊士聰在玉堂薈記中記載了一個故事：有位舉人赴京趕考，他不知道吸煙已經被明令禁止，一個隨從仆人帶了煙進京。當仆人外出悄悄吸煙的時候，被巡邏人員抓獲，并于次日被處死。一、明末禁煙令雖然崇禎皇帝數度詔諭禁止吸煙，但仍有不少人私吸和私種，而且洪承疇以邊兵吸煙可以辟寒為由，上奏請開煙禁，崇禎末年禁煙之事也就不了了之。楊士聰在玉堂薈記中提到，崇禎十六年（1643年）時他去了北京，發現賣煙的滿街都是，令他很驚訝。后來才知道，是崇禎皇帝接受了重臣洪承疇上書的建議，已經解除了禁煙的法令

6、。一、明末禁煙令明末的“癮君子”不只是關內有，關外也很多。當時的八旗兵丁吸煙者眾，就在崇禎皇帝首次下令禁煙的同一年，后金也發布了禁煙告示，明文規定不許栽種、買賣、吃食煙草，違者重罰。在告示頒布的兩個月內，尚能嚴格執行。據記載，當時后金審理的涉煙案件達60余起，被處罰的有數百人，短時間內起到了一定效果。然而，同崇禎禁煙一樣，皇太極的禁令最終也抵擋不住民眾吸煙的熱情，不久，后金朝廷就主動撤銷禁煙令，允許民眾自種自吸，只要不去朝鮮購買即可。一、明末禁煙令從唐代到明末，罌粟作為觀賞植物、鴉片作為藥品存在于中國，直到吸食法的出現以及西方大規模向中國販運鴉片，才開始出現鴉片濫用現象。明末清初，鴉片煙剛開始

7、傳入中國時，吸食行為與當時的社會和文化環境格格不入，不僅在民間受到抵制，尤其為朝廷所反對。二、清朝禁毒史1、雍正年間東印度公司等西方貿易商把鴉片及吸食法傳入中國，目的是扭轉中外貿易逆差的不利地位。當時中國是自給自足的自然經濟，從國外進口貨物較少，而出口的瓷器、絲綢、茶葉等各種貨物甚多，在國際貿易中一直是出超。中國是世界上禁毒最早的國家，已有二百年多年的歷史。二、清朝禁毒史1729年，雍正頒布了中國也是世界上第一個禁毒法令興販鴉片及開設煙館之條例。該法令明確規定：“興販鴉片煙照收買違禁物例，枷號一個月，發邊衛充軍。若私開鴉片煙館，引誘良家子弟者，照邪教惑眾律擬監候，為從杖一百，流三千里。船戶，地

8、保，鄰右人等俱杖一百，徒二年。如兵役人等藉端需索，計贓照枉法律治罪。失察之訊口地方文武各官，及不行監察之海關監督，均交部嚴加議處。”。二、清朝禁毒史由于東印度公司的船只被禁止運送鴉片到中國，所以在孟加拉地區生產的鴉片要先在加爾各答出售，再在那里運到中國。不過，盡管清廷一直禁止鴉片進口，又在1799年重申禁煙，但東印度公司仍從孟加拉透過貿易商和中介走私鴉片到中國廣州等地，平均每年更高達900噸。鴉片源源不絕的輸入中國，使中英貿易形成了龐大的逆差，盡管中國輸出茶葉、絲綢和瓷器，仍未能阻止白銀大量流出的問題。二、清朝禁毒史白銀外流使清廷的財政出現了問題，繼雍正帝頒布法令懲處販賣鴉片及開設煙館者之后，

9、嘉慶皇帝在1813年還頒布了中國歷史上第一道懲辦吸毒者的法令吸食鴉片煙治罪條例，首開以刑法手段制裁吸毒者的先河。其中規定：“軍民人等買鴉片煙者杖一百，枷號一月；太監違禁故犯者，枷號兩月，發往黑龍江給該處官員為奴。”二、清朝禁毒史2、道光年間道光皇帝即位后，繼續推行“禁煙（毒）政策”，幾乎年年頒發禁煙諭令。道光三年（1823年），頒布了失察鴉片條例；道光十一年(1831年)頒布了禁種條例；道光十八年（1838年），再次頒布欽定嚴禁鴉片煙條例，將清廷歷次發布的有關禁販、禁吸、禁種的規定合編為39條，成為我國歷史上第一部綜合性的“禁毒法典”。二、清朝禁毒史欽定嚴禁鴉片煙條例亦被稱為史上最嚴厲的“禁毒

10、法”，懲治措施極為嚴厲：所有吸毒人員，在一年半之內必須戒煙，不能禁煙者將被判刑，絞監候（死緩）。鴉片煙販，就地正法，斬立決；所有開設煙館、提供吸煙場所，以及包庇販毒的官員，就地正法，絞監候（死緩）。鴉片煙販，就地正法，斬立決；為國內走私提供貨源的洋人，就地正法，首犯斬立決，從犯絞立決。除了吸毒人員是死緩以外，其他凡是參與鴉片銷售的相關人員，無論洋人還是中國人，都要就地正法。二、清朝禁毒史林則徐是嚴格執行欽定嚴禁鴉片煙條例的官員，1838年12月，道光皇帝任命林則徐為欽差大臣前往廣東查禁鴉片。林則徐會同兩廣總督鄧廷楨、水師提督關天培等緝拿煙販，整頓海防，命令外國商人交出鴉片。二、清朝禁毒史183

11、9年6月3日，林則徐在虎門海灘下令把所收繳的洋鬼子們的三百三十七萬六千二百五十四斤鴉片，投進了銷煙池。以虎門銷煙為代表的禁煙壯舉，有力打擊了外國殖民者的販毒行動，向全世界表明了中國人民禁煙的堅定決心，這也是世界歷史上第一次大規模的禁毒運動。虎門銷煙以行動彰顯了中國人們禁毒的決心。可惜的是，腐敗的清廷在和西方列強的戰爭中一觸即潰。至于把失敗歸結于大刀長矛對洋槍洋炮的說法，只能說是流于表面。二、清朝禁毒史3、清末民初光緒于1906年正式頒布了十年為限禁絕煙毒上諭，開始清王朝20世紀第一次由政府發動的全國范圍轟轟烈烈的禁煙運動。這場運動分前后兩期，前者是晚清新政的一部分，以挽救垂亡的政權，后者是民初

12、政府除舊布新的措施，以鞏固新生的制度；兩者雖初衷不一，但卻是一場社會改革運動的上下篇。二、清朝禁毒史海牙國際禁毒會議，草簽了世界第一個國際禁毒公約海牙禁止鴉片公約，稱為國際禁毒合作的開端，有力地推動了世界禁毒斗爭的開展，是國際禁毒史上的一座里程碑，在近代禁煙史上寫下了濃彩重抹的一筆。二、清朝禁毒史4、近代毒品屢禁不止的原因自清中葉禁煙后，在長達二百多年的時間里，歷屆政府均高喊禁煙，中國不僅是發布禁煙令最早的國家，也是發布禁煙令最多的國家，但在形形色色、五花八門的禁煙令中，煙毒卻走向了泛濫，達到了高潮。毒禍屢禁不止的原因，概而言之，主要是國家政治長期動蕩，號令不一，各行其是；各級政府因貪圖鴉片煙

13、稅而見利忘義，動搖于禁弛之間，官吏貪贓枉法，使禁煙徒有虛名；。二、清朝禁毒史列強憑借條約的庇護或武裝干涉，大肆向中國走私毒品，破壞中國的禁煙。因此，盡管綿延百年的禁煙運動曲折悲壯，可歌可泣，但毒品問題一直沒能根本解決二、清朝禁毒史近代帝國主義的侵略和中國反動政府的腐敗無能，是毒品普遍流行并長期泛濫的主要原因。中央人民政府政務院在1950年2月24日發布的關于嚴禁鴉片煙毒的通令中指出：“自帝國主義侵略我國，強迫輸入鴉片，危害我國已有百余年。二、清朝禁毒史由于封建買辦的官僚軍閥底反動統治，與其荒淫無恥的腐爛生活，對于煙毒，不但不禁止，反而強迫種植，尤其在日本帝國主義侵略下，曾有計劃地實行毒化中國，

14、因此傷害人民生命，損耗人民財產，不可勝數。”帝國主義先是英國，繼之日本，對中國傾銷毒品，以及中國歷朝統治者腐敗無能，貪贓枉法，客觀上造成中國毒品成災外。二、清朝禁毒史三、新中國禁毒新里程（一）新中國成立初期1950年2月，中央人民政府政務院發布關于嚴禁鴉片煙毒的通令，我國開展聲勢浩大的禁煙運動，禁絕了為患百余年的鴉片煙毒。三、新中國禁毒新里程關于嚴禁鴉片煙毒的通令發布后，中國共產黨充分發揮社會主義制度的優越性，堅持嚴厲懲辦與改造教育相結合，收繳毒品，禁種罌粟，封閉煙館，嚴厲懲治制販毒品活動，八萬多名毒販子被判處刑罰，2000萬名吸毒者被戒除毒癮，并結合農村土地改革根除了罌粟種植。短短三年時間，

15、就基本禁絕了為患百余年的鴉片煙毒，創造了舉世公認的奇跡。至此，從20世紀50年代到70年代末，我國以“無毒國”享譽世界近30年。三、新中國禁毒新里程（二）80年代在國際毒潮的侵襲下，由于中國毗鄰“金三角”毒源地的特定地理位置，境外毒品不斷向中國境內滲透，導致已經禁絕的毒品禍害又卷土重來。因毒品過境引發的毒品違法犯罪活動逐步蔓延。中國政府一貫重視打擊毒品違法犯罪活動。80年代初，在毒品違法犯罪死灰復燃并逐漸增多的現象露頭之后，就引起了中國政府的高度重視。三、新中國禁毒新里程（一）新中國成立初期1950年2月，中央人民政府政務院發布關于嚴禁鴉片煙毒的通令，我國開展聲勢浩大的禁煙運動，禁絕了為患百余

16、年的鴉片煙毒。三、新中國禁毒新里程中國政府禁毒的態度明確，決心堅定，動員和領導全國人民同毒品違法犯罪進行堅決的斗爭，加強禁毒工作領導，健全禁毒法規，完善禁毒措施，嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，并加大禁毒斗爭的人力、財力投入，增加緝毒專項編制，組建緝毒專業隊伍，撥出禁毒專項經費，改善禁毒裝備，加強戒毒基礎建設和研究。三、新中國禁毒新里程（三）90年代中國政府主要采取了如下禁毒措施：1、加強對禁毒工作的領導1990年11月，國務院決定成立國家禁毒委員會，負責研究制定禁毒方面的重要政策和措施，協調有關重大問題，統一領導全國的禁毒工作。三、新中國禁毒新里程國家禁毒委員會由公安部、國務院辦公廳、衛生部、海關

17、總署、外交部、司法部、民政部、財政部、國家教委等18個部門的負責人組成。辦事機構設在公安部。各省、自治區、直轄市也都成立了禁毒領導機構和辦事機構。三、新中國禁毒新里程2、完善禁毒法律1990年12月28日，全國人民代表大會常務委員會制定并通過了關于禁毒的決定。1995年1月12日，國務院總理李鵬簽署發布了強制戒毒辦法。1997年3月14日，全國人民代表大會第八屆五次會議通過了中華人民共和國刑法修訂案。修訂后的刑法對走私、販賣、運輸、制造毒品的犯罪的處罰更加完善。三、新中國禁毒新里程3、制定符合中國實際情況的禁毒工作方針中國政府在禁毒斗爭中堅持“三禁(禁吸、禁種、禁販)并舉，堵源截流，嚴格執法、

18、標本兼治”的方針，把打擊販運、減少毒品供應和禁吸戒毒、減少毒品需求放在同等重要的位置。三、新中國禁毒新里程。4、連續開展圍剿毒品犯罪的“大行動”1992年8月，云南省委、省政府和公安部采取堅決果斷措施，一舉摧毀了多年盤踞在云南省平遠街地區的武裝販毒販槍集團，捕獲犯罪嫌疑人854名，繳獲海洛因、鴉片等毒品975公斤，收繳用于武裝販毒的槍支353支，有力地震攝了毒品犯罪。三、新中國禁毒新里程1993年6月，根據公安部南寧會議的統一部署，云南、廣西開展了緝毒緝槍的集中行動。當年這兩個省區繳獲的海洛因和鴉片占全國繳獲量的82%和70%。1994年5月，云南省公安機關捕獲了多次組織向我境內販毒的緬甸大毒

19、梟楊茂賢，并依照中國法律判處其死刑，沉重打擊了境外毒梟的囂張氣焰。廣東、福建、北京等地公安機關也相繼破獲了一批制販“冰”毒大案，搗毀一批毒品地下加工窩點，并與香港警方協作，捕獲了涉案毒販。三、新中國禁毒新里程1997年，國家禁毒委員會部署在全國范圍內開展了一場聲勢大、力度大的禁毒專項斗爭，動員全社會參與，開展禁毒人民戰爭，取得了顯著效果。1991年至1997年，全國執法機關共查破毒品案件41.3萬起，抓獲涉案違法犯罪人員56.8萬名，繳獲海洛因26.9噸，鴉片14.4噸。三、新中國禁毒新里程作為世界上最早對易制毒化學品進行管制的國家之一，中國從1993年起，對聯合國規定管制的22種易制毒化學品

20、實行出口許可證制度；從1996年起實行進口許可證制度。1991年至1997年，共繳獲了企圖走私出境的易制毒化學品923噸。三、新中國禁毒新里程5、加強禁吸戒毒工作為了從根本上消除毒品對人民群眾的侵害，挽救吸毒者的生命，遏制毒品違法犯罪活動，是終消除國內毒品消費問題，中國政府采取了一系列嚴格的禁吸戒毒措施。對吸毒成癮人員，由公安機關依據國務院強制戒毒辦法通過行政措施在一定時期內對其強制進行藥物治療、心理治療和法制教育、道德教育，使其戒除毒癮。三、新中國禁毒新里程對經強制戒毒后的出所人員，由家庭、單位、常住地公安派出所及基層群眾組織，共同負責開展對強制戒毒出所人員的后續幫助教育工作，防止其復吸。對

21、發現的復吸者，由司法部門對其實行勞動教養，繼續幫助其戒毒。中國登記在冊吸毒人數1991年為14.8萬人，1992年為25萬人，1994年為38萬人，1995年為52萬人，1997年為54萬人。三、新中國禁毒新里程1991年至1997年，全國強制戒毒55萬人次，全國共建立了695個強制戒毒所，司法部門建立勞教戒毒所、隊86個，勞動教養戒毒10萬人次。醫療衛生部門還建立了一批自愿戒毒機構，收治了一批自愿戒毒人員。云南等省在強制戒毒工作方面摸索了一些比較成功的經驗，許多地方就強制戒毒、戒毒所管理等制定了一些切實可行的具體規定、辦法。三、新中國禁毒新里程內蒙古自治區包頭市等地在全社會幫教挽救吸毒者、減

22、少復吸率方面積累了成功的經驗。各省、自治區、直轄市還陸續開展了對吸毒人員的調查登記，逐步摸清了吸毒人員情況，為深入開展戒毒工作奠定了基礎。6、廣泛開展禁毒宣傳教育每年“6.26”國際禁毒日前后，各級政府通過報刊、廣播、電視等新聞媒介及其他多種形式集中開展禁毒宣傳活動。三、新中國禁毒新里程青少年是我們民族的未來與希望。中國政府一向重視對青少年，特別是對在校學生進行毒品預防教育。1992年，國家禁毒委員會和國家教育委員會共同編寫、審定了禁毒教育讀本，作為在中學生中普及禁毒知識的課外讀物。1996年又編寫了毒品預防教育一書。1995年，國家禁毒委員會和中央電視臺攝制并播出了8集紀實電視片中華之劍，引

23、起觀眾強烈反響。這些活動有效地提高了人民群眾抵御毒品侵襲的能力，增強了全社會的禁毒意識。三、新中國禁毒新里程（四）2000年以來2007年12月，全國人大常委會通過中華人民共和國禁毒法，為在新形勢下全面加強禁毒工作提供了有力的法律保障。三、新中國禁毒新里程在2005年以來開展禁毒人民戰爭過程中，黨中央、全國人大、國務院從依法禁毒、保障禁毒工作深入持久開展的高度，部署制定中華人民共和國禁毒法，并于2007年底出臺，標志著黨和國家把禁毒工作依法納入到了經濟社會協調發展的大局，標志著我國禁毒工作由此進入到依法全面推進的新的歷史階段，標志著我國禁毒斗爭已經站在了新的歷史起點上。三、新禁毒法有五大主要亮點：三、新禁毒法有五大主要亮點：第一，明確規定“禁毒是全社會的共同責任”，確立了“政府統一領導、有關部門各其責，社會廣泛參與”的禁毒工作機制。禁毒法規定禁毒是政府的責任，同時也是國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織的責任，是全體公民的責任，實質上是從立法高度確立了“禁毒人民戰爭”這一指